Управление ресурсным обеспечением экономики региона

Рисунок 3. - Экономические циклы в контексте ресурсного обеспечения (схематическое представление)

Также некоторый «резерв прочности» существует за счет взаимозаменяемости ресурсов, но она тоже имеет свои границы. Таким образом, любой экономический рост неизбежно заканчивается. В зависимости от глубины кризисных явлений спад может быть значительным или несущественным, но существует он всегда. Очевидно, что лимитирование отдельных типов ресурсов, хотя и может рассматриваться в качестве причины кризиса, в дальнейшем перерастает в проблемы в других сферах экономической жизни, не ограничиваясь ресурсным обеспечением. Однако так как ресурсы и их использование лежат в основе всех воспроизводственных процессов, циклические закономерности, имманентно присущие экономике, также базируются на ресурсных ограничениях.

Соответственно, в фазах замедления и спада «входы» экономической системы, то есть ресурсы, не соответствуют структуре самой системы, или наоборот - система не отвечает ресурсному обеспечению. Для восстановления равновесия требуется изменение структуры воспроизводственных процессов, ее обновление. Поэтому кризисные явления в экономике всегда сопровождаются массовыми банкротствами, увольнениями, изменениями направления денежных потоков в реальном и финансовом секторах, причем, чем масштабнее кризис, тем существеннее перестройка. Таким образом, кризис создает возможности для обновления и более рационального использования наличных ресурсов.

В работе определена связь фазы экономического цикла со специализацией и устойчивостью экономики региона в контексте ресурсного обеспечения. Так как кризисы характерны для всех уровней экономики, очевидно, что рост любой экономической системы не может продолжаться бесконечно в неизменном виде, в определенный момент лимитирование по ресурсам приведет к необходимости изменений. Если необходимые меры не принимаются в течение некоторого критического периода времени, происходит спад. По мере увеличения уровня исследования экономической системы поддерживающий и восстановительный потенциал за счет привлечения ресурсов из внешней среды снижается (рисунок 4).



Рисунок 4. - Направление изменений потенциальных возможностей в кризисный период с повышением уровня экономической системы

В то же время возможность полного уничтожения системы также снижается. Если кризис отдельного бизнеса может привести к снижению показателей до нулевой отметки - исчезновения, то для экономики региона и тем более макроуровня это невозможно. Это позволило обосновать, что экономический спад не может продолжаться «бесконечно» - наступает период стабилизации, за которым следует новый рост, цикл завершается и повторяется, но в другом качестве, так как экономическая система претерпела структурную перестройку.

Таким образом, экономическая система региона следует в своем развитии за макроэкономикой, отображая ее тенденции, но сохраняя при этом присущие ей особенности. То есть в определенном смысле региональная экономика дублирует фазы цикла глобальных экономических процессов, трансформирующихся с учетом сложившейся в регионе ситуации. Так, на протяжении периода экономического роста оставались регионы неразвитые и депрессивные.

Однако в силу того, что национальная экономика состоит из синергетически складывающихся экономик регионов, очевидно, что рост в стране невозможен без роста в отдельных регионах. Можно сказать, что рост национальной экономики возможен при росте большинства (с точки зрения вклада в валовой национальный продукт) региональных экономик. В то же время в некоторых регионах могут наблюдаться и противоположные тенденции, обусловленные внутренней логикой протекания экономических процессов.

Глубина кризиса в регионе по сравнению с национальным и мировым уровнем может быть такой же, большей или меньшей. Это связано с устойчивостью экономической системы региона. Слаборазвитые и депрессивные регионы испытают высокое кризисное давление, если только структурная перестройка экономики, возникающая вследствие спада, не создаст возможности к исключительно благоприятному интенсивному задействованию наличных ресурсов региона, что создаст потенциал для роста (возможно, даже опережающими темпами по сравнению с другими территориями). В регионах со сбалансированной развитой экономической системой, с широкой ресурсной базой, существует возможность амортизации силы кризисных тенденций.

Все теории межрегионального разделения труда и межрегионального обмена ориентированы на получение выгод от специализации регионов. Однако высокий уровень специализации снижает потенциал экономической устойчивости. Один из наиболее эффективных методов управления рисками - диверсификация, позволяющая снизить вероятность существенных суммарных потерь за счет распределения рынков, расширения ассортимента производимой продукции и т.д., в том числе - видов экономической деятельности. Очевидно, что для регионов данный вид управления рисками должен выражаться в снижении уровня специализации региона, так как спад по разным видам экономической деятельности происходит неравномерно, давая возможность получения меньших суммарных потерь или снижения ВРП.

Таким образом, специализация и устойчивость экономики региона представляют собой разнонаправленные свойства, усиление которых необходимо в разные фазы экономического цикла: в период оживления и роста более эффективна специализация, в предкризисный период и период спада - диверсификация, дающая большую устойчивость к потрясениям. Очевидно также, что более устойчивыми будут регионы, в которых наблюдается максимальная ориентация на использование внутренних ресурсов, с минимальной зависимостью от ввозимых. Это также связано со специализацией, однако не тождественно ей: достаточно полное применение собственных ресурсов региона там, где это возможно и целесообразно, может наблюдаться и при высоком уровне специализации. То есть данное условие является следующим после диверсификации, дающим предпосылки снижения кризисного давления на экономику региона.

Во второй главе диссертации «Концепция и методология управления ресурсным обеспечением экономики региона» формируется понятийно-категориальный аппарат, синтезируется и исследуется система управления, а также методы, инфраструктура и принципы управления.

