Формирование и развитие Акционерного общества "Кредит-Бюро" в системе экономической безопасности СССР в 20-30-е годы XX века

Историческими предпосылками формирования системы экономической безопасности в России стали наличие дореволюционного отечественного и зарубежного опыта деятельности служб предпринимательской безопасности, потребности государственных управленческих и хозяйственных структур, частных и кооперативных предприятий в достоверной экономической информации о своих деловых партнерах, использование кадров специалистов, занимавшихся ранее аналитической работой в сфере предпринимательской безопасности. Все это обусловило создание системы экономической безопасности, включающей общесоюзную и зарубежную сеть контор, агентств, отделений, представительств.

В диссертации показано, что в новых условиях развития у советского государства объективно возникла потребность в организации специальных институтов и служб предпринимательской безопасности. Исследованы и определены объективные экономические условия и причины организации и деятельности институтов экономической и предпринимательской безопасности в стране с переходом от политики «военного коммунизма» к новой экономической политике. Государственное регулирование экономической и предпринимательской безопасности в СССР наиболее ярко выразилось в принятом Постановлении Совета труда и обороны «О порядке открытия и действий Справочных контор о кредитоспособности от 5 января 1922 г.». В Постановлении указывалось, что в связи с развитием хозяйственной жизни страны и ростом внешней торговли назрела потребность в производстве информации о кредитоспособности по типу «Справочных бюро о кредитоспособности», существовавших в довоенное время. «Справочные бюро о кредитоспособности» преследовали следующие цели: «сбор данных и составление информации о кредитоспособности, коммерческой возможности отдельных граждан, промышленных предприятий, торговых фирм, домов как российских, так и иностранных, а также государственных, хозяйственных органов, кооперативных и общественных организаций и выдача соответствующих справок по запросам заинтересованных учреждений, предприятий и лиц в России и за границей». Как отмечалось в материалах Постановления, в дореволюционное время на рынке услуг предпринимательской безопасности в России наиболее известным и солидным в информационно-справочном предпринимательстве было «Акционерное общество С. Клячкин и К° и Шиммельпфельг». Фирма была создана российскими и германскими учредителями в г. Берлине и предоставляла финансово-экономическую информацию своим клиентам, помогала оценить положение действующих на рынке фирм и отдельных коммерсантов, защищала коммерческую деятельность от так называемых «темных элементов и авантюристов».

В работе показано, что система экономической и предпринимательской безопасности в период нэпа была представлена следующими организациями в различных секторах народного хозяйства СССР: 1) Всерокомкомом «Бюро-Справок» юридического обслуживания населения; 2) отделом Московских справок; 3) «Кооперативным Товариществом Налог-Справка» по предоставлению налоговых консультаций предпринимателям и населению; 4) частным «Первым Российским Товариществом по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро»; 5) Торгово-промышленной палатой.

Возникновение «Первого Российского Товарищества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» обусловлено переходом к нэпу, необходимостью выполнения договорных и долговых обязательств участников товарно-денежных отношений, восстановлением и развитием государственного, кооперативного, частного и индивидуального предпринимательства и международных экономических связей, а также обеспечением экономической и предпринимательской безопасности хозяйствующих субъектов рынка.

Ведущие позиции занимала служба «Акционерное общество «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР периода нэпа как преемник частного института «Первое Российское Товарищество «Кредит-Бюро». Советские и партийные органы власти пользовались услугами службы «Кредит-Бюро», в том числе и ЦК РКП(б).

Деятельность службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР носила конфиденциальный характер. Вся информация в открытом тексте зашифровывалась. Справки о кредитоспособности были основным продуктом производства службы «Кредит-Бюро», в котором давалась информация о материальных и нематериальных активах хозяйствующих субъектов рынка, о состоянии их конкурентоспособности, хозяйственной и деловой безопасности, и готовились по заказам клиентов. Служба «Кредит-Бюро» предоставляла и другие услуги в обеспечении финансово-экономической безопасности участников рынка в отдельных отраслях и сферах народного хозяйства: решение спорных деловых вопросов сторон, возвращение долгов юридическим и физическим лицам на территории страны и за границей, налогов и штрафов государству, выявление коррупции среди государственных служащих, урегулирование страховых споров в стране и на международном уровне, консультации деловым кругам из-за границы и т.д. В диссертации отмечается, что работа службы предпринимательской безопасности «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности народного хозяйства в период нэпа регулировалась государственными и партийными органами советской власти.

