Гендерные особенности формирования занятости в Республике Узбекистан

Размещено на http://www.allbest.ru/

АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

ГЕНДЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

Джаббарова Шаира Гаффаровна

08.00.10 - Народонаселение и экономика труда

Ташкент - 2011

Работа выполнена в Филиале ГОУ ВПО «Российская Экономическая Академия им. Г.В.Плеханова» в г. Ташкенте

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Абдурахманов Каландар Ходжаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Каримова Дилдора Мирсабитовна

кандидат экономических наук

Мамадалиева Хафиза Холдаровна

Ведущая организация: Институт социальных исследований при Кабинете

Министров Республики Узбекистан

Защита состоится ______________2011 г. в ____часов на заседании Специализированного совета Д.015.06.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Институте экономики Академии наук Республики Узбекистан по адресу: 100060, г.Ташкент, проезд Шахрисябзский 5, тел./ факс: 233-14-78, e-mail: insteconomy@uznet.net, econ@uzsci.net.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики АН РУз

Автореферат разослан «_____» ___________2011г.

Ученый секретарь

Специализированного совета

кандидат экономических наук Г.П.Гулямова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность работы. Обеспечение равенства между мужчинами и женщинами является наиболее важным фактором, определяющим социально - экономическое развитие страны. Такое положение содержится во многих официальных документах ООН и других международных организаций. Среди них особо важными являются «Цели развития тысячелетия», «Пекинская Платформа действий ООН». Поощрение равенства полов, расширение прав и возможностей женщин являются важнейшим направлением, последовательно реализуемых в Узбекистане Национальных целей развития тысячелетия. В настоящее время в республике 48 % всех занятых составляют женщины и это значительно больше, чем среднемировые показатели (40,4%). Это свидетельствует о созданных в Узбекистане условиях для обеспечения занятости населения в целом, и реализации прав женщин в социально - трудовых отношениях в частности.

Однако, в республике проблемы занятости, все еще остаются актуальными. Поэтому подводя итоги социально - экономического развития страны в 2010 году и определяя приоритеты на 2011 г. Президент Республики Узбекистан И. Каримов отметил, что «…наиболее важным условием нашего успешного и стабильного развития в 2011 году и ближайшей перспективе остается решение проблемы по обеспечению занятости населения и созданию новых рабочих мест». И.А.Каримов. Все наши устремления и программы - во имя дальнейшего развития родины и повышения благосостояния народа. «Народное слово». 22 января 2011 года Следует отметить что, данный приоритет соответствует положениям Глобального пакта о рабочих местах, принятого в 2009 году МОТ, в котором «представлен комплекс испытанных и надежных принципов, в соответствии с которыми центральное место в антикризисных мерах должны занимать обеспечение занятости и социальная защита». МОТ предупреждает: преждевременное свертывание стимулирующих мер может привести к продлению кризиса занятости. «Человек и труд». №3. 2010, С. 12

Следует отметить, что в результате реализации антикризисных мер в Узбекистане только в 2010 г. было создано более 950 тысяч рабочих мест, из них свыше 604 тыс. мест, или 65 процентов от общего числа вновь введенных рабочих мест, создано в сфере малого бизнеса и фермерства, более 210 тысяч мест - в сфере надомного труда.

В Узбекистане последствия мирового финансово - экономического кризиса более существенное влияние оказали на текущий рынок труда. Так, за 2007 - 2010 гг. численность ищущих работу увеличилась на 20,5%. Среди них значительную долю составляют мужчины. Такое положение свидетельствует о том, что при осуществлении мер направленных на улучшение ситуации на рынке труда необходимо обратить внимание на состояние занятости обоих полов. В диссертации обоснован вывод о том, что занятость мужчин, а также рационализация мужской занятости должны рассматриваться как наиболее актуальные проблемы научных исследований.

Степень изученности проблемы. Проблема занятости населения, в том числе и женщин широко исследовалась многими зарубежными и отечественными экономистами.

Следует отметить, что в дореформенный период проблемы социально-экономического положения женщин неоднократно были предметом научных экономических исследований. При этом основной акцент делался на вопросах увеличения масштабов и качества профессиональной занятости женщин, создании наиболее благоприятных условий для сочетания женщиной профессиональных, материнских и семейных обязанностей. Наиболее активно в этот период занимались этими вопросами российские ученые А.Э. Котляр, В.Б. Михайлюк, М.Я. Сонин, С.Я. Турчанинова, А.В. Штейнер, Г.П. Сергеева.

Среди российских ученых, которые внесли значительный вклад в разработку проблем формирования трудовой занятости женщин следует назвать Л.А.Гордон, А.Э.Котляр, Н.И.Кунгурову, Т.А.Машика, В.Г.Михайлюк, А.Рязанову, В.С.Стешко, И.Е.Томского, С.Я.Турчанинову, Н.М.Шишкан, З.М.Юк, И.А.Ягодкину, Л.С.Римашевскую, Н.М.Ржаницыну и многих других. В их публикациях рассматривались социально-значимые проблемы многосферного регулирования женской занятости. Однако, данные исследования обычно были односторонне «женскими»: их осуществляли преимущественно сами женщины и, как правило, без адекватного анализа закономерных зависимостей, характерных для занятости мужчин.

Существенный вклад в развитие теории и методологии гендерных исследований внесли Е.Б. Мезенцева, А.И. Посадская, Н.М. Римашевская, О.А. Хасбулатова, Л.С. Ржаницина, З.А. Хоткина, И.Ю.Безгребельная, Е.Б.Груздева, Г.П.Сергеева, Г.Г.Силласте, Е.А.Тончу и др.

Теоретические основы и методологические подходы к исследованию проблем занятости, в частности и женской, разработаны в научных трудах ученых - экономистов Узбекистана как: К. Абдурахманова, Д.Артыковой, Ю.Вороновского, М.Исмаиловой, Л.Максаковой, Р.Муртазиной, Д.Рахимовой, Н. Рахимовой, Р.Убайдуллаевой, Ш.Холмуминова, З.Худайбердиева, и др. Разработанные в них теоретические положения и подходы к изучению занятости женщин имеют не только теоретическое, но и большое практическое значение.