В данном разделе работы дано авторское видение сущности и особенностей процесса управления ресурсным обеспечением региона. Обосновано, что каждый регион обладает некоторым уровнем ресурсного обеспечения, который в определенной степени обусловливает его специализацию. Однако полнота ресурсного обеспечения может соответствовать в разной степени, либо не соответствовать в принципе состоянию и развитию экономической системы региона в конкретный момент времени с учетом перспектив и стоящих перед регионом целей, как обособленных, так и интегрированных в общегосударственную экономическую политику.

Использование любых ресурсов в краткосрочном или долгосрочном периоде неизбежно предполагает выполнение целого комплекса взаимосвязанных действий, которые в совокупности могут быть определены как управление. Управление ресурсным обеспечением может быть направлено на мобилизацию имеющихся ресурсов (в краткосрочном периоде, при тактическом управлении) или на привлечение сторонних по отношению к данному региону ресурсов (в средне - и долгосрочном периоде, при стратегическом управлении).

При этом непосредственно процессу управления предшествует ряд проверок возможности мобилизации имеющихся ресурсов (невозможность может быть связана, например, с тем, что данные ресурсы уже запланированы под задействование по достижению другой региональной цели), привлечения внешних ресурсов (из других регионов страны или из-за рубежа), а также обязательной проверки целесообразности данного действия. Под целесообразностью в этом случае понимается соотношение выгод от достижения выбранной цели (в самом общем понимании эффекта от ее достижения - от величины возможной прибыли до социальных, экологических и иных последствий, расцениваемых с точки зрения региональной системы как положительные) и затрат по привлечению и мобилизации региональных ресурсов. Оценка затрат также производится в самом общем плане и производится по всем задействованным ресурсам, включая трудовые, а также временные; основным видом ресурсов при такой оценке и сравнении являются финансовые. Если затраты по привлечению ресурсов превышают предполагаемый эффект от достижения цели, то действия, направленные на ее достижение, являются нецелесообразными, а сама цель в определенном смысле представляется «лишней» для региональной экономической системы и требуется ее отложить либо пересмотреть.

В авторской трактовке управление ресурсным обеспечением экономики региона - это выработка и реализация целенаправленных управляющих воздействий на ресурсы региона, что включает сбор, передачу и обработку необходимой информации, принятие и реализацию соответствующих решений, основными целями которых является повышение эффективности их использования в кратко-, средне - и долгосрочном периодах. В целом процесс управления ресурсным обеспечением региона охарактеризован автором как совокупность управляющих воздействий, направленных на изменение количества, состава, качества, соотношения ресурсов в экономике региона, как внутренних (мобильных), так и ввозимых (внешних мобильных), а также степени, направления и качества вовлечения мобильных и немобильных ресурсов в воспроизводственные процессы в регионе.

Основные цели управления ресурсным обеспечением экономики региона:

- достижение соответствия между ресурсным обеспечением и структурой экономики региона с учетом вектора ее динамики;

- полнота задействования внутренних возобновляемых ресурсов при существующих социально-экономических и экологических ограничениях.

Сформулированы следующие ограничения на управление ресурсным обеспечением региона, возникающие со стороны различных сфер общественной жизни:

1) экономика: сбалансированность и устойчивость экономической системы, в том числе выраженная через оптимальное для региона соотношение между уровнями специализации и диверсификации;

2) социально-экономическая сфера: качество жизни населения;

3) демография: характеристики демографических процессов, воспроизводства населения;

4) экология: проведение и стоимость восстановительных работ при добыче природных ресурсов; соблюдение экологических норм и требований к производственным процессам внутри региона и т.д.

Показано, что непосредственным образом воздействовать на ресурсы возможно в минимальном количестве случаев, в связи с чем управляющее воздействие носит, в основном, опосредованный характер и опосредуется элементами, использующими ресурсы, что также усложняет процесс управления.

Методологически выделены следующие основные особенности системы управления ресурсным обеспечением региона по сравнению с другими системами управления объектами экономической природы:

- сложность структуры, организации и функционирования системы управления;

- опосредованность процесса управления;

- высокое время отклика объекта управления, инерционность процесса управления;

- неотделимость контура управления ресурсным обеспечением от других структур управления региональной экономикой;

- сложность критериальной оценки качества организации и функционирования системы управления.

Показано, что в контексте целей управления ресурсным обеспечением важна соответствующая группировка региональных ресурсов, авторская версия которой представлена на рисунке 5. Обосновано, что основным объектом, подлежащим управлению, являются «пассивные» или управляемые виды ресурсов. «Обслуживающие» обеспечивают не только процесс управления самими ресурсами, но и функционирование экономической системы региона в целом, образуя финансовые и информационные потоки. «Активные» или управляющие осуществляют процесс управления экономикой региона как единой целенаправленной системой. Однако данные функции ресурсов характерны в контексте единой системы региональной экономики, при этом каждый вид в отдельности может являться объектом, на который направлено управление эффективностью ресурсного обеспечения.



Рисунок 5. - Типология региональных ресурсов в соответствии с их ролью при управлении ресурсным обеспечением

Поскольку управление по своей сути представляет собой информационный процесс, то информационные ресурсы, являясь наиболее мобильным видом из всех, не только переносят, но и собственно представляют собой управляющие воздействия. Например, региональная законодательная база, с одной стороны представляет собой информационные ресурсы, поскольку может формировать благоприятный климат для развития предпринимательской деятельности или обеспечивать для него барьеры. Однако в процессе выполнения регулирующей функции, особенно когда некоторый нормативно-правовой акт выпускается региональными органами власти непосредственно для осуществления управления некоторым объектом или сферой, она будет трансформироваться из ресурса в элемент управления. Аналогичную роль выполняют и финансовые ресурсы, поскольку функционирование экономической системы любого типа и уровня обеспечивается за счет циркулирования финансовых потоков. При этом, несмотря на то, что они управляются также посредством информационных ресурсов, финансы выполняют основную регулирующую функцию. Путем перенаправления финансовых потоков осуществляется управление любыми подсистемами региональной экономики, включая управление ресурсным обеспечением.