В процессе исследования изучены и выявлены правовые механизмы государственного регулирования организации, управления и производства «справок о кредитоспособности», достижения и повышения качества услуг службами «Кредит-Бюро», которые отразились в Постановлении Совета труда и обороны «О порядке открытия и действий Справочных Бюро о кредитоспособности от 05 января 1922 г.» и в принятом СТО Положении «Об условиях деятельности “Первого Российского Товарищества “Кредит-Бюро” по выдаче справок о кредитоспособности от 07 декабря 1922 года». В конфиденциальных государственных документах, регулирующих деятельность института «Первое Российское Товарищество “Кредит-Бюро”», и в Уставе службы «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”», принятом 29 мая 1924 г. в параграфе 2 «О целях и задачах общества», особо подчеркивалось, что для производства качественной и достоверной информационно-аналитической продукции - «справки о кредитоспособности» - обществу необходимо иметь решершеров (агентов-осведомителей) и корреспондентов повсеместно в пределах СССР и за границей в лице собственных торговых, промышленных, торгово-промышленных учреждений, организаций, фирм и предприятий государственных, общественных, кооперативных и частных».

Положение «Об условиях деятельности «Первого Российского Товарищества “Кредит-Бюро” по выдаче справок о кредитоспособности от 07 декабря 1922 г.» было утверждено Председателем Совета труда и обороны за подписью Заместителя председателя Совета труда и обороны Л. Каменева и заверено печатью Комиссии по внутренней торговле при СТО, его Акционерной секцией. В нем говорилось, что гражданам Белевицкому С.Л., Гольштейну М.Д., Длугачу А.Я., Клячкину Г.В. и Молдавскому Б.Г. разрешается на условиях составленного товарищеского договора образовать в городе Москве «Первое Российское Товарищество по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро», сокращенно «Кредит-Бюро». В Положении были определены и регламентированы основные функции, цели и задачи «Кредит-Бюро»: привлечение корреспондентов (как физических, так и юридических лиц) для достижения целей товарищества «Кредит-Бюро» повсеместно в РСФСР и союзных республиках, за границей; выдача справок о кредитоспособности; производство бухгалтерской экспертизы; организация контор, отделений, агентств, где это необходимо. Товарищество может взаимодействовать с правительственными и общественными учреждениями, банками, а также с частными лицами и организациями по всем видам своей деятельности и, в частности, на предмет получения от них необходимых сведений о кредитоспособности фирм, лиц, учреждений и организаций, которые запрашиваются у «Кредит-Бюро» его клиентами; собранные сведения Товарищество «Кредит-Бюро» обязано хранить в тайне и сообщать их только своим клиентам. Ответственности за принятые клиентами решения на основании «справок о кредитоспособности» «Кредит-Бюро» не несло. Выдавая «справки о кредитоспособности», «Кредит-Бюро» несло ответственность в случае искажения фактов, которые могли бы подорвать доверие к лицу или предприятию, на которое дается справка.

Учредители института «Кредит-Бюро» сформировали уставный капитал на следующих условиях: Гольштейн М.Д., Белевицкий С.Л. внесли свои денежные средства в размере 50 тыс. руб. золотом, другие его участники - Дуглач А.Я, Клячкин Г.В., Молдавский Б.Г. - в качестве учредительного капитала объявили свой опыт, знания и труд в размере 17 тыс. руб. золотом.

Следует отметить, что «внутренняя работа» «Кредит-Бюро» осуществлялась двумя отделами: местным и иногородним. Поступающий запрос в контору «Кредит-Бюро» передавался в Архив местного отдела, где сотрудники подбирали к нему соответствующий материал. Все сведения решершеров и корреспондентов тщательно изучались в контрольных пунктах. Активно работала система сбора информации из параллельных источников, чтобы удостовериться в объективности и полноте полученных данных; собрать контрольные, более достоверные и полные сведения об объекте.

В диссертации исследована и показана организационно-управленческая структура института «Кредит-Бюро», техника и методы его работы на рынке предпринимательской безопасности. Изучены и определены принципы и методы деятельности института «Кредит-Бюро». Проанализирована кадровая политика Правления службы «Кредит-Бюро» по привлечению высококвалифицированных специалистов с высокими духовно-нравственными принципами для оперативно-агентурной работы решершерами (агентами) и корреспондентами.

В работе показана значимость для «Кредит-Бюро» Архивного отдела. Архив, по справедливому мнению учредителей «Кредит-Бюро», являлся «осью всего справочного механизма» для службы предпринимательской безопасности «Кредит-Бюро».

В диссертации рассмотрены принципы и методы работы «Кредит-Бюро» согласно «Инструкции». Среди многочисленных методов работы следует особо отметить: во-первых, самоотзыв о финансово-хозяйственном положении запрашиваемого объекта; во-вторых, оперативный сбор сведений, обеспечение качества исполнения работы; объективность данных, осведомленность; в-третьих, пятибалльная система оценки оперативно-агентурной работы решершеров и корреспондентов: 1 - качество; 2 - быстрота; 3 - осведомленность; 4 - проницательность; 5 - умение давать оценку.

