Проектное управление развитием и эксплуатацией городского жилищного фонда

Так периодический пересмотр стратегического портфеля должен происходить не только в согласовании с ходом реализации целевых программ, но и с результатами проектов, т.е. стратегический портфель развития должен пересматриваться и корректироваться как минимум ежегодно. И в отдельных случаях реализация важного подпроекта или вида работ может привести к внеочередному пересмотру стратегического портфеля, хотя, конечно, такого рода ситуации следует признать как исключения. Общее правило сводится к тому, чтобы корректировать показатели и состав стратегического портфеля развития ежегодно, а также в случае завершения крупных и важных проектов. Стратегический портфель развития не имеет жестких временных, организационных и содержательных ограничений, он постоянно продвигается по временной шкале и изменяется в соответствии с результатами деятельности и изменившейся ситуации во внешнем и внутреннем окружении системы жилищного фонда.

Метод открытого диалогового планирования предназначен для организационной интеграции деятельности всех участников программ, проектов, подпроектов и функциональной деятельности. Суть метода диалогового планирования состоит в том, что планы всех уровней формируются, контролируются, выполняются и корректируются в рамках диалога между органами управления на каждом из уровней. Все это происходит в рамках общей системы проектно-ориентированного, партисипативного управления. Диалоговое планирование реализуется в работе советов, объединяющих представителей различных уровней управления.

Открытое диалоговое планирование представляет собой дальнейшее развитие диалогового планирования с использованием современных информационных технологий. Элементы открытого планирования в настоящее время активно используются для согласования производственных планов нескольких организаций, объединенных в единую деятельность. Так, например, производитель сложного оборудования открывает свои производственные планы (объемы, сроки) на будущее для своих поставщиков, для того, чтобы они четко себе представляли, какой объем комплектующих они должны поставить этому производителю и в какие сроки. В настоящее время методы открытого планирования реализованы на базе современных программных средств, обеспечивающих возможность организации одновременного коллективного планирования с участием территориально распределенных представителей.

Таким образом, открытое диалоговое планирование представляет собой систему, в которой планы вышестоящих уровней открыты для нижних уровней. При этом подобного рода «открытость» предполагает не только возможность использовать информацию для формирования своих планов, но возможность согласования и, что самое важное, возможность корректировки. Например, открытость планов целевых программ, разработанных в первую очередь органами государственного управления городом, предполагает возможность корректировать их состав с учетом инициативы со стороны руководителей организаций, участвующих в реализации проектов, входящих в эти программы. По большому счету любая заинтересованная сторона может выходить с инициативой реализации своих собственных проектов либо за счет самостоятельно привлеченных ресурсов, либо даже (если проект полностью соответствует задачам программы) с участием государственных инвестиционных ресурсов.

Метод «набегающей волны» предназначен для последовательной детализации планов по мере их реализации, пересмотра и продвижения в будущее. Планирование методом набегающей волны - это вид планирования способом последовательной разработки, при котором пакет работ, который надо выполнить в ближайшей перспективе, подвергается детальной проработке и планирования, а далеко отстоящая работа планируется на сравнительной высоком уровне декомпозиции. Планирование работ, предусмотренных на один-два ближайших периода, конкретизируется по мере выполнения работ в текущем периоде. Поэтому на разных стадиях жизненного цикла проекта плановые операции могут иметь различную степень конкретизации.

На ранних этапах долгосрочного планирования, когда информация не полностью определена, операции могут оставаться на уровне контрольных событий. В то время, как при планировании видов работ и подпроектов информация максимально доступна, и поэтому возникает возможность (и необходимость) более детального определения и планирования работ. Для адаптации к различным уровням неопределенности плановая документация должна отличаться не только по горизонту планирования и детализации представления содержания проектов, программ и портфеля развития и эксплуатации жилищного фонда, но и по используемым методам.

