Оптимизация государственных расходов

Задачи фискальной политики государства. Мультипликационные эффекты, связанные с бюджетом. Анализ структуры расходов федерального бюджета по статьям затрат. Расчет динамики номинального и реального ВВП. Рекомендации по оптимизации государственных расходов.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 23.05.2018
Размер файла 1,1 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

  • Введение
  • 1. Теоретические основы экономической политики государства и ее влияние на повышения темпов экономического роста
    • 1.1Понятие экономического роста
    • 1.2 Бюджетно-налоговая политика как элемент экономической политики государства
    • 1.3 Мультипликационные эффекты, связанные с бюджетом
  • 2. Анализ влияния государственных расходов на темпы экономического роста
    • 2.1 Анализ расходов государственного бюджета за 2011-2016 года
    • 2.2 Анализ темпов экономического роста в России за 2011-2016 года
    • 2.3 Влияние расходов федерального бюджета на темпы экономического роста
  • 3. Рекомендации по оптимизации государственных расходов
  • Заключение
  • Список использованных источников

Введение

На сегодняшний день экономика Российской Федерации испытывает трудности из-за низких цен на нефть и введенных против страны санкций. Упал уровень жизни населения, снизился объем производства, из страны выводится капитал, доступ к иностранным кредитам ограничен, инвестиции из-за рубежа сократились.

Актуальность темы обусловлена текущим положением дел в российской экономике. Необходимо найти пути выхода из кризиса, для этого нужен экономический рост. И одним из способов повышения экономического роста является оптимизации государственных расходов.

Государственные расходы - это деятельность государства по расходованию фондов денежных средств для финансового обеспечения собственных задач и функций. Государственные расходы призваны удовлетворять важнейшие потребности общества в социальной сфере, в экономической деятельности страны, обеспечивать безопасность и обороноспособность государства.

Государство пытается найти оптимальную стратегию для выходы из кризиса. В конце мая 2015 года в Администрации Президента состоялось заседание Государственного Экономического Совета. На нем обсуждалось два подхода решения экономических проблем. Первый подход отражен в докладе "Столыпинского клуба". "Столыпинский клуб" - это экспертная площадка российских предпринимателей, ученых-экономистов, политиков по убеждениям рыночников-реалистов. Рыночный реализм выражается в позиции, что ориентиром денежно-кредитной политики должно стать увеличение денежной массы путем целевой эмиссии для дешевого кредитования реального сектора.

Второй подход отражен в докладах Алексея Кудрина и Алексея Улюкаева. Принципиальное отличие данных подходов в их целевых ориентирах: для первого доклада таким ориентиром является рост экономики на 4% ВВП ежегодно, для второго - снижение инфляции до 4% в год. Разница принципиальна, т.к. предполагает противоположные пути выхода из кризиса. Дебаты по данным подходам продолжаются.

Целью данной работы является оптимизация государственных расходов, для повышения темпов экономического роста страны.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1) Рассмотреть теоретический аспект экономического роста и экономической политики государства;

2) Проанализировать структуру расходов федерального бюджета по статьям затрат и рассмотреть динамику расходов федерального бюджета;

3) Проанализировать динамику номинального и реального ВВП;

4) Оценить влияние расходов федерального бюджета на темп экономического роста;

5) Сформулировать основные выводы по работе, а также вынести и обосновать рекомендации по оптимизации государственных расходов.

Объектом исследования являются расходы федерального бюджета.

Предметом исследования является государственные расходы, как инструмент повышения темпов экономического роста.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

В первой главе раскрываются теоретические основы экономического роста, бюджетно-налоговой политики, как элемента экономической политики государства. Также рассмотрены мультипликационные эффекты, связанные с бюджетом.

Во второй главе анализируются структура расходов федерального бюджета, динамика расходов, динамика номинального и реального ВВП, оценивается влияние расходов федерального бюджета на темп экономического роста.

В третьей главе даются рекомендации по оптимизации государственных расходов, экономическое обоснование этих рекомендаций и пути их достижения.

Теоретические и методологические основы исследования. Методология дипломной работы основана на корреляционно-регрессионном анализе, общих методах научного познания: методах эмпирического исследования (сравнение, сбор и изучение данных), сравнительного и статистического исследования. Анализ фактического материала представлен в виде диаграмм, таблиц, графиков.

Теоретической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области государственных финансов, организации бюджетного процесса, управления бюджетными расходами. В работе использовались нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие организацию бюджетных отношений, управление бюджетами субъектов Российской Федерации, а также материалы, размещенные в сети Интернет.

Информационно-статистическую базу диссертации составили данные, Федеральной службы государственной статистики, Федерального казначейства, материалы Министерства финансов Российской Федерации.

1. Теоретические основы экономической политики государства и ее влияние на повышения темпов экономического роста

1.1 Понятие экономического роста

Важной задачей государства является развитие экономики. Экономическое развитие России определяется ее экономическим потенциалом. Экономический потенциал характеризуется возможностью хозяйством страны обеспечивать экономическое, научно-техническое, социальное и культурное развитие, а также создавать лучшие условия жизни населения. Развитая экономика повышает место страны на мировой арене и в системе современных международных отношений.

Экономический рост -- наиболее употребляемый критерий экономического развития наравне с отраслевой структурой экономики и качеством жизни населения. Как правило под экономическим ростом понимается количественное и качественное совершенствование произведенного ВВП. Следует иметь в виду, что не любое увеличение и улучшение означает экономический рост. Целью любого производства и, соответственно, экономического роста является улучшение благосостояния населения страны, поэтому только увеличение, сконцентрированное на максимальном удовлетворении потребностей, можно считать экономическим ростом. Экономический рост предполагает не просто увеличение ВВП, но и расширение ассортимента выпускаемых услуг и товаров, приспособление структуры выпускаемых товаров к структуре потребностей общества.[1]

Национальное хозяйство развивается постоянно, но периоды быстрого роста и подъема могут перемежаться периодами спада и сокращения объемов производства. Вследствие того экономический рост характеризует общую тенденцию, отражающую положительные изменения в экономическом развитии. Отдельного конкретного показателя, который определяет экономический рост, не существует. Если рассматривать экономический рост как критерий экономического развития страны, то чаще всего он измеряется темпами роста объема произведенного ВВП или темпами роста этого показателя в расчете на душу населения. Именно постоянно возрастающие объемы производимого в стране ВВП обеспечивают повышение уровня жизни населения, позволяют осуществлять необходимые инвестиции, решать экологические и оборонные проблемы.