Обосновано, что существует концептуальный дуализм природы эффективности ресурсного обеспечения с точки зрения управления. С одной стороны, эффективность выступает целью управления ресурсами в регионе, носит критериальный характер: управление ресурсным обеспечением должно быть направлено на достижение его эффективности. С другой стороны, оно является признаком, параметром, подлежащим управлению. То есть в конкретный момент времени в региональной экономической системе имеется определенный его уровень и характеристики, на изменение которых направлены вырабатываемые и реализуемые управляющие воздействия с целью их доведения до желаемых значений. Таким образом, второй смысл перетекает в первый, трансформируясь и при этом инициируя дуализм данного понятия.

Также существует связь между управлением ресурсным обеспечением и управлением его эффективностью. Это связано, в том числе, с иерархией целей, так как управление эффективностью является более конкретизированным с точки зрения целей. Управление ресурсным обеспечением в целом может осуществляться с различными целями, при этом происходящие в составе и структуре ресурсов изменения не всегда являются эффективными, так как обеспечивают, в основном, тактические нужды региональной экономики. Управление же эффективностью составляет основную, ключевую часть проблемы ресурсного обеспечения региональной экономики, представляя собой аналог «управления качеством» в микроэкономических системах. То есть управление ресурсным обеспечением региона, не включающее элементов управления его качеством, скорее всего не будет отвечать выдвинутым ограничениям по стороны сфер общественной жизни, и следовательно, в долгосрочном периоде (а в ряде случаев - и в среднесрочном) приведет к истощению внутренних ресурсов, которое может быть невосполнимым (в случае части природных, экологических и рекреационных ресурсов), или трудно восполнимым. К последним относится неэффективное управление трудовыми ресурсами региона. При отсутствии (или неэффективности) социальных программ, недофинансировании системы образования, отсутствии поддержки молодых специалистов по временно недостаточно востребованным региональной экономикой специальностям возникают проблемы с качеством трудовых ресурсов, решение которых требует существенно больших затрат времени и финансов по сравнению со своевременными мерами по управлению эффективностью. В связи с этим, для предотвращения будущих кризисных ситуаций, управление эффективностью ресурсного обеспечения региона является не только важным, но и стратегически необходимым.

В диссертации обоснована высокая сложность управления ресурсным обеспечением региона из-за присутствующего в региональной экономике «размывания» прав собственности на ресурсы. Показано, что процесс управления ресурсным обеспечением региональной экономики и ее эффективностью не может быть отделен от других процессов управления, протекающих в данной системе. При этом он не только интегрирован в нее, но и обладает свойством непротиворечивости, а его основные особенности формируются по уровням системы управления: чем выше уровень региональной системы, тем более сложной делается как структура системы управления, так и сам процесс, в силу роста опосредованности.

Концептуально структура системы управления эффективностью ресурсного обеспечения региональной экономики представлена на рисунке 6.



Рисунок 6. - Концептуальное представление структуры системы управления эффективностью ресурсного обеспечения региональной экономики

Как видно на рисунке 6, основная часть управления ресурсным обеспечением и его эффективностью происходит на микроуровне. Это управление можно назвать «непосредственным», так как именно там осуществляется воздействие на ресурсы с целью повышения эффективности ресурсообеспечения. На уровне региона присутствует опосредованная, двухуровневая структура управления. Ее наличие связано с тем, что ресурсы, на которые приходится управляющее воздействие, как правило, находятся в собственности субъекта, действующего на микроуровне, то есть либо предприятия, либо домохозяйства. Поэтому потенциально важной с точки зрения управления эффективностью является проблема «размывания» собственности на ресурсы, что позволило сделать вывод о невозможности абсолютно эффективного управления ресурсным обеспечением регионального уровня: «размывание» в обязательном порядке приводит к наличию неопределенности в системе, то есть увеличивает «возмущающие воздействия» на ресурсы и эффективность их использования в экономике региона. Это означает, что даже при выполнении предположения о том, что все управляющие воздействия являются эффективными (производятся в нужный момент и с вероятностью, равной единице, ведут к достижению целей управления), что также является абстракцией, «размывание» прав собственности приведет к неточностям либо в их адресности, либо в реализации, что отклонит объект управления - ресурсы - от оптимальной траектории.

В третьей главе диссертации «Информационно-модельный инструментарий управления ресурсным обеспечением региональной экономики» разрабатывается комплекс информационно-модельного инструментария управления ресурсным обеспечением региона на основе исследования информационной поддержки указанного управления в условиях глобализации, включающий в качестве отдельного блока модели оптимального управления.

Ресурсное обеспечение как объект управления требует повышенного внимания к используемой информации, включая разработку подходов и методов к построению системы информационной поддержки принятия решений по управлению ресурсным обеспечением, включающей следующие основные элементы:

1) методика сбора первичной информации для мониторинга обеспеченности региона ресурсами и ее эффективности;

2) методика оценки ресурсного обеспечения экономики региона в статике и динамике;

3) принципы организации информационной системы обработки данных о ресурсообеспеченности региона и поддержки принятия управленческих решений;

4) формализованный модельный инструментарий управления ресурсным обеспечением региональной экономики, направленный на повышение качества подготовки управленческих решений с учетом большого числа необходимых факторов, включающий модели различных типов;

5) принципы представления и использования информации, необходимой для конкретизированного принятия управленческих решений.

На рисунке 7 представлена общая схема формирования системы мониторинга данных для целей управления ресурсным обеспечением региональной экономики, состоящей из четырех крупных блоков:

1) блока сбора данных;

2) расчетного блока;

3) блока анализа;

4) базы данных.