В диссертационной работе показана система управления и контроля деятельности института «Кредит-Бюро» по организационным вопросам сотрудничества с государственными, хозяйственными, банковскими, финансово-кредитными учреждениями и отдельными клиентами. Важным условием эффективной деятельности института «Кредит-Бюро» на рынке предпринимательской безопасности были налаженные корреспондентские отношения с хозяйствующими субъектами, банками, учреждениями в государственном, кооперативном и частном секторах народного хозяйства.

В процессе исследования выявлена роль государственных органов власти в разработке правил, принципов, по которым хозяйствующие субъекты на территории России (иностранные и концессионные предприятия) в обязательном порядке должны пройти через систему финансово-экономического мониторинга и контроля «Кредит-Бюро». Согласно изданному «Циркуляру» в 1923 г., Президиумом Моссовета и Народным комиссариатом внутренней торговли строго предписывалось, что «справки о кредитоспособности» составляются в обязательном порядке в случаях: а) запроса о кредитоспособности, деловых и коммерческих качествах физических и юридических лиц, которым предоставляется кредит в той или иной форме; б) введения в систему обязательных запросов при всех кредитных сделках. При сделках и договорных операциях, по которым контрагентам предоставляются авансы, превышающие 1 000 золотых рублей для частных лиц и 3 000 золотых рублей для государственных и общественных учреждений, необходимо обращаться в «Кредит-Бюро».

В исследовании установлены такие характеристики деятельности «Кредит-Бюро» при подготовке «справок о кредитоспособности», как достоверность, качество, конфиденциальность, ответственность, срочность и т.д. при сборе информации, также методы оплаты решершерам за работу в зависимости от количества подготовленных «справок о кредитоспособности», качества и сроков исполнения заказа решершером.

В диссертации определено участие государственных органов власти в организации при институте «Первого Российского Товарищества “Кредит-Бюро”» Отдела помощи иностранцам для привлечения зарубежных предпринимателей во внешнеторговую деятельность с хозяйствующими субъектами Советской России и СССР.

Во второй главе «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» описан процесс реорганизации частного института «Кредит-Бюро» в «Объединение государственных справочных институтов по выдаче справок о кредитоспособности Кредит-Бюро». В решениях Совета труда и обороны, ВСНХ, Народного Комиссариата внутренней торговли неоднократно подчеркивалось, что деятельность «Кредит-Бюро» отвечает высшим государственным интересам торгово-промышленной политики страны. В июне 1924 г. учредители частного института «Первое Российское Товарищество “Кредит-Бюро”» продали свое дело за 150 тыс. золотых руб. Народному Комиссариату внутренней торговли СССР. Частный институт «Кредит-Бюро» был реорганизован в «Объединение государственных институтов о кредитоспособности “Кредит-Бюро”». Согласно циркуляру ВСНХ от 3 июля 1924 г. за подписью Председателя ВСНХ Ф.Э. Дзержинского и Народного комиссариата внутренней торговли А.М. Лежавы, сообщалось всем государственным органам власти, субъектам хозяйственной деятельности, что институт справочного дела «Кредит-Бюро» перешел в ведение Наркомвнуторга и продолжает заниматься операциями по выдаче «справок о кредитоспособности». Дальнейший процесс реорганизации «Объединения государственных институтов о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» в службу «Государственное акционерное общество по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» был завершен с принятием Устава от 28 мая 1924 г. Комиссия по Народному комиссариату внутренней торговли при СТО взяла на себя обязательство покрыть стоимость института «Кредит-Бюро» (110 тыс. золотых руб.). Основными акционерами службы «Кредит-Бюро» стали следующие государственные органы и организации: Народный Комиссариат внутренней торговли СССР - 220 акций, Российский Торгово-Промышленный банк - 70 акций, Московский городской банк - 70 акций, Бюро съездов представителей биржевой торговли СССР - 60 акций. Распределено по подписке 180 акций, всего 600 акций. Цели и задачи службы «Государственного акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» определялись положением Устава.

Реорганизация частного института «Первое Российское Товарищество “Кредит-Бюро”» в «Объединение справочных институтов “Кредит-Бюро”», а затем «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» была обусловлена усилением государственного управления по мере восстановления объемов производства, отраслевой структуры, бюджетных ресурсов и механизмов регулирования российской экономики в первые годы нэпа (1922-1924 гг.). Принятие основных принципов территориального размещения службы «Кредит-Бюро» было связано с проведением административно-территориальной реформы в СССР; созданием отраслевых и специализированных народнохозяйственных комплексов на территории страны; разделением страны на экономические районы; рациональным использованием природных, трудовых и материальных ресурсов; преодолением неравномерного развития народного хозяйства СССР; совершенствованием народного хозяйства СССР на базе передовых научных достижений в системе управления экономикой.