Определяется темп роста соотношением ВВП изучаемого периода к аналогичному показателю базового периода, выраженным в процентах. Схожим способом измеряются темп роста и темп прироста ВВП на душу населения. В этих показателях находит отражение уровень эффективности национальной экономики.

Исходя из того, под влиянием каких факторов происходит экономический рост, он может быть интенсивным или экстенсивным.

Экстенсивный рост предполагает увеличение объемов производства в результате увеличения числа используемых факторов производства. Примерами экстенсивного типа экономического роста могут служить: рост количества рабочих для строительства стадиона, жилого дома; производство большего количества станков, комбайнов; увеличение посевных площадей.

При экстенсивном типе роста повышается мощность предприятия с помощью увеличения единиц оборудования и синхронном увеличении численности работников, следственно выпуск продукции на одного работника не меняется, т.е. производительность труда не растет.[3]

Факторами экстенсивного роста являются:

1) Рост количества рабочей силы;

2) Рост капитала.

Интенсивный рост понимается как увеличение объемов производства в результате улучшения технологии и техники.

При интенсивном типе роста ожидается подъем производственной эффективности, увеличение отдачи от использования всех факторов производства, улучшение технологии производства, хотя количество применяемого труда, капитала и других факторов может оставаться постоянным.

К факторам интенсивного роста относятся:

1) Рост качества используемых ресурсов:

а)увеличение качества рабочей силы;

б)повышение качества вещественного капитала.

2) Улучшение способов использования ресурсов:

а)модернизация технологий;

б)улучшение организации и управления производством и сбыта.

Важнейший фактор интенсивного экономического роста - рост производительности труда.

ПТ = П/Т,

(1.1)

ГдеПТ- производительность труда;

П- созданный продукт в натуральном или денежном выражении;

Т- затраты единицы труда (например, человеко-часов).

Полагается относить экономический рост к тому или иному типу исходя из от удельного веса прироста реального ВВП, обусловленного интенсивными факторами роста.

Если доля реального ВВП, который получен за счет интенсивных факторов, превышает 50%, то для экономики присущий главным образом интенсивный тип роста.

Если удельный вес прироста реального ВВП за счет интенсивных факторов менее 50% общего прироста ВВП, экономическая динамика характеризуется преимущественно экстенсивным типом роста.

Обеспечение высокого темпа и качества экономического роста, позволяет более благополучно развиваться государству. Нельзя рассматривать количественные параметры экономического роста как самоцель. Это лишь одно из средств достижения различных целей, которое поставлено государством. Окончательной целью экономического роста всегда является подъем благосостояния населения.

Экономический рост обусловлен многими факторами. Важнейшие из них представлены на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 - Факторы экономического роста

Осуществляется экономический рост за счет инвестиций в производство. Важной особенностью инвестиций является то, что в момент своей реализации они повышают совокупный спрос, а в последующие периоды -- совокупное предложение, так как увеличивают объем производственных мощностей.

Научно-технический прогресс является существенным фактором экономического роста, так как позволяет осуществлять использование имеющихся ресурсов более эффективно и содействует повышению производительности труда.

Помимо количественной оценки экономического роста необходима его качественная оценка. По поводу необходимости экономического роста для стран, которые достигли высокого уровня благосостояния, зачастую возникают серьезные сомнения.[5]

Состояние окружающей среды прежде всего важно для противников экономического роста, которые озадачены его ухудшением. Они считают, что экономический рост и индустриализация являются причиной таких отрицательных событий как загрязнение окружающей среды, выбросы отходов производства и промышленный шум, ухудшение облика городов, транспортные заторы, и т. д. Такие издержки экономического роста существуют, так как производство преобразует природные ресурсы, но не извлекает их полностью. Обычно все, что используется в производственном процессе, со временем возвращается в окружающую среду, но уже в виде отходов. Чем больше экономический рост и выше уровень жизни, тем больше отходов должна будет переработать окружающая среда. В любом уже достигшем благосостояния обществе дальнейший экономический рост может означать только удовлетворение все более несущественных потребностей при возрастании угрозы экологического кризиса. Исходя из этого, некоторые экономисты считают, что экономический рост должен целенаправленно сдерживаться. [2]

Существуют экономисты, которые привлекают внимание к защите экономического роста как важной общественной цели и приводят следующие аргументы. Уровень жизни. Экономический рост является основным условием материального благосостояния и подъема уровня жизни. Экономический рост сглаживает противоречие между ограниченными ресурсами и нескончаемыми потребностями. Выбор социальных целей в условиях экономического роста становится менее мучительным и ведет к наименьшим разногласиям между группами населения. Есть возможность одновременно модернизировать вооруженные силы, поддерживать инфраструктуру на данном уровне, обеспечивать программы помощи престарелым, больным и бедным, делать лучше систему образования и другие отрасли социальной сферы, увеличивая при этом личные доходы за вычетом налогов.

Выше представленные доводы за и против экономического роста позволяют сделать вывод, развитые страны перешли от экстенсивного типа экономического роста к интенсивному. Из-за усиления экологических проблем возникла идея так называемого "нулевого экономического роста". Идея заключается в том, что нужно стремиться к качественному расширению, а не количественному. Отсюда следует, что вместо повышения объемов производства, нужно удовлетворять потребности общества.

