Технологическая

Связана с переходом к новым поколениям и техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда

Циклическая

Возникает при общем резком падании спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическом спросе

Региональная

Имеет региональное происхождение и формируется под взаимодействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологически обстоятельств

Экономическая

Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе

Сезонная

Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях

Маргинальная

Безработица среди слабо защищенных слоев населения

Продолжительность безработицы, мес.

Краткосрочная

До 4

Продолжительная

От 4 до 8

Длительная

От 8 до 18

Застойная

Более 18

Внешняя форма проявления безработицы

Открытая

Включает всех незанятых граждан, ищущих работу

Скрытая

Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности не работающих, а так же тех, чей труд не является необходимым

половозрастным, профессионально-квалификационным и социально-демографическим признакам:

Пол

Возраст

трудовое занятие (рабочие, руководители, специалисты, неквалифицированные работники и другие)

уровень образования

уровень доходов и обеспеченности

причины увольнения

ментальные группы

В 60-е гг. XX в. М. Фридмен и Э. Фелпс выдвинули теорию "полной занятости" и "естественного уровня безработицы".

"Полная занятость" - поддержание доли незанятых в размере 5,5 - 6,5% от общей численности рабочей силы. Эти показатели могут колебаться по разным, но во всех случаях полная занятость рабочей силы не означает ее 100% использования.

"Естественный уровень безработицы" - это уровень безработицы при полной занятости, соответствующей потенциальному ВВП. Поскольку многие экономисты полагают неприемлемым использование термина "естественный" по отношению к безработице, обусловленной структурными сдвигами, то в макроэкономической литературе широко применяется термин, фиксирующий внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию

2.2 Динамика и структура безработицы

Часто люди ошибочно судят об уровне безработицы исходя из общей численности населения страны, которая составляет более 140 мнл. человек. Это не верно. При расчете безработицы учитывается только численность экономически активного населения, которая составляет примерно половину общей численности населения страны.

Как изменился уровень безработицы в 2015 году: данные статистики По данным, представленным Росстатом в ноябре, количество трудоустроенных людей по сравнению с октябрем, сократилось на 380 тысяч человек, причем официальное количество безработных, зарегистрированных службой занятости населения, увеличилось лишь на 180 тысяч человек. Это значит, что почти 50% всех граждан, потерявших работу, предпочли не прибегать к помощи государства, а попытаться трудоустроиться вновь самостоятельно. За год число безработных в стране выросло почти на полмиллиона человек и составило, по данным на ноябрь 2015 года, 4 млн. 435 тысяч граждан (или 5,8% от общей численности экономически активного населения России). В ноябре 2014 года этот показатель был существенно ниже - 3 млн. 900 тысяч человек (или 5,2%). Средний возраст граждан, оставшихся в ноябре 2015 года без работы, составил примерно 35,6 года. При этом уровень безработицы в городах за прошедший год вырос на 12%, а в селах - на 2%. Это вовсе не свидетельствует о том, что ситуация с занятостью в селе гораздо лучше - многие жители сел и деревень попросту не трудоустроены официально и ведут собственное подсобное хозяйство самостоятельно, без поддержки государства и, как следствие, без соответствующих отчислений в бюджет и внебюджетные фонды.

Рисунок 2.1 - Динамика численности экономически активного населения за 2014 - 2015 гг.

Увеличение числа безработных наиболее быстрыми темпами происходит в сфере торговли и гостиничного бизнеса. Покупательская способность граждан за прошедший год снизилась почти на 20%, и это стало главной причиной оттока денег из указанных сфер. На втором месте - финансовый сектор экономики, обрабатывающая промышленность и транспорт - здесь число занятых людей сократилось на 10%. Наименьшие потери понесла нефтедобывающая и перерабатывающая отрасль - уровень безработицы здесь увеличился всего на 2%.

Рисунок 2.2 - Структура населения страны на январь 2016 года.

Согласно отчету безработица на начало 2016 года составила 5.8% (или 4.4 млн. человек).

Рисунок 2.3 - Структура населения страны на январь 2016 г.

Рассмотрим динамику уровня безработицы за период с 2000 по 2015 гг.

Таблица 2.1 - Уровень безработицы в России за 2000 - 2015 гг.

Безработица в 2000-ые годы:

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
10,6	9,0	7,9	8,2	7,8	7,1	7,1	6,0	6,2	8,3

Безработица в 2010-ые года

2010	2011	2012	2013	2014	2015
7,3	6,5	5,5	5,5	5,2	5,6

Безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. На начало 2011 года она составляла 7.8%, в настоящее время - около 5.8%. С начало осени 2014 года и до начала 2015 года наблюдался рост безработицы ввиду сокращений персонала. В начале 2014 года безработица держалась на том же уровне, что в последние месяцы 2013 года. В первой половине 2014 года наблюдалось плавное снижение уровня безработицы и заметное повышение уровня с середины лета до конца 2014 года. По данным Федеральной службы государственной статистики уровень безработицы на конец 2014 года составлял 5.2%, на конец 2015 года - 5.6% (или 4.4 млн. человек).

Покажем в графическом виде динамику уровня безработицы за предыдущие годы.