В диссертации показаны место, роль и деятельность службы «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» в системе экономической безопасности СССР. В организации и деятельности службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР принимали участие высшие государственные органы власти на всех уровнях: СНК и СТО, ВСНХ СССР, ВЦИК СССР, Народный комиссариат труда СССР, Госстрах СССР, Бюро городских и коммунальных банков СССР, Центральный сельскохозяйственный банк и Общество сельскохозяйственного кредита, Российский торгово-промышленный банк, Всесоюзный совет съездов биржевой торговли. Органы контроля: Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции и Главный дисциплинарный суд при ВЦИК СССР. В секретных циркулярах, постановлениях, приказах, инструкциях высшие органы власти предлагали «незамедлительно и срочно устанавливать корреспондентские отношения с «Кредит-Бюро». Служба «Акционерное общество “Кредит-Бюро”» входило в структуру Народного комиссариата внутренней торговли СССР, а затем в Народный комиссариат внешней торговли до завершения его деятельности 15 января 1931 г. Регулирующая роль советского руководства по поддержке и содействию деятельности службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР была одним из важных направлений, что выражалось, в первую очередь, в оказании помощи по развитию широких корреспондентских отношений с хозяйствующими субъектами в стране и за рубежом. Согласно изданному циркуляру по ВСНХ от 28 января 1926 г. № 20, подписанному заместителем председателя ВСНХ СССР Э. Квириком и руководителем административно-финансового управления СССР Русаковым, государственным хозорганам строго предписывалось при заключении деловых отношений с контрагентами и зарубежными партнерами на территории СССР пользоваться услугами службы «Кредит-Бюро» для обеспечения собственной предпринимательской безопасности. Высшие органы советской власти требовали от руководителей хозорганов наладить тесные корреспондентские отношения со службой «Кредит-Бюро», чтобы избежать риска финансово-экономических потерь.

Основными направлениями деятельности Государственного акционерного общества «Кредит-Бюро» были производство по заказам клиентов «справок о кредитоспособности» конкурентов, деловых партнеров на российском и зарубежном рынках, сбор аналитических сведений о состоянии на товарном, биржевом, страховом, валютном рынках, ярмарках; урегулирование спорных финансово-экономических претензий деловых партнеров; государственная процедура банкротства и ликвидация предприятий; возвращение в государственный бюджет налогов, недоимок, штрафов, кредитов; обеспечение безопасности международного предпринимательства; оказание помощи иностранным деловым кругам во внешнеторговой деятельности в Советской России и СССР, поиск надежных зарубежных и отечественных деловых партнеров по совместному бизнесу; ведение судебных полисных дел и других спорных исковых требований за границей.

В третьей главе «Методы обеспечения экономической безопасности СССР во внешнеторговой деятельности» изучены и определены методы обеспечения экономической безопасности СССР во внешнеторговой деятельности службой «Кредит-Бюро» в условиях активизации внешнеторговых связей с зарубежными странами. Показаны формы и методы сотрудничества службы «Акционерное общество “Кредит-Бюро”» с иностранными специальными информационными агентствами, информационно-справочными конторами, фирмами в области предпринимательской безопасности. Рассмотрены первые шаги и методы взаимодействия в обеспечении безопасности международного предпринимательства между российской службой «Кредит-Бюро» и английским торговым агентством «The Merchants and Trades LTD». Услугами службы «Кредит-Бюро» пользовались также германские клиенты, такие, как фирмы «Крейнер и Брант», « Георг Майер».

Авторитетность службы «Кредит-Бюро» прослеживалась и в стремлении зарубежных детективных специализированных служб в 1927 г. из Германии «Detective Care Pippalt» (детективного издательства «Справочный посредник»), фирмы «Стигель и К°» из Мариенбада вести совместную деятельность со службой «Кредит-Бюро» в криминально-детективной сфере. Однако служба «Кредит-Бюро» в деликатной форме отказалась сотрудничать с иностранными фирмами по причине несоответствия их деятельности в области международной экономической и предпринимательской безопасности. В работе исследована деятельность службы «Кредит-Бюро» по привлечению к сотрудничеству авторитетных зарубежных адвокатских контор, национальных и международных третейских судов и международных кредитных организаций по исковым полисным обязательствам: в США «National City Bank» через Верховный суд Нью-Йорка, во Франции к «Лионскому кредиту» через Версальский трибунал, к страховой компании «Урбень» через «Парижский клуб». В Швейцарии служба «Кредит-Бюро» сотрудничала с «Торговым Домом Буше», в Женеве по вексельным обязательствам иностранных фирм клиентам из СССР. Сферой деятельности службы «Кредит-Бюро» были учреждения, организации и предприятия во всех секторах многоукладной российской экономики: государственном, государственно-капиталистическом, частно-капиталистическом, кооперативном и индивидуальном, а также международные хозяйственные связи. Обеспечивалась экономическая безопасность СССР и во внешнеторговой деятельности с помощью таких методов, как переписка с иностранными организациями; формирование информационно-справочной службы; обращение в Народный комиссариат иностранных дел; заключение договоров с адвокатами иностранных государств; использование зарубежных справочных фирм в качестве посредников; использование архивных материалов; применение хозрасчетных принципов деятельности. Взаимодействие с аналогичными зарубежными структурами в области внешнеторговой безопасности со службой «Кредит-Бюро» способствовало обеспечению предпринимательской безопасности участников рынка.

