При создании молочных кооперативных формирований в основу взаиморасчетов могут быть положены нормативно-затратные принципы. Равная рентабельность всех участников молочного объединения создает предпосылки для устойчивого развития экономики всех партнеров и кооперативного формирования в целом (табл.5).

Таблица 5. Фактическое и расчетное распределение прибыли от производства молока и молочной продукции на предприятиях Тамбовской области, 2006 г.

	Экономические показатели	Молочный подкомплекс
		Всего	в том числе
			производители молока	молочные заводы	сфера торговли
Фактически	Затраты на 1 кг готовой продукции, руб.	20,58	6,93	12,82	0,83
	% к итогу	100,0	33,7	62,3	4,0
	Выручка от реализации 1 кг продукции, руб.	24,42	6,42	16,00	2,00
	% к итогу	100,0	26,3	65,5	8,2
	Прибыль (+), убыток (-)	3,84	- 0,51	3,18	1,17
	Уровень рентабельности, %	18,7	- 7,3	24,8	141,0
По предлагае-мой методике	Выручка в расчете на 1 кг:
	% к итогу	100,0	33,7	62,3	4,0
	рублей	24,42	8,23	15,21	0,98
	Прибыль на 1 кг, руб.	3,84	1,30	2,39	0,15
	Уровень рентабельности, %	18,7	18,7	18,7	18,7

Создание сбытовых молочных потребительских кооперативов по такому варианту будет способствовать укреплению позиций производителей молока по отношению к молокоперерабатывающим предприятиям, которые зачастую, пользуясь своим монопольным положением, занижают закупочные цены на молоко - сырье, ставя тем самым его производителей в невыгодное положение.

Происходящее реформирование аграрной сферы требует критического пересмотра территориального разделения труда, специализации и концентрации производства.

Следует отметить, что в современных условиях большая часть специализированных сельскохозяйственных предприятий практически потеряла свою специализацию, а внутрихозяйственная специализация в связи с практической ликвидацией большей части животноводческих комплексов и перемещением основной массы скота на личные подворья также во многом потеряла свое значение.

Специализированные предприятия по производству молока необходимо размещать в первую очередь вблизи крупных промышленных центров для обеспечения городского населения цельным молоком и кисломолочными продуктами и в которых имеются предприятия молочной промышленности. Одновременно с созданием специализированных молочных комплексов необходимо расширять и реконструировать действующие молочные фермы.

Особое значение имеет строительство специализированных предприятий по выращиванию телок и нетелей с учетом потребности сельскохозяйственных предприятий обслуживаемой зоны в ремонтном поголовье, так как биологическими особенностями молодняка обуславливается специализация его выращивания по периодам роста от рождения до полновозрастного состояния. В каждый период роста и развития для животных следует создавать определенные условия содержания и кормления.

При крупных молочных комплексах на базе внутрихозяйственной специализации целесообразно создавать специализированные предприятия по выращиванию нетелей, обеспечивающие комплектование их дойного стада.

Организация специализированных ферм в крупных сельскохозяйственных предприятиях позволит обеспечить расширенное воспроизводство собственного молочного стада и выращивание сверхремонтного молодняка для реализации. При внутрихозяйственной специализации в масштабах одного предприятия возможна организация следующих специализированных подразделений (рис.6).

Рис.6. Схема организации специализированных ферм на сельскохозяй - ственном предприятии

Молочная ферма является основной производственной единицей. В ее состав входят отделение для сухостойных коров, родильное отделение, профилакторий для новорожденных телят и цех производства молока.

Телята из родильного отделения поступают на ферму по выращиванию молодняка, где их выращивают до 6-месячного возраста, затем телочек перемещают в помещение для животных старшего возраста и нетелей первого периода стельности, а бычков - на интенсивный откорм.

Селекционная контрольная ферма предназначена для нетелей, подготовки их к отелу, а также для контроля продуктивности первотелок за первые месяцы лактации и за оконченную лактацию.

В целях обеспечения стабилизации поголовья крупного рогатого скота, важное значение могут иметь межхозяйственное кооперирование и внутриотраслевая (межхозяйственная) специализация. При этом одни хозяйства специализируются на производстве молока и получении молодняка, другие - на выращивании ремонтного молодняка, отвечающего требованиям индустриального производства молока, третьи - на доращивании и откорме сверхремонтного молодняка. В результате такого разделения труда можно сконцентрировать в хозяйствах однородное поголовье животных, организовать производство на основе передовой индустриальной технологии, повысить квалификацию обслуживающего персонала и направить усилия предприятия на получение молока с минимальными издержками.

Межхозяйственная и внутрихозяйственная специализация в молочном скотоводстве направлена на решение единой задачи - полного сохранения и направленного выращивания ремонтного молодняка для последующего получения коров, пригодных к условиям промышленной технологии.

Утрата управляемости со стороны государства процессами, происходящими в аграрном секторе в последние годы прошлого тысячелетия, явилась одной из главных причин развала экономики, что оказалось самым опасным в проводимых реформах. Ожидаемая ставка на рынок, который сам все отрегулирует, ликвидирует диспаритет цен, сделает экономику эффективней, не оправдала себя.

Предприятиям необходим организационно-экономический механизм, в котором действие экономических методов будет согласовано с организационными мерами при активизации роли государства как на федеральном, так и на региональном уровнях. Только при слаженной работе всех элементов механизма хозяйствования аграрное предприятие может функционировать долговременно и эффективно в условиях рынка.

В системе хозяйственного механизма особое место занимает экономический механизм. Эти понятия взаимосвязаны, но не тождественны. Механизм хозяйствования, охватывая управление, прогнозирование и планирование, хозяйственный (коммерческий) расчет, социальное и правовое регулирование, шире экономического механизма, который является частью, структурным звеном хозяйственного механизма. Экономический механизм включает систему экономических рычагов, с помощью которых осуществляется воздействие на развитие экономики во всех отраслях, в нашем случае АПК, обеспечиваются экономические условия их развития.