Гендерным проблемам в сфере занятости посвящен ряд исследований отечественных ученых. Однако они проведены в большинстве своем с акцентом на женский социум. Существующие проблемы в занятости мужчин определяют необходимость проведения гендерных исследований с учетом актуальности обеспечения и рационализации мужской занятости.

Связь диссертационной работы с тематическими планами НИР. Работа выполнена на основе НИР ОТ-Ф7093 «Развитие надомного труда как важное направление совершенствования структуры занятости населения Узбекистана, в процессе либерализации экономики республики».

Целью исследования является изучение особенностей формирования занятости мужчин и женщин в Республике Узбекистан, а также разработка предложений и практических рекомендаций по достижению гендерного равенства.

Задачи исследования. Достижение поставленной цели обусловило решения следующих задач:

-исследование теоретических основ формирования занятости в разрезе пола;

-исследование историко-экономических предпосылок формирования гендерного равенства мужчин и женщин в Узбекистане;

- оценка занятости мужчин в экономике страны;

- выявление современных тенденций состояния занятости женщин;

-изучение гендерных аспектов развития современного предпринимательства в республике;

-проведение сравнительного анализа востребованности мужчин и женщин на текущем рынке труда;

-определение факторов, влияющих на уровень конкурентоспособности женщин и мужчин на рынке труда;

-разработка предложений и рекомендаций по повышению эффективного использования трудового потенциала мужчин и женщин.

Объектом исследования выступает система занятости населения.

Предметом исследования - изучение тенденций формирования занятости мужчин и женщин.

Методы исследования. Для обоснования выдвинутых в исследовании рекомендаций были использованы методы экономического, сравнительного, монографического, логического анализа, социологические методы сбора и обобщения эмпирических данных, такие как анкетирование и интервьюирование.

Основные положения, выносимые на защиту: выносятся научные разработки, представляющие собой предложения и практические рекомендации по достижению гендерного равновесия в сфере занятости.

-подход, основанный на необходимости учета особенностей использования трудового потенциала как мужской, так женской рабочей силы при разработке системы мер по достижению гендерного равенства;

-рекомендации по повышению уровня конкурентоспособности мужчин и женщин на рынке труда;

-предложения по совершенствованию статистического учета необходимого для проведения полноценного гендерного анализа формирования и развития занятости.

Научная новизна исследования заключается в следующем;

-систематизированы теоретические положения формирования занятости населения в разрезе пола;

- выявлены факторы, определяющие конкурентоспособность мужчин и женщин на современном рынке труда;

-дана оценка гендерным особенностям занятости женщин в исторической ретроспективе и на современном рынке труда;

- выявлены особенности и проблемы занятости мужчин в экономике республики;

-исследованы гендерные аспекты развития современного предпринимательства;

-разработаны рекомендации по повышению уровня конкурентоспособности и востребованности мужского и женского трудового потенциала в сфере труда;

Научная и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанные предложения и рекомендации могут быть использованы государственными органами управления, в частности органами по труду в их практической деятельности. Предложения по повышению конкурентоспособности рабочей силы могут оказать помощь практическим работникам в реализации Национальной программы подготовки кадров. Отдельные теоретические и аналитические положения диссертации могут быть использованы при разработке курсов лекций магистрам, бакалаврам экономических вузов по предметам “Экономика и социология труда”, “Управление персоналом”, “Социальный менеджмент”.

Реализация результатов. Разработанные автором предложения и рекомендации используются в деятельности Комитета женщин города Ташкента, а также использованы при разработке мер по реализации Распоряжения Президента РУз ПФ-3434 (справка 3 07\123 от 07.09.10 г.), при проведении семинаров-тренингов в Юнусабадском районе г. Ташкента по следующим темам: «Обеспечение женщин рабочими местами», «Роль и положение женщин в семье» (справка о внедрении 01-11 № 1479 от 04.10.10 г.), при проведении и обработке результатов социологического исследования Центра «Ижтимоий фикр» по проблемам социализации женщин независимого Узбекистана в области их занятости (справка о внедрении № 173, от 24.06.09 г.).

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы были доложены на международных и республиканских конференциях и семинарах. Результаты диссертации нашли отражение в научных публикациях, доложены на круглых столах, зональных семинарах-дискуссиях. В частности, на семинаре «Обеспечение населения рабочими местами на местах», проведенном Кабинетом Министров Республики Узбекистан (Ташкент, 2006), XVIII Международных Плехановских чтениях (Москва, 2005-2006),),на конференциях: UNFPA «Новые тенденции в рождаемости» (Ташкент, 2006,2009), «Форсипиэм Арос Данекс» Университет Кембридж (Ташкент, 2007), «Идентичность и диалог культур в эпоху глобализации» (Иссык-Куль, 2007), «Молодежь - фактор развития национальной экономики (Ташкент, 2008), «Социально-демографические процессы в современном Узбекистане» (Ташкент, 2009), »Социально-демографические процессы в современном Узбекистане» (Ташкент, 2009), «Жа?он молиявий и?тисодий ин?ирози шароитида ме?нат муносабатларини такомиллаштириш масалалари” (Ташкент, 2010), «Сюжет огузнама как исторический и культурный источник» (Ашгабат, 2010), “Формирование Туркменского народа и история мировой культуры»( Ашгабад, 2011), а также на заседании Научного семинара при Специализированном совете Института экономики АН РУз.

Основные положения диссертации были доложены на курс-тренинге ООН “Integrating Gender Equality Concepts into Academic Courses” (Внедрение концепций гендерного равенства в академические курсы). Ташкент, 2006.

