Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения населения продовольствием является актуальной и во многом определяет экономическую политику государства. В этой связи важное место отводится производству продуктов, которые составляют продовольственную безопасность страны, в т. ч. производство молока и продуктов его переработки. Результаты реформирования АПК свидетельствуют о неэффективности и непоследовательности большинства проводимых мероприятий, что сопровождается дальнейшим ослаблением государственного регулирования, усилением монополистических тенденций и отсутствием общей заинтересованности как у производителей молока, так и у переработчиков. Затяжной экономический кризис молочного подкомплекса может привести к его ликвидации, что повлечет серьезные социально-экономические последствия в стране.

В настоящее время молочный подкомплекс не является единым организационно-правовым формированием. Производство молока и молочных продуктов осуществляется в двух взаимосвязанных сферах, которые представлены различными самостоятельными предприятиями.

Между экономическими интересами сельхозпроизводителей, с одной стороны, и молочной промышленностью - с другой, существуют определенные противоречия в хозяйственных интересах. Первые заинтересованы в максимальном увеличении объема производства молока, поскольку именно от него зависит размер поступающей денежной выручки, вторые - в возрастании удельного веса компонентов в поступающем на переработку молоке, так как эффективность производства молочных продуктов, их количественные и качественные характеристики зависят от составных частей молока.

Реализация цельного и прошедшего промышленную переработку молока дает сельскохозяйственным предприятиям около 8% денежной выручки. В то же время, относительно низкие цены на молоко не создают благоприятных предпосылок для нормального функционирования молочного животноводства, что вынуждает большинство сельскохозяйственных предприятий сокращать производство убыточной продукции. В результате, производственные мощности заводов загружены менее, чем на 20%.

Принимаемые государством меры пока не представляют эффективную систему регулирования экономических отношений между основными субъектами молочного подкомплекса: сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями, обслуживающими и торговыми организациями. Для обеспечения устойчивого развития молочного подкомплекса необходим действенный организационно-экономический механизм, основанный на государственном регулировании и рыночном саморегулировании, проведении сбалансированной ценовой и финансово-кредитной политики.

В связи с этим, особую актуальность приобретает проведение исследований по разработке теоретических положений, методологических и практических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма эффективного функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики.

Важность данной темы определяется не только неудовлетворительным финансово-экономическим состоянием молочного подкомплекса, но и возможными перспективами его развития в отечественной экономике, а также вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам формирования и эффективного функционирования многоукладной экономики в аграрной сфере посвящены исследования ученых-экономистов Л.И. Абалкина, И.А. Алтухова, Р.Г. Ахметова, В.Р. Боева, В.Н. Боробова, И.Н. Буздалова, А. Бузмакова, И.Н. Буробкина, С.И. Грядова, В. Дадалко, В.А. Добрынина, А.И. Евдокимова, М.М. Жигалина, В.В. Милосердова, П.М. Першукевич, В.М. Рыкова, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой, М.И. Синюкова, Т.А. Степановой, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева, А.В. Чаянова, И.П. Шаляпиной, А.Е. Шамина, О.П. Шваенко, Г.С. Широкаловой, А.Ф. Шишкина, А.А. Шутькова, А.М. Югая и многих других.

Проблемы рациональной организации производства молока, совершенствования организационно-экономических механизмов хозяйствования находятся в центре внимания В.П. Василенко, Е.П. Брянских, И.Г. Велиток, А.С. Всяких, М.М. Галеева, М.В. Гоголева, В.П. Захарова, Н.С. Каткова, В.П. Лебедева, А.И. Манелля, И.А. Минакова, А.Г. Моисеева, Е.Г. Мухина, П.И. Писаренко, М.П. Рабинович, Д.З. Рахимова, Н.А. Сафиуллина, Н.А. Светлаковой, Н.И. Стрекозова, В.А. Трегубова, С.В. Третьякова, В.И. Фисинина, И.И. Чинарова, О.Н. Фроловой и других.

Ими сделан ряд важнейших выводов и предложений теоретического и практического характера, которые служат базой для дальнейших исследований и выработки теоретических положений, методологических подходов и прикладных рекомендаций применительно к современным условиям. Вместе с тем не все аспекты данной проблемы исследованы в полной мере, многие вопросы продолжают оставаться дискуссионными и не находят однозначного решения.

Актуальность решения проблем функционирования и развития молочного подкомплекса в сложившихся условиях и недостаточная изученность их отдельных теоретических и практических аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассмотренный в ней круг вопросов.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и методологических положений, а также методических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики.