Развивающимся странам, в отличие от развитых государств еще только предстоит достигнуть определенного жизненного уровня, ввиду этого для них важны и количественные показатели. Преимущества этих стран в том, что они могут учитывать опыт и ошибки развитых стран.

Проблемы качества и эффективности экономического роста актуальна для современного общества и имеет особую значимость для всех сторон мира. Причиной является нехватка дополнительных ресурсов. Нужно вовлекать в хозяйственный оборот полезные ископаемые, находящиеся в труднодоступных и отдаленных районах. Привела такая ситуация к падению доходности производства и удорожанию ресурсов. Отсюда следует, что потребность перехода к интенсивному типу экономического роста вызвана природными условиями и интернационализации хозяйства в целом.

В условиях интенсивного типа роста экономики приобретает динамизм не только благодаря увеличению объемов производства, но и ввиду прогрессивных структурных перестроек. Приводит это к тому, увеличивать темпы становится гораздо сложнее. Наращивание темпов не всегда целесообразно в условиях насыщенного рынка. Развитие в этом случае происходит из-за совершенствования структуры. Неизбежным это становится ввиду того, что производство морально устаревает за более короткий срок, и новые ресурсы направляются в него уже с новым уровнем эффективности и качества, в новом сочетании.

Темпы экономического роста являются важным, но не единственный показателем, который характеризует динамизм хозяйственной системы. Структурная перестройка также остается не менее важным показателем, которая осуществляет развитие наукоемких отраслей, широкое использование прогрессивных технологий в процессе производства, автоматизация и его компьютеризация, улучшение организации и управленческой деятельности. [7]

Органической составной частью проблем, связанных с повышением эффективности и качества экономического роста является увеличение инвестиций в человеческий капитал. Человеческий капитал понимается как мера воплощенной в человеке способности приносить доход. Инвестиции в человеческий капитал окупаются со временем, при этом дают отдачу индивидууму и обществу в целом. Индивидуум получает отдачу в виде способности выполнять работу, приносящую удовлетворение или более высокой заработной платы, а общество - в виде услуг более высокого качества и дополнительного объема продуктов.

Любой вид экономического роста, будь то увеличение масштабов производства или повышение его качественных характеристик, запрашивает дополнительных инвестиций. Основным двигателем и регулятором экономического роста становится возможность инвестиционного процесса и его исполнение.

Стимулирование экономического роста происходит по многим направлениям. Государство может влиять на совокупный спрос, вкладывать средства в развитие фундаментальных научных исследований, способствовать увеличению предложения и вносить свой вклад в развитие образования, применять анти-циклическое регулирование и по мере необходимости формирования стратегических программ, а также способствовать росту доходов населения. Экономический рост, связанный с дальнейшим увеличением производства, сопровождается и негативными последствиями:

1) Индустриализация и технический прогресс, от которого зависит такой рост, сопровождается все возрастающей нагрузкой на среду обитания человека - биосферу.

2) Увеличение ВВП и общественного богатства в целом не решает проблему справедливого распределения этого богатства, а, следовательно, проблему бедности. Это возникает из-за ограничения собственности на владение средств производства, капитала, с помощью которых все в большей мере осуществляется производственный процесс.

3) Дегуманизация личности. На конвейерном производстве рабочий выполняет не всю производственную операцию, а только лишь часть, и это не способствует творческому проявлению человека.[4]

Уменьшение рабочих мест и как следствие увеличение безработицы. Новое производство становится наиболее автоматизированным с применением сложной технологии, что требует существенных затрат и времени для освоения и обучения новых профессий, производства.

Относительно факторов экономического роста строятся модели экономического роста. В общем можно выделить два основных типа моделей: многофакторные и двухфакторные.

Многофакторная модель представляет собой воздействие на рост всех факторов экономического роста. Общее представление о взаимодействии всех этих факторов изображено на кривой производственных возможностей ( Рис.1.2). Она показывает, как разное сочетание факторов влияет на количество вариантов производимой продукции.

Рисунок 1.2 Кривая производственных возможностей -многофакторная модель экономического роста

При исследовании многофакторной модели используются следующие допущения:

1. каждый фактор производства "обеспечивает" соответствующую долю производимого продукта;

2. стоимость продукции создается производственными факторами;

3. экономика обладает необходимыми предпосылками для автоматического восстановления равновесия в процессе свободной конкуренции.

Представители неоклассического направления активно исследуют многофакторную модель. Каждый фактор производства "обеспечивает" соответствующую долю производимого продукта; стоимость продукции создается производственными факторами; экономика обладает необходимыми предпосылками для автоматического восстановления равновесия в процессе свободной конкуренции.

Двухфакторная модель включает в себя только капитал и труд. Первичными условиями данной модели являются наличие равенства между сбережениями и инвестициями и связь экономического роста с процессами накопления. По данным американского экономиста Денисона, 2/3 прироста продукта осуществляется путем увеличения трудозатрат (труда). Сторонниками неокейнсианского направления исследуется эта модель. Ее исходными условиями считаются наличие равенства сбережений и инвестиций, а также связь экономического роста с процессами накопления.