Опубликованность результатов. Основное содержание диссертации нашло отражение в 15 научных статьях, тезисах докладов, учебном пособии для студентов бакалавриата.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Содержание работы изложено на 147 страницах, из числа которых, 36 таблиц, 14 диаграмм.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснованы актуальность темы исследования, степень изученности, цель и основные задачи работы, ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Научные и методологические основы исследования гендерных проблем в сфере труда и занятости» изложены теоретические основы исследования гендерных особенностей и различий в сфере занятости, исторические аспекты экономической активности женщин и гендерного равенства в Средней Азии.

Сегодня понятие гендер широко употребляется международными, государственными и общественными организациями, а также научными работниками и исследователями. Термин «гендер» (gender) означает грамматическую категорию рода. Данное понятие был введен в научный оборот американским психоаналитиком Робертом Столлером в 1963г. В книге «Пол и гендер», изданной в 1968 г. он раскрыл разницу между понятиями «пол» и «гендер». По нему пол является биологическим, гендер же - психологическим, а, следовательно, культурным феноменом.

По мнению специалистов, введение в научный оборот термина «гендер» позволило разграничить два понятия - биологический и социальный пол. В обобщенном виде, «гендер определяет понятие пола, как социальной конструкции, которая надстраивается над физиологической реальностью». Тансыкбаева Г.М., Кургановская Н.И. Путеводитель по гендерной экспертизе законодательства. Т.: 2008, с.10 При этом, биологический пол отражает совокупность биологических признаков, в соответствии с которыми индивид относится к женскому или мужскому биологическому полу а социальный пол - различия между мужчинами и женщинами, обусловленные причинами, не являющимися биологическими по своей природе». Здравомыслова Е.А., Темкина А.А. Социальное конструирование гендера/ Возможности использования качественной методологии гендерных исследованиях. МЦГИ, 2001 (ссылка дана по Тансыкбаева Г.М., Кургановская Н.И. Путеводитель по гендерной экспертизе законодательства. Т.: 2008, с.10) Отсюда следует, что существуют социальные и культурные характеристики мужчин и женщин, определяющие их поведение. Мужчины и женщины выполняют различные социальные роли, которые распределяются в разных обществах, исходя из национальных, культурных традиций, а и в отдельных случаях религиозных убеждений.

В теории гендерных исследований большой интерес представляет введенный в научный оборот новый термин - «экономический пол» Калабихина И.Е. Экономико-демографическое развитие России: гендерный аспект. Автореф. дисс.… докт. экон. наук.- М.: 2010, с.16, использование которого может позволить систематизировать взаимовлияние экономико-демографического и гендерного развития, а также более точно определять место женщин и мужчин в системе разделения репродуктивного и общественного труда, в системе распределения экономических ресурсов.

В диссертации отмечено, что значительная часть исследований по гендеру сводится к проблемам женщин. Когда разработанная на западе концепция гендера переносится на постсоветскую действительность, данную проблему большинство людей автоматически относят к разряду «женских проблем». Этот аспект исследования превалирует и в Узбекистане. За годы независимости исследования среди женского социума как социальной общности в социогендерном аспекте были одними из первых проведены в Центре изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» и Институте экономики АН Республики Узбекистан» Убайдуллаева Р.А. О гендерном подходе к изучению семьи и общества // Общественные науки в Узбекистане. Ташкент, № 1-2, 2005, с.4.

Не оспаривая важности и актуальности женских проблем, считаем, что необходимо включить в гендерные исследования более широкий круг вопросов связанных с мужчинами, особенно в использовании их трудового потенциала, поскольку на практике не так часто можно встретить «собственно мужские исследования, посвященные дискриминации мужчин» Максакова Л.П. Демографические проблемы занятости в Узбекистана. -Ташкент: Узбекистан. 1989. С.68.

Мужских проблем, требующих не только исследования, но и практического разрешения не мало. Неслучайно у мужчин во всем мире более высокая смертность, относительно низкая продолжительность жизни, высокий уровень производственного травматизма и т.д.

Сверхзанятость мужчин, работа в тяжелых и вредных условиях труда, социальные и психологические последствия безработицы, в отдельных случаях злоупотребление алкоголем, становятся существенными причинами мужской сверх смертности, отставания от женщин по средней продолжительности жизни. Отмеченные проблемы мужчин становятся наиболее актуальными в условиях экономических кризисов.

Мужчины как особая социально-демографическая группа населения играют важную роль в экономике, а также в создании материальных и духовных ценностей. Роль кормильца семьи, отведенная «сильной половине» человечества самой природой, способствовала формированию общественных стереотипов о положении мужчин в семье и обществе. Традиционный подход, заключающейся в том, что мужчины обязаны работать и должны зарабатывать деньги для обеспечения семьи, само собой предопределял их полную занятость и высокую эффективность их труда. Поэтому проблемы занятости мужчин особо не привлекали внимание исследователей и практических работников.

Автор разделяет точку зрения специалистов, что под равенством между женщинами и мужчинами следует понимать: равное положение, независимость, ответственность, участие обоих полов во всех сферах общественной и частной жизни. Следует согласиться с мнением о том, что «Глубина противоречий в системе современных гендерных отношений в первую очередь заключается в том, что эмансипация, избавляя женщину от социальной зависимости и преодолевая ее подчиненно - зависимое от мужчины положение, вместе с тем лишает женщину женственности как в социокультурном, так и в антологическом измерении»..Богатова Л.. Фактор феминизации гендерного пространства культуры. Высшее образование в России. №6. 2008, с.143.

На современном этапе развития гендерных исследований важнейшим направлением является занятость населения, которая во многих исследованиях в основном рассматривается в аспекте распределения оплачиваемой и неоплачиваемой работы между мужчинами и женщинами. По мнению автора, такой подход к исследованию гендерных проблем является более узким. В диссертации обосновывается вывод о том, что круг рассматриваемых проблем, не следует ограничивать традиционными рамками. В связи с этим в работе обосновывается вывод о том, что проблемы занятости мужчин и женщин в сфере оплачиваемого труда должны разрабатываться в более широком социальном контексте. Т.е. вопросы занятости как мужчин, так женщин целесообразно разрабатывать с учетом таких социально - экономических проблем, как нестабильность, угроза безработицы, невысокий уровень заработной платы, в некоторых случаях несоблюдение трудового законодательства, особенно в неформальном секторе экономики.