В четвертой главе «Работа региональных контор “Кредит-Бюро”» показано, что на территории СССР было открыто 27 республиканских, региональных контор, отделений, агентств и многочисленные представительства в зарубежных странах мира в системе экономической безопасности СССР. Все структуры службы «Кредит-Бюро» тесно и оперативно взаимодействовали между собой по подготовке и передаче необходимой информации для производства «справок о кредитоспособности» и обеспечению экономической и предпринимательской безопасности хозяйствующего субъекта рынка. Определены принципы деятельности службы «Кредит-Бюро», включающие: точность; безопасность; достоверность; срочность; аналитичность; конфиденциальность; качество; результативность; производительность; ответственность; обязательность; регулярность.

В работе выявлены отличительные особенности становления и развития Московской Центральной и Нижегородской контор “Кредит-Бюро”. В частности, московская контора «Кредит-Бюро» выполняла следующие функции: центрального аппарата управления; центра по правовому и организационно-методическому обеспечению всей сети региональных контор; консультативно-методического центра для российских и иностранных предпринимателей в области обеспечения безопасности международного бизнеса, иностранных, концессионных предприятий и отдельных граждан на территории СССР и за границей. Нижегородская контора «Кредит-Бюро», как показывает анализ, представляла крупнейшую региональную контору в структуре «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”».

В диссертации исследована деятельность Правления и Главной Московской конторы службы «Кредит-Бюро» как организационно-управленческого, контролирующего и методического центра в системе экономической безопасности СССР в период нэпа. В системе службы «Кредит-Бюро» были организованы две функциональные структуры: местный отдел и иногородний отдел, подразделения которых отражены на рисунке.

Рис. Структура местного и иногороднего отделов службы «Кредит-Бюро»

Всего функционировал 21 отдел и подотдел. Все структурные отделы и подотделы тесно взаимодействовали между собой для производства качественного информационного продукта - «справки о кредитоспособности» и оказания других услуг в области экономической и предпринимательской безопасности в период нэпа. Многофункциональная практическая деятельность Главной Московской конторы «Кредит-Бюро» и Нижегородской конторы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР в период нэпа также исследована и нашла отражение в диссертации. Анализ и характеристика деятельности Волжской, Северо-Западной, Северо-Кавказской, Урало-Сибирской и Дальневосточной контор службы «Кредит-Бюро» представлены в приложении.

В пятой главе «Заключительный период работы службы «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» в системе экономической безопасности» установлено, что служба «Кредит-Бюро» как субъект рыночного хозяйства функционировала и имела самостоятельный баланс как хозрасчетное, государственное предприятие. В диссертации обосновывается, что эффективность, самоокупаемость и рентабельность деятельности службы «Кредит-Бюро» зависели от количества, качества, оперативности и надежности информации при производстве «справок о кредитоспособности». Эти потребительские качества обусловливали спрос у хозяйствующих субъектов рынка и предложение услуг службы предпринимательской безопасности. Определена динамика спроса и предложения на услуги службы «Кредит-Бюро» в разные периоды нэпа. В работе показаны результаты финансовой деятельности службы «Кредит-Бюро» за 1924-1925 гг., а также указана чистая прибыль «Кредит-Бюро» за вычетом издержек в разные месяцы. За октябрь 1925 г. прибыль от производства «справок о кредитоспособности» по иногороднему отделу составила 13 696 руб. 99 коп., по местным справкам - 8 326 руб. 18 коп., при общей продажной цене одной справки 5 руб. 27 коп. Проанализированы и определены суммы расходов по статьям баланса Московской Центральной конторы «Кредит-Бюро» за период 1924-1925 гг. В работе представлены финансовые результаты деятельности Отдела взысканий, Отдела железнодорожных претензий, Полисного отдела и др. Исследованы и продемонстрированы финансовые результаты деятельности отдельных контор службы «Кредит-Бюро». Анализ финансовой деятельности контор определил, что Северо-Западная контора службы «Кредит-Бюро», по сравнению с другими конторами, более успешно достигала в своей работе эффективности, вследствие чего и прибыльности.

В диссертационном исследовании подведены итоги обследования высшими контролирующими органами советской власти деятельности службы «Кредит-Бюро» и ее контор в системе экономической безопасности СССР в период нэпа. Инспекторская проверка Комиссии Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции СССР за 1926-1927 гг. определила деятельность службы «Кредит-Бюро» как «полезную, необходимую и важную для государственных хозорганов, государственного кредита и организаций». В работе изложены факты финансовых нарушений руководителей государственных органов, выявленные службой «Кредит-Бюро», и привлечения их к административной и судебной ответственности перед государством, что позволило контролировать расходы государственных средств.

В отчете высших контролирующих органов СССР (Всероссийский Центральный исполнительный комитет СССР, Главный дисциплинарный суд ВЦИК СССР, Народный комиссариат Рабоче-крестьянской инспекции СССР) определена роль «Кредит-Бюро» в системе государственной безопасности как «полезного и необходимого инструмента обеспечения безопасности кредитных сделок и защиты финансово-экономических интересов СССР».

В диссертационном исследовании показаны мероприятия советского руководства по процедуре завершения деятельности службы «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР на чрезвычайном общем собрании учредителей от 01 октября 1930 г. На повестке дня был поставлен вопрос о ликвидации «Акционерного общества “Кредит-Бюро”». Председатель Правления службы «Кредит-Бюро» М.И. Шкляр открыл собрание и сообщил, что присутствуют акционеры, которым принадлежит 518 акций: от Наркомторга СССР - 200 акций; от Торгпромбанка - 181 акция; от Мосгорбанка - 115 акций; от Председателя Правления «Кредит-Бюро» тов. Шкляра М.И. - 22 акции. В докладе М.И. Шкляра показаны причины завершения деятельности службы «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» в системе экономической безопасности СССР. По словам М.И. Шкляра, это было связано «с успехами в политике вытеснения частного капитала, проведения кредитной реформы по ликвидации коммерческого кредита. Выдача «справок о кредитоспособности» и работа по взысканию дебиторской задолженности себя изжили». Советская власть, ее регулирующие и контролирующие органы Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции (НКРКИ) СССР и НКРКИ РСФСР 14 июля 1930 г. пришли к заключению о нецелесообразности дальнейшего существования «Кредит-Бюро». Было принято решение «учредить 15 октября 1930 г. ликвидационную комиссию по делам «Акционерного общества “Кредит-Бюро”» и завершить его работу к 15 января 1931 г.». Сотрудники и информационная база службы «Кредит-Бюро» были переданы в государственное управление. Опыт работы, методы в разной степени использовались и используются современными структурами экономической и предпринимательской безопасности России.

Обобщение опыта деятельности службы «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» в СССР позволило уточнить пути модернизации деятельности современных государственных и негосударственных структур предпринимательской безопасности Российской Федерации, к которым относим: 1) создание единого информационно-аналитического центра по правовому и организационно-методическому обеспечению для современных служб экономической и предпринимательской безопасности; 2) использование техники оперативного сбора и обработки экономической информации по заказам клиентов из различных секторов экономики; 3) поиск и создание надежных источников финансово-экономической информации с целью производства качественной информационной продукции для потребителя; 4) расширение сети региональных и зарубежных контор экономической и предпринимательской безопасности; 5) организацию помощи иностранным деловым кругам для поиска надежных российских партнеров; 6) подбор и подготовку кадров для служб предпринимательской безопасности; 7) обеспечение комплексной экономической безопасности предпринимательства.

В заключении обобщены основные выводы и результаты, полученные в диссертационном исследовании. Определены этапы становления и деятельности «Первого Российского Товарищества “Кредит-Бюро”» в период нэпа, формы содействия и методы службы «Кредит-Бюро» по привлечению иностранного капитала в экономику страны. Рассмотрен процесс государственного регулирования и реорганизации института «Кредит-Бюро» в «Объединение справочных институтов “Кредит-Бюро”». Показана дальнейшая реорганизация в службу «Государственное акционерное общество “Кредит-Бюро”» и его роль в системе экономической безопасности СССР. Определены способы организации деятельности, подбора и расстановки кадров, принципы и методы работы оперативно-агентурных отделов - решершеров и корреспондентов, возвращения в государственный бюджет налогов, долгов, штрафов, недоимок, кредитов, ссуд. Показан процесс выдачи «справки о кредитоспособности» и предъявляемые качественные требования к продукции и другим услугам. Выявлены основные принципы территориальной организации и специализации отдельных контор «Кредит-Бюро» на экономическом пространстве СССР. Рассмотрена деятельность службы «Кредит-Бюро» в сфере внешней торговли с Западом. Показана деятельность службы «Кредит-Бюро» в обеспечении безопасности международного предпринимательства, урегулировании спорных финансово-экономических вопросов с зарубежными должниками через международные адвокатские конторы, международных кредитных посредников и суды.

Подведены итоги деятельности службы «Кредит-Бюро» в период нэпа и показан процесс ее ликвидации 15 января 1931 г. в системе экономической безопасности СССР.

Разработаны рекомендации для практического использования и модернизации современных структур экономической и предпринимательской безопасности Российской Федерации.

Основные публикации по теме диссертации

Публикации в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Ким, К.В. Государственное регулирование и методы обеспечения экономической безопасности строительно-ремонтного и жилищно-коммунального рынка службой "Кредит-Бюро" в период нэпа / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 8 (101). - С. 76-80. - 0,29 п.л.

2. Ким, К.В. Становление и развитие предпринимательской разведки «Всеукраинской конторы по выдаче справок о кредитоспособности "Кредит-Бюро" в 20-е-30-е годы XX века» / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 9 (102). - С. 70-78. - 0,52 п.л.

3. Ким, К.В. Деятельность предпринимательской разведки "Кредит-Бюро" в российском концессионном районе Китайской-Чанчуньской железной дороги в период нэпа / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 10 (103). - С. 69-72 - 0,23 п.л.

4. Ким, К.В. Северо-Кавказская контора "Кредит-Бюро" в обеспечении экономической безопасности государственного предпринимательства в период нэпа / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 11 (104). - С. 74-79. - 0,29 п.л.

5. Ким, К.В. Служба Урало-Сибирской конторы “Кредит-Бюро” в обеспечении безопасности кооперативного предпринимательства / К.В. Ким // Вестник Томского государственного университета. - 2010. - № 1. Январь. - С. 84-86. - 0,5. п.л.

6. Ким, К.В. Служба Урало-Сибирской конторы “Кредит-Бюро” в обеспечении безопасности государственного предпринимательства / К.В. Ким // Вестник Томского государственного университета. 2009. - № 11. Ноябрь. - С. 65-66. - 0,11. п.л.

7. Ким, К.В. Федеральный закон «О кредитных историях» и опыт экономической разведки «Кредит-Бюро» / К.В. Ким // Финансы и кредит. - 2008. - № 6 (294). - С. 63-69. - 0,41 п.л.

8. Ким, К.В. Из опыта обеспечения экономической безопасности иностранных предпринимателей институтом «Кредит-Бюро» в период нэпа / К.В. Ким // Финансы и кредит. - 2008. - № 15 (303). - С. 81-84. - 0,23 п.л.

9. Ким, К.В. Главная Московская контора экономической разведки «Кредит-Бюро» / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - № 6 (27). - С. 80-84. - 0,84 п.л.

10. Ким, К.В. Опыт службы экономической разведки Северо-Западной конторы «Кредит-Бюро» в обеспечении предпринимательской безопасности региона / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - № 7 (28). - С. 80-86. - 0,41 п.л.

11. Ким, К.В. Формирование службы экономической разведки Республики Беларусь (1920-1930 гг. ХХ века) / К.В. Ким // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2008. - № 8 (29). - С. 79-83. - 0,29 п.л.

12. Ким, К.В. Служба Северо-Кавказской конторы «Кредит-Бюро» в обеспечении экономической безопасности кооперативного и частного предпринимательства в период нэпа / К.В. Ким // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. - № 2. -Ч. 2. Т. 6. - С. 393-397. - 0,50 п.л.

13. Ким, К.В. Формирование и деятельность предпринимательской разведки Крымской конторы «Кредит-Бюро» в государственном секторе экономики Крымской АССР в 20-е-30-е годы ХХ века / К.В. Ким // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2008. - № 5 (43). - С. 41-45. - 0,50 п.л.

14. Ким, К.В. Методы государственного контроля за службой предпринимательской разведкой «Государственного акционерного общества “Кредит-Бюро”» в период нэпа / К.В. Ким // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2008. - № 6 (44). С. 38-43. - 0,50 п.л.

15. Ким, К.В. Государственное регулирование службы предпринимательской разведки «Кредит-Бюро» в период нэпа / К.В. Ким // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2007. - № 4. - Часть 4. - С. 85-90. - 0,35 п.л.

16. Ким, К.В. Становление и развитие предпринимательской разведки в районе деятельности Волжской конторы «Акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности “Кредит-Бюро”» в кооперативном секторе экономики периода нэпа / К.В. Ким // Вестник Самарского государственного экономического университета. - 2006. - № 2 (20). - С. 348-356. - 0,82 п.л.

Монографии:

17. Ким, К.В. Формирование и развитие «Акционерного общества «Кредит-Бюро» в системе экономической безопасности СССР в 20-е-30-е годы XX века / К.В. Ким. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2011. - 170 с. - 10 п.л.

18. Ким К.В. Акционерное общество «Кредит-Бюро» в системе информационно-экономической безопасности СССР / К.В. Ким. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2006. -552 с. - 34,50 п.л.