Исходя из описанных характеристик уровней системы управления жилищным фондом, можно выделить еще одну характеристику, отличающую уровни по информационной определенности. Чем выше уровень управления, тем выше неопределенность. Чем ниже уровень управления, тем выше определенность. Отталкиваясь от этого вывода, на каждом уровне управления следует использовать свой инструментарий планирования и контроля. Данные инструменты подробно рассмотрены в главе. Причем особое внимание уделено современным подходам к управлению стратегическим портфелем развития и целевыми программами, реализуемым в условиях полной неопределенности. Эти подходы используют методы нечеткой логики и нейросетевого моделирования.

По результатам рассмотрения различных методик сетевого моделирования и их формального аппарата определяется место каждого инструмента календарного планирования в общей системе управления развитием и эксплуатацией жилищным фондом. В частности, на уровне управления функциональной деятельностью, видами работ и подпроектами целесообразно использовать:

§ Простые перечни работ,

§ Графики Гантта,

§ Детерминированные сетевые модели CPM (Critical Path Method),

§ Структурные модели SADT (Structure Analysis and Design Technique) и IDEF0 (Integrated DEFinitions),

§ Сетевые модели PDM (Precedence Diagram Method),

§ Сетевые модели PERT (Program Evaluation and Review Technique).

На уровне управления проектами в состав инструментов календарного планирования, применимых в большинстве случаев, входят:

§ Детерминированные сетевые модели CPM,

§ Сетевые модели PDM,

§ Сетевые модели PERT,

§ Структурные модели SADT и IDEF0,

§ Динамические модели IDEF3,

§ Интервальные сетевые модели,

§ Сетевые модели GERT (Graphical Evaluation and Review Technique).

На уровне управления программами целесообразно применять следующий инструментарий:

§ Интервальные сетевые модели,

§ Сетевые модели GERT,

§ Обобщенные (альтернативные, вероятностные) сетевые модели,

§ Сети Петри, в том числе и цветные сети Петри CPN (Colour Petri Net).

На уровне управления стратегическим портфелем развития жилищного фонда рекомендуются к использованию инструменты:

§ Нечеткие сетевые модели,

§ Нейросетевые модели,

§ Многоуровневые нейросетевые модели,

§ Многоуровневые нечеткие нейросетевые модели.

Организация мониторинга реализации программ развития жилищного фонда является важным условием обеспечения их выполнения и оценки степени достижения поставленных целей, основой корректировки содержания, сроков и ресурсов для решения целевых задач, и в конечном итоге достижения генеральных целей развития и эксплуатации жилищного фонда. Мониторинг программы развития жилищного фонда представляет собой систему постоянного наблюдения (слежения) и контроля ее исполнения. Она включает в себя:

§ Формирование системы индикаторов, отражающих реализацию целевых показателей программы развития и результаты работы всех заинтересованных сторон, в первую очередь подразделений администрации.

§ Формирование системы планово-отчетной документации, используемой для оперативного контроля и принятия управленческих решений.

§ Организацию потоков информации, обеспечивающей слежение за ходом выполнения календарных планов и учет затрат ресурсов, направляемых на мероприятия подпрограмм исполнителями программы (подразделениями администрации и коммерческими организациями)

§ Отслеживание результатов работы исполнителей программы, их влияния на изменение ситуации и выявление причин отклонений от запланированных показателей развития.

§ Подготовку предложений по корректировке отдельных проектов и целевой программы в целом.

Мониторинг целевых программ развития жилищного фонда базируется на следующих принципах:

§ Комплексность, для обеспечения полного решения сложных, сквозных проблем на основе разработанных целевых комплексных программ;

§ Регламентация, для выполнения мониторинга на основе определенной технологии;

§ Своевременность, когда решение принимается «точно в срок»;

§ Рациональное ограничение, предусматривающее выявление в ходе мониторинга важнейших факторов, исключающих выполнение случайных мероприятий;

§ Оптимальность, дающей возможность решать проблемы по реализации общей стратегии с максимальной эффективностью;

§ Фильтрация информации, когда полезная информация поступает на соответствующий уровень управления и именно тому руководителю, от которого зависит решение возникающих проблем.