Считаем необходимым предложить в нашем понимании следующую структуру экономического механизма, в равной мере относящегося и к молочному подкомплексу (рис.7).

Каждый из элементов экономического механизма обладает определенными особенностями и относительной самостоятельностью, но результат их взаимодействия направлен на обеспечение максимального конечного эффекта межотраслевых отношений.

Рис.7. Экономический механизм регулирования развития молочного подкомплекса

Государственное регулирование должно быть направлено на согласование действий всех элементов рыночного механизма. При невмешательстве государства происходит разбалансировка агропромышленного комплекса и ухудшение экономики сельскохозяйственных предприятий.

Основными экономическими рычагами государственного регулирования являются:

цены - целевые, гарантированные (защитные), залоговые;

налоги - льготные, дифференцированные;

кредит - льготный, товарный, поддержка процента по ссудам коммерческих банков.

В настоящее время рыночные (договорные) цены сложились на уровне, при котором производство всей продукции животноводства Тамбовской области стало убыточным, т.е. рыночная цена ниже себестоимости. Отсюда возникает необходимость применения гарантированных цен, устанавливаемых органами государственной власти на уровне, обеспечивающем хотя бы минимально допустимую рентабельность производства.

Такая система цен обеспечивает гарантированное поддержание доходов производителей молока, противозатратный характер ведения молочного скотоводства. У каждого производителя появляется заинтересованность в снижении издержек производства и увеличении прибыли за счет экономии затрат, наращивании объемов производства и реализации молока, повышении его качества.

Нами предложена методика расчета контрольной цены, для чего была сформирована выборка хозяйств из группы, имеющей относительно значимый удельный вес в общественном производстве молока и находящейся в относительно худших природно-экономических условиях. Эта группа выполняет регулирующую функцию в формировании цены на рынке молока.

Регулирующими считаются наименее благоприятные экономические условия, являющиеся предельными для производства основной части реализуемой товарной продукции данного вида. Для отбора хозяйств с регулирующими условиями, ввиду быстро меняющейся ситуации, в частности падения производства, целесообразно опираться на данные о затратах и производстве отчетного года. Различие в условиях производства находит свое отражение в себестоимости производимой продукции. Поэтому отбор хозяйств с регулирующими условиями был начат с их ранжирования по себестоимости молока.

Первоначально была отобрана группа хозяйств с наиболее высокой себестоимостью за базовый год. Однако, эту группу хозяйств мы сочли целесообразным не учитывать, так как контрольную цену следует устанавливать на уровне, побуждающем или отказ от производства молока в крайне неблагоприятных экономических условиях, или снижать затраты на его производство.

Далее из ранжированной совокупности была отобрана группа с самым низким уровнем убыточности. Данную группу предприятий мы сочли возможным считать хозяйствами с регулирующими условиями производства, так как они занимают наибольший удельный вес в общем объеме производства молока среди убыточных предприятий.

По указанной выше методике была отобрана группа хозяйств с себестоимостью от 601 до 800 руб. за 1 ц, в которую включены сельскохозяйственные предприятия группы с регулирующими условиями.

Для повышения достоверности в отбор хозяйств с регулирующими условиями производства следовало бы включить информацию об издержках производства фермерских хозяйств, но статистические данные в настоящее время по ним отсутствуют.

Формула расчета контрольной цены 1 ц молока будет иметь следующий вид:

Цк = Снр + Пур,

где Цк - контрольная цена 1 ц молока;

Снр - нормативная себестоимость 1 ц молока в регулирующих условиях;

Пур - величина прибыли, определяемая минимально необходимым уровнем рентабельности (30%).

Поскольку в современных условиях происходит быстрое изменение цен на различные составляющие затрат, то контрольная цена может быть построена по принципу индексации затрат, отвечающей темпам роста цен на соответствующие средства производства. В связи с этим, формула расчета контрольной цены 1 ц молока на момент его реализации приобретает следующий вид:

Цк = J* Снр + Пур

где J - индекс роста цен на материально-технические ресурсы.

Фактическая цена реализации 1 ц молока по хозяйствам Тамбовской области составила 76,5% от контрольной и использование расчетных цен позволит обеспечить рентабельное ведение молочного скотоводства большинству сельскохозяйственных предприятий (79,2%), что будет способствовать наращиванию поголовья крупного рогатого скота и, следовательно, увеличению объемов производства продукции (рис.8).

Важным инструментом регулирования рыночной экономики являются налоги. В то же время, действующая сейчас налоговая система несовершенна, т.к. не стимулирует развитие агропромышленного производства и повышение его экономической эффективности.

Общая тяжесть налогообложения, исчисляемая как отношение налогов и отчислений в общественные фонды к сумме выручки от реализации продукции, работ и услуг, за последние годы снизилась.

В то же время, через налоги и сборы изымается значительная часть средств сельхозтоваропроизводителей. В 2006 г. доля налогов и сборов в затратах на основное производство составляет 7,6%, в выручке от реализации - 6,9%, в 2003 г. на долю налогов в выручке от реализации приходилось 19,7%.

В сложившихся экономических условиях, когда большинство хозяйств является убыточными, образовалась огромная задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды. На 1-е января 2007 г. она составила 525,3 млн. руб., значительная часть приходится на начисленные штрафы и пени за несвоевременные расчеты по платежам (34,0%).

В результате, кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 5,5 раза, в том числе просроченная достигла к концу 2006 г.3538,7 млн. руб. и составила 38,0% всей кредиторской задолженности. Ее размер составил на конец 2006 г.9310,1 млн. руб. и превысил выручку от реализации продукции за 2006 г. на 27,1%. Даже в идеальных условиях, если предприятиям заплатят все долги, они все равно не смогут рассчитаться со своими кредиторами. Особого внимания заслуживает тот факт, что кредиторская задолженность предприятий области на конец 2006 г. составила 71,4% стоимости всех основных средств.