Рисунок 2.4 - Динамика уровня безработицы за 2000 - 2016 гг.

Сравним на графике безработицу за 2011-2015 года.

Рисунок 2.5 - Сравнительная динамика уровня безработицы с 2000 по 2015 гг. по месяцам, %

Рассмотрим количество безработных по годам с 2001 по 2014 гг.

В данной таблице собрана статистика по общему количеству безработных в России за последние 15 лет с разбивкой по федеральным округам, плюс данные городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга. Данные измеряются в тысячах человек.

Как мы видим, от года к году Росстат рапортовал об улучшении показателей в целом.

Приведем статистику по уровню безработицы в регионах по годам с 2000 по 2014 годы. В этой таблице собраны те же самые данные уже в процентах о численности экономически активного населения региона.

Таблица 2.2 - Количество безработных в России с разбивкой по регионам по годам с 2001 по 2014 годы, млн. чел.

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Россия	6423	5698	5933	5666	5242	5250	4518	4697	6283	5544	4922	4130	4137	3889
ЦФО	1165.3	1000.2	1002.1	930.5	852.3	814.6	635.6	732.9	1193	960.8	857.6	658.9	697.8	655.1
Москва	116.5	81.4	74.1	96.3	49.5	99.5	52	59.2	176.3	114.8	95.4	54.8	117.1	104.4
СЗФО	557	460.5	516.2	443.4	408.9	373.1	317.2	385.4	529.2	452.8	391.2	302.5	326.5	310.2
Санкт-Петербург	98.3	86.3	105	70.1	57.4	64.4	57.7	57.4	116.6	74.3	55.8	33	43.5	39
ЮФО	761.1	643.9	750.1	651.3	561.8	562.9	489.9	453.8	605	529.7	489.8	433.9	452	434.2
СКФО	610.7	581.5	574.5	642.1	613.4	915.4	807.2	671.1	701.2	718.9	643	586.8	586.2	507.2
ПФО	1305.5	1199.4	1183.1	1226.1	1164.2	1020.1	959.3	988.3	1366.2	1198.3	1033.8	831.9	766.9	703.4
УФО	572.8	508.7	479.5	476.6	430.9	442.7	315.9	362.8	526.6	518.8	447	392.1	373.2	375.1
СФО	1092.8	1001	1126.3	986.8	939	866.7	766.5	830.4	1043.5	869.8	805.7	696.3	711.3	685.2
ДВФО	358.4	303.1	301.7	309.3	271.6	254.8	227.1	272.3	319.1	295	254.3	228.2	223.7	219

Таблица 2.3 - Количество безработных в России с разбивкой по регионам по годам с 2001 по 2014 годы, % от численности

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Российская Федерация	10.6	9.0	7.9	8.2	7.8	7.1	7.1	6.0	6.2	8.3	7.3	6.5	5.5	5.5	5.2
Центральный федеральный округ	7.8	6.0	5.1	5.1	4.7	4.3	4.0	3.1	3.6	5.8	4.6	4.1	3.1	3.3	3.1
г. Москва	3.9	2.1	1.4	1.3	1.6	0.8	1.6	0.8	0.9	2.8	1.8	1.4	0.8	1.7	1.5
Северо-Западный федеральный округ	9.6	7.6	6.2	7.0	6.0	5.4	4.9	4.1	5.0	6.9	5.9	5.1	4.0	4.3	4.1
г.Санкт-Петербург	6.2	4.0	3.4	4.2	2.7	2.2	2.4	2.1	2.0	4.1	2.6	2.0	1.1	1.5	1.4
Южный федеральный округ	12.9	11.5	9.6	11.4	9.6	8.4	8.2	7.0	6.4	8.6	7.6	7.0	6.2	6.5	6.2
Северо-Кавказский федеральный округ	20.4	18.7	17.4	17.2	18.8	17.1	22.6	19.2	15.7	16.0	16.5	14.5	13.1	13.0	11.2
Приволжский федеральный округ	9.8	8.4	7.7	7.7	7.9	7.4	6.5	6.1	6.2	8.6	7.6	6.5	5.3	4.9	4.5
Уральский федеральный округ	10.1	9.2	8.1	7.4	7.4	6.7	6.8	4.9	5.5	8.1	8.0	6.8	6.0	5.7	5.8
Сибирский федеральный округ	12.8	11.3	10.1	11.4	9.9	9.3	8.7	7.6	8.3	10.5	8.7	8.1	7.1	7.2	7.0
Дальневосточный федеральный округ	12.6	10.2	8.7	8.5	8.9	7.9	7.4	6.6	7.7	9.2	8.6	7.4	6.7	6.5	6.4

По сравнительным анализам и иным результативным прогнозам аналитиков, уровень безработных в России может составить 6% от всего общего количество экономически и физически активных людей. Кажется, что цифра не столь велика, особенно, по сравнению с предыдущими страшными кризисными годами. Но так или иначе она существенно отразиться на жизнеобеспеченности трудового народа. Если вдаваться в иные подробности и цифровые вариации, то общее количество потерявших работу людей станет больше примерно на 500 тыс. человек по прямому сравнению с предыдущим периодом.