Мониторинг программы представляет собой механизм общесистемной координации действий и контроля, ориентированного не только в прошлое, но и в будущее. Его общую организацию целесообразно закрепить за определенным подразделением администрации. Одновременно мониторинг программы развития жилищного фонда является инструментом управления для руководителя каждого предприятия, участвующего в деятельности по развитию и эксплуатации жилищного фонда. В этом смысле, заинтересованность руководителя в объективности отражения ситуации помогает правильно выбрать оценочные показатели и наладить их систематический учет.

Мониторинг программы теснейшим образом связан с системой текущего и оперативного планирования деятельности администрации, всех организаций, участвующих в развитии и эксплуатации жилищного фонда, и помимо своей основной задачи по слежению и контролю выполнения программы может быть использован для оценки работы (в т.ч. премирования) руководителей и специалистов, т.е. есть как основная составляющая системы мотивации. Мониторинг позволяет повысить конкретность отчетов и вовремя принимать управленческие решения по исправлению ситуации.

Исходным пунктом организации мониторинга программы является выбор единиц (объектов) наблюдения - т.е. таких параметров, которые играют роль индикаторов способных достаточно полно и объективно отражать суть происходящих событий.

Предпочтительно, чтобы показатели, выбранные в качестве основных индикаторов, имели числовое значение, т.е. характеризовались измеряемыми величинами. Набор индикаторов должен быть минимальным по количеству.

В общем случае достаточно ограничиваться двумя типами индикаторов:

§ индикаторы выполнения программы или подпрограммы или проекта (целевые индикаторы), т.е. конкретные показатели, характеризующие планируемые результаты (итоги) программы;

§ индикаторы текущей ситуации, отражающие состояние внешней среды подсистемы жилищного фонда, затрагиваемой данной программой.

Для каждой из целевых программ развития жилищного фонда должны быть сформулированы конкретные целевые индикаторы, представляющие собой количественные критерии достижения целей программы. Например, к числу таких критериев можно отнести:

§ Уровень обеспеченности населения благоустроенным жильем, м2/ чел.

§ Объем нового жилья, м2.

§ Объем жилищно-коммунальных услуг, для ремонтных работ - м2.

§ Ценовые показатели доступности жилья, руб/м2.

§ Качество жилищно-коммунальных услуг, баллы.

§ Уровень затрат по жилищно-коммунальным услугам, млн.руб.

§ Соблюдение предельно допустимых концентраций по экологической обстановке, %, и прочие.

Перечень конкретных критериев обычно формулируется городской и окружной администрацией при разработке соответствующей целевой программой.

В группу индикаторов текущей ситуации можно включать количественные характеристики проблем, связанных с реализацией программы, источники которых (проблем) находятся за границами предметной области программы.

Исходными данными для мониторинга программ являются:

§ Утвержденные решения органов государственной власти, под юрисдикцию которых подпадает жилищный фонд;

§ Утвержденные целевые программы развития жилищного фонда;

§ Формы выходных документов с информацией об анализе состояния реализации проектов, подпроектов и видов работ;

§ Годовые, квартальные и месячные планы реализации программы, проектов, подпроектов и видов работ.

Наряду с этим используется текущая информация по данным оперативной и статистической отчетности, оперативная информация о причинах отклонений, информация о полученном эффекте или ущербе.

Для практического внедрения системы мониторинга необходимо:

§ Разработать систему управления реализацией программы и определить полномочия подразделения, ответственного за мониторинг программы;

§ Сформировать систему индикаторов и разработать единый подход, позволяющий с установленной периодичностью отслеживать ситуацию и подводить итоги.

§ Разработать и утвердить сводные формы ежемесячной и поквартальной информации, необходимые для государственных органов, осуществляющих руководство реализацией программы, для принятия управленческих решений.

Глава 4 - Методические положения по подготовке организационных решений, направленных на построение оптимальной системы управления эксплуатацией городского жилищного фонда, включает в себя результаты исследования и разработки моделей, методов и инструментов, находящихся на нижних уровнях системы управления развитием и эксплуатации жилищного фонда. Этот уровень соответствует управлению проектами, подпроектами и функциональной деятельностью, непосредственно связанной с нижним уровнем всего жилищного фонда, т.е. с конкретными объектами.