Для решения поставленной цели определены следующие основные задачи:

разработать теоретические положения формирования и эффективного развития многоукладной экономики в молочном подкомплексе;

разработать концепцию устойчивого экономического роста молочного подкомлекса в условиях многоукладной экономики;

разработать методологические подходы по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования молочного подкомплекса;

выявить основные проблемы и комплексно оценить состояние и тенденции развития молочного подкомплекса, проанализировать экономическую эффективность производства в нем;

разработать организационно-экономические модели функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в молочном подкомплексе;

разработать механизм совершенствования ценовых, финансово-кредитных отношений в молочном подкомплексе;

обосновать формы и методы маркетинговой деятельности предприятий подкомплекса с учетом сложившейся конкуренции на рынке молока и молочной продукции;

разработать методические рекомендации по формированию паритетных экономических отношений сельского хозяйства с другими отраслями подкомплекса.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Диссертационное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство), п.15.50 - "Экономический механизм хозяйствования в предприятиях различных организационно-правовых форм и в крестьянских (фермерских) хозяйствах; хозяйственный и коммерческий расчет" Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации (экономические науки).

Объект исследования - организационно-управленческие структуры молочного подкомплекса АПК и межотраслевые связи сельского хозяйства, молочной промышленности и торговли.

Предметом исследования являются экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе производства, переработки и реализации молока и молочной продукции.

Теоретической и методологической основой исследования послужили произведения классиков экономической науки; труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов; программные документы и решения Правительства РФ; законодательные, нормативные и инструктивные акты, регулирующие реформирование агропромышленного комплекса.

В качестве источников информации использовались статистические сборники и бюллетени Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа по Тамбовской области, годовые отчеты и первичная бухгалтерская отчетность сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, материалы научно-исследовательских учреждений.

Теоретические, методологические и практические аспекты диссертационной работы обусловили необходимость использования комплекса методов экономических исследований, объединенных системным подходом к изучению данной проблемы, среди которых следует выделить: абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, включающий статистические группировки, балансовый.

Степень обоснованности и достоверности научных результатов. Методы, применяемые в диссертационном исследовании, обуславливают необходимый уровень его достоверности. Полученные выводы и рекомендации по формированию организационно - экономического механизма функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики подтверждаются содержательным анализом специфики исследуемых процессов, качественными особенностями функционирования региональной экономики, выводами теории и практики экономической науки.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методологических положений, методических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики и обосновании концепции устойчивого экономического роста производства молока и молочной продукции.

К наиболее существенным результатам исследования, характеризующим его научную новизну, относятся следующие положения и разработки:

предложена авторская трактовка категории организационно-экономический механизм функционирования молочного подкомплекса как совокупность различных организационных структур, инструментов и форм экономического воздействия на развитие скотоводства и других отраслей подкомплекса с целью формирования конкурентоспособного производства, создания возможностей для насыщения рынка молока и молочной продукции, обеспечения эквивалентного обмена и максимального экономического эффекта межотраслевых отношений;

разработаны теоретические положения по развитию многоукладной экономики в молочном подкомплексе, обосновывающие возможность каждой организационно-правовой форме хозяйствования занять определенную экономическую нишу на базе конкурентных отношений и преодоления локального монополизма в области переработки сырья. Многовариантность подхода к выбору форм хозяйствования и собственности определяется естественным процессом развития производительных сил и производственных отношений современного общества, рыночной системой хозяйствования, региональными особенностями развития производства, учитывающими не только различие природно-климатических условий, но и развитие инфраструктуры (производственной, социальной, рыночной), а также влияние демографических факторов, национальных и местных традиций. В организационной структуре сельскохозяйственного производства будут преобладать крупные товаропроизводители различных организационно-правовых форм, в которых по-прежнему сосредоточена основная часть имущества и земельных ресурсов;

разработаны концептуальные подходы экономического роста производства молока, предусматривающие восстановление промышленного молочного скотоводства на основе внутриотраслевой и внутрихозяйственной специализации, мотивации высокопроизводительного труда, применения поточно-цеховой технологии, повышения генетического потенциала молочной продуктивности коров, улучшения племенной работы, реализации зоотехнических, экономических и организационных мероприятий, оптимизации кормовой базы как приоритетных факторов, определяющих рост продуктивности скота, повышение качества производимой продукции и эффективности развития отрасли;

разработаны методические подходы к государственному регулированию развития молочного подкомплекса, предусматривающие государственную координацию рыночного механизма на основе использования квот, залоговых операций, закупочных и товарных интервенций, защитных и целевых цен, аграрного законодательства и государственную поддержку, включающую дотации, компенсации, субсидирование процентных кредитных ставок, льготное кредитование, страхование, финансирование целевых программ. Они предполагают возможность разных вариантов и различных сочетаний государственного регулирования и рыночного саморегулирования: во-первых, государственное регулирование может "потеснить" рыночное или опираться на него, воздействуя на присущие последнему стимулы и ориентиры; во-вторых, государство поощряет рынок и конкуренцию, ограничивая монополистические тенденции в целях стимулирования развития национальной экономики. В условиях рыночных отношений формирование экономического механизма должно идти, с одной стороны, на основе принципов рынка, где основными рычагами являются спрос и предложение, конкуренция (рыночное саморегулирование), с другой - основанное на экономических методах и аграрном законодательстве (государственное регулирование);