Уровень безработицы в России в 2016 году коснется трудоспособного населения, в частности, людей среднего возраста. Молодым специалистам трудно устроиться на новое место службы, так как на предприятиях действуют повышенные рамки перед приемом на должность. А вот людей предпенсионного возраста, которые работают и продолжают трудиться, в нашей стране достаточно много.

Последние новости рассказывают о сложностях во многих отраслях и сферах экономики. Есть целый перечень групп профессий, которые больше всего могут пострадать. Вот ориентировочный список: Банковские служащие. Оздоровление финансового рынка России предполагает очистку банковской системы путём ликвидации слабых и сомнительных участников. Число банков сокращается - одни разоряются, другие оказываются разоблачены в отмывании денег, третьи теряют западных инвесторов. Туристический бизнес. Рост международного терроризма и напряжённости в отношениях с некоторыми странами бьёт по рынку путешествий. Некоторые перспективные маршруты закрываются и запрещаются государством - Египет, Турция. Авиаперевозки. Экономические санкции и падение рынка туризма сокращают количество рейсов, особенно в международном направлении. Да и население не всегда способно оплачивать стоимость дорогих билетов.

Статистика первых дней 2016 года говорит о наличии в стране более 900 тысяч официально зарегистрированных безработных. Минимум треть из них имеют неофициальные подработки и просто пользуются щедростью властей. Ещё треть - лентяи и лодыри. Прогноз роста числа безработных на 2016 год - 6%!

По данным Новосибирской службы статистики, уровень безработицы в области составил 4,6%. Это самый низкий показатель в Сибирском федеральном округе. Например, в Красноярском крае, славящемся своими промышленными предприятиями, уровень безработицы 5%, в Томской области - 9,4%, а в Республике Тыва аж 23,2%.

По результатам обследования населения по проблемам занятости в среднем численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 1449 тысяч человек, или 69,7% от общей численности населения области, - сообщают статисты.

Отметим, что Новосибирская область бьет рекорды не только по Сибири, но и по всей стране в целом. В Российской Федерации уровень безработицы зафиксирован на уровне 5,3%. Впрочем, и это небольшой показатель.

Министр труда Новосибирской области Игорь Шмидт подвел итоги 1 квартала на рынке труда. Он назвал ситуацию относительно стабильной, в феврале и марте число людей, потерявших работу, перестало расти.

Уровень официальной безработицы в среднем по району составил 1,4% от численности экономически активного населения. Но, как отметил министр, в семи отдаленных районах уровень официальной безработицы значительно превысил средний уровень по Новосибирской области и составил более 3%. Причина - нерасторопность центров занятости, которые не смогли в полной мере использовать инструменты, компенсирующие рост напряженности на рынке труда. К таким мероприятиям относятся организация временных рабочих мест, общественные работы, переподготовка работников и организация самостоятельной трудовой занятости.

По данным министра, сейчас безработица по Новосибирску держится на уровне примерно 0,5 %, по самым неблагополучным в этом плане районам области - около 5 %. Хуже всего дела обстоят в таких районах, как Усть-Таркский, Чистоозерный и Кочковский.

3. Влияние бюджетных расходов на уровень безработицы

3.1 Государственное регулирование уровня безработицы

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Таблица 3.1 - Наиболее значимые социальные последствия безработицы

Отрицательные	Положительные
Обострение криминогенной ситуации	Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряженности	Увеличение личного свободного времени
Отрицательные	Положительные
Рост количества физических и душевных заболеваний	Возрастание свободы выбора места работы
Увеличение социальной дифференциации	Увеличение социальной значимости и ценности труда
Снижение трудовой активности	-

Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

1. Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.

2. Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоидентификации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

Особое место в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники - рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Таблица 3.2 - Наиболее значимых экономических последствий безработицы

Отрицательные	Положительные
Обесценение последствий обучения	Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
Сокращение производства	Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
Затраты на помощь безработным	Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
Утрата квалификации	Стимулирование роста интенсивности и производительности труда
Снижение жизненного уровня	-
Недопроизводство национального дохода	-
Снижение налоговых поступлений	-

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости, и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.

Государственное регулирование безработицы представляет собой комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекции рынка труда. Меры государства различают при этом:

1. По уровню воздействия:

- федеральные (Правительство РФ, министерства и ведомства РФ);

- региональные (субъекты Российской Федерации);

- местные (города, районы, населенные пункты);

- отраслевые (отраслевая структура экономики);

- внутрифирменные (предприятия и организации всех форм собственности).

2. По формам воздействия:

- прямые (непосредственные): государственное субсидирование, изменение годового фонда рабочего времени, регулирование совместительства, стимулирование гибких форм;

- косвенные (опосредованные): регулирование демографии, увеличение госзаказов, смягчение налогового пресса, поощрение инвестиционной деятельности, стимулирование мобильности.

3. По источникам финансирования государственной политики занятости:

- федеральный бюджет (субвенции);

- республиканский бюджет;

- местный бюджет;

- средства предприятий и организаций;

- внебюджетные средства.[1]

Государственная политика в области содействия занятости населения в настоящее время направлена на:

- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольных труд и свободный выбор занятости;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; беженцы и вынужденные переселенцы; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и т.п.);

- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами нашей территории и иностранных граждан на территории РФ.