Функциональная деятельность на объектном уровне в большей степени связана с эксплуатацией уже существующих объектов. Но, несмотря на это проектная ориентация управления проявляется также и на этом уровне, хотя, естественно, состав моделей, методов и инструментов изменяется существенно. В настоящем параграфе исследуются специфические характеристики управления на этом уровне системы управления жилищным фондом, рассматриваются общие принципы управления эксплуатацией объектов жилой недвижимости, а также доказывается необходимость проектной ориентации управления.

В качестве базовых принципов проектного управления эксплуатацией жилищным фондом на рассматриваемом уровне можно сформулировать: принцип пообъектного управления недвижимостью, целевой характер управления, обеспечение эффективности управления.

Принцип пообъектного управления недвижимостью сводится к тому, что каждый объект недвижимости индивидуален. За объектом недвижимости закреплен земельный участок, имеющий географические, геологические, геодезические особенности, сам объект недвижимости определяется особенностями строительных конструкций, инженерных систем, оборудования. Каждый объект недвижимости имеет свой уровень благоустройства, свой уровень износа строительных конструкций, инженерных систем и инженерного оборудования.

Основываясь на вышеизложенном, можно утверждать, что для каждого объекта недвижимости необходимо разработать свою индивидуальную программу управления. Управление должно вестись пообъектно с учетом состояния объекта недвижимости, степени его благоустройства, состояния закрепленного за ним земельного участка и расположенных на нем элементов благоустройства и озеленения.

Целевой характер управления раскрывается следующим образом. Собственником применительно к каждому объекту управления (группе объектов) должна быть осознана, определена и зафиксирована цель, которую он преследует при принятии управленческих решений и достижению которой служит объект. Цель должна быть сформулирована на перспективу и предстоящий период.

Каждая цель должна:

§ быть конкретна и актуальна в данный период;

§ быть измерима по определенным критериям и показателям, свойственным данной цели;

§ быть достижима в течение периода, на который она ставится;

§ иметь критерии или показатели оценки достигнутого результата для обеспечения проверки достижения цели.

§ При формировании цели управления объектом недвижимости в жилищной сфере собственник (собственники) должны учитывать обязанности, возложенные на него (них) законодательством Российской Федерации. Собственники жилищного фонда обязаны:

§ обеспечить сохранность жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и элементов внешнего благоустройства;

§ своевременно производить капитальный ремонт жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры и элементов внешнего благоустройства в соответствии с действующими правилами и нормами;

§ обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования жилых домов и жилых помещений, техническую эксплуатацию жилищного фонда в соответствии с действующими правилами и нормами, надлежащее санитарное содержание жилых домов, мест общего пользования и придомовых территорий;

§ нести риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом вышеизложенного предлагаются следующие целей управления эксплуатацией жилого дома:

§ предоставление жилищно-коммунальных услуг в установленных нормативными документами объемах и установленного качества, недопущение ухудшения состояния здания;

§ предоставление жилищно-коммунальных услуг в установленных нормативными документами объемах и установленного качества, приведение объекта недвижимости в удовлетворительное (хорошее, отличное) состояние, выполнение текущих ремонтов;

§ предоставление жилищно-коммунальных услуг в установленных нормативными документами объемах и установленного качества, модернизация устаревшего оборудования, элементов инженерных конструкций для снижения энергозатрат здания (снижения аварийности инженерных систем или др.);

предоставление жилищно-коммунальных услуг в установленных нормативными документами объемах и установленного качества, реконструкция здания с изменением планировок помещений, возможно, и целевого назначения отдельных помещений.

Принцип эффективности управления заключается в достижении установленной цели управления с оптимальными издержками.