предложена организационно-экономическая модель функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей в молочном подкомплексе, основанная на разделении производственных процессов между личными подсобными хозяйствами и общественным сектором. Данная модель предусматривает концентрацию производства молока в личных подсобных хозяйствах, а сельскохозяйственные предприятия будут снабжать подворья граждан кормами и другими материальными ресурсами, проводить ветеринарное обслуживание и искусственное осеменение, оказывать необходимую методическую и консультативную помощь и закупать основную часть произведенной продукции, что позволит обеспечить рост поголовья крупного рогатого скота и увеличение производства молока, повысить уровень занятости сельского населения, так как владельцы личных подворий будут иметь стабильный, надежный рынок сбыта продукции и гарантированный доход;

разработаны методические рекомендации по совершенствованию ценообразования, предусматривающие применение контрольных цен на молоко для определения доплат сельскохозяйственным товаропроизводителям, что будет способствовать появлению заинтересованности сельскохозяйственных предприятий в снижении издержек и увеличении прибыли за счет экономии затрат, наращивании объемов производства и реализации молока, повышении его качества. Минимальные контрольные цены, рассчитанные по рекомендованной методике, при сложившемся уровне производства молока могут обеспечить большинству сельхозтоваропроизводителей уровень рентабельности в размере 30-40%, т.е. достаточный для ведения расширенного воспроизводства;

предложена система налогового регулирования, основанная на постепенном переносе центра тяжести налоговых поступлений в бюджеты всех уровней с преимущественно обложения труда и капитала на налоги за пользование природными ресурсами. Обоснованная система налогообложения для сельского хозяйства предполагает ликвидацию множественности видов налогов и платежей, снижение налогового бремени, повышение роли налогообложения земли, как основного средства производства и природного ресурса (не менее 70% общей суммы налогов и платежей), ставку которого целесообразно устанавливать в твердых процентах от цены земли, определенной на основе дифференциальной ренты;

сформулированы основные положения по совершенствованию механизма финансово-кредитного регулирования в аграрном секторе как на федеральном, так и региональном уровнях, включающие создание целевых фондов долгосрочного кредитования, ипотечное кредитование под залог недвижимости, финансовый лизинг, сезонное и универсальное кредитование на льготной основе, формирование на региональном уровне территориального фонда финансовой поддержки развития животноводства, введение системы особых (в т. ч. временных) льгот, создание системы кредитных кооперативов;

разработаны методические рекомендации по формированию потребительского сбытового молочного кооператива, что позволит производителям молока укрепить свои позиции на рынке, минуя посредников, напрямую налаживать экономические и производственные отношения с потребителями молока и молочной продукции, уверенно отстаивать свои интересы перед конкурентами. Сбытовые кооперативы дадут возможность экономить на транспортных издержках, будут способствовать наиболее эффективному развитию перерабатывающих предприятий на основе повышения уровня товарности отрасли, качества поставляемого на переработку сырья, организацией его поступления крупными партиями строго по графику, что приведет к более полной загрузке производственных мощностей. Зная нужды сельскохозяйственных товаропроизводителей, будут выполнять обслуживающие и снабженческие функции, маневрируя денежными и другими ресурсами обеспечат повышение устойчивости молочного формирования;

разработаны рекомендации по созданию интегрированных формирований в молочном подкомплексе, способствующих укреплению прямых связей сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающей промышленностью и торговлей. Внедрение предлагаемой системы экономических отношений позволит перераспределить доход в пользу сельскохозяйственных товаропроизводителей, т.е. повысить уровень рентабельности молочного скотоводства до 10,2% и снизить уровень рентабельности перерабатывающей промышленности с 38,8 до 19,6%.

Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что разработанные в нем теоретические и методологические положения развивают концепцию организационно-экономического механизма формирования и эффективного функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики в направлении обоснования приоритетов и совершенствования рыночных инструментов при условии осуществления необходимого государственного вмешательства.

Практическая значимость и реализация результатов исследования. Исследование было выполнено в соответствии с "Государственной Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы". Научные положения, выводы и разработанные на их основе предложения могут быть использованы при разработке Региональных Программ развития сельского хозяйства, направленных на стабильное, устойчивое и эффективное функционирование молочного подкомплекса, созданию более эффективной системы хозяйствования и регулирования на основе экономических методов, рационального использования рычагов и инструментов экономического механизма в сочетании с другими мерами поддержки.