Для построения двухфакторной модели существуют два варианта: без учета и с учетом НТП. Если отсутствует НТП это означает, что постепенное накопление капитала приведет к уменьшению к замедлению экономического роста и конечной продуктивности. В условиях использования НТП труд и капитал становятся более продуктивными. НТП ведет к росту инвестиций. На экономический рост инвестиции могут воздействовать по-разному. Трудосберегающие инвестиции ведут к росту затрат в капитал и экономии затрат труда. Капиталосберегающие инвестиции уменьшают приложение капитала в большей степени, чем труда. Инвестиции, у которых равная экономия капитала и труда называют нейтральными.[10]

На сегодняшний день в западных странах получила известность концепция "экономического развития без роста". Ее суть в том, что, с одной стороны, на основе НТП уже достигнут высокий уровень подушевого производства, а с другой, - значительно сократлись темпы роста населения и повысились издержки экономического роста. Выход из такой ситуации предложил немецкий экономист фон Нелль-Бройнинг. По его теории вместо товаров следует производить значительно больше услуг, объем которых может быть увеличен без значительных дополнительных затрат основных средств. Развитые страны должны сделать быстрее поиск новых, экологически безопасных исходных материалов, чтобы больше источников энергии и традиционных ограниченных видов сырья оставалось в распоряжении развивающихся стран. Помимо этого, стоит ограничиться умеренными темпами экономического роста, учитывающими экологические проблемы и одновременно предоставляющие шансы для роста стран третьего мира.

Экономика в настоящее время представляет собой взаимосвязь между элементами государственного регулирования и рыночным механизмом. Государственное регулирование в данных условиях просто необходимо для развития экономики. Степень государственного регулирования при этом, находится в зависимости от уровня развития рыночных отношений. Независимо от политической и социально-экономической системы, которая существует в государстве, экономика в определенной степени регулируется государством в лице государственных органов. Государство влияет на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ.

Во многом обеспечение экономического роста определяется качеством государственного воздействия на все стороны экономического развития страны. Экономический рост становится важнейшим и определяющим объектом государственного регулирования экономики активность государства в решении сложных и многочисленных задач обеспечения экономического роста должна быть направлена на реализацию имеющегося потенциала роста российской экономики и существенно повышена.

Государство может сильно воздействовать на экономический рост путем снижения налоговой нагрузки или повышения расходов государства. При условии достаточно высокого уровня доходов можно увеличить государственные расходы. Проблема повышения доходов государства решается через уменьшение налоговых ставок с единовременным увеличением уровня налогового администрирования. Следует добиваться, чтобы положенные к уплате налоги максимально попадали в бюджет.[15]

1.2 Бюджетно-налоговая политика как элемент экономической политики государства

В государственном регулировании нуждается любая рыночная экономика и это обусловлено объективными причинами:

1) стихийные рыночные процессы, необходимые при функционировании законов спроса и предложения на различных рынках, могут иметь негативные социальные последствия;

2) неизбежность стимулирования деловой активности и долгосрочного экономического роста, регулирования денежного обращения, поддержки конкуренции на рынке, и т.д.

За выявлением и анализом существующих проблем в экономике следует постановка целей экономической политики.

Экономическая политика - комплекс инструментов, форм и методов государственного воздействия на экономические процессы для осуществления общественно значимых целей.

Экономическая политика предполагает воплощение целей, задач, интересов страны, народа и государства, а также обеспечение на мировых рынках конкурентных преимуществ национальной экономики. Так как, интерпретатором целевых социально-экономических установок государства является правительство, то в государственной экономической политике находят достаточное отражение интересы, взгляды и позиции самого правительства и тех кругов, лиц, от которых оно зависит, с которыми тесно связано.

Непосредственно экономическая политика связана с внутренней и внешней политикой государства и даже с государственной идеологией. Экономическая политика осуществляет политические взгляды правительства, политическую доктрину государства и в то же время она призвана содействовать созданию экономических предпосылок, экономического базиса проведения государственной политики. Важное влияние на экономический курс государства, проводимую экономическую политику могут оказывать политические партии и любые другие политические силы в стране. Социальные аспекты экономической политики проявляются в том, что правительство, принимая экономические решения, формируя бюджет, выделяя государственные ассигнования, вынуждено учитывать социальную реакцию разных слоев населения, в особенности ведущих групп. Забастовки, митинги и другие формы социальных протестов способны иногда оказывать ведущее влияние на отдельные элементы планируемой и проводимой в стране государственной экономической политики.[16]

Планируемая экономическая политика проявляется в структуре разрабатываемого государственного бюджета, в целевых государственных программах, в государственных законах, в социальной защите граждан и поддержки нуждающихся, в ставках государственного налогообложения и предоставляемых льготах, в условиях государственного кредитования, в государственном воздействии на импорт и экспорт, в величинах внешнего и внутреннего государственного долга. Очень часто экономическая политика обусловлена не только тем, что зафиксировано в государственных программах и планах, но и текущими, принимаемыми в процессе решениями правительства, проводимыми крупными оперативными мероприятиями.

Такие действия необходимы, но они могут значительно изменять официальную государственную экономическую политику. Эти действия обусловлены нестабильностью социально-экономической, военно-политической, природно-экологической ситуации. Пересмотры экономической политики вполне вероятны ввиду того, что в ее формировании допущены ошибки, изменения позиции правительства или вследствие смены его состава. Существует краткосрочная и долгосрочная экономическая политика. Основные параметры различия заключаются в продолжительности периода, временного диапазона действий проводимых мероприятий.

Проводится долгосрочная экономическая политика, когда достаточно стабильная ситуация в экономике или есть достаточное количество ресурсных возможностей. Это дает возможность составить план развития на долгие годы вперед и строго придерживаться ему.

Краткосрочная экономическая политика проводится при неустойчивых внешний и внутренних условий для осуществления хозяйственной деятельности, а также экономических процессов. Период действия данной политики может быть от нескольких месяцев до года.

Экономическая политика проводится государством посредством использования находящегося в его распоряжении инструментария, совокупности рычагов воздействия на агентов хозяйственной деятельности и экономические процессы. Осуществление происходит с помощью правительственных постановлений, президентских указов, законов и других нормативных актов, а также через государственные программы, решения государственные органов и текущие оперативные постановления. К конкретным государственным инструментам проведения экономической политики относятся такие фискальные рычаги воздействия, как трансферты, налоги, государственные расходы. Фискальные инструменты позволяют государству изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми мерами для их осуществления.