Необходимо отметить, что рыночная трансформация экономики привела в Узбекистане к определенным изменениям в сфере занятости. Произошло перераспределение занятости населения между сферами, отраслями и предприятиями. Наиболее характерными были следующие направления движения рабочей силы: с государственных предприятий - в частные и акционерные, с крупных - в малые, из сельского хозяйства - в индустриальные отрасли, в сферу услуг, с работы по найму - в само занятость и предпринимательство, из формального сектора экономики - в неформальный. Все это оказало достаточно значительное воздействие на формирование занятости в разрезе пола. Изменение гендерных отношений в сфере труда и занятости обусловили различие в участии женской и мужской рабочей силы в этих перераспределительных процессах.

В республике осуществлена целенаправленная политика гендерного равенства и на рынке труда. Тем не менее, продолжает оставаться различия между мужчинами и женщинами в соотношении оплачиваемого и неоплачиваемого труда, что требует разработки целенаправленных мер по преодолению существующих диспропорций.

В работе исследованы исторические аспекты гендерного равенства в Средней Азии, в частности в Узбекистане. Отмечено, что в республике эти вопросы достаточно глубоко изучены, и они в основном посвящены изучению историографических, социально-философских, социально-политических и правовых вопросов положения женщин. Алимова Д.А. Современное состояние женского вопроса в Узбекистане и задачи обществоведов\\ Социально-экономические проблемы Узбекистана в условиях перестройки. -Т. Фан.1990, с. 99-104; Холматова М. Оилавий муносабатлар маданиятини такомиллаштириш ва со?лом авлодни тарбиялаш муаммолари. Фалсафа фан.док. -дис.автореф.-Тошкент. 1998, 53- б.; Сафаева С.Х. Аёллар масаласи умумижтимоий ва миллий жихатлари.: Фалсафа фан.номз. -дис.автореф.-Тошкент. 2002. 20- б.; Муравьева Н.М. Социально-философский анализ повышения социального статуса женщин. Автореф. дис. Канд. Философ. Наук. - Ташкент. 2003, - с.26; Маткаримова Г.А. Гендерные и репродуктивные права женщин в международном и национальном праве.: Автореф.дис. - док.юрид.наук. -Ташкент. 2002, с. 41; Ходжаева С.А. Правовая культура и проблемы развития социально-правовой активности женщин Республики. Узбекистан. Автореф. дис.-канд.юрид.наук. -Ташкент. 2004, с.26 В то же время, в республике практически отсутствует исследования, где объективно анализированы исторические аспекты экономического положения женщин, их экономической самостоятельности. Эти проблемы являются актуальными не только в историческом плане, но представляют интерес и в настоящее время. Исследование вопросов экономической самостоятельности женщин Узбекистана таком контексте позволяет объективно оценить и достоверно доказать существовали - ли гендерные нормы в культуре Узбекского народа.

В диссертации, основываясь на достаточно большой эмпирический материал, обоснован вывод о том, что прошлом женщины играли существенную роль в становлении и развитии узбекской государственности, участвовали в экономических отношениях, что свидетельствует о наличии гендерных норм в Узбекистане. В комментариях мусульманского права «Хидоя» указано, что, слова «кафаат» в буквальном значении означает равенство. На языке закона им обозначается равенство между мужчиною и женщиной. Хидоя. Комментарии мусульманского права. Том 1. Отв.ред. А.Х.Саидов. «Узбекистан». Ташкент. 1994, С. 152 В нем так же утверждено, что «Девушка во всех отношениях должна быть приравнена к совершеннолетнему сыну и относительно вступления в брак, все действия ее, имеют законную силу, какую имеют его действия в имущественном отношении». Там же. С.139

В диссертации формирование занятости женщин, ее особенности изучены по материалам переписей населения 1926 г. и далее. Данные переписей являются достоверным источником о занятости населения и позволяют изучить соотношение работников по отраслям, распределение населения по группам занятий и конкретным занятиям, состояние участия мужчин и женщин в трудовой и общественной жизни. Исследования показали, что в 20-30 годы на социальные процессы сильное влияние оказывали исторические традиции и факторы менталитета населения республики.

По данным переписи 1926 г. в республике из общей численности населения в общественном производстве работало всего 2,3 млн. человек (или 42,6 %). Численность неработающего населения составляла 3,0 млн. человек (57,4%). Среди титульного населения имели занятия в общественном производстве 43,3%. В этот период уровень занятости мужчин отмечался не очень высоким - 66,6%, а женщин - 15,4%. Они имели занятия в домашнем хозяйстве. В соотношении занятого населения мужчины составляли 83,0%, женщины - 17,0%. При этом большинство женщин (80,3%) были учтены как члены семьи, помогающие в занятии, т.е., они участвовали так в называемом «семейном бизнесе».

Из общего числа работающего населения лишь 6,1% учтены как рабочие. Среди мужчин данный показатель составляет 7,0%, а женщин -1,5%. Служащих почти в два раза меньше (3,3%). Обращает внимание то, что среди женщин служащие составляют 4,9%, а среди мужчин 3,0%. Более 85,0% работающего населения самостоятельно обеспечивала себя работой.

Анализ показал, что в республике 1926 году в числе инженерно-технических работников было учтено лишь 2 женщины - узбечки, врачей и среднего медицинского персонала - 16, учителей и других культурно-просветительных работников -206;

В последующие годы в республике занятость женщин стало возрастать достаточно быстрыми темпами, что было связано в определенной мере с политикой индустриализации экономики. В этот период потребовалось большое количество рабочих рук, в том числе и женских. Женщины в массовом порядке приходили на фабрики и заводы.