Рис.8. Фактический и прогнозируемый уровень рентабельности молока в сельскохозяйственных предприятиях Тамбовской области

Одним из основных недостатков существующей налоговой системы является высокий уровень изъятия средств в бюджеты и внебюджетные фонды независимо от финансового состояния товаропроизводителя. Большинство убыточных сельскохозяйственных предприятий области вынуждены выплачивать довольно значительные суммы налогов. Так, за период 2003-2006 г. г. было уплачено налогов и сборов на сумму 2575,5 млн. руб., из них в федеральный бюджет - 825,2 млн. руб.

В структуре налогов, взимаемых с сельскохозяйственных предприятий, наибольший удельный вес занимают единый социальный налог (38,7%) и налог на добавленную стоимость (8,9%). Введение налога на добавленную стоимость (НДС) преследовало цель - увеличить доходную часть бюджета, однако заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в наращивании объемов производства снизилась. Чем больше будет произведено продукции, тем больше начислено налога, который в большей части является федеральным и подлежит первоочередной уплате в обязательном порядке.

В 1993 г. ставка НДС была снижена на продукты питания с 28 до 10%, но это снижение не дало желаемых результатов, поскольку механизм его начисления остался прежним: сельскохозяйственная продукция, проходящая сферы переработки и торговли, трижды облагается этим налогом, искусственно завышая розничную цену.

В целях повышения конкурентоспособности отечественного товаропроизводителя целесообразно отменить НДС на всех стадиях производства агропромышленного комплекса. К примеру, отмена НДС только на продукцию животноводства при ее убыточности может высвободить дополнительных средств около 130 млн. рублей ежегодно, которые можно будет направить на развитие производства. Необходимо также отметить, что выделяемые в настоящее время субсидии из федерального и регионального бюджетов на развитие животноводства составляют 0,7-1,9% в себестоимости реализованной продукции, а сумма начисленного НДС - 4,0-5,2%.

Для выявления эффективности применения упрощенной системы налогообложения, нами был проведен расчет изменения налоговой нагрузки при переходе с общего режима налогообложения на упрощенную систему по всем сельскохозяйственным предприятиям Тамбовской области (табл.6).

Таблица 6. Сумма налогов, начисленных сельскохозяйственными предприятиями Тамбовской области в соответствии с общим режимом налогообложения и по упрощенной системе, млн. руб.

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Сумма налогов, начисленных по общему режиму налогообложения	1011,9	628,7	578,9	571,6
Сумма налогов, рассчитанных по упрощенной системе (ставка налога 6%)	337,6	430,9	515,5	551,7
Разница	674,3	197,8	63,4	19,9
Сумма налогов, рассчитанных по упрощенной системе (ставка налога 15%)	113,5	195,1	157,4
Разница	898,4	433,6	421,5	-

На основании сопоставления расчетов можно сделать вывод, что при налогообложении предприятий по упрощенной системе высвобождается часть средств, которые они могут использовать для пополнения основных и оборотных средств. Поэтому можно рекомендовать сельхозтоваропроизводителям Тамбовской области переходить на подобный режим налогообложения в целях повышения эффективности их хозяйственной деятельности. Серьезным недостатком, препятствующим переходу большинства сельскохозяйственных предприятий на упрощенную систему налогообложения является ограничение по численности работающих - не более 100 человек.

Изменения в налоговом законодательстве предоставили возможность предприятиям агропромышленного комплекса наряду с традиционной системой налогообложения применять с 1 января 2004 г. и специальный налоговый режим в виде единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН). Новый вариант единого сельскохозяйственного налога предусматривает добровольный порядок перехода с общего режима налогообложения на уплату ЕСХН с заменой ряда традиционных налогов (НДС, единый социальный налог, налог на имущество, налог на прибыль) единым налогом.

Учитывая, что по налогу на имущество и налогу на прибыль сельскохозяйственные предприятия имеют льготы, а налог на добавленную стоимость и единый социальный налог составляют основную часть налоговой нагрузки, освобождение от их уплаты дает предприятиям значительную сумму налоговой экономии.

Кроме того, для предприятий, перешедших на уплату ЕСХН, предусмотрен льготный порядок включения стоимости приобретенных основных средств в расходы. Он дает возможность предприятиям АПК окупать затраты, связанные с приобретением основных средств, в более короткие сроки.

Существенным ограничением для перехода на новый налоговый режим является выполнение необходимого критерия: доля выручки от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства должна составлять более 70% от общей суммы выручки.

В свою очередь, мы считаем, что при переходе на данный налоговый режим необходимо учитывать как положительные, так и отрицательные его стороны. К положительным сторонам относятся:

снижение величины налоговой нагрузки предприятий за счет отмены налога на добавленную стоимость и единого социального налога;

заинтересованность предприятий в обновлении основных производственных фондов, т.к. стоимость приобретаемых основных средств и нематериальных активов более быстрыми темпами списывается на основное производство;

более широкое применение методов налоговой оптимизации с учетом того, что объектом налогообложения ЕСХН являются доходы, уменьшенные на величину расходов, и у предприятий появляется возможность снизить налоговую базу;

реальная возможность повышения заработной платы работников предприятий и, соответственно, отчислений в пенсионный фонд, поскольку эти расходы уменьшают налоговую базу для расчета ЕСХН.