Обеспечение эффективного управления достигается:

§ замещением административных отношений в жилищно-коммунальном секторе экономическими;

§ формированием равных прав субъектам хозяйствования всех форм собственности;

§ формированием конкурентных отношений во всех подотрослях жилищно-коммунального хозяйства, где это возможно;

§ регулированием тарифов и мониторингом деятельности предприятий естественных локальных монополистов.

В области оценки эффективности использования финансов в управлении жилищным фондом следует применять современные методы бюджетного менеджмента:

§ планирование и анализ бюджетных затрат в привязке к конкретным видам услуг;

§ анализ эффективности деятельности органов управления с точки зрения реализации целей жилищной политики;

§ сравнительный анализ эффективности расходования средств различными подразделениями и бюджетополучателями на основе сопоставимых финансовых индикаторов.

Эффективные организационные решения по управлению эксплуатацией жилищного фонда базируются на разделении функций управления объектами жилой недвижимости и функций управления эксплуатацией. Ключевым субъектом управления в рамках этих организационных решений является управляющая жилищная компания.

На основе детального анализа лучшего опыта управления эксплуатацией жилищного фонда разработаны: организационная структура управления департамента жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, схема договорных взаимоотношений управляющей компании с подрядными организациями, организационная структура и функциональные области деятельности управляющей компании, нормативы численности аппарата управления жилищной компании.

Управляющая компания реализует финансовую и ценовую политику, участвуя в мероприятиях по снижению цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в частности, путем организации конкурсного обслуживания жилья и реализации мероприятий по ресурсосбережению.

Рекомендуемая организационная структура управляющей компании представлена на рис. 4.



Рисунок 4. Рекомендуемая организационная структура управляющей компании в сфере жилищно-коммунальных услуг

Основными функциями управляющей компании являются:

§ планирование работ по обслуживанию и содержанию жилищного фонда, а также обеспечению граждан коммунальными услугами, заключение договоров на предоставление жилищных и коммунальных услуг с организациями различных форм собственности;

§ контроль качества и объемов работ и услуг, выполняемых и оказываемых организациями жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с заключенными договорами, их оплата с учетом предъявляемых штрафных санкций;

§ заключение договоров на управление элементами общедолевой собственности и поставку жилищно-коммунальных услуг с собственниками жилых помещений, а также по поручению собственника договоров найма жилых помещений с нанимателями, обеспечение учета и контроля соблюдения условий указанных договоров;

§ обеспечение сбора платы населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, взыскание в установленном порядке задолженности потребителей по оплате жилищно-коммунальных услуг;

§ рассмотрение предложений, заявлений и жалоб потребителей по качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и принятие соответствующих мер;

§ ведение технической документации на находящиеся в управлении объекты недвижимости, инженерной инфраструктуры, проведение технических осмотров зданий и других объектов;

§ составление плана выполнения работ по текущему и капитальному ремонту с учетом состояния объектов недвижимости и возможного объема финансовых средств для их осуществления;

§ проведение конкурсов на обслуживание жилищного фонда, а также выполнение капитального ремонта;

§ выполнение диспетчерских функций по приему заявок от населения;

§ разработка предложений по эффективному использованию нежилых помещений и земельных участков с целью привлечения дополнительных финансовых ресурсов для улучшения состояния жилищного фонда и объектов инфраструктуры, а также их практическая реализация;

§ осуществление муниципальных программ, соответствующих целям и задачам управляющей компании, разработка и реализация собственных программ;

§ представление интересов собственника по его поручению в государственных и иных органах;

§ выполнение государственных функций: ведение паспортной работы, взаимодействие с органами правопорядка, проведение мероприятий по гражданской обороне.

Для эффективного выполнения возложенных на нее функций управляющая компания проводит работы по изучению:

§ запросов нанимателей и собственников жилья по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, финансовых возможностей проживающих оплатить заказываемый перечень работ;

§ конъюнктуры ремонтно-строительного рынка и рынка услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве;

§ возможных изменений стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В виду того, что управляющая организация является достаточно новой организационной формой управления в рамках сложившегося жилищно-коммунального хозяйства, в диссертации вырабатываются методики по переходу от традиционных форм жилищных эксплуатационных компаний к новым формам на основе использования института управляющей компании. Основным инструментом такого перехода является договор на управление муниципальным жилищным фондом.