Автором разработана и верифицирована методика оценки ресурсообеспечения экономической системы региона на основе первичных данных, поступающих в информационную систему (рисунок 8).

Методика строится на общепринятых статистических данных, что обеспечивает легкость и низкозатратность ее внедрения. Аккумулированная информация и рассчитываемые показатели позволяют проводить оценку уровня ресурсообеспеченности региональной экономики для целей принятия решений высокого качества. Методика является декомпозиционной по видам региональных ресурсов и основывается на системе статистических показателей, применяемых для оценки уровня социально-экономического развития региона, однако цели использования показателей и их интерпретация связаны исключительно с управлением ресурсным обеспечением региона.

Предлагаемая методика экономична, так как не требует привлечения дополнительной информации, помимо принятой программы статистических работ Росстата, однако состав, группировка показателей и их объяснение несут данные, необходимые для принятия решений в сфере управления ресурсообеспечением региональной экономической системы. Система статистических показателей, разрабатываемых официальной статистикой, дополняется экспертными оценками для более точной оценки величины региональных ресурсов и их эффективности.

Рисунок 7. - Система мониторинга данных для целей управления ресурсным обеспечением региональной экономики



Рисунок 8. - Применение системы статистических показателей национального богатства для оценки ресурсного обеспечения региона

В диссертации обосновано и практически доказано, что для целей составления планов и прогнозов ресурсного обеспечения экономики региона наиболее адекватным инструментарием, позволяющим получать обоснованные результаты с точной количественной оценкой, является экономико-математическое моделирование. Разработанный автором комплекс модельного инструментария управления ресурсным обеспечением региональной экономики как формализованный блок системы поддержки принятия решений состоит из четырех блоков моделей, различных как по целевой направленности, так и по типу: потоковые; транспортные; прогнозные; оптимизационные (рисунок 9).



Рисунок 9. - Модельный инструментарий управления ресурсным обеспечением экономики региона

В качестве основных задач применения экономико-математических моделей для исследования процессов ресурсного обеспечения региона выделены:

- анализ размещения и потоков движения региональных ресурсов;

- прогнозирование потребности экономики региона в ресурсах отдельных видов;

- выработка управленческих решений относительно ресурсного обеспечения региональной экономики.

Для начального представления состояния и взаимосвязей внутри системы ресурсного обеспечения региональной экономики использованы дескриптивные, то есть описательные, модели потокового типа, основанные на применении аппарата теории графов, и относящиеся к моделям сетевого планирования. На рисунке 10 схематично представлен пример модели подобного рода, где - характеристика перемещения j-го ресурса i-му предприятию. Оценка-характеристика может быть исключительно стоимостной, в этом случае она отражает транспортные расходы, а может иметь комплексный характер: включать, помимо транспортных расходов, временные параметры перемещения, а также условные «потери» за счет потенциального наличия других вариантов ресурсообеспечения из-за возможной взаимозаменяемости ресурсов.

Рисунок 10. - Условное представление дескриптивной потоковой модели расположения и взаимосвязей ресурсов и предприятий региона

Для оптимизации потоков ресурсов в регионе предложено использование задач транспортного типа, а для прогнозирования значений показателей ресурсообеспеченности экономики региона - моделей временных рядов и регрессионных моделей с одним уравнением. Кроме того, автором разработана модель на основе идеологии целевой функции общественного производства, нацеленная на обоснование оптимального размера ресурсного обеспечения с точки зрения целей региона. В качестве основной цели управления ресурсным обеспечением региона в модели рассматривается максимальное удовлетворение постоянно растущих потребностей населения региона, что обосновывается перманентным увеличением социальной направленности государственной и региональной политики.

Целевая функция с учетом фактора времени имеет вид:

,

где - вариант структуры потребления в момент времени t; - взвешивающая функция, соизмеряющая полезность благ во времени, приписывающая значениям функции разные веса в различные моменты времени t. Компоненты вектора и значения взвешивающей функции , историчны, то есть изменяются со временем и изменением условий производства и потребления. При этом также очевидно, что горизонт оптимизации должен быть такой длины, чтобы выполнялось условие неизменности структуры общественного производства.

Несмотря на то, что в качестве основного критерия оптимальности эффективного ресурсного обеспечения теоретически корректно применения целевой функции благосостояния населения региона, в связи с ее практической неосуществимостью в аналитической форме автором разработаны оптимизационные модели с более конкретной формулировкой целевых функций, в том числе с точки зрения аналитического выражения. При этом учитывалась иерархическая взаимосвязь целевых функций, связанных с эффективностью ресурсного обеспечения региона, показанная на рисунке 11. Эта задача далее формализована в виде экономико-математической модели, разработанной с применением идей основной задачи производственного планирования Л.В. Канторовича, отличающейся от нее разнонаправленностью критериев, в чем состоит авторский подход к оптимизации ресурсного обеспечения региональной экономики.

Рисунок 11. - Иерархия взаимосвязей и взаимообусловленностей целевых функций региональной экономики при управлении ресурсным обеспечением

Суть авторского подхода состоит в следующем: предполагается, что имеется план производства благ и услуг в регионе на некоторый период времени, достаточный для изменения состава и структуры привлекаемых ресурсов, с учетом ограничений на те ресурсы, которые не подлежат изменению даже в средне - и долгосрочном периодах. Для выполнения плана требуются ресурсы, не всегда имеющиеся в наличии на момент разработки, что формирует вектор развития региональной экономической системы, которая в условиях усиливающихся глобализационных тенденций не может существовать только на собственной ресурсной базе. Особенно это касается инновационных, управленческих, информационных и финансовых ресурсов. С учетом этого дана следующая постановка задачи оптимизации: при наличии плана производства в регионе (выступающего в качестве ограничений) необходимо оптимизировать региональные ресурсы как по количеству, так и по стоимости.