Наряду с отмеченными положительными моментами, следует обратить внимание и на возможные отрицательные последствия, к которым может привести применение новой системы налогообложения:

ограничение рынка сбыта готовой продукции, поскольку большей части оптовых покупателей, являющихся плательщиками НДС, будет невыгодно закупать ее у сельскохозяйственных предприятий, которые плательщиками НДС не являются и не будет возможности произвести налоговые вычеты по данному виду налогов;

отсутствие возможности отражения в бухгалтерской и налоговой отчетности сумм налоговых вычетов по НДС, не учтенных до момента перехода на уплату ЕСХН;

опасность снижения конкурентоспособности продукции в результате повышения ее себестоимости и отпускных цен в связи с тем, что предприятия с целью снижения налоговой базы будут увеличивать расходы, связанные с производством и реализацией готовой продукции;

снижение рентабельности предприятий, так как объектом налогообложения ЕСХН является прибыль, т.е. разница между доходами и расходами предприятия.

Необходимо постепенно переносить центр тяжести налоговых поступлений в бюджеты всех уровней с преимущественного обложения труда и капитала на налоги за пользование природными ресурсами. Важнейшим условием обоснованной системы налогообложения для сельского хозяйства должны стать ликвидация множественности видов налогов и платежей, снижение налогового бремени, повышение роли налогообложения земли, как основного средства производства и природного ресурса. Сейчас земельный налог не является действенным стимулом улучшения использования земли и весомым источником средств для повышения почвенного плодородия. На его долю приходится 6,3% общей суммы налогов, начисленных сельскохозяйственными предприятиями. Ставку земельного налога целесообразно устанавливать в твердых процентах от цены земли, определенной на основе дифференциальной ренты. Земельный налог должен составлять не менее 70% общей суммы налогов и платежей.

С целью стимулирования развития сельскохозяйственного производства и повышения его экономической эффективности необходимо совершенствовать налоговый механизм с учетом специфики отдельных отраслей. Специальный налоговый режим, как одна из организационных форм налогового регулирования, должен быть построен таким образом, чтобы механизм обложения налогом, с одной стороны, обеспечивал налоговые поступления в бюджет, а с другой - стимулировал данный вид деятельности, который государство решило перевести на особые условия налогообложения.

Унифицированный подход к реформированию налогообложения сельскохозяйственного производства должен осуществляться по следующим направлениям:

максимальное освобождение сельскохозяйственных товаропроизводителей от множественности видов налогов, за исключением земельного, налогооблагаемая база которого должна уменьшаться на величину собственных средств, вкладываемых на восстановление почвенного плодородия, улучшение земельных угодий и др.

шире вводить налоговые льготы для сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, вкладывающих средства в модернизацию и расширение производства, выпуск новых продуктов, внедрение наиболее прогрессивных технологий, увеличение поголовья и обновление пород крупного рогатого скота на более высокопродуктивные, решение социальных проблем и т.д.

уменьшать налогооблагаемую базу прибыли на сумму, направленную на пополнение оборотных средств.

Уровень эффективности ведения аграрного производства зависит также и от рациональной кредитной политики, проводимой государством. Вместе с другими экономически рычагами, кредит призван занять ключевое положение в стимулировании производства и укреплении взаимовыгодных связей между всеми подразделениями АПК. Сельское хозяйство в силу своих особенностей не может функционировать без привлечения заемных средств, выделение которых сократилось.

Для коммерческих банков сельское хозяйство представляет собой неперспективный объект кредитования и инвестирования, не обеспечивающий возврат вложенных заемных средств. Поэтому, инвестиционный климат в отрасли может быть охарактеризован как крайне неблагоприятный, сопровождающийся дальнейшим оттоком финансовых ресурсов.

Недостаточные суммы выделяемых централизованных кредитов и увеличение их объемов с повышенной процентной ставкой болезненно отражается на финансовом состоянии сельхозтоваропроизводителей. Сельское хозяйство является капиталоемким производством и из-за своей сезонности не может быстро погашать кредитную задолженность (табл.7).

Таблица 7. Сумма полученных кредитов и займов сельскохозяйственными предприятиями Тамбовской области, млн. руб.

Показатели	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Получено кредитов и займов - всего	1302,2	2317,9	3915,2	2110,9
в т. ч. - краткосрочных	1134,1	1954,1	3006,3	993,2
- долгосрочных	168,1	363,8	908,9	1117,7
Задолженность по кредитам и займам на конец года - всего	1156,5	2008,7	3740,7	5715,9
в т. ч. - краткосрочным	721,4	1202,1	2111,6	2938,1
- долгосрочным	435,1	806,6	1629,1	2777,8
из нее непогашенная в срок - всего	131,3	96,1	122,4	169,6
в т. ч. - краткосрочным	87,2	64,6	81,3	140,3
- долгосрочным	44,1	31,5	41,1	29,3

При возрастающем росте полученных кредитов и займов сумма непогашенной в срок задолженности по ним за последние четыре года практически не уменьшилась. Большинство предприятий из-за убыточности не имеют средств для своевременного ее погашения.

На наш взгляд, рыночным условиям хозяйствования лучше всего соответствует кредитование из специального фонда с приемлемой процентной ставкой, которая была бы доступна низкорентабельным и убыточным предприятиям. Учитывая отсутствие стабильного финансирования в строго определенные периоды года, целесообразно развивать сезонное кредитование на основе залога сельскохозяйственной продукции.

Кредит, в первую очередь, должен обеспечивать сезонные временные нужды, что особенно требуется сельскохозяйственному производству. В данном случае кредит возвращается предприятием банку в денежной форме после реализации продукции и при наступлении потребности в сезонных затратах должен вновь выдаваться в необходимой сумме. Он может предоставляться на покрытие доли (части) постоянных, неснижаемых затрат (оборотного капитала), находящихся в сфере производства и обращения. После окончания срока кредитования ссуда, в виду непрерывности производства, должна переоформляться на новый срок, либо погашаться и замещаться новым краткосрочным кредитом.