Согласно политике занятости в соответствии с уже упоминавшемся Законом о занятости, государство должно осуществлять:

- разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

- правовое регулирование в области занятости;

- разработку и реализацию федеральных и территориальных программ содействия занятости населения;

- создание государственной службы занятости.

Например, государство может стимулировать создание новых рабочих мест, используя такие экономические рычаги, как льготные кредиты, низкие налоговые ставки, государственные заказы.

В свою очередь, службы занятости на местах проводят политику занятости, мероприятия которой можно объединить в два основных направления:

- материальная поддержка безработных;

- содействие в трудоустройстве.

Если в программах политики занятости преобладают мероприятия первого направления, то такая политика занятости называется пассивной. В этом случае речь идет о регистрации безработных и выплате пособий по временной безработице. На 2009 г. в РФ установлены минимальный и максимальный размеры пособия по безработице, 850 руб. и 4900 руб. соответственно.

Мероприятия второго направления означают проведение активной политики занятости. К ним относятся:

- помощь в трудоустройстве (поиск работы);

- программы профессиональной подготовки и переподготовки безработных (например, в БГТУ им. В.Г. Шухова функционируют Центр занятости);

- организация общественных работ;

- квотирование рабочих мест (для наиболее социально незащищенных категорий населения - инвалидов, молодежи);

- организация бизнес-инкубаторов (подготовка начинающих предпринимателей для малого бизнеса);

- досрочный выход на пенсию и др.

Регулирование занятости и безработицы - дело тонкое и сложное, так как оно требует воздействия как на спрос, так и на предложение труда. Основными объектами такого регулирования выступают заработная плата, продолжительность рабочей недели, отпусков, порядок найма и увольнения, социальное обеспечение.

Можно определить основные направления политики занятости:

- стимулирование создания рабочих мест;

- снижение предложения рабочей силы за счет регулирования иммиграционных потоков, продолжительности и интенсивности труда занятых;

- осуществление программ подготовки и переподготовки рабочей силы под потребности спроса на нее;

- социальная защита лиц, потерявших работу.

Универсальных рецептов успешного регулирования занятости и безработицы не существует. Каждая страна, регион, населенный пункт имеет свои особенности функционирования рынка труда.

В 2010 г. законодательно дополнены направления государственной поддержки на рынке труда. В Закон РФ «О занятости населения в РФ» внесены изменения. Рассмотрим наиболее значимые.

Во-первых, установлен единый порядок определения размера и срока выплаты пособия по безработице гражданам, уволенным от работодателей, независимо от их правового статуса (организация, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем). Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности работников, и обратившимся в службу занятости после 1 января 2010 г., признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице назначается в процентном отношении к среднему заработку гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не более максимальной величины пособия по безработице.

Во-вторых, сведения о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности работников организации, о возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить в службу занятости населения.[2]

16 января 2009 года, начал свою работу официальный информационный портал Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России» www.trudvsem.ru. Основное назначение портала - способствовать снижению напряженности на рынке труда за счет повышения информированности широких масс населения и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы. Правительство РФ сделало возможным для безработных граждан найти работу в любой точке России через официальный информационный портал Федеральной службы по труду и занятости, где собрано более 760 тыс. вакансий из всех регионов РФ.

Кроме того, все центры занятости страны начали работать по четырем новым, модернизированным направлениям. Во-первых, теперь на общественные работы привлекаются не только безработные, но и те, кому уменьшили количество трудочасов на основном месте. Эту сумму работодателю будет компенсировать государство. Привлечь граждан на общественные работы через службу занятости могут как госпредприятия и учреждения (например, на благоустройство территории, проведение ремонта в школах, строительство дорог), так и частные. Второе направление: потенциальным безработным также будет предложено, пользуясь простоями на работе, повысить свой квалификационный уровень или получить новую специальность, опять же за счет бюджетных средств. Третье новое направление - это помощь в открытии собственного дела. Раньше центр занятости мог лишь проконсультировать будущего бизнесмена, обучить его азам предпринимательской деятельности и оплатить ее регистрацию, сейчас также предполагается выделение денег на так называемый первоначальный капитал. И четвертое - это помощь при переезде в другую местность. Служба занятости оплатит проезд к месту работы, суточные в пути и в течение трех месяцев - компенсацию аренды жилья.

Принимаемые в стране меры позволили улучшить ситуацию на рынке труда, уменьшить масштабы безработицы[3]. В частности, уровень регистрируемой безработицы в Новосибирской области, входящей в двадцатку регионов России с наиболее низким уровнем общей безработицы, продолжает снижаться. По состоянию на 13 июля 2015 г. по информации департамента труда он составил 1,65% против 2,1% на начало года, 2,7% - в 2014 г., 2,8% - в 2013 г.

Изменение экономической обстановки качественно изменит рынок труда через несколько лет. Рабочая сила из промышленности постепенно перетекает в сферу услуг, что в принципе отражает общемировую тенденцию[4].