Помимо фискальных инструментов значительную роль играют кредитно-денежные инструменты экономической политики. К ним относится общая масса и доступность денег, кредита, ставки ссудного процента. Государство вполне может использовать такие рычаги экономической политики, как введение запретов и ограничений на отдельные виды экономической деятельности, установление предельных уровней цен на определенные виды товаров, величин объемов производства и получаемых предпринимательских доходов, и доходов разных социальных групп. Одним из известных инструментов государственной экономической политики во внешней торговле и внешнеэкономических связей являются таможенные пошлины, квоты на ввоз и вывоз товаров, капитала, экспортно-импортные тарифы. От способов и инструментов осуществления государственной экономической политики различают разные ее виды.

Единой, общепринятой классификации видов экономической политики не существует. Принято выделять фискальную (финансово-бюджетную политику), монетарную (кредитно-денежную), внешнеэкономическую политику. А, если рассматривать более широко, то в государственную экономическую политику включают такие ее части, как социальная, структурная, антимонопольная, приватизационная, инвестиционная, региональная, аграрная, налоговая, банковская, ценовая, природоохранная (экологическая), научно-техническая, внешнеэкономическая политика. [18]

Важной составной частью государственных расходов в целом являются расходы бюджета. Они выражают экономические отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного денежного фонда.

Расходы бюджета - это затраты, формирующиеся в связи с выполнением государством и органами местного самоуправления своих конституционных и уставных функций.

Расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ формируются с учетом:

1) минимальных государственных социальных стандартов;

2) нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг;

3) единых методологических основ расчета минимальной бюджет ной обеспеченности.

Минимальные государственные социальные стандарты - это государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ.

Еще органам государственной власти и местного самоуправления позволено увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг, если существует такая возможность.

Минимальная бюджетная обеспеченность - это минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг выраженная в денежном эквиваленте, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств бюджетов.

Расходы бюджетов зависят от объема бюджетных доходов. Однако и потребности государства в новых расходах инициируют поиск новых дополнительных источников доходных поступлений. [13]

Поэтому расходы находятся в органической взаимосвязи с доходами бюджетной системы.

В связи с тем, что бюджетные средства имеют многочисленные каналы использования, существует потребность их классификации, причем в соответствии с несколькими критериями.

В зависимости от их экономического содержания расходы бюджетов делятся на текущие и капитальные. Такое деление устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Капитальные расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, включающая:

1)средства на инновационную и инвестиционную деятельность (статьи расходов, предназначенных для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой);

2)средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

3)расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;

4)расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

5)другие расходы бюджета, включенные в его капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов. [8]

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Под бюджетом развития понимают ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, на собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды, а именно сверх ассигнований, которые выделяют из экологических внебюджетных фондов, а также другие расходы на расширенное воспроизводство. Федеральный закон определяет порядок и условия формирования бюджета развития.

Текущие расходы бюджетов - это часть расходов, обеспечивающая:

1)Другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ;

2)Оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование;

3) Текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений.

В зависимости от формы расходы бюджетов делятся на:

1) Ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

2) Бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, государственным внебюджетным фондам;

3) Средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

4) Инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

5) Бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе на логовые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и другие обязательства);

6) Субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;

7) Трансферты населению, в том числе ассигнования:

а)на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством;

б)осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

в)компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

8) Кредиты и займы внутри страны за счет государственных внешних заимствований;

9) Кредиты иностранным государствам;

10) Средства на обслуживание долговых обязательств, включая государственные или муниципальные гарантии. [12]

Основой экономического функционирования современного государства является большие объемы денежных средств, взимаемых с хозяйствующих субъектов в виде налогов и перераспределяемые через государственный бюджет. Фискальная политика государства по регулированию доходов и расходов, оказывает большое влияние на всю жизнь современного общества. Мероприятия фискальной политики определяются экономическими целями, которые поставлены перед правительством - борьбой с инфляцией, сглаживанием циклических колебаний экономики и др. Государство регулирует совокупный спрос, структуру, распределение и использование национального дохода государственными расходами, трансфертными выплатами и налогообложением.

Инструментом проведения такой политики является государственный бюджет: налоговая политика формирует его доходную часть, а политика государственных расходов - расходную. Формирование и использование бюджетных средств отражает цикличность развития экономики и нацелено на достижение экономической стабильности.

Фискальная политика подразделяется на политику автоматических стабилизаторов, которая еще называется недискреционной, и дискреционную. Дискреционная политика предполагает осуществление государством фискальной политики принятием мер по регулированию своих доходов и расходов.

Дискреционная фискальная политика бывает двух видов - фискальная экспансия и фискальная рестрикция.

Фискальная экспансия или стимулирующая политика - это фискальная политика, направленная на стимулирование хозяйственной жизни за счет увеличения совокупного спроса, государственных расходов и снижения налогов. Её основной целью является сглаживание цикличности экономики и обеспечение экономического роста, но из-за роста государственных расходов и возникновения дефицита госбюджета может появиться инфляция.

Другой вид фискальной политики, называется фискальной рестрикцией, или ограничительной политикой, которая направлена на ограничение экономического бума и применяется для борьбы с инфляцией. Данная политика предполагает снижение государственных расходов и/или увеличение налогов. За счет падения темпов экономического роста можно снизить вызванную бумом инфляцию, но это вызовет рост безработицы.

Если увеличивать государственные расходы, возникает "эффект вытеснения", представляющий собой инвестиционную конкуренцию между государством и частным сектором (домашними хозяйствами и предприятиями), ведущей к перераспределению факторов производства в пользу государства. Увеличение государственных закупок при неизменном предложении денег повышает процентную ставку, что ведет к сокращению частных инвестиций. А это в свою очередь влияет на темпы роста и уровень жизни. Эффективность экономики достигается оптимальным ограничением государственных расходов.

Данная политика станет эффективной, если правительство просчитает ее влияние на уровень и динамику национального производства.