Отталкиваясь от анализа задач управляющей компании, разрабатываются основные этапы деятельности этой организации, методика планирования, организации и контроля работ управляющих компаний (см. табл. 2)

Таблица 2 Основные этапы деятельности управляющей компании по эксплуатации объектов жилищного фонда

Мероприятие	Результат
1	2
1. Определение объема работ
Первоначальный осмотр объектов жилищного фонда	Акты оценки технического состояния объектов жилищного фонда (зданий, прилегающей территории, инженерного оборудования и сетей) Отметки об объемах и видах необходимых ремонтных работ
Анализ пообъектных актов оценки технического состояния	Общий перечень работ по санитарному содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту, с указанием периодичности отдельных видов работ, согласно нормативам по эксплуатации жилищного фонда
Определение общей стоимости объема работ по жилищному фонду	Общая смета по видам работ (годовая и поквартальная)
Продолжение таблицы 2
1	2
Корректировка общей сметы исходя из фактического объема выделенного финансирования. Определение приоритетных видов работ в целом по жилищному фонду (по согласованию с собственником)	Общая смета, с указанием приоритетности работ (первой, второй очереди и дополнительных)
Планирование перечня и объемов работ на каждый объект жилищного фонда, исходя из сметы на основе фактического финансирования	Пообъектные сметы, с указанием приоритетности работ
2. Организация выполнения работ
Планирование организации работ по содержанию и ремонту жилищного фонда	Комплексный план по управлению для каждого объекта жилищного фонда, содержащий смету затрат по видам работ (с указанием количества и видов договоров подряда), а также перечень эффективных мероприятий на год и ближайшую перспективу (5 лет), с расчетом ожидаемого эффекта Формализованная процедура проведения конкурсов на подрядные работы
Конкурсный отбор подрядчиков и заключение договоров на выполнение работ по содержанию, обслуживанию, ремонту и модернизации жилищного фонда	Договоры на выполнение подрядных работ, с указанием стоимости и приложением пообъектного перечня работ (видов, объема, периодичности) План-график выполнения работ по каждому договору подряда (пообъектный)
Контроль выполнения работ
Разработка процедуры контроля выполнения работ	Критерии учета выполнения и порядок оплаты работ по договорам подряда Формализованная процедура проверки управляющей организацией выполнения подрядных работ Специальные формы оценки выполнения работ и учета результатов проверок при оплате
Осуществление проверок и учет выполнения работ	Акты приемки работ, наряд-задания с отметками о выполнении Акты невыполнения (несвоевременного выполнения) работ
Расчет суммы реальной оплаты выполненных работ	Сводные акты выполненных работ (ежемесячно, пообъектно) на основе учтенных выполненных (невыполненных) объемов по видам работ, с учетом примененных штрафных санкций

В завершающих параграфах диссертации рассматриваются вопросы повышения качества эксплуатации жилищных объектов. Сегодня категория качества пронизывает практически все аспекты деятельности по развитию и эксплуатации жилищного фонда и поэтому неизбежно становится составной частью эффективных методов управления жилищным фондом. В связи с чем, исследование современной системы управления жилищным фондом будет неполным без выработки решений по оптимизации системы управления в целях повышения качества жизненной среды населения.

Исследование вопросов управления качеством эксплуатации жилищного фонда позволяет сделать вывод о необходимости внедрения современных стандартов ISO 9000 на все уровни системы управления эксплуатацией жилищного фонда. На основе этих стандартов вырабатываются основные принципы функционирования системы управления качеством ЖКХ на базе современных информационных технологий. Разрабатываются пошаговые методические рекомендации по внедрению первичной информационной системы управления качеством жилищно-коммунального хозяйства. Менеджмент качества эксплуатации жилищного фонда можно свести к управлению качеством:

§ деятельности структур, обеспечивающих функционирование жилищно-коммунального комплекса;

§ соблюдения регламентов, нормативов, выполнения профилактических ремонтов;

§ поставляемых жилищных и коммунальных услуг (водо, газо, энерго и теплоснабжение, санитарная очистка и т.д.) в смысле их соответствия требованиям ГОСТ, СНИП, отраслевым стандартам;

§ внедрения энергоресурсосберегающих технологий;

§ степени удовлетворенности потребителей.