С целью совершенствования финансово-кредитного механизма регулирования АПК можно определить его основные направления (рис.9):

Рис.9. Механизм финансово-кредитного регулирования для сельскохозяйственных товаропроизводителей

ввести систему централизованного льготного долгосрочного и краткосрочного кредитования при соотношении их не менее трех к одному;

создать целевые фонды долгосрочного кредитования (8-10 лет) на приобретение сырья и основных средств с выдачей ссуд непосредственно производителям;

сформировать на региональном уровне территориальный фонд финансовой поддержки развития животноводства в целях предоставления инвестиционных ресурсов на льготных условиях долгосрочного характера;

расширить кредитную базу на основе разработки механизма ипотечного долгосрочного кредитования, выдавая кредитные средства под залог недвижимости;

обеспечить систему сезонного и универсального кредитования предприятий сельского хозяйства на льготной основе;

ввести систему особых (в т. ч. временных) льгот для малых сельскохозяйственных предприятий и КФХ, реализуемых через субъекты РФ;

организовать финансовый лизинг наиболее дорогостоящих элементов основного капитала;

создать систему банковских предприятий, работающих на принципах обществ взаимного кредитования и по уставам кооперативных банков, учредителями которых могут быть предприятия всех форм собственности и хозяйствования, а также физические лица.

Эффективность функционирования молочного подкомплекса в значительной степени определяется системой экономических отношений между партнерами. Сегодня между экономическими интересами сельхозпроизводителей, с одной стороны, и молочной промышленностью - с другой, существуют определенные противоречия в хозяйственных интересах. Первые заинтересованы в максимальном увеличении объема производства молока, поскольку именно от него зависит размер поступающей выручки денежных средств, а вторые - в возрастании удельного веса компонентов в поступающем на переработку молоке, так как эффективность производства молочных продуктов, их количественные и качественные результаты в решающей мере зависят от составных частей молока.

Считаем, что с целью ликвидации этого противоречия целесообразно переходить к оплате закупленного молока в зависимости от его качества, в основе оплаты должен лежать принцип содержания компонента в сырье.

Большинство сельскохозяйственных предприятий Тамбовской области поставляют молоко на переработку все еще низкого качества (рис.10).

За период 2003-2006 гг. около 17 тыс. тонн молока поступило на перерабатывающие предприятия с низкой плотностью, повышенной кислотностью и высокой бактериальной обсемененностью. Содержание жира и белка в производимом молоке также остается на низком уровне, молоко поступало на переработку средней жирностью 3,47%, по предприятиям отдельных районов жирность составляла 3,25-3,33%, т.е. ниже базисной.

С учетом специфики отечественного производства и использования молока, а также экономических и социальных факторов, влияющих на формирование закупочных цен, нами предложена следующая методика их расчета, как наиболее простая и отличающаяся оперативностью исполнения:

2003 г. 2006 г.

.

Рис.10. Качество заготовленного молока перерабатывающими предприятиями Тамбовской области

З_ц = (Б_ц х К_ур) + Ц_ж (Ж₁ - Ж_о) + Ц_б (Б₁ - Б_о),

где: Б_ц - базисная цена 1 л (кг) молока, которая определяется как разница между оптовой ценой и затратами на переработку;

К_ур - нормативный уровень рентабельности, позволяющий вести расширенное воспроизводство перерабатывающему предприятию в сложившихся экономических условиях;

Ц_ж - цена за 1% жира;

Ж₁, Ж_о - фактическое и нормативное содержание жира;

Ц_б - цена за 1% белка;

Б₁, Б_о - фактическое и нормативное содержание белка.

Данный расчет закупочной цены предусмотрен для молока высшего сорта. Согласно ГОСТ Р 52054 - 2003 "Молоко натуральное коровье - сырье" молоко должно быть получено от здоровых животных, отфильтровано и охлаждено в хозяйстве до температуры не выше 8^о С не позднее чем через 2 часа после дойки, кислотность должна составлять 16 - 18 ^оТ и плотность - не менее 1028 кг/м³.

Затем основная цена на молоко уменьшается в зависимости от его сортности. При плотности 1027 кг/м³ молоко относят к первому сорту и его закупочная цена снижается на 10%. Действующим ГОСТом предусмотрено, что молоко кислотностью 16 - 21 ^оТ необходимо относить ко второму сорту и, в данном случае, закупочная цена должна составлять не менее 80% от базисной цены. Молоко кислотностью менее 16 или более 21 ^оТ и плотностью менее 1027 кг/м³ является несортовым и снижение закупочной цены по отношению к базисной должно быть не более 30%.

Заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в поставке молока перерабатывающим предприятиям по новым ценам обеспечит более полную загрузку производственных мощностей и снижение себестоимости производимой молочной продукции, а также позволит постепенно нивелировать дополнительные расходы от более высоких закупочных цен.

Как показывают наши расчеты на примере ОАО "Сампурский молочный завод", превышение новых закупочных цен над фактически сложившимися в 2006 году достаточно велико и составляет 1,3 раза. Обеспечение приемки молока молочным заводом по предлагаемым нами расчетным закупочным ценам позволило бы довести уровень убыточности сельскохозяйственных предприятий Сампурского района до 10,2%, или снизить на 21 п. п. при уровне рентабельности перерабатывающего предприятия 19,6% вместо 38,8%. На практике они могут быть и меньше, если будут установлены более высокие скидки (надбавки) за качественные показатели молока, а также если окажутся более высокими затраты по его переработке.

В настоящее время предприятия по переработке молока и торговли оказались монополистами, обеспечивающими себе более выгодные экономические условия по сравнению с товаропроизводителями.

В связи с этим, перспективной формой договорных отношений является укрепление прямых связей сельскохозяйственных предприятий с перерабатывающей промышленностью и торговлей. Как показывают исследования современного состояния отрасли молочного скотоводства и перерабатывающей промышленности, а также характера связей между ними, повышение экономической эффективности молочного подкомплекса возможно через усиление интеграционного процесса путем создания ассоциаций.