19. Ким К.В. Дальневосточная контора «Кредит-Бюро» в обеспечении финансово-экономической безопасности рыночного хозяйства Дальнего Востока России / К.В. Ким. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2005. - 178 с. - 11,25 п.л.

20. Ким К.В. Финансовое предпринимательство кредитных кооперативов Дальнего Востока России и зарубежных стран / К.В. Ким. - Владивосток: Изд-во Дальрыбвтуз, 2002. - 249 с. - 14,61 п.л.

Статьи в научных журналах, сборниках и других изданиях:

21. Ким, К.В. Обеспечение экономической безопасности на Дальнем Востоке России (из опыта деловой разведки Дальневосточной конторы «Кредит-Бюро» в 20-е годы / К.В. Ким // Человек в экономике: исторический дискурс: материалы всероссийской научной конференции по экономической истории, посвященной 80-летию профессора Н.Л. Клейн. 17-18 мая 2007 г. / редкол. Н.Ф. Тагирова (отв. ред.) и др. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2007. - С. 52-59. - 0,23 п.л.

22. Ким, К.В. Обеспечение экономической безопасности хозяйствующих субъектов рынка Нижегородской конторой «Кредит-Бюро» в период нэпа / К.В. Ким // Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Серия. Экономика и Финансы. Вып. 2 (9). - Н. Новгород: Изд-во ННГУ. - 2006. - С. 199-212. - 0,23 п.л.

23. Ким, К.В. Обеспечение финансово-экономической безопасности кооперативной экономике Приморской губернии в годы нэпа / К.В. Ким // Россия и АТР. - 2006. - № 4. - С. 36-43. - 0,41. п.л.

24. Ким, К.В. Службы предпринимательской разведки как средство деловой коммуникации в обеспечении безопасности международного бизнеса (из опыта и практики 20-30-х годов ХХ века) / К.В. Ким // «Язык и культура»: сб. статей ХVIII Междунар. науч. конф. / отв. ред. С.К. Гураль. - Томск: Томский государственный университет, 2006. - С. 31-36. - 0,58 п.л.

25. Ким, К.В. Деятельность Дальневосточной конторы «Кредит-Бюро» по обеспечению финансово-экономической безопасности в кооперативном секторе экономики Амурского округа / К.В. Ким // России и АТР (Азиатско-Тихоокеанский Регион). - 2005. - № 4. - С. 22-26. - 0,58 п.л.

26. Ким, К.В. Становление службы предпринимательской разведки акционерного общества «Кредит-Бюро» и его оперативно-агентурные методы работы в экономике российского нэпа / К.В. Ким // Индустриальное наследие: материалы Междунар. научн. конф., г. Саранск, 23-25 июня, 2005 г. / редкол.: В.А. Виноградов (отв. ред.) и др. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2005. - С. 29-32. - 0,23 п.л.

27. Ким, К.В. Экономическая разведка в период нэпа. Деятельность Волжской конторы акционерного общества по выдаче справок о кредитоспособности «Кредит-Бюро» в государственном секторе рыночного хозяйства в 1921-1931 годах / К.В. Ким // Флагман Безопасности. - 2005. Октябрь. - С. 7-8. - 0,11 п.л.

28. Ким, К.В. К проблеме финансово-экономической безопасности хозяйствующих субъектов рыночной экономики России в условиях глобализации мировой экономики / К.В. Ким // Россия в контексте мирового экономического развития во второй половине ХХ века: тез. докладов и сообщений Международной научной конференции, г. Москва, 24-25 ноября 2004 г. - М.: ИРА РАН, 2004. - С. 22-25. - 0,17 п.л.

29. Ким, К.В. Кооперативная промышленность в России и на Дальнем Востоке в годы нэпа и система ее кредитования / К.В. Ким // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Экономика и Финансы. Вып. (6). - Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2004. - С. 202-209. - 0,47 п.л.

30. Ким, К.В. Банк и кооперативы / К.В. Ким // Россия и АТР. - 2002. - № 4. - С. 17-19. - 0,17 п.л.

31. Ким, К.В. Проблемы экономического терроризма и безопасности предпринимательства в России: Международная научно-практическая конференция / К.В. Ким // Проблемы партнерства в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом в Азиатско-Тихоокеанском регионе. г. Владивосток, 30-31 июля 2002 года. - Владивосток, 2002. - С. 40-43. - 0,17 п.л.

32. Ким, К.В. Организация кредитной кооперации Дальнего Востока в начале ХХ века и участие в ней русско-подданных корейцев / К.В. Ким // Вестник Дальневосточной государственной академии экономики и управления. - Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 1998. - № 2. - С. 53-59. - 0,41 п.л.

Размещено на Allbest.ru