Особый интерес представляют рекомендации по кооперации и интеграции при производстве, переработке и сбыте молочной продукции; по организации экономических взаимоотношений, основанных на сочетании интересов всех структур молочного подкомплекса; по совершенствованию ценообразования, налогообложения и кредитования, а также механизм реализации перспективных моделей развития молочного подкомплекса в условиях региона.

Предложения, изложенные в диссертационной работе, приняты к внедрению органами управления АПК Тамбовской области, а также рядом муниципальных образований и хозяйствующих субъектов регионального рынка молока и молочных продуктов.

Основные положения диссертации используются в процессе обучения студентов в Мичуринском государственном аграрном университете.

Апробация результатов работы. Теоретические положения, результаты и выводы, сформированные в диссертации, докладывались и обсуждались на: Международной научно-практической конференции "Социально-экономическое развитие АПК: Региональный аспект" в Орловском государственном аграрном университете (2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Онтология эволюции экономической системы АПК России" в Воронежском государственном аграрном университете (2004 г); Международной научно-производственной конференции, посвященной 75 летнему юбилею зооинженерного факультета "Актуальные вопросы зоотехнической науки и практики как основа повышения продуктивности и производства экологически чистой продукции животноводства" в Горском агроуниверситете (2005 г.); Международной научно-практической конференции "Инновации в общественно-технико-экономических процессах" в Тамбовском государственном техническом университете (2005 г.); Международной научно-практической конференции г. Ростов-на-Дону "Агропромышленная интеграция и ее роль в региональном АПК" во ВНИИ и Н (2005 г.); III Всероссийской дистанционной научно-практической конференции "Современные проблемы устойчивого развития агропромышленного комплекса России" в ДонГАУ (2005 г.); Международной научно-практической конференции "Модели индикативного планирования социально-экономического развития сельских территорий" во ВНИИ и Н, РГЭУ "РИНХ", г. Ростов-на-Дону (2006 г.), а также на научно-практических конференциях преподавателей и сотрудников Мичуринского государственного аграрного университета (2004 и 2007 гг.).

По теме диссертации опубликовано 47 печатных работ (авторский объем 39,0 п. л.), в том числе две монографии и ряд учебных пособий, рекомендованных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (из них 10 статей - в научных и научно-практических изданиях, рекомендованных ВАК РФ).

Объем работы и ее структура. Задачи и характер проведенного исследования определили объем, структуру и логику изложения диссертации.

Работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, изложенных на 316 стр. машинописного текста, содержит 46 таблиц,19 рисунков и 4 приложения. Список литературы включает 309 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика степени изученности проблемы, изложены цель, задачи, научная новизна и практическая ценность работы.

В первой главе "Теоретические основы формирования многоукладной экономики в АПК" на основе анализа существующих методических подходов к реформированию форм собственности и хозяйствования разработаны теоретические положения, которые легли в основу авторской концепции формирования многоукладной экономики в молочном подкомплексе.

экономический механизм молочный подкомплекс

Вторая глава "Современное состояние и эффективность функционирования молочного подкомплекса" посвящена анализу экономической эффективности производства молока на предприятиях различных форм собственности и хозяйствования, эффективности функционирования перерабатывающих предприятий молочного подкомплкса и формирования рынка молока и молочной продукции региона.

В третьей главе "Совершенствование экономического механизма" рассмотрены проблемы инвестиционной привлекательности, ценообразования, налогообложения, кредитования и бюджетной поддержки в молочном подкомплексе, разработаны методические рекомендации по совершенствованию экономического механизма функционирования товаропроизводителей.

В четвертой главе "Организационно-экономический механизм развития сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции" обоснована необходимость развития кооперации и интеграции вследствии разрыва производственных связей между сельским хозяйством, перерабатывающими предприятиями и торговыми организациями. Разработаны модели развития сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также перспективная модель создания интегрированного формирования, сформулированы и обоснованы взаимоотношения между его участниками.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенных исследований.

Основное содержание работы

Необходимым условием эффективного функционирования молочного подкомплекса является рациональное сочетание организационных и экономических составляющих организационно-экономического механизма, под которым следует понимать совокупность различных организационных структур, инструментов и форм экономического воздействия на развитие скотоводства и других отраслей молочного подкомплекса с целью формирования конкурентоспособного производства, создания возможностей для насыщения рынка молока и молочной продукции, обеспечения эквивалентного обмена и максимального экономического эффекта межотраслевых отношений.

Наиболее существенное влияние на построение экономических взаимоотношений в молочном подкомплексе оказывает многообразие форм собственности и хозяйствования, особенно в период зарождения рыночных отношений.