Территориально агропромышленная ассоциация по производству и переработке молока может быть организована в рамках сырьевой зоны молочного завода, объединяя сельскохозяйственные предприятия с привлечением обслуживающих организаций и финансово-кредитных учреждений, так как ее образование возможно при наличии собственных или привлеченных финансовых ресурсов. Указанное формирование могло бы взять на себя весь комплекс функций, связанных с закупкой молока, его переработкой и реализацией. Предлагаемая организационная структура ассоциации представлена на рис.11.

Экономические взаимоотношения между учредителями ассоциации будут строиться на следующих принципах:

взаимная материальная заинтересованность и ответственность за результаты совместной деятельности по производству, переработке молока и реализации молочной продукции;

распределение доходов - в зависимости от внесенного каждым из них вклада;

коллегиальное принятие решений по ценам на сырье, поставляемое на переработку и готовую молочную продукцию;

поставка для переработки на молочный завод не менее 70% производимого молока;

предварительная оплата молочным заводом 30% планового объема молока, поставляемого по договору, а также подекадные расчеты с поставщиками;

вывоз молока транспортом молочного завода в счет собственных издержек;

предоставление хозяйствам беспроцентных кредитов для увеличения поголовья коров;

материальное стимулирование труда доярок за рост продуктивности обслуживаемых ими коров.

Рис.11. Организационная структура ассоциации "Мичуринскмолоко"

Интенсивное развитие в ассоциации должна получить фирменная торговля, на которую приходилось бы не менее 50% реализации продукции.

С учетом разработанных предложений по повышению эффективности молочного подкомплекса, нами рассчитаны основные показатели ассоциации "Мичуринскмолоко", организуемой на базе близлежащих сельскохозяйственных предприятий Мичуринского, Никифоровского, Староюрьевского, Петровского, Сосновского районов и Мичуринского молочного завода.

На перспективу целесообразно довести поголовье крупного рогатого скота до 15,0 тыс. голов с удельным весом коров в стаде - 50%. Основная порода симментальская, но с целью роста объемов производства молока рекомендуем увеличить удельный вес черно-пестрой и голштино-фризской пород. В результате увеличения валового производства молока возрастет и его переработка в 2,1 раза, а уровень загрузки производственных мощностей составит 50,7 %, вместо 28,2%. Рост производства молочной продукции скажется на увеличении выручки от реализации и повышении уровня рентабельности как производителей, так и переработчиков молока, рентабельность которых достигнет 1,4 и 13,1 % соответственно.

Управление ассоциацией будет осуществляться на демократической основе Советом директоров, в который должны войти руководители сельскохозяйственных предприятий, руководитель молочного завода, представители торговли, а также представители других предприятий и организаций.

В зависимости от изменения ситуации на рынке, Совет директоров должен собираться не реже одного раза в 10 дней и корректировать розничные цены на конечную продукцию в соответствии с конъюнктурой рынка. При достижении реализации продукции в собственной торговой сети более 50%, в установлении и регулировании закупочной цены на молоко возможно не будет необходимости. Сельскохозяйственные предприятия будут поставлять его на переработку без оплаты, молочный завод перерабатывает поступившее молоко и отпускает выработанную молочную продукцию торговым организациям также без оплаты. В условиях кооперации статус реально действующей цены будет иметь только розничная торговля на каждый конкретный вид продукции.

Распределение денежной выручки за реализованную продукцию будет происходить в зависимости от вклада каждого из участников ассоциации и, на начальном этапе, в следующих пропорциях: сельские товаропроизводители - 54%, переработка - 44%, аппарат управления - 0,5%, создание резервного фонда - 1,5%. Выручка от реализации продукции поступает на расчетный счет и в кассу ассоциации, которая в течение трех дней перечисляет ее на счета участников согласно утвержденных пропорций.

Увеличение дохода каждому из участников ассоциации станет реальным, так как отпадает необходимость в получении дополнительных кредитов и уплаты процентов по ним. В частности, ранее банковский кредит брался дважды: перерабатывающим предприятием - для оплаты за поступившее сырье, торговлей - для предоплаты за полученную молочную продукцию.

В связи с этим, возрастает конкурентоспособность молочной продукции в результате более широкого диапазона регулирования розничных цен, т.е. возможности их снижения ниже уровня цен конкурентов.

Выводы и предложения

Проведенные исследования дали возможность научно обосновать экономические решения, направленные на совершенствование организационно-экономического механизма формирования и функционирования молочного подкомплекса в условиях многоукладной экономики, использование которых на практике будут способствовать росту экономической эффективности производства и переработки молока, повышению конкурентоспособности молочных продуктов, что подтверждает ее научную, теоретическую и практическую ценность.

1. На основе исследований установлено, что большие различия в условиях хозяйствования, в экономическом поведении самих сельскохозяйственных товаропроизводителей как в целом по стране, так и по отдельному региону обуславливают необходимость формирования многоукладной экономики. Этот процесс является непрерывным, становление новых форм хозяйствования происходит постоянно и каждая форма собственности, каждая организационно-правовая форма хозяйствования должна занять соответствующую нишу экономических отношений, в которой именно она при прочих равных условиях обеспечит максимальную эффективность.

2. Проведенный анализ показал, что процесс реформирования аграрного сектора Тамбовской области разрушительно сказался на высокотоварном производстве, представленном крупными специализированными предприятиями с наиболее квалифицированными кадрами, развитым производственно-техническим потенциалом и широкими возможностями для эффективной работы. Продолжает расти диспаритет цен, кредиторская задолженность, государственная поддержка находится на крайне низком уровне, из-за чего в 2006 году доля убыточных хозяйств молочного подкомплекса составила 75,6%.

