Виды безработицы и проблемы её преодоления в России

Минтрудом России разработана государственная программа «Содействие занятости населения» от 15 апреля 2014 года №298. Целью программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. Срок реализации программы - до 2020 года.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- предотвращение роста напряжённости на рынке труда;

- привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;

- содействие поддержанию высокой квалификации и здоровья работников;

- обеспечение защиты трудовых прав граждан.

Госпрограмма включает в себя три подпрограммы:

- «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»;

- «Внешняя трудовая миграция»;

- «Развитие институтов рынка труда».

В число целевых индикаторов и показателей программы входят: уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), уровень регистрируемой безработицы, уровень удовлетворённости потребности экономики субъектов Федерации в иностранных работниках; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в списочной численности работников в наблюдаемых видах экономической деятельности).

В программе учтены приоритеты и цели государственной политики, определённые Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Одновременно программа косвенно будет способствовать решению указанных задач за счёт совершенствования трудового законодательства, системы оплаты труда работников бюджетных и федеральных государственных учреждений, развития социального партнёрства. Госпрограмма также будет способствовать повышению доли высококвалифицированных работников в численности квалифицированных работников (в том числе посредством внедрения профессиональных стандартов, системы независимой оценки профессионального уровня квалификации работников).

Для оценки влияния программы на рост производительности труда и создание высокопроизводительных рабочих мест в подпрограмму «Развитие институтов рынка труда» включены индикаторы «Доля высококвалифицированных работников от числа квалифицированных работников» и «Размер реальной заработной платы».

Сроки реализации программы - 2013-2020 годы.

Общий объём финансирования программы в 2013-2020 годах составляет 671,8 млрд рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета 582,1 млрд рублей, бюджетов субъектов Федерации - 89,5 млрд рублей, внебюджетных источников - 0,2 млрд рублей.

К 2020 году в результате реализации программы планируется достичь относительно уровня 2012 года следующих показателей:

- увеличить отношение численности зарегистрированных безработных граждан к общей численности безработных граждан с 28 до 30%;

- увеличить удельный вес трудоустроенных граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости, с 65 до 70%;

- снизить застойную (более 12 месяцев) безработицу с 12 до 5%;

- повысить максимальный размер пособия по безработице до величины прожиточного минимума;

- увеличить удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности, в общей численности зарегистрированных безработных граждан с 0,4 до 3%;

- увеличить численность высококвалифицированных иностранных специалистов, получивших разрешение на работу, с 11,8 тыс. до 23,5 тыс. человек;

- увеличить число выданных патентов на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности у физических лиц с 1229 тыс. до 1800 тыс. штук;

- сократить долю иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, с 60% в 2013 году до 25% к 2020 году;

- разработать и внедрить не менее 800 профессиональных стандартов;

- повысить размер реальной заработной платы с 1,08 до 1,4 раза;

- увеличить долю высококвалифицированных работников от числа квалифицированных работников с 29,8 до 32,4%;

- снизить удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам труда, с 30 до 22%.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость для любой страны стремиться к сокращению безработицы порождается рядом причин. Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа. Во-вторых, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. В-третьих, безработица обостряет политическую ситуацию в стране.

Безработица может быть уменьшена. Для этого могут быть использованы различные методы, например, организация переобучения безработных, поощрение индивидуального предпринимательства и т. д. Изучая проблемы безработицы, экономическая наука в конце концов пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы - явление нормальное и не представляют собой угрозы для экономического роста страны. Поэтому полная занятость - как ее сегодня понимают в большинстве развитых стран мира - это ситуация, когда существуют фрикционная и структурная безработица, но нет безработицы циклической. Иначе говоря, это положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