Был обеспечен доступ женщинам к образованию, профессиональная деятельность женщин стала всячески поощряться. Были созданы условия для широкого вовлечения женщин в общественное производство, развивалась сеть бытовых услуг, организовывались для детей ясли и сады и др. Все это в конечном итоге привело к росту численности женщин занятых в экономике, что обеспечило их экономическую самостоятельность и независимость.

В 1970 году было 11 тысяч женщин-узбечек инженеров, техников и агрономов, 25 тысяч врачей и среднего медицинского персонала и почти 56 тысяч научных работников, учителей и других культурно-просветительных работников.

В республике женские вопросы изучены историками, социологами, правоведами, а также экономистами. Но в целом до сих пор не существуют исследования, в которых осуществлен комплексный, системный исторический подход, нацеленный на выявление экономической самостоятельности женщин Узбекистана в различных этапах исторического развития.

В диссертации отмечено, что проведение полноценных гендерных исследований требует устранения недостатков в статистическом учете. Обосновано, что в республике социально - экономические программы и проекты развития должны разрабатываться и реализоваться с учетом гендерных факторов. При этом гендерную экспертизу следует провести на основе таких принципов, как всеобщность, комплексность, системность, адресность, целевая направленность и т.д.

Во второй главе «Оценка состояния занятости мужчин и женщин в условиях трансформации экономических отношений» изучено состояние занятости женщин, дана оценка занятости мужчин в экономике республики, проведен анализ положения женщин и мужчин на текущем рынке труда, исследованы гендерные аспекты развития современного предпринимательства в республике.

В процессе исследования получены следующие результаты. Реформирование экономики республики, становление новых социально-трудовых отношений в стране способствовали устойчивому росту занятости. В 2010 г. число занятых в экономике достигла 11,6 млн. человек против 8,2 млн. человек в 1991 г. и 9,0 млн. человек в 2000 г.

Выявлено, что за этот период занятость женщин росла быстрее. В результате доля женщин в занятости населения поднялась с 44,0% до 45,8 %.

Численность женщин, занятых в экономике Узбекистана имела устойчивую тенденцию к росту в среднем 150 -160 тыс. человек ежегодно. Эта тенденция прослеживается и на современном этапе. За 2001 - 2008 гг. она увеличилась на 1102,0 тыс. или на 29,9 %, тогда как мужчин - на 950,4 тыс. человек или 18,9 %. На современном этапе отставание мужчин в определенной мере обусловлено тем, что часть их работает за пределами республики.

Ускоренный рост женской занятости был связан со структурными сдвигами в экономике. За годы независимости в республике получили развитие трудоемкие отрасли, с преимущественным использованием женского труда. Кроме того, это обусловлено еще и тем, что в период трансформаций женщины оказываются более стойкими и мобильными к реформам и изменениям.

В диссертации отмечено, что уровень экономической активности женщин в республике достаточно высок. В настоящее время данный показатель составляет около 70,0%, что значительно выше, чем среднемировые показатели.

Анализ показал, что в республике заметно улучшилась отраслевая структура занятости женщин. Это выразилась в распределении женщин рабочих - служащих между сферами экономики. И в абсолютном, и в относительном значении сократилась численность женщин, занятых в материальном производстве. За последнее 10 лет их доля снизилась с 55,0 - 56,0 % до 47,0 - 48,0 %.

В то же время женщины принимали достаточно активное участие в новом пополнении работников в образовании, культуре искусстве, сельском хозяйстве, торговле, общественном питании, заготовках. За анализируемый период 78,0% прироста численности занятых женщин приходилось на долю вышеназванных отраслей.

Таблица 1

Изменение структуры занятости женщин в отраслях экономики Узбекистана за 2000-2009 гг.

Отрасли экономики	Прирост, тыс.чел	Темпы роста, %	Доля в общем приросте, в % к итогу	Доля в занятости, в % к итогу
				2000 г.	2009г.
Промышленность	113,2	122,6	9,3	12,6	12,0
Сельское и лесное хозяйство	198,4	115,0	16,2	33,2	29,0
Строительство	21,5	123,5	1,7	2,3	2,2
Транспорт и связь	18,2	125,4	1,5	1,8	1,7
Торговля, общественное питание, заготовка	306,5	194,0	25,1	8,2	12,3
Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения	53,7	158,8	4,4	2,3	2,8
Здравоохранение	209,4	146,7	17,1	11,3	12,6
Образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание	232,5	127,9	19,0	21,0	20,5
Финансы и кредит	4,8	120,2	0,4	0,6	0,6
В другие отрасли	65,1	124,1	5,3	6,8	6,3
Всего	1223,3	130,8	100,0	100,0	100,0

Источник: Рассчитана автором по данным Госкомстата РУз. за 2000-2009 гг.

В процессе исследования большое внимание уделено гендерным особенностям занятости в аграрном секторе. За 2001-2009 гг. весь дополнительный приток работников в сельское хозяйство обеспечивали женщины, что нельзя оценивать позитивно, т.к. в этой отрасли большую долю составляет ручной труд. В эти годы происходило общее снижение занятости в аграрном секторе, поэтому занятость женщин в сельском хозяйстве тоже сократилась с 33,2 в 2000г. до 29,0% в 2009 г., что является позитивной тенденцией. Но, тем не менее, в настоящее время они составляют более половины работников данной отрасли. В работе обосновано необходимость проведения мер, направленных на высвобождение женщин из этой отрасли, т.к. здесь их труд используются в основном на ручных, не механизированных работах.

Женский труд в республике оплачивается ниже, чем у мужчин. Для структуры занятости в Узбекистане характерно существование так называемых женских отраслей, в основном бюджетных, с более низким уровнем заработной платы. В здравоохранении, образовании и культуре доля женщин составляет соответственно 75,7 % и 67,8 % всех работников названных отраслей. За редким исключением для женских отраслей характерен относительно невысокий уровень оплаты труда. Так, в образовании, например, среднемесячная заработная плата составляет 92% от средней по промышленности.

Выявлено, что численность работающих мужчин постоянно растет. К началу 2011 года численность мужчин, занятых в экономике республики составила более 6,0 млн. человек. Это на 1,4 млн. человек больше, чем в 1991 году и на 1,0 млн. по сравнению с 2000 г. Однако, доля в общей численности занятых сократилась. (табл.2).

гендерный занятость труд узбекистан

Таблица 2

Динамика занятости мужчин в экономике Узбекистана

за 1991-2009 гг., тыс. чел.

Годы	всего	мужчины	удельный вес, %
1991	8254,6	4622,6	56,0
1995	8449,2	4731,6	56,0
2000	8983,0	5027,9	56,055 56,0
2005	10196,3	5324,8	52,2
2006	10467,0	5463,4	52,2
2007	10735,4	5718,3	53,3
2008	11035,4	5978,3	54,2
2009	11328,1	6127,8	52,0
Прирост за 2000-2009 гг.	2345,1	1099,9	46,9

Источник: Таблица рассчитана по данным Госкомстата РУз за соответствующие годы.

За последние годы в республике динамика занятости мужчин заметно изменилась. В 1996-2005 гг. она увеличивалась умеренно, росла в среднем за год на 4,6 %. За этот период прирост численности занятых мужчин был почти в 10 раз больше, чем у женщин. В самые последние годы наметился ускоренный рост мужской занятости

Проводимая в республике промышленная политика, направленная на развитие различных отраслей промышленности, а также увеличение объемов строительства, меры по развитию транспорта и связи, т.е. традиционно мужских отраслей экономики и появление возможностей для получения более высокого дохода в этих отраслях, а также создание условий для развития различных форм собственности обеспечили ускоренные темпы роста занятости мужчин. Почти Ѕ прироста численности мужчин занятых в экономике был обеспечен за счет таких отраслей как промышленность, транспорт и связь, 22,5% прироста пришлось на долю строительства, 17,1% -

торговли и общественного питания. В результате наметились положительные сдвиги в отраслевой структуре занятости мужчин.

В процессе исследования выявлено, что мужчины ориентированы на профессиональную занятость с более широким, чем женщины, спектром видов деятельности в зависимости от условий труда и приоритетностью при выборе высокооплачиваемой работы. Однако, уровень оплаты труда не всегда устраивает мужчин, в результате чего значительная их часть ищет дополнительные заработки для повышения благосостояния семьи, что порождает сверхзанятость, которое оказывает значительное влияние на состояние их здоровья и среднюю продолжительность жизни.

Исследования показали, что мужчины ищут дополнительные заработки в основном, неформальных рынках труда, где по многим параметрам условия труда не соответствуют требованиям. Они ищут работу и за пределами республики. Исследования отечественных и зарубежных специалистов подтверждают, что основную часть трудовых мигрантов, выехавших на заработки за пределы республики, составляют мужчины. Значительная часть трудовых мигрантов выезжают за пределы республики не легально. Положение «нелегала» лишает их социальной и правовой защиты, медицинской страховки и порождает достаточно сложных проблем в стране проживания.

В работе отмечено, что не менее важной проблемой в занятости мужчин является условия труда. Особого внимания требуют вопросы улучшения производственных условий. По данным официальной статистики в 2008 г. 31,5% мужчин, занятых на предприятиях и организациях промышленности, работали в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам, в строительстве - 17,3%, на транспорте - 13,8% и в связи - 6,2%.

В диссертационном исследовании особое внимание уделено гендерным аспектам развития предпринимательства. В работе отмечено, что глубокие социально-экономические и институциональные преобразования, осуществляемые в Узбекистане за годы независимости, коренные преобразования, направленные на создание многоукладной экономики способствовали формированию и развитию негосударственного сектора экономики, широкому развитию малого бизнеса и частного предпринимательства. В Узбекистане 8,7 млн. человек или 79,1% занятого населения приходится на долю негосударственного сектора экономики.

В настоящее время предпринимательской деятельностью наравне с мужчинами занимаются и женщины, причем достаточно успешно. Развитие женского предпринимательства является ключевой стратегией и эффективным инструментом по преодолению проблем безработицы и малообеспеченности. Частный сектор экономики может предоставить женщинам широкие возможности в выборе способов самореализации, более удобные формы занятости по времени, получение большего дохода, что очень важно для семьи и воспитания детей.

Исследование развития женского предпринимательства в стране показывает, что значительная часть женщин начали бизнес по собственной инициативе. Доля таких женщин составляет 62,4 %, что показывает их высокую активность при создании собственного дела.

В настоящее время в связи с ростом женского предпринимательства эти проблемы более активно стали привлекать внимание исследователей. В этом контексте следует отметить исследования, проведенные Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» совместно с Фондом имени Фридриха Эберта. Его результаты подтверждают, что в республике женщин желающих заниматься предпринимательством достаточно много.

В работе отмечено, что недостаточность статистики ограничивает возможности анализа гендерной структуры предпринимательства в республике. При этом, наблюдения автора позволяют сделать вывод о том, что чем крупнее бизнес, тем меньше в нем женщин. Для женщин наиболее предпочтительными видами бизнеса являются традиционные женские занятия, в частности, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, розничная торговля, образовательные услуги.

В Узбекистане женскому предпринимательству большое внимание уделяется со стороны государства. Для его развития оказывается достаточно большая финансовая поддержка. Если, в 2007 году по линии микрокредитования было выделено 11,1 млн. сум, то в 2008 году - 13,2 млн., в 2009 году около 17,4 млн. сум кредитов. Значительная их часть было направлено на развитие предпринимательства в сельское хозяйство и сферу услуг (табл.3).

Несмотря на то, что государством выделяются огромные ресурсы для предпринимателей, они недоступны большинству желающих из-за отсутствия залогового имущества, особенно для начинающих собственное дело.

В работе обосновано вывод о том, что предпринимательство - именно та область деятельности, где шансы женщины реализовать свой лидерский потенциал, улучшить финансовое состояние своей семьи довольно высоки. Если на крупных предприятиях мало кому из женщин удастся пробиться на руководящие посты, то среди управляющих небольшими фирмами женщин намного больше. По мнению автора, полное использование таких качеств, как креативность, инноваторство, уверенность в себе позволит эффективно использовать женский потенциал для экономического роста.

Таблица 3

Сумма кредитов, выделенных женщинам, предпринимателям по линии микрокредитбанка, ( в %).

Годы	Всего	Сельское хозяйство	Сфера услуг	Сфера производства	Другие
2007	100	45,2	18,8	28,1	8,4
2008	100	30,6	29,4	1,7	22,6
2009	100	23,2	39,4	12,6	21,4

Источник: Таблица рассчитана по данным Микрокредитбанка РУз

В то же время, женское предпринимательство должно развиваться при сохранении таких составляющих духовно - нравственных ценностей женщин, как стремление реализовать себя как мать, жену, работницу и профессионала.

В диссертации отмечено, что имеется ряд нерешенных проблем, одной из которых является недостаточное информационное обеспечение исследований в сфере женского предпринимательства. Обосновано, что объективная информация о реальном положении женского предпринимательства является необходимым условием для исследования и анализа, а также разработки необходимых рекомендаций по его развитию.

В работе автором уделено особое внимание состоянию мужчин и женщин на текущем рынке труда. Анализ ситуации на текущем рынке труда показывает, что за период 2000-2010 гг. в центры по содействию занятости обратилось по поводу трудоустройства 5,5 млн. человек, из них 2,9 млн. человек (52,8%) мужчины, 2,6 млн. человек (47,2 %) - женщины.

Таблица 4

Численность зарегистрированных как, ищущих работу на текущем рынке труда за 2000-2010 гг. тыс.чел.

Годы	Всего зарегис-трировано	Из них:
		женщины	мужчины
2000	421,4	200,5	220,9
2005	410,3	198,3	212,0
2006	391,5	184,5	207,0
2007	557,4	267,6	289,8
2008	627,2	289,3	337,9
2009	658,3	294,9	363,4
2010	671,5	291,1	380,4
Прирост за 2000-2010 гг.тыс.чел.	250,1	90,6	159,5
Темпы роста за 2000-2010 гг., %	159,3	145,2	172,2
Доля в приросте	100,0	36, 2	63,8

Источник: Пересчитано автором по данным: Стат. сб. Узбекистан в цифрах. Т.: 2009, с.40; данным Министерства труда и социальной защиты населения РУз.

Выявлено, что за последние два года тенденция на текущем рынке труда резко изменилось. В результате целенаправленных мер по содействию трудоустройства ищущих работу, созданию новых рабочих мест, по регулированию процессов на текущем рынке труда начиная с 2002г. численность лиц обратившихся в органы по труду стала сокращаться. Такая тенденция наблюдалась до 2006 года. Однако, начиная с 2007 года число ищущих работу постоянно увеличивается (табл. 4). В определенной мере это явилось последствием мирового финансово - экономического кризиса. Он оказал определенное воздействие на рынок труда и на состояние занятости. Практически во всех странах мира произошел рост численности. По данным Международной организации труда (МОТ) в среднем за 2009 г. в мире насчитывалось 211,5 млн. безработных (6,6% от экономически активного населения), в том числе мужчин - 122 млн. (6,3%), женщин - 89,5 млн. (7,0%) Социально-экономическое положение стран содружества независимых государств в 2009 году (по данным национальных статистических служб). Экспресс-доклад. январь, 2010. С.10..

В Узбекистане уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ за 2010 г. составил 5,4% экономически активного населения. Исследование показало, что в Узбекистане за последние годы изменилась природа безработицы. В середине и в конце 90-х годов основным фактором роста безработицы было падение спроса на труд в условиях не очень быстрого роста производства. В дальнейшем, под влиянием структурных факторов, углубление рыночных реформ диспропорций между спросом и предложением труда, возросла длительность безработицы. Достаточно заметное снижение абсолютной численности безработных незначительно повлияло на ее продолжительность. Группа безработных ищущих более полугода увеличилось, их доля в общей численности безработных возросла с 16,8 % в 2000 году, до 25,7 % в 2006 году. Доля ищущих работу более года возрастала также стремительно. Она составила в 2006 году 9,6 % всех безработных по сравнению 5,2 % в 2000 году.

В процессе исследования большое внимание уделено молодежи, которая составляет около 40,0% населения страны. По мнению автора, в республике все еще имеют место традиционные гендерные стереотипы, которые побуждают девушек к раннему замужеству, для реализации, как принято считать, главных функций - воспроизводства и хранительницы семейного очага. Опрос был нацелен на выявления отношений молодежи и их мнения по поводу роли женщин в обществе и их участия в общественном производстве. Опрос был проведен среди студентов трех высших учебных заведений республики. В опросе участвовала молодежь в возрасте от 16 до 25 лет, из которых 56,0% девушки.

В третьей главе - «Основные направления совершенствования занятости в разрезе пола в условиях быстрого роста трудового потенциала Узбекистана» разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию организационно - правовых основ достижения гендерного равенства в трудовой сфере, форм участия мужчин и женщин в общественном производстве, по развитию предпринимательства как сферы приложения труда.

Проблема справедливого, гендерно - сбалансированного разделения труда между полами - одна из наиболее актуальных проблем. Ее решение предполагает разработки комплекса мер в области экономики, политики, права, семьи.