Главными стратегическими целями регулирования безработицы должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития экономически активного населения страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости.

Представляется, что в дальнейшем сохранится высокая активность работодателей в сфере поиска персонала. Напряженность на рынке труда будет, скорее всего, спадать, но для различных региональных рынков это будет происходить с разной скоростью. Предложения заработной платы будут расти постепенно, понемногу. Сформировав адекватные стартовые предложения, работодатели будут повышать их только для дефицитных и высококвалифицированных работников. На рынке труда вновь предстоит «кадровый голод», который коснется в первую очередь инженерно-технических специалистов и квалифицированных рабочих.

3.2 Анализ влияния величины бюджетных расходов на уровень безработицы

Проведем сравнение величины бюджетных расходов и числа безработных по России

Таблица 3.3 - Сравнительная динамика расходов федерального бюджета на социальную политику и числа безработных за 2012-2015 гг.

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
		%% к предыдущему году		%% к предыдущему году		%% к предыдущему году		%% к предыдущему году
ВСЕГО, млрд. руб.	12 745,1	116,7	13 387,3	105,0	14 101,9	105,3	15 316,0	108,6
в том числе:
Социальная политика	3 930,2	125,6	3 901,4	99,3	4 008,5	102,7	4 197,0	104,7
Число безработных, тыс. чел.	4922	88,6	4130	83,9	4137	100,2	3889	94,0

По данным таблицы 3.3 видно, что расходы бюджета на социальную политику в 2014 и 2015 годах выросли на 2,7% и 4,7% соответственно, в то время как число безработных в 2014 году выросло на 0,2%, а в 2015 году сократилось на 6,0%. Следовательно, рост расходов на социальную политику не предполагает однозначного снижения числа безработных.

Рассмотрим динамику на графике

Рисунок 3.1.1 - Динамика изменения величины бюджетных расходов по России за 2012 - 2015 гг.

Рисунок 3.1.2 - Динамика изменения величины числа безработных по России за 2012 - 2015 гг.

Однако, изменение общей величины денежных средств, расходуемых на социальную политику, не даст полной картины. Для целей анализа рассмотрим изменение доли расходов на социальную политику и связанного с ней уровня безработицы.

Таблица 3.4 - Сравнительная динамика доли расходов федерального бюджета на социальную политику и уровня безработицы за 2012-2015 гг.

Показатели	2012	2013	2014	2015	Отклонения
	Млрд. руб.	%	Тыс. руб.	%	Тыс. руб.	%	Тыс. руб.	%	2013 к 2012	2014 к 2013	2015 к 2014
Расходы всего, млрд. руб.	12745,1	100,0	13387,3	100,0	14101,9	100,0	15316,0	100,0
В т.ч. на социальную политику	3930,2	30,84	3901,4	29,14	4008,5	28,23	4197,0	26,88	-16,6	-0,91	-13,5
Уровень безработицы, %	5,5	5,5	5,2	5,6	-	-0,3	+0,4

Данные таблицы 3.4 показывают, что, несмотря на рост расходов бюджета на социальную политику, доля этих расходов в составе расходов бюджета сокращается. За период с 2012 по 2015 гг. доля расходов на социальную политику сократилась на 3,96%. Рассмотрим изменение на графике.

Рисунок 3.2 - Сравнительная динамика доли расходов федерального бюджета на социальную политику и уровня безработицы за 2012-2015 гг.

Отсюда можно сделать вывод, что снижение доли расходов на социальную политику отрицательно влияет и на уровень безработицы, который за этот же период вырос на 0,1%.

В дальнейшем рассмотрим ситуацию в г. Новосибирске. Проведем также сравнительный анализ расходов бюджета и численности безработных.

Таблица 3.5 - Структура расходов бюджета г. Новосибирска, %

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Общегосударственные вопросы	9,72	7,19	7,15	8,74	8,01	6,08	6,22
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2,53	1,95	2,11	2,55	2,84	2,21	0,5
Национальная экономика	9,62	15,07	15,86	13,76	18,65	3,39	14,8
ЖКХ	21,01	19,62	18,22	12,98	13,00	27,59	12,39
ООС	0,03	0,02	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01
Образование	34,23	30,64	35,37	37,82	35,41	35,93	45,85
Культура, кинематография, СМИ	2,37	1,94	1,9	2,19	1,83	2,21	1,71
Здравоохранение и спорт	16,92	11,61	13,9	15,44	15,04	17,45	11,93
Социальная политика	3,58	11,96	4,91	6,5	5,12	3,8	5,11

Как видно по данным таблицы 3.5, до принятия Программы «Содействие занятости населению» доля расходов бюджета Новосибирска на социальную политику была незначительной.