Период реформирования аграрного сектора и формирования многоукладной экономики можно охарактеризовать в четыре этапа. До 1990 г. преобладали предприятия с государственной формой собственности и хозяйствования. В 1991-1996 гг. курс в реформировании аграрной экономики был ориентирован не только на преимущество частной собственности, но и на преобладание мелкотоварного производства (фермерские и личные подсобные хозяйства). Третий этап реформирования (1996-2003 гг.) с принятием в декабре 1995 г. Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" определяется развитием кооперативного движения и сокращением числа фермерских хозяйств. С 2003 г. широкое распространение получают акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, т.к. они позволяют привлечь частные инвестиции в сельское хозяйство.

Рыночные отношения требуют изменения старых форм хозяйствования адекватно рыночным условиям. На деле же произошедшие преобразования колхозов и совхозов в различные агроформирования порой являлись простой сменой вывесок.

Реорганизация предприятий привела к большому снижению производства сельскохозяйственной продукции и, чем выше удельный вес реорганизованных хозяйств, тем больше падение сельскохозяйственного производства.

В процессе научных исследований выявлена динамика образования новых форм хозяйствования в период реформирования сельскохозяйственных предприятий Тамбовской области (рис.1).

2001 год

2006 год

Рис.1. Распределение сельскохозяйственных предприятий Тамбовской области по формам хозяйствования

Многоукладная экономика предполагает возможность каждой организационно-правовой форме хозяйствования занять определенную экономическую нишу на базе конкурентных отношений и преодоления локального монополизма в области переработки сырья. Многовариантность подхода к выбору форм хозяйствования и собственности определяется естественным процессом развития производительных сил и производственных отношений современного общества, рыночной системой хозяйствования, региональными особенностями развития производства, учитывающими не только различие природно-климатических условий, но и развитие инфраструктуры (производственной, социальной, рыночной), а также влияние демографических факторов, национальных и местных традиций.

В результате всестороннего анализа всех хозяйствующих субъектов молочного подкомплекса и соответствующих форм собственности можно выделить пять сформировавшихся наиболее характерных укладов.

1. Мелкотоварный - главный субъект, к которому относятся личные подсобные хозяйства. Производимые здесь продукты сельского хозяйства в основном предназначены для удовлетворения потребностей семьи и частично носят товарный характер. Это самая обширная категория мелких производителей на селе, которые имеют двойственную социально-экономическую природу - и собственники, и производители.

2. Крестьянско-фермерский, хозяйствующий субъект - новая форма организации производства сельскохозяйственной продукции, основанная на частной собственности и призванная заниматься товарным производством продукции. Однако, более 98% из них по объективным и субъективным причинам не занимаются своей основной функцией - производством товарной продукции сельского хозяйства.

3. Государственный, включающий сельскохозяйственные предприятия с государственной собственностью, среди которых представлены также селекционно-опытные станции, племенные, опытно-производственные хозяйства научно-исследовательских учреждений и учебных заведений. Всего в молочном подкомплексе Тамбовской области с государственной собственностью в разных модификациях функционирует 11 предприятий, или 4% от общей численности.

4. Кооперативный - охватывает 81 сельскохозяйственный производственный кооператив. Эти хозяйствующие субъекты в структуре молочного подкомплекса сегодня занимают 30,2% и имеют большую перспективу, так как многие предприятия кооперативного типа соответствуют новым условиям хозяйствования.

5. Акционерный - характеризуется несколько иными производственными отношениями и формой собственности и занимает 65,6%.

Формальная реорганизация колхозов и совхозов в различные организационно-правовые формы хозяйствования не вызвала адекватного роста экономической активности в аграрном секторе и структурной перестройки отрасли. Произошел существенный спад объемов производства продукции сельского хозяйства в общественном секторе производства, новые формирования не обеспечивают более высокий уровень производства молока и ситуация в молочном подкомплексе остается крайне критической. Более того, в предприятиях с новыми формами собственности уровень экономической эффективности производства молока значительно ниже, в то время как молочное скотоводство государственных предприятий в 2004-2006 гг. было высокорентабельной отраслью при убыточной работе предприятий новых форм хозяйствования (табл.1). Однако, на наш взгляд, нет оснований делать однозначный вывод о том, что та или иная форма собственности или хозяйствования неэффективна.

) табл. рмирования не обеспечивают более высокий уровень производства молока и ситуация Ухудшение материально-технической базы сельского хозяйства, снижение плодородия почвы и генетического потенциала животных неблагоприятным образом скажутся в будущем на развитии молочного скотоводства и еще больше затруднит выход из создавшейся ситуации. Подтверждением вышесказанного служат данные, приведенные на рис.2.