1.3 Мультипликационные эффекты, связанные с бюджетом

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика государства сопровождается эффектами мультипликаторов налогов, сбалансированного бюджета и государственных расходов. Вследствие чего мультипликационные эффекты выполняют важную роль при выборе мероприятий бюджетно-налоговой политики.

При проведении оценке влияния изменения государственных расходов и налогов на объем национального производства правительству необходимо учитывать:

1) Действие трех мультипликаторов, а именно: сбалансированного бюджета, государственных расходов и налогового

2) Эффект Лаффера;

3) Кривую Филлипса, в соответствие с которой снижение уровня инфляции зачастую сопровождается ростом безработицы.

Модель Дж.М. Кейнса использует в качестве основного средства макроэкономического регулирования государственные расходы, что приводит к достижению стабильности экономики и росту занятости выступают. Ключевую роль играет концепция мультипликатора (множителя). В макроэкономической теории различают несколько типов мультипликаторов: денежный, налоговый мультипликаторы и мультипликатор расходов.

Налоговый множит, усиливает спрос в результате воздействия налогов на равновесный объем чистый внутренний продукт (ЧВП). Повышение или понижение налогов непосредственно оказывает влияние на потребление. Не смотря на то, что налоги обладают мультипликационным эффектом, их воздействие на равновесный объем производства сказывается опосредованно через потребление. Графически эффект налогового мультипликатора изображен на рис.1.3.

Рисунок 1.3- Эффект налогового мультипликатора

На рисунке отражено, что понижение налогов в модели "кейнсианского креста" на AT увеличит планируемые расходы на CyAT. Равновесие смещается из точки А в точку В, а доход увеличится с Y1 до Y2 на величину, равную AY.

Т(Cy/(1-Cy)), (1.2)

Где

фискальный бюджет расход затрата

mt=/TCy/(1Cy) (1.3)

Модель налогового мультипликатора в закрытой экономике при прогрессивной системе налогообложения имеет вид:

mtСу/(1Cy(1t), (1.4)

Гдеtпредельная налоговая ставка.

При выборе направления бюджетно-налоговой политики необходимо учитывать, что увеличение государственных расходов окажет большее влияние на рост дохода, нежели снижение налогов. Так как мультипликационный эффект от снижения налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов.

Итак, налоговый мультипликатор отражает, на сколько денежных единиц увеличится объем национального производства при снижении суммы налогов на одну денежную единицу. И наоборот, насколько снизится объем национального производства при росте суммы налогов на одну дополнительную денежную единицу.

У дискреционной фискальной политики имеется существенный недостаток. За время, необходимое для принятия и реализации ее мер, ситуация в экономике может измениться и данные решения могут оказаться бесполезными.

Другой вид фискальной политики, называется недискреционной политикой, или политикой автоматических стабилизаторов, которая представляет собой автоматическое изменение величин налоговых поступлений, сальдо государственного бюджета и государственных расходов, в результате циклических колебаний совокупного дохода.

Автоматический стабилизатор - это экономический механизм, снижающий амплитуду циклических колебаний экономики, который позволяет не прибегать к частым изменениям экономической политики правительства. Обычно применяются следующие стабилизаторы:

1) Прогрессивная ставка налогообложения;

2) Система государственных трансфертов.

Встроенные стабилизаторы работают без непосредственного вмешательства регулирующих органов, вследствие чего уменьшается проблема продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политики.

В случае, когда экономика находится на стадии перегрева, рост доходов при использовании прогрессивной ставки налогообложения автоматически увеличивает налоговое бремя. Вместе с этим государственные расходы на трансферты снижаются, что приводит к появлению профицита бюджета. Все это тормозит экономику. На стадии спада, напротив, для снижения налогового бремени необходимо сокращение доходов хозяйствующих субъектов и производства, что приводит к росту дефицита бюджета и увеличению трансфертных платежей. Эти факторы в совокупности оживляют экономику. Действие автоматических стабилизаторов влияет на изменение объема производства, уровня цен и ставок процента. Стабилизаторы при изменении спроса обеспечивают более плавное изменение выпуска продукции.

Бюджетно-налоговое регулирование - это одно из эффективных инструментов повышения темпов роста ВВП страны, которое при этом оказывает воздействие и на величину совокупного спроса, и на величину совокупного предложения. Инвестиционные государственные расходы и налоговая нагрузка являются основными механизмами стимулирования экономического роста.[25]

В условиях финансово-экономического кризиса существует необходимость в обеспечении оптимального сочетания политики расходов и политики доходов. В краткосрочном периоде более эффективны инвестиционные государственные расходы, а в долгосрочном периоде более эффективным для темпов развития экономики, является величина налоговой нагрузки.

Именно поэтому основной задачей государства является определение приоритетов развития и запуск таких механизмов бюджетно-налоговой политики, которые позволят сгладить противоречия фискальной и стимулирующей функций государственного регулирования экономики.

Основная роль бюджетно-налогового регулирования экономики в обеспечении устойчивого экономического роста заключается в том, что ее механизмы одновременно оказывают воздействие, на количественную, и качественную составляющие основных факторов экономического роста, а именно капитала и труда.

Изменение величины государственного капитала, который создается с помощью инвестиционных капитальных расходов бюджета различных уровней, оказывает воздействие на развитие экономики. Это количественная составляющая обеспечения роста экономики за счет увеличения капитальных вложений. Главная ошибка, это делать акцент исключительно на количественном факторе и уделять недостаточно внимания эффективному использованию существующих объектов инфраструктуры. Когда существующий капитал государства используется неэффективно, дополнительные объемы капитальных вложений бюджета не окажут позитивного воздействия на темпы экономического роста.