Рассмотрим также уровень безработицы в таблице 3.6

Таблица 3.6 - Усредненные статистические данные о занятости и безработице в Новосибирской области по годам

Год	Экономически Активные	Занятые	Безработные	Уровень Безработицы
2012	1 441 000	1 360 000	81 000	5,60
2011	1 448 000	1 349 000	99 000	6,83
2010	1 429 000	1 319 000	110 000	7,66
2009	1 411 000	1 270 000	141 000	10,00
2008	1 429 000	1 324 000	105 000	7,35
2007	1 379 000	1 282 000	97 000	7,05
2006	1 371 000	1 269 000	101 000	7,37
2005	1 369 000	1 261 000	108 000	7,89
2004	1 330 000	1 209 000	121 000	9,12
2003	1 347 000	1 196 000	150 000	11,15
2002	1 354 000	1 200 000	154 000	11,38
2001	1 308 000	1 146 000	162 000	12,38
2000	1 383 000	1 199 000	184 000	13,27

Данные таблице 3.6 показывают, что уровень безработицы за период с 2000 по 2012 гг. снижается на 7,67%.

В целях дальнейшего анализа проведем исследование зависимости уровня безработицы и величины расходов на Государственную программу Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2011 - 2020 годах».

Таблица 3.7 - Расходы на Государственную программу «Содействие занятости населения в 2011 - 2020 годах» по НСО

Показатели	2012	2013	2014	2015	2016
Расходы бюджета, всего		97481898,9	105013611,2	109266446,7	113989991,6
В т.ч. на социальную политику, руб.		71649195,7	75756345,3	75919834,8	75659568,1
Доля расходов в общей сумме бюджета, %	5,11	73,5	72,1	69,5	66,4
Уровень безработицы, %	5,6	5,3	4,5	4,5	4,6

Как видно из таблицы 3.7, увеличение расходов на социальную политику снижает уровень безработицы. В 2014 году сумма расходов на социальную политику выросла по сравнению с 2013 годом на 4107149,6 руб., или на 5,7%, уровень безработицы при этом снизился на 0,8%. В 2015 году средства на социальную политику увеличились на 684163489,5 руб. (на 0,2%), в результате % безработицы остался на прежнем уровне. На 2016 год запланировано сокращение средств на социальную политику на 259966,7 тыс. руб. (на 0,34%), в итоге прогнозный % безработицы вырастает на 0,1%.

Для установления зависимости между величиной расходов на социальную политику и уровнем безработицы следует провести корреляционно - регрессионный анализ.

Корреляционно-регрессионный анализ применяется в тех случаях, когда между анализируемыми показателями нет строгой зависимости и полного соответствия, т. е. нет функциональной зависимости.

Благодаря корреляционному анализу можно решить две задачи:

Изучается теснота связи между исследуемыми показателями.

Количественно измеряется степень влияния анализируемого фактора на исследуемый показатель, т. е. проявляется характер связи.

Теснота связи между двумя показателями измеряется путем определения специального коэффициента корреляции (при прямой зависимости) или корреляционного отношения (при криволинейной зависимости).

Данный метод содержит две свои составляющие части -- корреляционный анализ и регрессионный анализ.Корреляционный анализ -- это количественный метод определения тесноты и направления взаимосвязи между выборочными переменными величинами. Регрессионный анализ -- это количественный метод определения вида математической функции в причинно-следственной зависимости между переменными величинами.

Для оценки силы связи в теории корреляции применяется шкала английского статистика Чеддока: слабая -- от 0,1 до 0,3; умеренная -- от 0,3 до 0,5; заметная -- от 0,5 до 0,7; высокая -- от 0,7 до 0,9; весьма высокая (сильная) -- от 0,9 до 1,0.

Теоретический анализ сущности социально-экономических явлений и вскрытие причинно-следственных отношений позволяют разграничить взаимосвязанные признаки на факторные (независимые), которые изменяются независимо от других, и результативные (зависимые), значение которых обусловлено воздействием и изменениями факторных.

При функциональной связи значение результативного признака однозначно определяется значениями факторных признаков. При этом результативный признак принимает строго определенное значение, которое можно рассчитать по формуле, выражающей эту функциональную связь

Линейная корреляция характеризует линейную взаимосвязь в вариациях переменных. Она может быть парной (две коррелирующие переменные) или множественной (более двух переменных), прямой или обратной -- положительной или отрицательной, когда переменные варьируют соответственно в одинаковых или разных направлениях.

Если переменные -- количественные и равноценные в своих независимых наблюдениях при их общем количестве , то важнейшими эмпирическими мерами тесноты их линейной взаимосвязи являются коэффициент прямой корреляции знаков австрийского психолога Г.Т.Фехнера (1801-1887) и коэффициенты парной, чистой (частной) и множественной (совокупной) корреляции английского статистика-биометрика К.Пирсона (1857-1936).

Коэффициент парной корреляции знаков Фехнера определяет согласованность направлений в индивидуальных отклонениях переменных и от своих средних и . Он равен отношению разности сумм совпадающих () и несовпадающих () пар знаков в отклонениях и к сумме этих сумм:

Величина Кф изменяется от -1 до +1. Суммирование в (1) производится по наблюдениям , которые не указаны в суммах ради упрощения. Если какое-то одно отклонение E_x=0 или E_y=0 , то оно не входит в расчет. Если же сразу оба отклонения нулевые: E_x=E_y=0 , то такой случай считается совпадающим по знакам и входит в состав .