В четвертой главе работы - «Практика и апробация методологии управления ресурсным обеспечением экономики региона» разрабатывается концепция и интерфейс информационной системы поддержки принятия и реализации решений как механизма применения методологии управления ресурсным обеспечением региона, проводится апробация ориентированного на информационные технологии инструментария управления эффективного ресурсного обеспечения (на примере транспортных ресурсов ЮФО), а также осуществляется применение формализованного инструментария управления для сглаживания диспропорций экономического развития отдельных регионов Российской Федерации.

Основной акцент в четвертой главе работы сделан на том, что характеристики управления ресурсным обеспечением должны включать не только показатели качества использования ресурсного потенциала региона, но также и параметры эффективности непосредственно процесса управления. Без эффективного управления даже качественно поставленные цели и корректно выработанные пути их достижения не дадут возможности стратегического развития региона в желаемом направлении, что потребовало создание инструментов поддержки не только принятия решений, но и их реализации.

Укрупненно информационная система управления ресурсным обеспечением региона состоит из пяти основных блоков (рисунок 12), примерно соответствующих этапам процесса управления ресурсным обеспечением региона, с «подключением» информационной системы сбора и обработки данных о состоянии и эффективности использования региональных ресурсов.

Рисунок 13. - Основные блоки информационной системы управления ресурсным обеспечением экономики региона

Для иллюстрации принципиальной возможности, а также визуального представления удобства применения информационной системы управления ресурсным обеспечением региона автором были разработаны основные окна ввода исходных данных, а также вывода наиболее существенных для принятия решений результатов. На рисунках 14-17 проиллюстрирован принцип работы блока ввода и согласования целей на примере транспортных ресурсов Ростовской области: вводимая цель противоречит по параметрам цели вышестоящего уровня (по срокам реализации и объемам финансирования), для чего требуется ее коррекция.

Рисунок 14. - Пример ввода цели в информационной системе управления ресурсным обеспечением экономики региона

Рисунок 15. - Пример ввода параметров и отрицательного результата проверки согласованности цели в информационной системе управления ресурсным обеспечением экономики региона

Разработанный автором интерфейс информационной системы управления ресурсным обеспечением региональной экономики дает возможность сопровождать процесс принятия и реализации управленческих решений, повышая тем самым качество управления. Информационная система, являясь частью инструментария управления, обеспечивает системность выработки и реализации управленческих решений, а ее практическое применение позволит упорядочить процесс управления, начиная от формулировки цели и заканчивая констатацией факта достижения или принципиальной недостижимости поставленной цели. При этом наряду с комплексным внедрением возможно частичное, поэлементное применение инструментария - для отдельных видов ресурсов или отдельных целей управления.

В ходе практической апробации авторского инструментария осуществлено деление регионов РФ на восемь качественно однородных по критериям уровня ресурсного обеспечения кластеров как основание унификации и систематизации подходов к управлению ресурсообеспеченностью.

Рисунок 16. - Пример коррекции параметров цели в информационной системе управления ресурсным обеспечением экономики региона

Рисунок 17. - Пример положительной проверки согласованности цели в информационной системе управления ресурсным обеспечением экономики региона

Регионы РФ обладают высокой степенью дифференциации не только самого ресурсного обеспечения, но и уровня эффективности его использования. Существенное разнообразие природно-климатических, географических, экономических, демографических и других условий детерминирует наличие значительных диспропорций экономического развития.

В качестве эмпирической базы, характеризующей состояние ресурсообеспеченности регионов РФ, а также эффективное ее использование, были отобраны показатели из числа вошедших в методику, разработанную автором. Перечень использованных показателей приведен в таблице 2.

Таблица 2. - Показатели ресурсного обеспечения регионов Российской Федерации, использованные в процессе анализа

№ п/п	Показатель	Ед. изм.	Вид ресурсов/ эффективность
1	Стоимость основных фондов на конец года; по полной учетной стоимости	млн. руб.	материальные, финансовые
2	Индексы промышленного производства, в процентах к предыдущему году	%	эффективность
3	Индексы производства по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых», в процентах к предыдущему году	%	топливно-энергетические
4	Индексы производства по виду экономической деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», в процентах к предыдущему году	%	топливно-энергетические
5	Индексы производства продукции сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году	%	природные
6	Площадь земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса	тыс. га	природные
7	Общий запас древесины	млн. м3	природные
8	Организации, использовавшие глобальные информационные сети	кол-во*	информационные
9	Организации, имевшие веб-сайт	кол-во*	информационные
10	Число организаций, выполнявших исследования и разработки	кол-во*	информационные
11	Численность населения, на конец года,	тыс. чел	трудовые
12	Коэффициенты демографической нагрузки, на тысячу человек		трудовые
13	Численность экономически активного населения	тыс. чел	трудовые
14	Валовой региональный продукт на душу населения	руб.	эффективность

* Количество из числа обследованных

В результате применения метода k-средних исследованных 78 регионов Российской Федерации были разделены на восемь кластеров, включающих различное количество регионов, сходных по своим характеристикам ресурсообеспеченности и ее эффективности. Составы кластеров представлены в таблице 3.

Выделение указанных восьми кластеров дает возможность сузить количество разрабатываемых на федеральном уровне стратегий управления ресурсным обеспечением регионов. Так как существует формальное основание считать регионы, включенные в один кластер, в существенной мере схожими по показателям обеспеченности ресурсами, то основные целевые и программные ориентиры могут быть схожими для регионов одного кластера. Это в существенной мере будет способствовать унификации и систематизации подходов к управлению ресурсообеспеченностью, не исключая дифференцированного подхода к группе регионов.

Таблица 3. - Состав кластеров российских регионов по показателям ресурсной обеспеченности и ее эффективности

Номер кластера	Состав кластера
1	Краснодарский край, Республика Татарстан, Пермский край, Самарская область, Свердловская область, Челябинская область
2	Республика Коми, Ленинградская область, Волгоградская область, Ростовская область, Республика Башкортостан, Нижегородская область, Саратовская область, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область
3	Московская область
4	Тюменская область
5	Воронежская область, Ярославская область, Архангельская область, Вологодская область, Мурманская область, Ставропольский край, Оренбургская область, Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Сахалинская область
6	Белгородская область, Липецкая область, Рязанская область, Смоленская область, Тверская область, Тульская область, Республика Дагестан, Астраханская область, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Кировская область, Пензенская область, Алтайский край, Забайкальский край, Омская область, Томская область, Амурская область
7	Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Костромская область, Орловская область, Тамбовская область, Республика Карелия, Калининградская область, Новгородская область, Псковская область, Республика Мордовия, Ульяновская область, Курганская область, Республика Бурятия, Республика Хакасия
8	Республика Адыгея, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Марий Эл, Республика Алтай, Республика Тыва, Камчатский край, Магаданская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ

Однако проведение классификации регионов для целей унификации подходов к управлению ресурсным обеспечением региональной экономики представляется недостаточным с точки зрения разработанного инструментария, поэтому она дополнена корреляционно-регрессионным анализом, выявляющим степень влияния отдельных компонент ресурсного обеспечения на функционирование экономики региона, что дает возможность выработки управленческих решений по повышению эффективности ресурсного обеспечения. В таблице 4 представлены коэффициенты парной корреляции показателя среднедушевого ВРП и ряда характеристик ресурсообеспеченности региона.

Таблица 4. - Матрица парных коэффициентов корреляции ряда параметров ресурсного обеспечения региона

	Стоимость основных фондов	ИПП «добыча полезных ископаемых»	Численность населения	Коэффициенты демографической нагрузки	ВРП на душу населения
Стоимость основных фондов	1	-	-	-	-
ИПП «добыча полезных ископаемых»	-0,0899	1	-	-	-
Численность населения	0,574694	-0,15264	1	-	-
Коэффициенты демографической нагрузки	-0,24762	-0,24626	0,105797	1	-
ВРП на душу населения	0,70432	0,252268	0,145003	-0,58252	1

В таблице 5 содержатся результаты оценки зависимости эффективного функционирования региональной экономики от характеристик топливно-энергетических, материальных и трудовых ресурсов.

Таблица 5. - Результаты оценки регрессионного уравнения зависимости среднедушевого ВРП от ряда факторов

Зависимая переменная: ВРП на душу населения
Переменная	Коэффициент	Стандартная ошибка	t-статистика	P-значение
Стоимость основных фондов	0.076939	0.007768	9.904311	0.0000
ИПП «добыча полезных ископаемых»	642.9566	205.6672	3.126200	0.0026
Численность населения	-22.68635	6.827514	-3.322784	0.0014
Коэффициенты демографической нагрузки	-658.0697	153.3604	-4.291002	0.0001
Константа	447107.9	97240.18	4.597975	0.0000
R-квадрат	0.745950	F-статистика	51.38414
Скорректированный R-квадрат	0.731433	P-значение (F-статистика)	0.000000

Как видно из таблицы 5, увеличение стоимости основных фондов и добычи полезных ископаемых приводит к увеличению ВРП на душу населения, а повышение демографической нагрузки снижает его. Так как исследуется показатель ВРП на душу населения, объясним результат, что в регионах с большей численностью населения наблюдается в среднем меньший среднедушевой ВРП.

Далее в работе теоретически обоснована и практически верифицирована возможность применения производственной функции в форме Кобба-Дугласа в качестве обобщающего показателя эффективного использования основных региональных ресурсов. Как видно из таблицы 6, производственная функция, построенная автором для регионов РФ, является статистически значимой.

Таблица 6. - Результаты оценки производственной функции регионов в форме Кобба-Дугласа

Зависимая переменная: логарифм ВРП
Переменная	Коэффициент	Стандартная ошибка	t-статистика	P-значение
Логарифм численности экономически активного населения	0,903802	0,079976	11,30093	0,0000
Логарифм стоимости основных фондов*	0,143119	0,089745	1,594737	0,1152
Константа	-0,751062	0,581075	-1,292538	0,2003
R-квадрат	0,923040	Информационный критерий Akaike	0,400846
Скорректированный R-квадрат	0,920902	Информационный критерий Schwarz	0,493546
F-статистика	431,7745	Статистика Дарбина-Уотсона	2,141604
P-значение (F-статистика)	0,000000

* Заниженное значение t-статистики для переменной «логарифм стоимости основных фондов» является следствием коллинеарности факторов. Расчеты показали, что в соответствии со значением межфакторного коэффициента корреляции, завышение значения стандартной ошибки происходит в 10 раз, то есть параметры при независимых переменных являются статистически значимыми.

Данная производственная функция имеет также и методологическое значение. Как видно, сумма коэффициентов при логарифмах факторов равна 1,05, что весьма близко к 1. Это свидетельствует о том, что производственная функция является линейно однородной, то есть она демонстрирует постоянную отдачу при изменении масштабов производства. Данный факт является весьма существенным с точки зрения анализа эффективного ресурсообеспечения российских регионов: изменение масштабов регионального производства не влияет на отдачу от использования ресурсов. Это дает возможность применения данного инструментария в качестве обобщающего показателя эффективного использования основных региональных ресурсов.

Главным достоинством предложенного в диссертации инструментария является относительная простота, а также инвариантность относительно специфики региональной экономической системы, т.е. его унифицированность.