Позитивное влияние на труд является другой составляющей воздействия государственных капитальных расходов на экономический рост. Государственный капитал оказывает позитивное долгосрочное влияние на занятость. Так как в долгосрочном периоде безработица зависит от темпов накопления частного капитала, увеличение государственных капиталовложений оказывает косвенный эффект на занятость. Также производительность труда увеличивается вследствие роста государственных капитальных расходов. Прямое воздействие изменения государственного капитала на производительность труда частного сектора - одно из наибольших среди всех факторов экономического роста.

Налоговая составляющая бюджетно-налоговой политики оказывает косвенное воздействие на труд и капитал. От величины налоговой нагрузки зависит, как величина, так и структура частного капитала, стимулирующего экономический рост. Влияние налоговой нагрузки на динамику занятости и производительности труда в долгосрочном периоде опосредованно и определяется степенью развития экономики страны.

Самый большой возможный эффект при стимулировании экономического роста достигается только при использовании комплекса взаимосвязанных механизмов государственного регулирования. Главным минусом существующей схемы государственного воздействия на экономические процессы является отсутствие комплексного подхода в реализации мероприятий государственного регулирования. Очень часто административные, бюджетно-налоговые и денежно-кредитные механизмы используются по отдельности, в результате государственное регулирование экономики приобретает противоречивый характер, снижается эффективность проводимых мероприятий, что в конечном итоге отражается на динамике экономического роста.[28]

Зачастую для того, чтобы страна могла обосновать свою политику в экономическом аспекте, используется ряд макроэкономических инструментов. Мультипликаторы государственных расходов и являются одним из составляющих этого широкого перечня, поэтому имеют внушительную теоретическую подоплеку. На протяжении нескольких столетий множество ученых пыталось раскрыть смысл данного понятия и использовать его в пределах практического применения.

В широком понимании своем мультипликатор показывает прирост экономических показателей. И государственные расходы России - не являются исключением.

Мультипликатор государственных расходов (mG) - это показатель, отражающий в какой степени вырастет совокупный доход в ответ на увеличение государственных расходов.

Данный мультипликативный эффект рассмотрим на примере стимулирующей фискальной политики (рис.1.4).

Рисунок 1.4 Эффект мультипликатора государственных расходов

Увеличение государственных закупок товаров и услуг на ?G сдвигает функцию планируемых расходов АЕ вверх и смещает точку равновесия из положения 1 в положение 2. Изменение государственных расходов имеет явно мультипликативный эффект, поскольку конечное увеличение планируемых расходов ?АЕ и совокупного дохода ?Y больше, чем исходный прирост государственных закупок ?G.

В период экономического подъема с целью снижения объема производства и занятости производится уменьшение государственных закупок товаров и услуг. Тогда величина планируемых расходов снижается на величину сокращения государственных закупок товаров и услуг ?G. При этом объем выпуска и совокупный доход сокращаются больше чем на ?G благодаря эффекту мультипликатора (см. рис. 2 - обратный переход из точки 2 в точку 1).

Формула расчета:

mG 1/(1MPC)1/MPS, (1.5)

ГдеMPC - предельная склонность к потреблению;

MPS - предельная склонность к сбережению.

Это доказывается алгебраически для трехсекторной экономики (с участием государства). В точке равновесия

Y = АЕ = С + I + G = (a + MPC*Y) + I + G

Решим это уравнение относительно Y:

,

Отсюда видно, что:

,

Поскольку МРС < 1, то мультипликатор государственных закупок всегда больше единицы.

Следует отметить, что точно такой же мультипликационный эффект дает увеличение любого компонента автономных расходов.

При увеличении государственных расходов планируемые совокупные расходы увеличиваются на ?G. В ответ на ту же величину возрастет объем производства, а значит, и совокупный доход: ?Y1 = ?G (?Y1 - это первичный прирост совокупного дохода).

Рост совокупного дохода вызовет, в свою очередь, увеличение потребительских (а вместе с ними и совокупных) планируемых расходов на МРС * ?Y1. Благодаря этому объем производства, а значит, и совокупный доход возрастут на ту же величину: ?Y2 = ?Y1 * МРС = ?G*МРС (?Y2 - это вторичный прирост совокупного дохода и т.д.).

Новый прирост дохода вызовет новое увеличение потребительских (а вместе с ними и совокупных) планируемых расходов теперь уже на МРС*?Y2. Тогда объем производства, а значит, и совокупный доход возрастут следующим образом: ?Y3 = ?Y2 * МРС = (?Y1*МРС) * МРС = (?G * МРС) * МРС, и т.д. до бесконечности. В общем виде:

?Yn = ?Уn-1 * МРС = ?G * МРС n-1 (1.6)

По окончании процесса мультипликационного расширения доходов суммарный прирост совокупного дохода составит:

?Y =?Y1 + ... + ?Yn = ?G * (1+ MPC + MPC2 + ... + MPC n-1 = ?G * (1.7)

Следовательно, увеличение государственных закупок приводит к многократному (мультипликативному) расширению совокупного дохода и планируемых расходов.[26]

Подведем итог, в данной главе было рассмотрено понятие экономического роста, отличие двух основных типов экономического роста: экстенсивный и интенсивный. При экстенсивном типе экономического роста увеличение общественного продукта происходит за счет количественного увеличения факторов производства: вовлечения в производство дополнительных трудовых ресурсов, капитала, земли. При интенсивном типе экономического роста увеличение общественного продукта происходит за счет повышения качества основных факторов производства при неизменном их количестве.

Существует две модели экономического роста - многофакторная модель предполагает воздействие на рост всех факторов экономического роста, а двухфакторная модель включает в себя только труд и капитал.

Далее было дано определение экономической политике - это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономические процессы для реализации общественно значимых целей. После подробного разбора экономической политики, была дана информация по расходам бюджета.

Была рассмотрена фискальная политика и её виды. Фискальная политика подразделяется на политику автоматических стабилизаторов, которая еще называется недискреционной, и дискреционную. Дискреционная фискальная политика бывает двух видов - фискальная экспансия и фискальная рестрикция. Вдобавок, был рассмотрен корреляционно-регрессионный анализ.

