Социальные финансы в системе управления бюджетными расходами региона
Исследование и анализ подходов к управлению бюджетным процессом в социальной сфере региона, на основе оценки пропорций ее бюджетного и внебюджетного регулирования. Определение и характеристика термина "социальные финансы" и его экономической сущности.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | автореферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.05.2018 |
| Размер файла | 67,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- недостаточное количество путевок санаторно-курортного обеспечения.
Несмотря на увеличение денежных сумм, направленных на компенсационные выплаты при переходе от натуральных льгот к денежным выплатам, не удалось в полной мере нивелировать социальные издержки данного процесса.
5. Разработан подход к эффективному управлению бюджетным финансированием социальной сферы региона на основе стандартизации и тарификации услуг социального обслуживания населения
Существующая система социального обслуживания в Пермской области базируется на принципах: равных возможностей граждан независимо от национальности, пола, возраста; добровольности; доступности; содействия социальной адаптации с опорой на собственные силы; адресности; гуманности, доброжелательности, соблюдения конфиденциальности в работе; профилактической направленности; законности и учета стандартов.
Реализация данных принципов способствовала сохранению тенденций динамического роста за 1998-2004 гг. по основным количественным параметрам предоставления социальных услуг:
1) увеличение общего количества УСОН;
2) двукратный рост численности граждан, получивших помощь в УСОН;
3) расширение спектра предоставляемых социальных услуг.
При этом проблемы финансовой необеспеченности предоставления социальных услуг, а также эффективность использования социозащитных финансов регионов являются нерешенными.
Их решение является основной целью разработки Концепции реформирования предоставления социальных услуг населению Пермской области «О социальном обслуживании населения Пермской области».
В рамках Концепции предполагается:
1) развитие программно-целевых и конкурсных механизмов финансирования деятельности по предоставлению населению социальных услуг с целью обеспечения эффективного доступа граждан к получению услуг;
2) создание условий для привлечения к оказанию социальных услуг как государственных, так и негосударственных организаций;
3) разработка общих требований к деятельности государственных, муниципальных, частных и иных учреждений, предоставляющих различные виды социальных услуг, на основе социальных регламентов и системы оценки качества выполнения социальных программ;
4) использование наряду с государственным финансированием частных благотворительных средств;
5) комплексная информатизация социальной сферы, позволяющая создать единую систему сбора, хранения и представления информации, характеризующей состояние социальной сферы Пермской области.
Реализация данных мероприятий, разработанных в рамках Концепции реформирования социальных услуг, предполагает изменения нормативно-правовой базы на основе инновационной системы стандартизации и тарификации системы предоставления социальных услуг, а также разработку адекватной методики расчетов нормативов их финансирования.
Социальные стандарты являются неотъемлемым условием развития социального обслуживания в условиях развития рыночной экономики, т.к. именно они устанавливают минимальный набор социальных благ для населения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации.
Отсутствие на федеральном уровне соответствующей нормативно-правовой базы способствовало активизации процессов стандартизации и тарификации на региональном уровне: в начале XXI в. около 30 регионов разработали собственные системы нормативов социальных стандартов и социальных норм, а также нормативов бюджетной обеспеченности и т.п. (Ярославская, Свердловская области, респ. Татарстан, Ямало-Ненецкий АО). Существующие региональные системы характеризуются методологическими, финансово-определяющими, категориально-структурными различиями, которые были учтены при разработке и реализации методики стандартизации и тарификации УСОН в Пермской области, конечные результаты которые представлены в табл.11.
Таблица 11 Структура и количество форм социального обслуживания населения в системе социальных стандартов Пермской области
|
Формы социального обслуживания |
Количество социальных услуг, ед. |
||||||
|
всего |
Социально-бытовые |
Социально-медицинские |
Социально-педагогические |
Социально-правовые |
Социально-психологические |
||
|
Социальное обслуживание в стационарных учреждениях |
24 |
8 |
11 |
2 |
3 |
- |
|
|
Социальное обслуживание на дому |
25 |
11 |
8 |
2 |
1 |
3 |
|
|
Предоставление временного приюта (для несовершеннолетних ) |
26 |
6 |
6 |
5 |
9 |
- |
|
|
Предоставление временного приюта (для дезадаптированных граждан) |
6 |
3 |
2 |
- |
1 |
- |
|
|
Консультационная помощь |
4 |
1 |
- |
1 |
1 |
1 |
|
|
Материальная помощь |
5 |
||||||
|
Дневное пребывание |
5 |
3 |
2 |
- |
- |
- |
|
|
Реабилитационные услуги |
29 |
10 |
- |
15 |
- |
4 |
Разработанная система является основой для тарификации системы социальных услуг, которая включает в себя определение нормативов размеров и сумм финансирования. Данные направления совершенствования деятельности УСОН в рамках Концепции реформирования предоставления социальных услуг населению Пермской области только разрабатываются.
В основе разработки методики финансирования считаем целесообразным использование принципа долевого участия всех субъектов, осуществляющих финансирование оказания социальных услуг, формируя систему многоуровневого и многоканального финансирования.
Предлагаемая инновационная система финансирования должна включать в себя:
- средства консолидированного бюджета, направленные на реализацию федеральных социозащитных программ;
- средства регионального бюджета, на основе которых осуществляется финансирование основных социальных услуг в соответствии с социальными стандартами региона;
- средства домохозяйств, привлекаемых системой добровольного социального страхования, в котором наряду с домохозяйствами участвуют региональные органы власти (при изначальном соотношении 90:10 в пользу региона, с последующим снижением участия региональных органов власти).
В целом, разработанная методика стандартизации и тарификации УСОН с последующей подготовкой методики финансирования социальных услуг является первоначальным этапом в системе методов оптимизации использования социозащитных финансов Прикамья.
Поэтому в дальнейшем при последующей тарификации системы социальных услуг, которая включает в себя определение их размеров и стоимости для дальнейшей разработки методики их финансирования необходимо в большей мере учитывать категориально-подоходные различия групп граждан при определении спектра социальных услуг.
В целом, эффективность осуществленного исследования представлена в авторском решении теоретических, методологических и управленческих проблем, направленных на повышение эффективности управления бюджетным процессом в социальной сфере региона.
Результаты исследования отражены в следующих публикациях
1. Шахаев А.Н., Новикова И.Н. Социальные финансы - категория науки и объект управления // Актуальные проблемы философии, социологии и политологии, экономики и психологии: материалы VI международной научной студенческо-аспирантской конференции ПГУ. Вып. 6. - Пермь: Изд-во ПГТУ, 2003. - 0,2 п.л. (авт. 0,1 п.л.)
2. Шахаев А.Н., Базуева Е.В., Новикова И.Н. Проблемы финансовой оптимизации затрат на семейную и детскую политику в Прикамье // Социология, экономика, психология / Вестник Прикамского социального института. Вып. 1(7). - Пермь: Изд-во ПСИ, 2004. - 0,5 п.л. (авт. 0,2 п.л.)
3. Шахаев А.Н., Максютенко Н.И. Предоставление социальных услуг населению Пермской области // Новые социальные технологии: материалы межрегиональной научно-практической конференции - Пермь, 2004. - 0,15 п.л. (авт. 0,08п.л.)
4. Шахаев А.Н., Неволина О.Г. Концептуальные подходы перехода от натуральных льгот, предоставляемых на основании нормативных правовых актов Пермской области, к финансовым выплатам малоимущему населению // Новые социальные технологии: материалы межрегиональной научно-практической конференции - Пермь, 2004. - 0,6 п.л. (авт. 0,3 п.л.)
5. Шахаев А.Н. Многоуровневый анализ структуры и объемов финансирования социальной сферы в унитарной и федеративной бюджетных системах // Иерархические взаимосвязи в экономических системах:теоретико-прикладные аспекты: межвуз. сб. науч. тр. / под общ. ред. проф. Ю.К.Перского. ПГУ. - Пермь, 2005. - 0,7 п.л.
6. Шахаев А.Н., Новикова И.Н. Социальные шоки монетизации льгот // Экономика, политика, социология, право / Вестник Прикамского социального института. Вып. 2(15). - Пермь: Изд-во ПСИ, 2005. - 0,5 п.л. (авт. 0,25 п.л.)
7. Шахаев А.Н., Новикова И.Н. Особенности бюджетного процесса в социальной сфере региона Препринт. - Пермь: Изд-во НИИУМС, 2006. - 2,5 п.л. (авт. 1,25 п.л.)
Подписано в печать 10.05.2006 г.
Формат 60х84 1/16. Бумага писчая. Уч.-изд.л. 1,6
Тираж 100 экз. Заказ № 91
Отдел оперативной печати ГосНИИУМС
Пермь, ул. Ленина, 66
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Влияние инвестиций в инфраструктуру на развитие региона. Экономические, социальные, мгновенные и отложенные эффекты воздействия. Использование методов корреляционного и регрессионного анализа. Жизнеспособность социально-экономической системы региона.
статья [44,6 K], добавлен 23.02.2015Определение политико-экономической сущности региона Российской Федерации. Исследование основных факторов и тенденций структурных изменений в отраслевой структуре региона. Особенности управления экономическими проблемами отраслевых комплексов в регионах.
контрольная работа [29,9 K], добавлен 01.10.2012Государственное регулирование экономики региона: необходимость, сущность, методы реализации. Современные тенденции бюджетного финансирования региональных экономических программ. Направления повышения экономического потенциала Акмолинской области.
диссертация [855,1 K], добавлен 09.10.2013Понятие региона и функциональная система регионов. Экономические условия устойчивого развития Кемеровской области. Социальные условия обеспечения и государственное регулирование устойчивого развития региона. Конкурентоспособность и трудовые отношения.
научная работа [106,7 K], добавлен 21.05.2013Содержание и сравнительный анализ различных подходов к оценке кредитоспособности регионов. Факторы, влияющие на кредитоспособность региона. Рейтинг долговых обязательств субъектов РФ на основе нечетких моделей. Кредитный рейтинг Ленинградской области.
курсовая работа [62,6 K], добавлен 26.11.2012Изучение сущности инвестиционного климата регионов России и некоторые методики его оценки. Анализ проблем адекватной оценки инвестиционного климата региона. Выявление главных различий российских регионов и направлений региональной инвестиционной политики.
курсовая работа [34,3 K], добавлен 20.12.2010Анализ российской практики управления экономикой регионов. Экономика региона как объект государственного управления федеральными органами власти. Валовой региональный продукт как основной показатель оценки благосостояния населения субъектов федерации.
контрольная работа [49,0 K], добавлен 31.05.2015Анализ применяемого стандарта стоимости. Краткий обзор подходов к оценке. Характеристика региона, маркетинг рынка. Определение стоимости объекта оценки недвижимости сравнительным подходом. Анализ наилучшего и наиболее эффективного использования.
курсовая работа [2,8 M], добавлен 23.03.2015Теоретико-методологическая характеристика социально-ориентированного управления. Осуществление управленческого влияния на уровне организации. Формирование предложений по развитию на основе анализа показателей оценки финансового состояния предприятия.
дипломная работа [67,2 K], добавлен 21.11.2019Экономико-географическое положение региона и его административно-территориальная структура, его макроэкономический анализ. Исследование состояния и тенденций развития социальной сферы региона, корректировка параметров и принципы их нормирования.
курсовая работа [298,8 K], добавлен 21.09.2015Общая географо-экономическая характеристика Ульяновской области. Исследование воспроизводственной, отраслевой и социально-экономической структуры экономики данного региона. Основные показатели и индикаторы уровня жизни населения Ульяновской области.
курсовая работа [188,7 K], добавлен 22.07.2015Факторы и условия обеспечения экономической безопасности личности. Понятие, сущность и структура социальной защиты населения. Характеристика, перспективы и стратегические направления развития организации социальной защиты в Артемовском городском округе.
дипломная работа [345,4 K], добавлен 17.10.2012Макроэкономические характеристики региона. Главный индикатор регионального развития ХМАО - разработка нефтегазовых месторождений. Межрегиональные связи региона. Уровень инвестиционной активности. Сравнение показателей региона с другими регионами России.
контрольная работа [39,3 K], добавлен 28.09.2015Расчет экономических показателей по данным счета распределения доходов региона: ВВП, ВНД, численность трудовых ресурсов, фондовооруженность, производительность труда; определение уровня экономической активности, безработицы, индекса концентрации доходов.
контрольная работа [161,2 K], добавлен 29.11.2010Классификация проблемных регионов Российской Федерации. Пути преодоления депрессивности в отсталом крае на основе активизации инвестиционного процесса. Исследование экономики Республики Дагестан как типичного отсталого региона Российской Федерации.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 27.03.2013Экономическая безопасность: понятие, сущность, специфика. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Алгоритм обеспечения, система показателей и индикаторов экономической безопасности региона.
курсовая работа [737,5 K], добавлен 26.09.2010Сущность, структура и предназначение государственных финансов. Общая характеристика хозяйственно-экономического состояния Северо-Западного федерального округа России. Проблемы управления государственными финансами на региональном уровне и пути их решения.
курсовая работа [3,6 M], добавлен 04.06.2016Рассмотрение и характеристика транспортной системы Архангельской и Вологодской областей. Исследование необходимости эффективной транспортной обеспеченности региона, как основного фактора развития социально-экономической и рекреационной базы региона.
дипломная работа [3,2 M], добавлен 01.12.2017Сущность, значение инвестиций и их роль в экономике. Характеристика разновидностей инвестиционной деятельности в России на современном этапе. Анализ проблем в этой сфере и перспективы ее развития. Защита прав собственности. Финансы и государственный долг.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 31.05.2013Социальные модели потребления: потребности, мотивы, рекламная коммуникация. История и специфические факторы общества потребления. Социальные представления о сущности потребления. Различные взгляды относительно дисфункций потребительской деятельности.
курсовая работа [222,7 K], добавлен 25.11.2014