В Тамбовской области на конец 2006 г. осталось всего лишь 6,5% хозяйств от общего их числа, имеющих поголовье коров более 200 голов и не допустивших за последние три года его сокращения. Особую тревогу вызывает ликвидация молочного стада, восстановление которого требует 20-25 лет. Причем, если в первые годы реформирования аграрной экономики сокращение поголовья было характерно главным образом для сельскохозяйственных предприятий, то в последние годы оно интенсивно сокращается и в личных подсобных хозяйствах населения (табл.2).

Сокращение могло бы быть оправдано, если бы проводилось в целях оптимизации размера и улучшения качественного состава стада (выбраковки больных, старых и малопродуктивных животных), а также повышения эффективности кормления и роста производства молочной продукции. Однако продуктивность скота по прежнему остается на низком уровне.

Таблица 1. Экономическая эффективность производства молока на предприятиях Тамбовской области разных форм хозяйствования

На снижение эффективности животноводства оказывают влияние и прогрессирующий в последние годы падеж животных, а также низкий выход приплода молодняка, что значительно затрудняет воспроизводство дойного стада. В результате сокращения поголовья коров расчетные потери молока за последние 5 лет составили 97,4 тыс. тонн, или 21,8% от общего объема производства. Суммарный размер потерь (упущенной выгоды) в ценах реализации отчетных лет составил 486,4 млн. рублей при сумме убытка 523,9 млн. рублей.

Необходимо отметить об усилении перераспределения ресурсов общественного производства в пользу личных подсобных хозяйств. В результате сельскохозяйственные предприятия в большей степени превращаются в инфраструктуры личных подворий.

В настоящий момент соотношение личного подворья и общественного производства на грани критического. На долю сельскохозяйственных предприятий приходится 24,7% производимого в области молока, хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств, соответственно, 73,0 и 2,3%.

Рис.2. Группировка сельскохозяйственных предприятий Тамбовской области по поголовью дойного стада коров

Таблица 2. Поголовье крупного рогатого скота по категориям хозяйств Тамбовской области на конец года, (тыс. гол.)

В личных подсобных хозяйствах населения молока производится в 3 раза больше, чем в сельскохозяйственных предприятиях. Со снижением производства молока в целом по области, в личных подсобных хозяйствах оно из года в год растет. Возрастает также и удельный вес их в общем количестве произведенного молока (табл.3).

Таблица 3. Объем и структура производства молока по категориям хозяйств Тамбовской области

Самый главный и самый неожиданный результат аграрной реформы в России - это превращение личных хозяйств населения в основной сектор сельского хозяйства. Если до начала реформ основное производство молока было сосредоточено в общественном секторе и составляло 76%, то к 2006 г. положение дел кардинально изменилось. Население области с 1990 г. увеличило производство молока на 6,9%, тогда как сельскохозяйственные предприятия сократили на 88,6%.

В связи с тем, что молочное скотоводство является наиболее сложной отраслью сельскохозяйственного производства и требует системного подхода в Тамбовской области очень мало крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся этой отраслью. Поголовье крупного рогатого скота составило в них на конец 2006 г. всего лишь 4,8 тыс. голов, в том числе дойного стада коров 2,2 тыс. голов, или 2,7% к общему количеству по области.

Сдерживающими факторами развития фермерских хозяйств являются: необходимость обеспечения высокого уровня агротехнической работы и создания прочной кормовой базы в целях полноценного кормления скота. Кроме того, развитие фермерских хозяйств сдерживается также и тем, что продукция является скоропортящейся и несвоевременная ее реализация приводит к ощутимым потерям. И, наконец, главная причина состоит в том, что производство молока является нерентабельным видом деятельности.

В настоящее время высокие расходы по производству молока не компенсируются выручкой от его реализации. Чем больше объем производства молока в хозяйстве, тем больше оно получает убытков.

Сложившийся уровень цен на молоко не обеспечивает рентабельного ведения отрасли. Отрасль молочного скотоводства является стабильно убыточной (рис.3).

Рис.3. Уровень рентабельности (убыточности) от реализации продукции в сельскохозяйственных предприятиях Тамбовской области

Основными причинами убыточности производства молока являются:

инфляция и усиление диспаритета цен в товарном обмене между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства. В сложившихся условиях сельскохозяйственные предприятия не в состоянии обновлять технику и другое оборудование, вести на должном уровне селекционную работу, пополнять в необходимом количестве оборотные средства, что привело к снижению уровня интенсивности производства молока;

трудности с реализацией продукции из-за отсутствия гарантированных рынков сбыта по ценам, устраивающих поставщиков;

отсутствие государственной поддержки отрасли. Выделяемые в настоящее время государством дотации на развитие животноводства составляют 0,7-1,9% в полной себестоимости реализованной продукции.

Эффективное функционирование многоукладного сектора экономики с оптимальным сочетанием различных хозяйственных укладов стало бы одним из главных условий решения продовольственной проблемы. Однако, к сожалению, формирование многоукладной аграрной экономики в области, как и в стране, произошло при крайне неблагоприятных условиях.

Эффективность работы молочного подкомплекса в целом во многом зависит от уровня обеспеченности мощностей перерабатывающих предприятий сырьевыми ресурсами. В современных условиях вопрос загрузки перерабатывающих предприятий сырьем приобрел еще большую остроту в связи с резким сокращением объемов производства молока, нехваткой специализированного автотранспорта для его доставки и высокими затратами средств на транспортировку.

Переработка молока представлена в Тамбовской области маслосыродельной и молочной промышленностью, где перерабатывается менее 20% произведенного в области молока. Удельный вес промышленной переработки от валового производства молока постоянно снижается. Идет процесс развития переработки молока непосредственно в хозяйствах, они перерабатывают в настоящее время около 1%. Растет доля цельного молока, которое сельскохозяйственные предприятия реализуют на рынках области населению.

Не удалось сельхозтоваропроизводителям за годы реформ провести в свою пользу приватизацию перерабатывающих предприятий. Ни один из имеющихся в области 19 молочных заводов не был приватизирован с контрольным пакетом акций у сельскохозяйственных предприятий. К примеру, при приватизации Мичуринского молочного завода на долю сельскохозяйственных товаропроизводителей приходилось менее 25% акций.

В результате производственные мощности заводов загружены менее, чем на 20%, что объясняется как сокращением объемов производства, так и разобщением интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий, а также развитием альтернативной переработки молока.

В то же время необходимо отметить, что функционирование молочного подкомплекса во многом зависит от эффективности переработки молока. В 2003 г. предприятия переработали 69963 т молока, в 2004 - 65224 т, в 2005 г. - 53665 т и в 2006 г. - 39441 т, загруженность производственных мощностей составила, соответственно, 23,2, 21,7, 17,9 и 13,1%. Уменьшение объема закупок сырья повлекло за собой снижение производства молочной продукции (табл.4).

Таблица 4. Производство основных видов молочной продукции на перерабатывающих предприятиях Тамбовской области, тонн

В условиях нестабильности рыночной ситуации сельскохозяйственные товаропроизводители должны быть особо заинтересованы в оптовом сбыте своей продукции. Между тем, анализ динамики объема закупок свидетельствует об обратном. Тяжелое финансовое положение крестьянства вынуждает его искать более выгодные каналы реализации, способствующие получению наличной денежной массы в срок без задержек и в установленной сумме. Важным источником увеличения ресурсов молока является закупка его перерабатывающей промышленностью у населения. Однако, роль личных подсобных хозяйств населения в обеспечении сырьем перерабатывающих предприятий пока недооценивается. Закупки молока в личных подсобных хозяйствах населения в 2006 г. снизились по сравнению с уровнем 2003 г. в 2,6 раза и удельный вес их за 2003-2006 гг. в общем количестве переработанного молока был незначительным и составил, соответственно, 14,0, 15,9, 9,9 и 9,7%.

Зависимое положение крестьянства привело к необходимости принять ответные меры, выразившиеся в строительстве собственных перерабатываю - щих цехов. Особенно активно этот процесс шел в 1992-1997 годы и во многом благодаря организации собственной переработки сельскохозяйственные предприятия смогли выжить в то время.

Нельзя не отметить и социальную значимость организации небольших цехов по переработке молока. Изменение производственной структуры и расширение сфер деятельности оказывает влияние не только на экономику предприятия, но и на социальное положение работников, их уровень жизни. Продукция перерабатывающих цехов выдается в счет оплаты труда, используется для питания работников хозяйств, реализуется на рынках, поставляется в районные дошкольные и учебные учреждения. Развитие перерабатывающих производств, работа в которых считается на селе более "престижной", способствует созданию новых рабочих мест и сокращению оттока молодежи из сельской местности.

Однако, при низком использовании производственных мощностей молочной и маслосыродельной промышленностью области дальнейшее развитие малой переработки в хозяйствах считаем нецелесообразным, так как переработка молока в хозяйствах из-за небольших объемов вырабатываемой молочной продукции приводит к повышенному расходу сырья, имеет высокую трудоемкость и, практически, является нерентабельной.

В современных экономических условиях отдельному сельскохозяйственному предприятию привлечь инвестиционные ресурсы практически невозможно по ряду причин. Как правило, объем необходимых инвестиций для реализации аграрных инвестиционных проектов превышает объем обеспечения (залога). Ликвидность предлагаемого обеспечения имеет низкий уровень. Основными причинами низкого уровня ликвидности обеспечения можно назвать диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, значительная изношенность основных фондов. Одним из способов решения проблемы привлечения инвестиций для сельскохозяйственных предприятий может быть объединение их производственного, технологического потенциала для реализации целевых программ. Преимуществом такого подхода является создание устойчивого экономического сектора с четко идентифицированными участниками и обеспеченным рынком сбыта производимой ими продукции.