В Узбекистане современная политика занятости основана на принципах антидискриминационного законодательства. Она гарантирует равные права и равные возможности, как для мужчин, так и для женщин во всех сферах жизнедеятельности, в том числе в сфере труда и занятости. Однако здесь наиболее приоритетным является решение вопросов занятости женщин, тогда как проблемы занятости мужчин остаются на втором плане. Проблемы использования мужских трудовых ресурсов приобретают особую актуальность в рыночных условиях, когда значительная часть мужчин ищет дополнительные заработки в основном в неформальном секторе экономики и в большинстве случаях в сверхурочное время. Такое положение требует особого внимания к исследованию положения мужчин в трудовой сфере и разработки мер, направленных на улучшение ситуации с занятостью данной категории населения.

В диссертации обоснована необходимость адаптации социального и трудового законодательства к меняющимся трудовым отношениям. Отмечено, что жесткие нормы трудового права лучше защищают лиц уже имеющих работу. При этом они могут создать трудности в доступе к рабочим местам незанятым гражданам. Поэтому, требуется более гибкое трудовое законодательство, которое делает рынок труда динамичным, способствует созданию новых рабочих мест и стимулирует перераспределение рабочей силы в экономике.

Кроме того, отмечено, что не менее важным являются вопросы совершенствования форм участия женщин и мужчин в общественном производстве. В Узбекистане приняты и разработаны целенаправленные меры по развитию и использованию различных форм трудовой деятельности, в частности надомного труда.

В диссертации обосновано, что важнейшим фактором обеспечения занятости и источником доходов, как для женщин, так и для мужчин является предпринимательство. Развитию женского предпринимательства в республике может способствовать создание условий для широкого доступа к новым технологиям и рынкам. При этом следует создать льготные условия для приобретения новых технологий. Все еще актуальным остается обеспечение финансирования женского предпринимательства. Решению данной проблемы может способствовать создание женских кредитных союзов.

Другим, не менее важным направлением развития женского предпринимательства является создание широких возможностей для выхода на новые рынки. В республике данная проблема особенно актуальна для сельской местности. Поэтому, следует воссоздать утраченную в определенной мере опыт организации потребительской кооперации, которую необходимо осуществлять исходя из положений Международного кооперативного Альянса. Развитию предпринимательства в целом, и женского в частности может так же способствовать использование кредитов данного Альянса. Необходимо отметить, что развитие и более широкое использование возможностей предпринимательства будет способствовать решению вопросов эффективного использования не только женских трудовых ресурсов, но и мужской рабочей силы.

В диссертации разработаны предложения по совершенствованию системы подготовке кадров для малого бизнеса и частного предпринимательства. В работе отмечено что, важнейшим фактором устойчивости, живучести и эффективности этого сектора современной рыночной экономики является повышение значимости и ответственности системы профессиональной подготовки предпринимателей. Руководитель малого предприятия является одновременно и предпринимателем и инвестором и управляющим. Это в определенной мере связан с риском минимизация которого, во многом зависит как от деловых и личных, так и от профессиональных качеств, от умения и информированности бизнесмена.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование в сфере труда по определению гендерных особенностей формирования занятости в Республике Узбекистан позволило автору сделать следующие выводы:

1. В условиях развития рыночных отношений в сфере труда обеспечение гендерного равенства является существенным фактором, способствующим экономическому развитию страны.

2. Низкий уровень доходов большинства населения является наиболее существенным фактором, воздействующим на решение женщин участвовать в общественном производстве

3. Структурная перестройка в условиях рыночной экономики требует пересмотра концептуальных и методологических подходов к формированию как мужской, так и женской рабочей силы.

4. Такие проблемы, как нестабильность занятости, угроза безработицы, задержка заработный платы и ее невысокий уровень, в некоторых случаях несоблюдение трудового законодательства, особенно в неформальном секторе экономики требуют особого подхода к их решению.

5. Переход к инновационному типу развития, модернизация экономики, внедрение в производство высоких технологий обусловливают необходимость совершенствования качественных характеристик всего трудоспособного населения. Разработка предложений и рекомендаций в данном направлении должны основываться на достоверную информационную базу, которая в настоящее время далека от совершенства. В настоящее время имеющиеся статистические материалы и результаты социологических обследований не позволяют в достаточной степени определить и оценить профессионально-квалификационный состав работающих по полу. Такое положение, следовательно, снижает информационные возможности исследования занятости населения.

6. Общими стратегическими задачами обеспечения занятости женщин и ее оптимизации являются создание новых рабочих мест, существенное повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда, совершенствование отраслевой и профессиональной структуры работающих женщин. Прежде всего, сокращения масштабов их занятости на неквалифицированных и малоквалифицированных работах, преодоление дискриминации женщин в трудовой сфере.

7. Переход к рыночным отношениям, развитие разнообразных форм собственности в республике послужили предпосылкой для расширения сфер приложения труда и для женщин и для мужчин. Необходимость изучения состояния предпринимательства свидетельствует, что в настоящее время такой деятельностью наравне с мужчинами занимаются и женщины, причем достаточно успешно.

8. Население республики слабо ориентировано на производственную предпринимательскую деятельность. Производство считается более сложным, трудоемким и менее доходным занятием, чем торговля, посредническая деятельность и оказание услуг населению. Учитывая, что именно в промышленном производстве создаются товары с высокой добавленной стоимостью, следует создать все необходимые условия для развития производственного предпринимательства.

Таким образом, наряду с оказываемой государством материальной и иной помощи необходимо, создавать женщинам условия и возможность зарабатывать самим. Именно экономическая активность, предпринимательство, занятость женщин - есть залог преодоления их иждивенчества, развития инициативы женщин, повышения их статуса и роли, как в обществе, так и в семье.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

1. Джаббарова Ш.Г. Гендерные проблемы в образовании // XVIII Международные Плеханвские чтения. - Москва, 2005. - С.223-224.

2. Джаббарова Ш.Г. Занятость женщин на рынке труда // XIX Международные Плехановские чтения. - Москва, 2006. - С. 77-78.

...