Предложена экономически обоснованная стратегия их развития и вывода из зоны убыточности путем внутриотраслевой (межхозяйственной) специализации, кооперации и интеграции, создания потребительских сбытовых кооперативов.

3. Рациональная совокупность организационных и экономических составляющих предприятий молочного подкомплекса является необходимым условием эффективного и конкурентного производства. Что касается непосредственно экономических рычагов и стимулов, с помощью которых обеспечивается максимальный конечный эффект межотраслевых отношений, следует отметить отсутствие единой их направленности.

Исходя из этого, разработаны методологические подходы по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования молочного подкомплекса, позволяющего достичь согласования интересов всех его сфер, обеспечить единую направленность системы цен и финансово-кредитных отношений, что даст возможность предприятиям осуществлять экономическое и социальное развитие.

4. На основе изучения действия организационно-экономического механизма хозяйствования на реально функционирующем рынке молока и молочных продуктов установлено, что производство основывается в основном на системе саморегулирования цен, рынков, прибылей. Однако рыночное саморегулирование само по себе, без государственного регулирования не в состоянии обеспечить эффективное функционирование экономики.

В работе уточнены теоретические положения по государственному и рыночному регулированию экономики, которые предполагают возможность разных вариантов их сочетаний. Государственное регулирование должно быть направлено на согласование действий всех элементов рыночного механизма и осуществляться по линии правового обеспечения, совершенствования ценообразования, налоговой политики, финансово-кредитной системы.

5. В ходе исследований была установлена тесная взаимосвязь между результатами деятельности сельскохозяйственных предприятий и личных подсобных хозяйств. Личные подсобные хозяйства функционируют не изолированно от общественного сектора, а, напротив, нуждаются в их всесторонней поддержке: помощи в обеспечении кормами, молодняком скота, механизированными и транспортными услугами, в сбыте продукции. Предложена перспективная модель внутрихозяйственной кооперации сельскохозяйственных предприятий и частного сектора, что позволит им иметь уверенность в сбыте продукции и стимул к наращиванию объемов производства.

6. Разработаны методические рекомендации по формированию потребительских сбытовых кооперативов. Кооперативное объединение включает в свой состав три образующих группы: первая - производители молока (сельскохозяйственные предприятия, личные подсобные и фермерские хозяйства); вторая - молокоперерабатывающее предприятие; третья - снабженческо-сбытовой кооператив. Создание сбытовых молочных потребительских кооперативов по такому варианту будет способствовать укреплению позиций производителей молока по отношению к перерабатывающим предприятиям, концентрации имеющихся финансовых и материально-технических ресурсов на узловых проблемах, решение которых не под силу отдельному товаропроизводителю.

7. В результате анализа функционирования механизма ценообразования выявлено, что в настоящее время рыночные (договорные) цены сложились на уровне, при котором производство всей продукции животноводства стало убыточным. Отсюда возникает необходимость применения гарантированных цен, устанавливаемых органами государственной власти на уровне, обеспечивающем минимально допустимую рентабельность производства.

Предложена методика расчета контрольной (гарантированной) цены, применение которой направлено на стимулирование сельхозтоваропроизводителей в наращивании поголовья крупного рогатого скота, увеличении объемов производства продукции, повышении ее качества и обеспечение каждому нормально работающему предприятию уровня рентабельности производство молока в размере 30-40%, т.е. достаточного для ведения расширенного производства.

8. Исследование действующего механизма налогообложения показало, что налоговое регулирование несовершенно, не стимулирует развитие агропромышленного производства и повышение его экономической эффективности. Доля налогов и сборов в затратах на основное производство составляет 7,6%, в выручке от реализации - 6,9%, в то время как выделяемые субсидии из федерального и регионального бюджетов на развитие животноводства составляют 0,7-1,9% в себестоимости реализованной продукции. В сложившихся экономических условиях, когда большинство хозяйств является убыточными, образовалась огромная задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды и чем больше производится продукции, тем больше начисляется налогов, которые в основном являются федеральными и подлежат первоочередной уплате в обязательном порядке.

Обоснованы предложения по ликвидации множественности видов налогов и платежей, снижении налогового бремени до 2,5-3% производственных затрат и повышении роли налогообложения земли, как основного средства производства и природного ресурса. Земельный налог должен составлять не менее 70% общей суммы налогов и платежей, что будет являться действенным стимулом улучшения использования земли и весомым источником средств для повышения почвенного плодородия.

9. Выявлено, что действующая кредитная политика государства не позволяет в данный момент решать вопросы, связанные с реконструкцией и техническим перевооружением молочных заводов, коренным улучшением кормовой базы и селекционной работы в молочном скотоводстве, освоением высоко эффективных технологий. Для коммерческих банков сельское хозяйство представляет собой неперспективный объект кредитования и инвестирования, не обеспечивающий возврат вложенных заемных средств. Поэтому инвестиционный климат в отрасли может быть охарактеризован как крайне неблагоприятный.

На наш взгляд, рыночным условиям хозяйствования лучше всего соответствует кредитование из специального фонда с приемлемой процентной ставкой, которая была бы доступна низкорентабельным и убыточным предприятиям. Учитывая отсутствие стабильного финансирование необходимо: сформировать на региональном уровне территориальный фонд финансовой поддержки развития животноводства в целях предоставления инвестиционных ресурсов на льготных условиях долгосрочного характера; обеспечить систему сезонного кредитования на льготной основе; организовать финансовый лизинг наиболее дорогостоящих элементов основного капитала; создать систему банковских предприятий, работающих на принципах обществ взаимного кредитования.

10. Исследования показали, что на эффективность хозяйствования в молочном подкомплексе отрицательное влияние оказывает неотрегулированность экономических отношений сельхозтоваропроизводителей с предприятиями перерабатывающей промышленности. Разработаны предложения по созданию агропромышленной ассоциации на базе Мичуринского молочного завода и сельскохозяйственных предприятий близлежащих районов, что позволит наиболее эффективно использовать имеющиеся мощности молочных и повысить ответственность основных партнеров интегрированного производства: сельскохозяйственных предприятий за количество и качество производимого молока, молочных заводов - за выход молочной продукции.