Пошаговые методические рекомендации включают в себя следующие этапы:

1. Определение состава стандартов и отраслевых руководящих документов, регламентирующих жизнеобеспечение ЖКХ округа и включающих характеристику существующей системы управления качеством ЖКХ:

1.1. Отбор необходимых руководящих и нормативных документов

1.2. Разработка и согласование с руководством округа общей концепции автоматизированного контроля качества функционирования ЖКХ

2. Разработка информационной структуры мониторинга жилищного фонда, сетей и коммуникаций административного округа

2.1. Разработка системы процедур мониторинга жилищного фонда, сетей и коммуникаций административного округа

2.2. Разработка информационных моделей для мониторинга

2.3. Характеристики существующей системы управления качеством подсистем жилищного фонда

2.3.1. Жилищный фонд

2.3.2. Объекты инженерной инфраструктуры

2.3.3. Объекты внешнего благоустройства и санитарной очистки

2.3.4. Озеленение

2.3.5. Наружное освещение

2.3.6. Экономическое состояние ЖКХ

3. Адаптация к существующей структуре управления процедур управления качеством эксплуатации жилищного фонда

4. Отработка варианта применения методов управления качеством

5. Необходимые изменения методов управления качеством эксплуатации в условиях автоматизированного управления качеством;

6. Установка всех рабочих мест, обучение персонала округа и района.

7. Опытная эксплуатация, уточнение процедур управления качеством, доработка системы.

8. Сдача системы в эксплуатацию

Заключение

Основные результаты настоящего диссертационного исследования состоят в следующем:

§ Проведен анализ современной системы жилищного фонда, ее места в общей городской метасистеме, ее основных подсистем и элементов, специфики современного функционирования и развития;

§ Исследованы ключевые характеристики и основные особенности управления современным жилищным фондом, определены принципиальные элементы предметной области управления современным жилищным фондом;

§ Изучено текущее современное состояние жилищного фонда в Российской Федерации, определены проблемы и их причины;

§ Обоснована возможность и целесообразность использования методологии управления проектом в целях повышения эффективности, результативности и гибкости управления жилищным фондом;

§ Сформулированы базовые принципы построения и функционирования системы проектного управления развитием и эксплуатацией жилищного фонда;

§ Определены основные элементы системы проектного управления развитием и эксплуатацией жилищного фонда, такие как: области управления (управление портфелем стратегического развития, управление целевыми программами, управление проектами и управление функциональной деятельностью), виды управления (управление открытыми проектами, мультипроектное управление, управление развивающимися проектами и управление терминальными проектами), горизонты управления, уровни управления и прочее;

§ Разработаны основные принципы создания и развития партисипативной, партнерской, интерактивной проектно-ориентированной системы управления жилищным фондом;

§ Усовершенствованы методы стратегического управления долгосрочным развитием жилищного фонда на основе иерархической декомпозиции целевых элементов;

§ Разработаны принципы адаптации методов нечеткой логики в целях повышения эффективности управления долгосрочным развитием жилищного фонда;

§ Разработаны методы сравнительного анализа важности и стоимости всех целевых элементов деятельности по развитию и эксплуатации жилищного фонда;

§ Произведена адаптация методов сценарного планирования в общую систему стратегического управления долгосрочным развитием жилищного фонда;

§ Осуществлена интеграция всех методов сетевого управления развитием и эксплуатацией жилищного фонда в единую систему;

§ Разработаны предложения по использованию современных методов нечеткой логики и нейросетевого моделирования в целях управления развитием жилищного фонда, и по их интеграции в общую систему управления жилищным фондом;

§ Определены и усовершенствованы основные организационные решения по деятельности управляющей жилищной компании (эксплуатационной) на основе разделения функций собственности и функций управления недвижимостью;

§ Разработаны методы и организационные решения по переходу на новую систему управления эксплуатации объектов жилой недвижимости на базе разделения функций собственности и функций управления недвижимостью;

§ Разработаны методические решения по построению современной системы менеджмента качества эксплуатации жилищного фонда на базе современных информационных технологий.

Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях

А. Монографии:

1. Бирюков А..П. Реформа ЖКХ: поиск путей и методов повышения эффективностью управления отраслью (монография, печатается по решению строительной секции УМО по образованию в области менеджмента) - М.: Издательство «Юго-Восток-Сервис», 2006.

2. Бирюков А..П. Повышение эффективности управления качеством функционирования ЖКХ на основе использования информационных технологий (монография, печатается по решению президиума Международной академии инвестиций и экономики строительства). - М.: Издательство «Юго-Восток-Сервис», 2006.

3. Бирюков А..П. Реформа ЖКХ: поиск путей и методов повышения эффективностью управления отраслью (монография, печатается по решению строительной секции УМО по образованию в области менеджмента) - М.: Издательство «Юго-Восток-Сервис», 2006.

4. Бирюков А..П. Основные принципы и методологические подходы создания иерархической автоматизированной системы управления качеством функционирования ЖКХ (монография, печатается по решению президиума Международной академии инвестиций и экономики строительства) - М.: Издательство «Юго-Восток-Сервис», 2005.

5. Бирюков А..П. Управление энергоресурсосбережением в ЖКХ в условиях реформирования отрасли (монография, печатается по решению строительной секции УМО по образованию в области менеджмента). - М.: Издательство «Юго-Восток-Сервис», 2005.

6. Бирюков А..П. Основные принципы создания системы управления качеством функционирования ЖКХ (монография, печатается по решению президиума Международной академии инвестиций и экономики строительства). - М.: Издательство «Юго-Восток-Сервис», 2005.

7. Бирюков А..П. Развитие конкуренции при управлении жилищным фондом (монография, печатается по решению строительной секции УМО по образованию в области менеджмента). - М.: Издательство «Юго-Восток-Сервис», 2005.

8. Бирюков А..П. Методологические подходы создания системы управления качеством функционирования ЖКХ на уровне низового звена управления (монография, печатается по решению строительной секции УМО по образованию в области менеджмента). - М.: Издательство «Юго-Восток-Сервис», 2005.

9. Бирюков А..П. Формирование доверия населения к власти (монография). - М.: Издательство «На каждый день», 2003.

Б. Научные статьи:

10. Бирюков А.П. (статья) Ключевые характеристики проектного управления жилищным фондом. - // Вестник университета (ГУУ) № 10 (36) - М.: ГУУ, 2007., 0,5 п.л.

11. Бирюков А.П. (статья) Исследование предметной области и особенностей управления жилищным фондом. - // Вестник университета (ГУУ) № 9 (35) - М.: ГУУ, 2007., 0,6 п.л.

12. Бирюков А.П. (статья) Социально-ориентированная система управления инвестиционным проектом. - // Вестник университета (ГУУ) № 4 (15) - М.: ГУУ, 2005., 0,4 п.л.

13. Бирюков А.П. (статья) Анализ современного понимания корпоративной социальной ответственности при реализации инвестиционных проектов. - // Вестник университета (ГУУ) № 3 (14) - М.: ГУУ, 2005., 0,4 п.л.

14. Бирюков А.П. (статья) Стандарты социальной ответственности при осуществлении инвестиционных проектов. - // Вестник университета (ГУУ) № 1 (12) - М.: ГУУ, 2005., 0,5 п.л.

15. Бирюков А.П. (статья) Основные признаки муниципального проекта. - // Вестник университета (ГУУ) № 4 (9) - М.: ГУУ, 2003., 0,5 п.л.

Размещено на Allbest.ru

...