Безработица - явление распространенное. Нет ни единого места в мире, где бы не возникало данное явление. Она затрагивает все сферы жизни человека, провоцируя изменения производства. Исчисление уровня безработицы проводится путем анализа соотношения числа граждан, которые не имеют возможности устроиться на работу, при этом являются трудоспособными к числу работающих лиц. В пределах РФ, число безработных, начиная с 2014 года, непреклонно растет. Экономическое развитие страны, частично, выражается в показателе безработицы. Она является социально-экономическим явлением, при котором активная часть населения не может трудоустроиться, признается как бы «лишним», среди основной трудовой массы. Международная организация труда дала определение безработным. Так, безработным признан человек, который не имеет постоянного рабочего места, находится в поиске работы и может с готовностью приступить к ней. Очень важно, чтобы этот человек был официально зарегистрированным в фонде безработицы. Примечательно, что численность безработных в каждый из периодов варьируется в зависимости от изменения цикла и темпа экономического роста, от того, насколько возрос или упал показатель производительности труда, а также от уровня профессионально-квалифицированной структуры и спросу на рабочую силу. Важно понимать, что норма безработицы или ее уровень, может постоянно изменяться в виду влияния производства. В зависимости от цикла, а именно - роста или спада экономики и изменчивости производства, технического прогресса, зависящего от квалификации сотрудников, профессионализма наемного персонала. Если тенденция уровня безработицы падает вниз, значит происходит расширение и подъем производства, в противном случае - наблюдается рост показателя. Причем динамика ВНП и безработицы неразрывно связаны между собой.

Безработица может возникать как следствие:

- применения мер по усовершенствованию экономической структуры (это подразумевает проявление и внедрение оборудования, которые влекут сокращение рабочих мест. То есть «машинное» производство вытесняет человеческий труд);

- колебания по определенному сезону

(это значит, что уровень определенного производства имеет место увеличиваться или уменьшаться, в зависимости от времени года, в каждой отдельной отрасли).

При экономическом спаде иди кризисе потребность в использовании человеческого ресурса может понижаться. Изменения в демографической картине. Рост трудового населения в этом случае приводит к тому, что минимальный размер оплаты труда с повышением влечет пропорциональное понижение потребности в рабочей силе. Политическое влияние на сферу оплаты труда.

В период кризиса, во время роста числа безработных, как никогда ценятся сотрудники IT программирования. Важно отметить, что именно эта сфера деятельности, имеет спрос во все времена, так как развитие технического прогресса и проектирования разных систем ценны не только в просторах страны, но и во всем мире. Не менее популярны разработчики на базе Android и iOS. Следующие за ними по популярности - специалисты в области транспортной логистики, автосервиса, менеджеры среднего звена в сфере продаж, кассиры и рабочие. Среди последних - грузчики, медсестры, токари и аграрии, почтальоны. Среди профессий, которые становятся невостребованными, как правило, выделяют бухгалтеров, поваров, водителей и менеджеров по недвижимости.

Независимо от причины появления, сама сущность безработицы - бедствие, так как на страну, в макроэкономическом плане, ложится огромное бремя, как экономического, так и социального характера. Помимо того, что развивается нестабильность населения психологического и социального аспекта, появляются проблемы политического характера. Ведь население жаждет конструктивных решений и действии со стороны власти. Более того, не имея постоянного и стабильного источника дохода, человек прибегает к нарушению закона. А значит возрастает социальная напряженность, повышается криминогенная обстановка и т.д. Страна недополучает производство ВВП. С безработицей можно бороться только в комплексе, принимая разноплановые меры. В частности: создание учреждений, в которых будут предоставлять помощь по переподготовке и переквалификации; усовершенствование уже существующих; налаживание процесса предоставления информации для населения о вакансиях; проведение политики о недопущении развития безработицы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 03.06.2009) "О занятости населения в Российской Федерации"

2. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. // Вопросы экономики, №2, 2006г

3. Долгова А., Жукова И. Полная и эффективная занятость молодежи/ А. Долгова, И. Жукова// Человек и труд.-2007.-№8.-С.38-41.

4. Сальникова Л.В. Трудовое право в вопросах и ответах: Практическое пособие / Л.В. Сальникова - Москва: из-во «Дашков и к», 2009.- 464С.

5. Долгова А., Жукова И. Полная и эффективная занятость молодежи/ А. Долгова, И. Жукова// Человек и труд.-2007.-№8.-С.38-41.

6. Смирнов О.В. Трудовое право: Учебник / О.В.Смирнов - Москва: из-во «Проспект», 2007.-528С.

7. http://government.ru/docs/11928/

8. Проблема безработицы и пути ее преодоления на примере России и США - Социологические науки - III Студенческий научный форум (15 - 20 февраля 2011 года)

9. Занятость и безработица. www.gks.ru.

10. Титков В. Проблемы управления внешним долгом //Вопросы экономики, 2008. №11. - С. 17-20

Размещено на Allbest.ru