Основные положения диссертации изложены в следующих работах

Монографии, учебники и учебные пособия

1. Касторнов, Н.П. Организационно-экономический механизм развития молочного подкомплекса: Монография / Н.П. Касторнов // Мичуринск-наукоград РФ: Изд-во Мичурин. гос. аграр. ун-та, 2007. - 15,0 п. л.

2. Минаков, И.А. Экономика производства и переработки молока / И.А. Минаков, Н.И. Куликов, Н.П. Касторнов, Е.В. Иода // Монография. - Тамбов: Издательство ТГТУ, 2003. - 6,28 п. л. (авт. объем 4,0 п. л.).

3. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК: Учебное пособие / И.А. Минаков, А.В. Бекетов, Н.П. Касторнов // Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2006. - 3,1 п. л. (авт. объем 0,6 п. л.).

4. Экономика сельского хозяйства: Учебник / И.А. Минаков, Н.П. Касторнов, Р.А. Смыков и др.; Под ред. И.А. Минакова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КолосС, 2005. - 24,5 п. л. (авт. объем 2,5 п. л.).

5. Экономика сельского хозяйства: Учебник / И.А. Минаков, Г.Е. Смирнов, Н.П. Касторнов и др.; Под ред. И.А. Минакова. - М.: КолосС, 2006. - 17,64 п. л. (авт. объем 2,1 п. л.).

6. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК: Учебник / И.А. Минаков, А.А. Кузнецов, Н.П. Касторнов и др.; Под ред. И.А. Минакова. - М.: КолосС, 2007. - 16,2 п. л. (авт. объем 1,5 п. л.).

Статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией

7. Касторнов, Н.П. Интеграционные процессы в молочном подкомлексе / Н.П. Касторнов // Молочная промышленность. - 2004. - № 6. - 0,5 п. л.

8. Касторнов, Н.П. Эффективность и конкурентоспособность молочного скотоводства / Н.П. Касторнов // Молочное и мясное скотоводство. - 2004. - № 7. - 0,6 п. л.

9. Минаков, И.А. Повышение эффективности молочного подкомплекса в условиях транзитарной экономики / И.А. Минаков, Н.П. Касторнов // Достижения науки и техники АПК. - 2005. - № 3. - 0,5 п. л. (авт. объем 0,4 п. л.).

10. Касторнов, Н.П. Экономические аспекты эффективного развития молочного скотоводства / Н.П. Касторнов // Молочное и мясное скотоводство. - 2006. - № 6. - 0,4 п. л.

11. Касторнов, Н.П. Экономическое обоснование устойчивого развития регионального молочного подкомплекса / Н.П. Касторнов // Вопросы современной науки и практики: Ун-т им.В.И. Вернадского. - № 4 (6), 2006. - 0,6 п. л.

12. Касторнов, Н.П. Формирование многоукладной экономики в молочном подкомплексе / Н.П. Касторнов // Молочная промышленность. - 2006. - № 12. - 0,4 п. л.

13. Касторнов, Н.П. Состояние молочного животноводства Тамбовской области / Н.П. Касторнов // Молочная промышленность. - 2007. - № 1. - 0,4 п. л.

14. Касторнов, Н.П. Механизм налогообложения в системе государственного регулирования АПК / Н.П. Касторнов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - № 2. - 0,5 п. л.

15. Касторнов, Н.П. Регулирование ценообразования в региональном молочном подкомплексе / Н.П. Касторнов // Вестник ТГТУ: Тамбов, №1, 2007. Т.13 (ч. А) - 0,6 п. л.

16. Касторнов, Н.П. Совершенствование механизма налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей / Н.П. Касторнов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки, 2007, № 2. - 0,5 п. л.

Статьи в других научных и научно-практических изданиях

17. Касторнов, Н.П. Повышение эффективности молочного скотоводства / Н.П. Касторнов // Организационно-экономический механизм развития АПК: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2001. - 0,3 п. л.

18. Касторнов, Н.П. Резервы снижения себестоимости молока в новых экономических условиях / Н.П. Касторнов // Организационно-экономический механизм развития АПК: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2002. - 0,3 п. л.

19. Касторнов, Н.П. Проблемы производства и переработки молока в Тамбовской области / Н.П. Касторнов // Социально-экономическое развитие АПК: Региональный аспект. Материалы междунар. научно-практич. конф.10-11 декабря 2002 г. ОрелГАУ, 2002. - 0,3 п. л.

20. Касторнов, Н.П. Пути повышения эффективности переработки молока в современных условиях / Н.П. Касторнов // Формирование регионального рынка продовольствия: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2003. - 0,3 п. л.

21. Касторнов, Н.П. Совершенствование производственно-экономических взаимоотношений между сельхозтоваропроизводителями и предприятиями молочной промышленности / Н.П. Касторнов // Формирование регионального рынка продовольствия: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2003. - 0,3 п. л.

22. Касторнов, Н.П. Повышение качества молока и молочной продукции / Н.П. Касторнов // Конкурентоспособность и качество сельскохозяйственной продукции: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2004. - 0,3 п. л.

23. Касторнов, Н.П. Факторы снижения себестоимости производства молока / Н.П. Касторнов // Конкурентоспособность и качество сельскохозяйственной продукции: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2004. - 0,2 п. л.

24. Касторнов, Н.П. Маркетинг молочной продукции / Н.П. Касторнов // Конкурентоспособность и качество сельскохозяйственной продукции: Сб. науч. тр. МГАУ. - Мичуринск: Изд-во Мич. гос. аграр. ун-та, 2004. - 0,2 п. л.

...