В заключении содержатся основные выводы, результаты и обобщения проделанной работы.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах.

СТАТЬИ В РЕЦЕНЗИРУЕМЫХ НАУЧНЫХ ИЗДАНИЯХ, РЕКОМЕНДОВАННЫХ ВАК

1. Добролежа, Е.В. Вовлечение финансовых ресурсов крупных корпораций в социально-экономический потенциал региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 36. - 0,3 п.л.

2. Добролежа, Е.В. Модельный инструментарий оценки ресурсного взаимодействия субъектов региональной экономики [Текст] / Е.В. Добролежа // Учет и статистика. - 2011. - № 1. - 0,4 п.л.

3. Добролежа, Е.В. Финансовый потенциал региональной экономики в разных фазах макроэкономической динамики (на примере Юга России) [Текст] / Е.В. Добролежа // Финансовые исследования. - 2011. - №1. - 0,6 п.л.

4. Добролежа, Е.В. Финансовые ресурсы как элемент базиса самообеспечения региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Вестник финансовой академии. - 2011. - № 6. - 0,8 п.л.

5. Добролежа, Е.В. Система информационного мониторинга в процессе управления эффективностью ресурсного обеспечения экономики региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. - 2011. - № 4. - 0,3 п.л.

6. Добролежа, Е.В. Инвестиционные формы взаимодействия государства и бизнеса в системе региональной экономики [Текст] / Е.В. Добролежа // Известия высших учебных заведений. - Сер. «Экономика, финансы и управление производством». - Иваново. - 2011. - № 2 (08). - 0,5 п.л.

7. Добролежа, Е.В. Регион как открытая система: роль межрегионального обмена в ресурсном обеспечении развития территории [Текст] / Е.В. Добролежа, Л.А. Агузарова // Известия КБНЦ РАН. - 2010. - № 3(35). - 0,6 / 0,5 п.л.

8. Добролежа, Е.В. Методологический базис управления эффективностью ресурсного обеспечения региональной экономики [Текст] / Е.В. Добролежа // Известия КБНЦ РАН. - 2010. - № 2(34). - 0,4 п.л.

9. Добролежа, Е.В. Теоретические аспекты совершенствования системы управления ресурсного обеспечения в региональной экономики [Текст] / Е.В. Добролежа / Вестник РГЭУ (РИНХ). - 2010. - № 2. - 0,25 п.л.

10. Добролежа, Е.В. Методический инструментарий стратегического управления эффективностью ресурсного обеспечения региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Вестник финансовой академии. - 2010. - № 6 (60). - 0,4 п.л.

11. Добролежа, Е.В. Региональная инфраструктура и принципы управления устойчивым ресурсным обеспечением экономики мезоуровня [Текст] / Е.В. Добролежа // Финансовые исследования. - 2010. - № 3. - 0,4 п.л.

12. Добролежа, Е.В. Теоретико-методологические аспекты ресурсного обеспечения региональной экономики [Текст] / Е.В. Добролежа // Экономический вестник Ростовского государственного университета. TERRA ECONOMICUS. - 2009. - №4. - Т.7. - 0,25 п.л.

13. Добролежа, Е.В. Ресурсное обеспечение территорий в разных фазах экономического цикла: связь тенденций глобализации и регионализации [Текст] / Е.В. Добролежа // Известия КБНЦ РАН. - 2009. - № 6 (32). - 0,4 п.л.

Монографии

14. Добролежа, Е.В. Ресурсное обеспечение развития экономики региона: оценка, управление, эффективность [Текст] / Е.В. Добролежа. - Ростов н/Д : изд-во РГЭУ (РИНХ). - 2011. - 17,0 п.л.

15. Добролежа, Е.В. Экономическое содержание и основные функции инновационного потенциала в развитии экономических систем мезоуровня [Текст] / Е.В. Добролежа. - Ростов н/Д : изд-во РГЭУ (РИНХ), 2010. - 9,4 п.л.

16. Добролежа, Е.В. Современные тенденции инновационного развития региональных экономических систем [Текст] / Е.В. Добролежа ; под ред. Л.Г. Матвеевой, О.А. Черновой. - Таганрог : изд-во ТТИ ЮФУ, 2010. - 17,4 / 2,5 п.л.

17. Добролежа, Е.В. Формирование регионального модуля национальной инновационной системы [Текст] / Е.В. Добролежа ; под ред. Л.Г. Матвеевой, Т.В. Федосовой. - Таганрог : изд-во ТТИ ЮФУ, 2009. - 22,6 / 2,4 п.л.

18. Добролежа, Е.В. Кредитно-финансовый потенциал банков в модернизации региональной экономики: принципы, формы, управление рисками [Текст] / Е.В. Добролежа. - Ростов н/Д : изд-во СКНЦ ВШ, 2008. - 4,9 п.л.

19. Добролежа, Е.В. Финансово-инвестиционный потенциал инновационного развития региональной экономики: понятия и концепции, анализ и прогноз [Текст] / Е.В. Добролежа. - Ростов н/Д : изд-во СКНЦ ВШ, 2007. - 9,8 п.л.

20. Добролежа, Е.В. Инвестиции в региональной экономике: теория и практика взаимодействия государства и бизнеса [Текст] / Е.В. Добролежа. - Ростов н/Д : изд-во СКНЦ ВШ, 2006. - 5,0 п.л.

21. Добролежа, Е.В. Факторы, условия, модели развития экономики региона: теоретико-прикладной аспект [Текст] / Е.В. Добролежа. - Ростов н/Д : изд-во СКНЦ ВШ, 2006. - 7,8 п.л.

22. Добролежа, Е.В. Региональные формы корпоративной организации и использования финансового потенциала [Текст] / Е.В. Добролежа. - Таганрог : изд-во ТРТУ, 2005. - 6,1 п.л.