...

Подобные документы

  • Государственные расходы и совокупный спрос. Доходы федерального бюджета. Типы фискальной политики. Мультипликатор государственных расходов. Сочетание денежной и фискальной политики. Механизм реализации фискальной политики в переходной экономике России.

    курсовая работа [577,5 K], добавлен 27.04.2013

  • Экономическая сущность расходов предприятия и их классификация. Расходы предприятий, связанные с производством и реализацией продукции. Характеристика деятельности ОАО "Кристалл". Состав и структура расходов предприятия, предложения по их оптимизации.

    курсовая работа [202,0 K], добавлен 12.02.2016

  • Сущность, классификация и структура расходов федерального бюджета РФ. Особенности ассигнований на содержание государственных учреждений, трансфертов населению, субвенций и субсидий, инвестиций в уставные капиталы, внешних и внутренних кредитов и займов.

    контрольная работа [780,9 K], добавлен 09.11.2010

  • Изучение методов определения расходов и себестоимости рейсов по статьям затрат в аэропортах отправления, по статьям затрат в аэропортах промежуточных посадок, по статьям затрат в аэропортах назначения. Расчет аэропортовых расходов по внутренним рейсам.

    контрольная работа [51,6 K], добавлен 08.07.2010

  • Определение экономического значения фискальной политики и ее механизм. Понятие фискальной политики, ее проблемы, недостатки и сложности. Влияние государственных расходов. Зарубежный опыт и особенности фискальной политики в Республике Беларусь.

    курсовая работа [71,2 K], добавлен 22.01.2009

  • Методы учета расходов на производство. Анализ динамики и структуры затрат на производство продукции, использования материальных ресурсов ЗАО "Евро-Жилстрой". Анализ финансовых результатов деятельности предприятия, мероприятия по оптимизации расходов.

    дипломная работа [241,3 K], добавлен 09.01.2011

  • Формы, виды государственных расходов. Экономическая политика Республики Беларусь и её основные инструменты. Анализ состава, динамики и структуры расходной части бюджета государства. Совершенствование механизма использования финансовых ресурсов госбюджета.

    курсовая работа [1,3 M], добавлен 03.10.2014

  • Понятие и типы фискальной политики. Воздействие ее на уровень валового национального продукта. Государственные расходы и совокупный спрос. Мультипликатор государственных расходов. Механизм реализации фискальной политики в переходной экономике России.

    курсовая работа [570,0 K], добавлен 14.12.2013

  • Воздействие инструментов фискальной политики на совокупный спрос. Потенциал налоговой политики и мультипликатор налогов. Анализ эффективности расходов бюджета и особенности фискальной политики в Республике Беларусь. Оценка структуры доходов бюджета.

    курсовая работа [685,4 K], добавлен 16.06.2011

  • Изучение экономической сущности расходов. Классификация расходов в торговле. Организационно-экономическая характеристика деятельности ООО "Гуд Плейс". Анализ особенностей управления оборотным капиталом предприятия, направлений оптимизации расходов.

    дипломная работа [240,6 K], добавлен 19.01.2016

  • Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии государства. Оценка расходов и последствий дефицита и профицита федерального бюджета. Создание благоприятных условий для реального сектора экономики за счет сокращения налоговой нагрузки.

    курсовая работа [552,3 K], добавлен 22.12.2016

  • Основные концепции, определения и показатели государственного бюджета, структура его доходов и расходов, их статистическое исследование, источники финансирования, порядок расчета темпов прироста. Влияние фискальной политики на уровень жизни населения.

    курсовая работа [1,0 M], добавлен 10.11.2010

  • Теоретические аспекты формирования бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе развития. Пути укреплении доходной базы федерального бюджета. Структура расходов консолидированного бюджета. упорядочивание государственных обязательств.

    курсовая работа [35,2 K], добавлен 13.05.2015

  • Группировка расходов по экономическим элементам. Структура промышленных затрат. Расчет плановых операционных расходов на предприятии. Их структура, анализ и цели использования. Расчет плановых расходов, связанных с производством и сбытом продукции.

    задача [32,7 K], добавлен 09.12.2011

  • Доходы и расходы организации: понятие, классификация. Показатели анализа и оценки состава, структуры и динамики доходов и расходов. Общая характеристика, анализ доходов и расходов ЗАО "Стройсервис". Пути увеличение доходов и уменьшения расходов.

    курсовая работа [118,3 K], добавлен 03.04.2017

  • Налогово-бюджетная политика: основные цели, инструменты и методы фискальной политики. Достоинства и недостатки фискальной политики. Классификация и сущность государственных расходов. Понятие и сущность налогов, их роль и место в фискальной политике.

    курсовая работа [72,1 K], добавлен 13.01.2014

  • Место государственного бюджета в системе государственных финансов. Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Изменения в бюджетном законодательстве России. Виды налогов, сборов и платежей.

    реферат [33,0 K], добавлен 22.12.2008

  • Понятие и значение бюджета государства. Цели и задачи бюджетной политики. Основные составляющие федерального бюджета России. Решение проблем бюджетной политики РФ, перспективы ее развития. Формирование статей доходов и расходов, контроль их выполнения.

    курсовая работа [459,3 K], добавлен 07.05.2009

  • Характеристика основных показателей экономической деятельности предприятия. Расчет затрат на оплату труда основных рабочих, страховых взносов, материальных затрат, накладных расходов. Группировка затрат по статьям расходов и экономическим элементам.

    курсовая работа [55,2 K], добавлен 24.10.2014

  • Роль предприятий в экономике государства. Составление сметы: расходов на содержание и эксплуатацию оборудования; общепроизводственных, общехозяйственных и внепроизводственных затрат. Способы выявления товара-лидера по объему расходов для предприятия.

    курсовая работа [214,2 K], добавлен 10.04.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.