Проблема источников приемлемых для предприятий молочного подкомплекса кредитных ресурсов остается открытой. В настоящее время ее можно решить лишь на основе саморазвития, самоорганизации и объединения усилий как сельскохозяйственных, так и перерабатывающих предприятий.

Проведенные нами исследования показали, что с сокращением поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях наблюдается некоторое его увеличение в личных подсобных хозяйствах, но до определенного момента. Так, с 1990 по 1995 гг. поголовье коров в хозяйствах населения увеличилось с 63,7 тыс. голов до 85,4 тыс. голов, в 1995-2000 гг. наблюдался период стабилизации, а с 2001 г. - постепенное его сокращение и в 2006 году поголовье коров сократилось до 53,7 тыс. голов. Этот спад, на наш взгляд, обусловлен ухудшением результатов деятельности коллективных предприятий, так как была установлена связь между результатами деятельности сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств: в тех районах области, где коллективные предприятия работают стабильно - поголовье дойного стада коров в личных подсобных хозяйствах не сокращается и наоборот.

Таким образом, личные подсобные хозяйства функционируют не изолированно от сельскохозяйственных предприятий, а, напротив, нуждаются в их всесторонней поддержке - помощи в обеспечении кормами, молодняком скота, механизированными и транспортными услугами, в сбыте продукции. Частный сектор испытывает огромные трудности со сбытом молока, которое, в свою очередь, является одним из основных источников дохода.

Решить проблему занятости сельского населения и увеличения производства молока можно путем кооперации личных подсобных хозяйств населения с общественным сектором.

Концентрация производства молока будет осуществляться в личных подсобных хозяйствах и предполагается частичная передача подотрасли животноводства из общественного сектора в частный. При этом растениеводство остается в рамках коллективного хозяйства, которое снабжает подворья граждан кормами и закупает основную часть произведенной ими животноводческой продукции. Оставшуюся часть, предусмотренную в договоре, частники могут использовать на собственные нужды или реализовать самостоятельно. При такой схеме их доходы удваиваются. Передача необходимых для развития личных подсобных хозяйств кормов может производиться в виде их реализации по себестоимости, исходя из планируемой в них продуктивности скота. Кроме поставки кормов, сельскохозяйственное предприятие в счет произведенной продукции обеспечивает личные подворья необходимыми материалами, проводит ветеринарное обслуживание и искусственное осеменение, а также оказывает необходимую методическую и консультативную помощь. Эта модель будет иметь наибольший экономический эффект в хозяйствах с развитым растениеводческим направлением (рис.4).

Однако, по нашему мнению, эффективное функционирование данной модели кооперации будет связано со сложностями в реализации произведенной продукции, так как в области не получили широкого распространения потребительские кооперативы, к которым относятся: кредитные, перерабатывающие, сбытовые, снабженческие и другие.

Рис.4. Модель экономических отношений личных подсобных хозяйств населения с общественным сектором производства

В условиях, когда предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, а также торговля являются своего рода монополистами, обеспечивая себе более выгодные экономические условия по сравнению с товаропроизводителями, большие перспективы имеет создание сбытовых кооперативов.

По данным бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных предприятий, лишь около 30% произведенной ими продукции реализуется через организованную торговлю, в то время как правильная организация сбытовых кооперативов позволила бы сельским товаропроизводителям иметь уверенность в сбыте и стимул к наращиванию объемов производства.

Взаимоотношения товаропроизводителей со сбытовыми кооперативами будут строиться на договорных началах с учетом цены, качества, объема производимой продукции и прочих условий организации. Вместе с тем, кооперативы смогут совмещать также обслуживающие и снабженческие функции, так как постоянно будут иметь дело с сельскими товаропроизводителями, а следовательно, владеть полной информацией об их нуждах и потребностях.

Объединившись в молочный сбытовой кооператив, производители молока укрепят свои позиции на рынке, минуя посредников, напрямую будут налаживать экономические и производственные отношения с потребителями молока и молочной продукции, уверенно отстаивать свои интересы перед конкурентами.

Предполагаемая организационно-производственная структура сельскохозяйственного потребительского сбытового молочного кооператива представлена на рис.5.

Рис.5. Организационно-производственная структура потребительского сбытового кооператива

В роли интегратора в молочном кооперативном объединении может выступать молочный завод, который лучше других предрасположен к выполнению координирующих функций. Они могут создаваться также и на базе крупных сельскохозяйственных предприятий, используя имеющуюся материально-техническую базу.