Статьи в других научных изданиях

23. Добролежа, Е.В. Экономическая среда деятельности субъектов мезоуровня национальной экономики [Текст] / Е.В. Добролежа // Научный поиск. По страницам докторских диссертаций / Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ). - Ростов н/Д, 2012. - Вып. 10. - 117 с. - 0,3 п.л.

24. Добролежа, Е.В. Региональные особенности ресурсного обеспечения экономических процессов [Текст] / Е.В. Добролежа, В.С. Золотарев // Современные информационные технологии в экономической деятельности : материалы V международной научно-практической конференции. - Ростов н/Д : Эверест, 2012. - 14,6 / 0,5 / 0,4 п.л.

25. Добролежа, Е.В. Государственная поддержка создания единого информационного пространства региона как составляющая ресурсного обеспечения [Текст] / Е.В. Добролежа // Современные информационные технологии в экономической деятельности : материалы V международной научно-практической конференции. - Ростов н/Д : Эверест, 2012. - 14,6 / 0,4 п.л.

26. Добролежа, Е.В. Понятие региональной инфраструктуры управления ресурсным обеспечением экономики региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Формирование экономического портрета национальной инфраструктуры страны: материалы международной научно-практической конференции. - Москва: Аналитический центр «Финансы и кредит», 2012. - 0,2 п.л.

27. Добролежа, Е.В. Формализованный инструментарий управления ресурсами для сглаживания диспропорций экономического развития отдельных регионов РФ [Текст] / Е.В. Добролежа // Рыночная экономика и финансово-кредитные отношения : ученые записки / Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ). - Ростов н/Д, 2011. - Вып. 14. - 11 / 0,3 п.л.

28. Добролежа, Е.В. Риск-менеджмент банковских учреждений как необходимое условие инновационного развития экономики страны [Текст] / Е.В. Добролежа // Трансформация финансово-кредитных отношений в условиях глобализации : материалы юбилейной VII международной научно-практической интернет-конференции / Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ). - Ростов н/Д, 2011. - 6,0 / 0,1 п.л.

29. Добролежа, Е.В. Инновационная составляющая инвестиционных процессов региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Трансформация финансово-кредитных отношений в условиях глобализации : материалы Юбилейной VII Международной научно-практической интернет-конференции / Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ). - Ростов н/Д. - 2011. - 6,0 / 0,1 п.л.

30. Добролежа, Е.В. Финансовый аспект устойчивого развития экономики региона [Текст] / Е.В. Добролежа //Актуальные проблемы финансов, бухгалтерского учета и корпоративного управления : материалы II международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, студентов, аспирантов и молодых ученых / Ростовский государственный экономический университет (РИНХ). - Ростов н/Д, 2011. - 23,5 / 0,3 п.л.

31. Добролежа, Е.В. Инновационная составляющая инвестиционных процессов региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Финансовая политика в условиях модернизации российской экономики : сб. научных трудов профессорско-преподавательского состава, молодых ученых и студентов, посвященный 80-летию РГЭУ (РИНХ). - Ростов-на-Дону. - 2011. - Вып. 7. - 23,0 / 0,34 п.л.

32. Добролежа, Е.В. Роль иностранных инвестиций в формировании финансовой базы региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Развитие финансовой системы в условиях глобализации: материалы Международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов / Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ). - Ростов н/Д. - 2011. - 18 / 0,1 п.л.

33. Добролежа, Е.В. Необходимость усиления инвестиционной активности как источник модернизации реального сектора экономики России [Текст] / Е.В. Добролежа // Развитие финансовой системы в условиях глобализации : материалы международных научно-практических конференция молодых ученых, аспирантов и студентов / Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ). - Ростов н/Д. - 2011. - 18 / 0,1 п.л.

34. Добролежа, Е.В. Экономико-математический инструментарий оценки влияния уровня ресурсообеспеченности на функционирование экономии региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Проблемы экономики, финансов и управления производством : сб. научных трудов вузов России. - Иваново, 2010. - № 4. - 6,05 / 0,4 п.л.

35. Добролежа, Е.В. Теоретико-методологический базис эффективности ресурсного обеспечения региональной экономики [Текст] / Е.В. Добролежа // Российская экономика: от кризиса к модернизации : материалы международной научно-практической конференции в Сочи. 28.01 - 30.01.2010. - Краснодар : изд-во КубГУ, 2010. - 0,3 п.л.

36. Добролежа, Е.В. Информационная среда моделирования ресурсных потоков в социально-экономической системе региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Современные информационные технологии в экономической деятельности : материалы III международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 15.12.2009 - 20.01.2010). - Ростов н/Д : Эверест, 2010. - 22,8 / 0,6 п.л.

37. Добролежа, Е.В. Методологический базис и прикладной инструментарий управления ресурсными потоками в регионе: приоритет финансовой составляющей [Текст] / Е.В. Добролежа // Посткризисный мир: глобализация, многополярность, модернизация, институты : сб. статей и тезисов Международной научно-практической конференции. - Ростов н/Д : изд-во ЮФУ, 2010. - 0,6 п.л.

38. Добролежа, Е.В. Информационная система поддержки решений в механизме управления эффективностью ресурсного обеспечения региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Проблемы экономики, финансов и управления производством : сб. научных трудов вузов России. - Иваново, 2010. - Вып. 29. - 13,95 / 0,6 п.л.

39. Добролежа, Е.В. Финансовая составляющая потенциала корпораций в системе ресурсов социально-экономического развития региона [Текст] / Е.В. Добролежа // Инновационные технологии в экономике и управлении. - Таганрог : изд-воТТИЮФУ, 2009. - №8(9). -10,1 / 0,8 п.л.

...