Коэффициенты парной, чистой (частной) и множественной (совокупной) линейной корреляции Пирсона, в отличие от коэффициента Фехнера, учитывают не только знаки, но и величины отклонений переменных. Для их расчета используют разные методы. Так, согласно методу прямого счета по несгруппированным данным, коэффициент парной корреляции Пирсона имеет вид:

Этот коэффициент также изменяется от -1 до +1. При наличии нескольких переменных рассчитывается коэффициент множественной (совокупной) линейной корреляции Пирсона. Для трех переменных x, y, z он имеет вид

Этот коэффициент изменяется от 0 до 1. Если элиминировать (совсем исключить или зафиксировать на постоянном уровне) влияние на и , то их "общая" связь превратится в "чистую", образуя чистый (частный) коэффициент линейной корреляции Пирсона:

Этот коэффициент изменяется от -1 до +1. Квадраты коэффициентов корреляции (2)-(4) называются коэффициентами (индексами) детерминации -- соответственно парной, чистой (частной), множественной (совокупной):



Каждый из коэффициентов детерминации изменяется от 0 до 1 и оценивает степень вариационной определенности в линейной взаимосвязи переменных, показывая долю вариации одной переменной (y), обусловленную вариацией другой (других) -- x и y. Многомерный случай наличия более трех переменных здесь не рассматривается.

Согласно разработкам английского статистика Р.Э. Фишера (1890-1962), статистическая значимость парного и чистого (частного) коэффициентов корреляции Пирсона проверяется в случае нормальности их распределения, на основании -распределения английского статистика В.С. Госсета (псевдоним "Стьюдент"; 1876-1937) с заданным уровнем вероятностной значимости и имеющейся степени свободы , где -- число связей (факторных переменных). Для парного коэффициента имеем его среднеквадратическую ошибку и фактическое значение -критерия Стьюдента:

Для чистого коэффициента корреляции при расчете его вместо (n-2) надо брать , т.к. в этом случае имеется m=2 (две факторные переменные x и z). При большом числе n>100 вместо (n-2) или (n-3) в (6) можно брать n, пренебрегая точностью расчета.

Если t_r > t_табл. , то коэффициент парной корреляции -- общий или чистый является статистически значимым, а при t_r ? t_табл. -- незначимым.

Значимость коэффициента множественной корреляции R проверяется по F -- критерию Фишера путем расчета его фактического значения

При F_R > F_табл. коэффициент R считается значимым с заданным уровнем значимости a и имеющихся степенях свободы и , а при F_r? F_табл -- незначимым.

В совокупностях большого объема n > 100 для оценки значимости всех коэффициентов Пирсона вместо критериев t и F применяется непосредственно нормальный закон распределения (табулированная функция Лапласа-Шеппарда).

Наконец, если коэффициенты Пирсона не подчиняются нормальному закону, то в качестве критерия их значимости используется Z -- критерий Фишера.

Проведем расчет зависимости уровня безработицы от изменения доли расходов на социальную политику за период с 2013 по 2016 гг.

Таблица 3.8 - Данные для расчета коэффициента Фехнера.

Год	Доля расходов на социальную политику	% безра-ботицы	Отклонение ...

Подобные документы

• Государственные расходы и их роль в рыночных отношениях

  Экономическая сущность государственных расходов, их влияние в системе рыночных отношений на экономику. Классификация расходования бюджетных средств. Виды доходов госбюджета. Анализ состава, структуры и динамики доходной и расходной части бюджета РБ.
  
  курсовая работа [88,2 K], добавлен 19.05.2014
  

• Расходы региональных бюджетов: особенности финансирования и роль в экономике России

  Территориальное регулирование социальных и экономических процессов; роль региональных финансов и расходов в субъектах РФ, сфера их применения, влияние на экономику региона и качество жизни населения; динамика, состав, классификация и структура расходов.
  
  курсовая работа [311,0 K], добавлен 14.12.2011
  

• Безработица: причины, виды, уровень, экономические и социальные издержки

  Безработица - социально-экономическое явление, при котором рабочая сила не занята в производстве товаров и услуг. Причины безработицы, ее структура. Анализ уровня безработицы - важный фактор в экономике страны. Потери в периоды высокой безработицы.
  
  контрольная работа [1,3 M], добавлен 29.01.2011
  

• Влияние транспортных расходов на прибыль и рентабельность предприятия на примере ООО "Мета"

  Изучение теоретических аспектов расходов предприятия: понятия, сущности издержек обращения торговых предприятий, роль транспорта в деятельности организации. Анализ влияния транспортных расходов на прибыль и рентабельность; мероприятия по их снижению.
  
  курсовая работа [111,6 K], добавлен 07.06.2014
  

• Бюджет Красноярского края и Самарской области

  Анализ доходной части бюджета. Доходы бюджета Красноярского района: налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные перечисления, доходы целевых бюджетных фондов. Анализ расходной части бюджета. Расходы бюджета: расходы на управление, на развитие хозяйства.
  
  доклад [24,9 K], добавлен 10.09.2002
  

• Анализ структуры расходов предприятия и определение путей по их оптимизации

  Экономическая сущность расходов предприятия и их классификация. Расходы предприятий, связанные с производством и реализацией продукции. Характеристика деятельности ОАО "Кристалл". Состав и структура расходов предприятия, предложения по их оптимизации.
  
  курсовая работа [202,0 K], добавлен 12.02.2016
  

• Планирование расходов бюджета на культуру и искусство

  Расходы бюджетов на культуру и искусство, их необходимость и характеристика. Особенности методики планирования государственных расходов Российской Федерации. Перспективы совершенствования планирования бюджетных отчислений на культуру и искусство в России.
  
  курсовая работа [88,2 K], добавлен 08.11.2013
  

• Доходы и расходы государственного бюджета, их структура и роль в экономическом росте производства

  Понятие бюджета. Принципы построения государственной бюджетной системы. Доходы и расходы российского государственного бюджета. Дефицит и профицит государственного бюджета. Формы планирования государственного бюджета с учетом внешнего долга страны.
  
  реферат [44,6 K], добавлен 10.11.2007
  

• Факторы роста общественных расходов. Основные направления общественных расходов

  Причины преимущественного роста общественных расходов по сравнению с частными. Перемещение выгод и сферы действия их программ. Эффекты замещения и дохода. Искажающее действие общественных расходов. Оценка эффективности и качества бюджетных услуг.
  
  презентация [49,4 K], добавлен 21.11.2016
  

• Себестоимость продукции и пути её снижения

  Теоретические аспекты и мероприятия по снижению себестоимости продукции на предприятии. Классификация расходов предприятия. Характеристика предприятия и его организационная структура. Факторы изменения общепроизводственных и общехозяйственных расходов.
  
  дипломная работа [244,8 K], добавлен 01.02.2009
  

• Государственный бюджет. Способы финансирования дефицита государственного бюджета в Республике Беларусь

  Понятие, роль и значение государственного бюджета в национальной экономике. Структура бюджетной системы Республики Беларусь. Бюджетный дефицит и источники его финансирования. Динамика изменения доходов и расходов государственного бюджета страны в 2012 г.
  
  курсовая работа [3,2 M], добавлен 28.10.2013
  

• Уровень полной занятости в упрощенной модели. Мультипликатор расходов

  Недостаточность совокупного спроса и его влияние на экономику. Преодоление инфляционного разрыва. Характеристика потребления, сбережений и инвестиций. Теория определения уровня доходов. Эффект мультипликатора расходов, его действии при их сокращении.
  
  презентация [504,2 K], добавлен 21.04.2013
  

• Государственный бюджет

  Разработка и исполнение бюджетов. Структура доходов. Структура расходов. Основные задачи в области бюджетных расходов. Бюджетный федерализм. Проблемы управления бюджетным дефицитом и государственным долгом.
  
  доклад [22,2 K], добавлен 16.04.2007
  

• Система финансирования фонда социального страхования в России

  Становление, особенности и организация финансирования Фонда социального страхования (ФСС) России. Структура расходов ФСС, анализ бюджетных показателей расходной части и проблема снижения его автономности, роста дефицита, нарушения страховых принципов.
  
  курсовая работа [25,7 K], добавлен 30.06.2010
  

• Анализ уровня жизни и расчет величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения Российской Федерации

  Анализ уровня расходов населения Российской Федерации. Расчет прожиточного минимума для социально-демографических групп населения. Расчет величины продовольственной корзины, расходов на непродовольственные товары. Расчет фактического бюджета семьи.
  
  курсовая работа [154,1 K], добавлен 18.01.2014
  

• Статистический анализ уровня безработицы в экономике РФ

  Виды и социально-экономические последствия безработицы. Анализ безработицы в Российской Федерации на основе рядов динамики, возрастной состав и структурный анализ безработных. Динамика численности экономически активного населения за последние годы.
  
  курсовая работа [886,7 K], добавлен 11.01.2014
  

• Статистическое изучение объема, состава и динамики доходов и расходов государственного бюджета

  Основные концепции, определения и показатели государственного бюджета, структура его доходов и расходов, их статистическое исследование, источники финансирования, порядок расчета темпов прироста. Влияние фискальной политики на уровень жизни населения.
  
  курсовая работа [1,0 M], добавлен 10.11.2010
  

• Проблемы и перспективы снижения безработицы в современной экономике России

  Безработица как экономическое явление, ее предпосылки и оценка негативного влияния на экономику государства, социальные последствия. Анализ динамики безработицы в России, направления и перспективы повышения эффективности регулирования данных процессов.
  
  курсовая работа [45,7 K], добавлен 07.11.2014
  

• Учет, контроль и анализ расходов предприятия

  Методы учета расходов на производство. Анализ динамики и структуры затрат на производство продукции, использования материальных ресурсов ЗАО "Евро-Жилстрой". Анализ финансовых результатов деятельности предприятия, мероприятия по оптимизации расходов.
  
  дипломная работа [241,3 K], добавлен 09.01.2011
  

• Доходы и расходы в рыночной экономике

  Исследование понятия, видов и классификации доходов и расходов населения. Анализ структуры доходов и расходов населения в Республике Казахстан. Прожиточный минимум и покупательная способность доходов. Неравномерность распределения доходов и расходов.
  
  курсовая работа [146,8 K], добавлен 25.12.2012
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам