Оптимизация государственных расходов

Также в первой главе было рассмотрено действие мультипликатора налогов и государственных расходов.

2 Анализ влияния государственных расходов на темпы экономического роста

2.1 Анализ расходов государственного бюджета за 2011-2016 года

После рассмотрения теоретической информации в первой главе следует перейти к анализу показателей по данной теме. Подробно рассмотрим структуру расходов федерального бюджета с 2011 года по 2016 год.

Рисунок 2.1 - Структура расходов федерального бюджета 2011 года

На рисунке 2.1 видно, что большую долю в федеральных расходах занимают расходы на социальную политику в размере 28,61 %. На втором месте находятся расходы на национальную экономику и составляют 16,37 %, и расходы на национальную оборону, а именно 13,86 %. Чуть меньше долю в федеральном бюджете занимают расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в размере 11,52 %. Меньше всего было уделено расходам на общегосударственные вопросы- 7,2%.

Из таблицы 2.1 следует, что сумма всех расходов федерального бюджета в 2011 году равны 10 935,2 млрд. руб. , а это 19,5 к ВВП. Расходы на социальную политику составили 3 128,5 млрд.руб., что равно 5,6% к ВВП.

Таблица2.1 -Фактическое исполнение по состоянию на 01.01.2012

Наименование статьи расходов	Млрд. руб.	% к ВВП
По всем разделам и подразделам	10 935,2	19,5
Наименование статьи расходов	Млрд. руб.	% к ВВП
Социальная политика	3 128,5	5,6
Национальная экономика	1 790,2	3,2
Национальная оборона	1 516,0	2,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 259,8	2,3
Общегосударственные вопросы	787,4	1,4
Прочие расходы	2 453,4	4,4

Рисунок 2.2-Структура расходов федерального бюджета 2012 года

Как показывает рисунок 2.2 ситуация остается прежней. Все так же большую долю расходов имеет социальная политика в размере 29,9 %. Понизилась чуть больше, чем на 1% доля расходов на национальную экономику (15,3 против 16,37 %). Повысились расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность на 2,78 % и составляют теперь 14,3 %. Чуть больше, чем в 2011 году стали расходы на национальную оборону и составили теперь 14,1 %. Общегосударственным расходам по-прежнему уделено последнее место -6,3 %.

Из таблицы 2.2 видно, что в сумма по всем статьям расходов составляет 12 890,8 млрд.руб., а это 20,7 % к ВВП. Социальная политика в размере 3 859,8 млрд.руб. имеет 6,2 % к ВВП.

Таблица 2.2 - Фактическое исполнение по состоянию на 01.01.2013

Наименование статьи расходов	Млрд. руб.	% к ВВП
По всем разделам и подразделам	12 890,8	20,7
Социальная политика	3 859,8	6,2
Национальная экономика	1 968,5	3,2
Национальная оборона	1 843,0	3,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 812,3	2,9
Общегосударственные вопросы	806,0	1,3
Прочие расходы	2 601,2	4,2

Рисунок 2.3 - Структура расходов федерального бюджета 2013 года

В 2013 году расходы на национальную оборону повысились на 1,7 % и составили 15,8 %. Также увеличились затраты на 1,2 % на национальную безопасность и правоохранительную деятельность и пребывают в размере 15,5%. Доля общегосударственных вопросов занимает по-прежнему последнее место составляет 6,4 %.

Из-за незначительного уменьшения расходов на социальную политику в размере 26,7 млрд.руб.их доля в ВВП понизилась и составила 5,8%

Таблица 2.3 -Фактическое исполнение по состоянию на 01.01.2014

Наименование статьи расходов	Млрд. руб.	% к ВВП
По всем разделам и подразделам	13 342,9	20,2
Социальная политика	3 833,1	5,8
Национальная экономика	2 103,6	3,2
Национальная оборона	2 061,6	3,1
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 849,3	2,8
Общегосударственные вопросы	850,7	1,3
Прочие расходы	2 644,6	4,0

Рисунок 2.4-Структура расходов федерального бюджета 2014 года

В 2014 году расходы на социальную политику понизились на 5,4 % и составили теперь 23,3 %. На 0,9 % повысились расходы на национальную оборону и пребывают в размере 16,7% и на 1,4 % понизились расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность и составляют теперь 14,1 %.

Исходя из таблицы 2.3 видно, как по сравнению с предыдущим годом расходы на социальную политику уменьшились на 380,7 млрд.руб. Вследствие этого понизилась их доля в ВВП на 1,4 %

Таблица 2.4- Фактическое исполнение по состоянию на 01.01.2015

Наименование статьи расходов	Млрд. руб.	% к ВВП
По всем разделам и подразделам	14 830,6	19
Социальная политика	3 452,4	4,4
Национальная экономика	3 062,9	3,9
Национальная оборона	2 479,1	3,2
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2 086,2	2,7
Общегосударственные вопросы	934,7	1,2
Прочие расходы	2 815,3	3,6



Рисунок 2.5 - Структура расходов федерального бюджета 2015 года

В 2015 году выросли расходы на социальную политику на 4,21 % и составляют теперь 27,51 %, увеличились расходы на национальную оборону, а именно на 3,82 % и пребывают в размере 20,52 %. Значительно понизились расходы на национальную экономику на 6,76 % и составили 13,94 %. Так же уменьшились расходы на национальную безопасность, а именно на 1,42 и составляют 12,68 %.

Таблица 2.5 -Фактическое исполнение по состоянию на 01.01.2016

Наименование статьи расходов	Млрд. руб.	% к ВВП
По всем разделам и подразделам	15 500,80	19,2
Социальная политика	4 264,60	5,3
Национальная экономика	2 160,90	2,7
Национальная оборона	3 181,20	3,9
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 966,00	2,4
Общегосударственные вопросы	1 101,40	1,4
Прочие расходы	2 826,70	3,5



Рисунок 2.6 - Структура расходов федерального бюджета 2016 года

В 2016 году расходы на социальную политику незначительно увеличились, а именно на 0,19 % и составляют теперь 27,7 %. Увеличились расходы на национальную экономику на 1.96% и пребывают теперь в размере 15,9 %. Почти не изменились расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность и составляют 12,6%.

Таблица 2.6 -Фактическое исполнение по состоянию на 01.01.2017

Наименование статьи расходов	Млрд. руб.	% к ВВП
По всем разделам и подразделам	13 727,72	17
Социальная политика	5 080,20	6,4
Национальная экономика	2 292,40	2,8
Национальная оборона	1 121,67	3,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 270,32	1,3
Общегосударственные вопросы	1 135,43	0,8
Прочие расходы	2 827,7	2,4

Рассмотрим рисунок 2.7 -Динамика расходов федерального бюджета.



Рисунок 2.7- Динамика расходов федерального бюджета

Из рисунка видно, что на протяжении рассмотренных шести лет расходы федерального бюджета постоянно росли по отношению к предыдущему анализируемому периоду до 2015 года и лишь в 2016 снизились. В 2011 году расходы оставались на уровне 10 935,2 млрд. руб, а увеличение за пять первых анализируемых лет составило 4 565,6 млрд. руб. и в 2015 году расходы по всем статьям составили 15 500,80 млрд. руб. В 2016 расходы составили 13 727,72 млрд. руб. Отсюда следует, что расходы понизились в период с 2015 года по 2016 на 1 773,08 млрд. руб.

2.2 Анализ темпов экономического роста в России за 2011-2016 года

Проанализируем темпы экономического роста в России с помощью графика темпа роста ВВП с 2011 по 2016 год, показанного на рисунке 2.8.



Рисунок 2.8- Темп роста ВВП

Из приведенного графика видно, что с 2011 по 2014 идет постепенное снижение темпа роста ВВП, а именно с 4,3 до 0,7,%, а в 2015 году темп роста ВВП стал отрицательным, сократившись с 2014 года на 4,4 % и пребывает теперь в размере -3,7 %. Причиной тому являются введенные санкции против Российской Федерации

Рисунок 2.9- Динамика ВВП

На рисунке 2.8 показан индекс - дефлятор ВВП, который показывает измерения уровня цен на услуги и товары за определенный временной интервал, и номинальный ВВП. Номинальный ВВП постоянно увеличивался. Начиная с 2014 года данные теперь включают изменения, связанные с внедрением международной методологии оценки стоимости жилищных услуг, которые производятся и потребляются собственниками жилья; положений СНС 2008 г. об учете итогов научных исследований, разработок и внедрения новых видов оружия, а также оценку основного капитала на основе его текущей рыночной стоимости. Перерасчет привел к существенному увеличению номинального объема ВВП в 2011-2014 гг. примерно на 3,7-6,5 трлн. руб. (максимальное увеличение произошло в 2014 г.), но динамика ВВП почти не претерпела изменений, максимальная поправка составляет 0,1%.

С помощью номинального ВВП и индекса - дефлятора находится реальный ВВП. Этот показатель можно найти путем деления номинального ВВП на дефлятор ВВП. Реальный ВВП помогает понять, насколько улучшилась или ухудшилась экономическая ситуация за год.

К 2012 году дефлятор вырос до 115,9%. С 2012 года до 2014 цена нефть и уровень инфляции практически не изменялись, поэтому разница между номинальным и реальным ВВП снижалась. И с 2014 года дефлятор снова стал увеличиваться из-за введенных санкций против РФ и падением цен на нефть. Соотношение номинального и реального ВВП можно рассмотреть на рисунке 2.10

Рисунок 2.10-Динамика номинального и реального ВВП

2.3 Влияние расходов федерального бюджета на темпы экономического роста

Важной задачей государства является оптимизация расходов бюджета. Чтобы оптимизировать государственные расходы следует понимать, какие статьи больше всего влияют на ВВП. Экономический рост измеряется темпами роста реального, а не номинального ВВП. Оптимизировать расходы и сделать прогноз на будущее позволяет корреляционно-регрессионный анализ.

Задачей корреляционного анализа можно считать определение наличия и тесноты связи между двумя признаками, а также между результативным и множеством факторных признаков.

Теснота связи количественно выражается в виде величины коэффициентов корреляции, что позволяет выявлять факторы при построении уравнения множественной регрессии.

Корреляция - это взаимосвязь между признаками, которая состоит в изменении средней величины одного из них в зависимости от значения другого.

Связи между процессами и признаками классифицируются по степени тесноты, направлению и аналитическому выражению.

По степени тесноты связи различают слабую (от 0,1до 0,5), среднюю (0,5 до 0,7), высокую (от 0,7 до 1) характер связи.

По направлению связь бывает прямая и обратная. Прямая связь - с увеличением значений факторного признака происходит к увеличению значения результативного признака.

Корреляция положительная или прямая - такая взаимосвязь между признаками, когда средняя величина признака у возрастает с возрастанием (х). При положительной корреляции, линейный коэффициент корреляции имеет положительное значение, что и указывает на прямую связь между изучаемыми величинами (х) и (у).

Обратная связь - связь, при которой с увеличением значений факторного признака происходит уменьшение результативного значения признака.

Корреляция отрицательная или обратная - такая взаимосвязь существует между признаками тогда, когда, средняя величина одного признака уменьшается с возрастанием другого. При корреляции отрицательной, линейный коэффициент корреляции имеет отрицательное значение, что и указывает на обратную связь между изучаемыми величинами (х) и (у).

По аналитическому выражению выделяют связи:

1) Линейная - корреляционная зависимость между двумя признаками (х) и (у), эта зависимость носит линейный характер (уравнение прямой: у = а₀ + а₁х). Линейная корреляция имеет наибольшее применение, т.к. многие практические зависимости приближаются к линейным.

2) Нелинейная или криволинейная - связь между процессами выражена уравнением параболы, гиперболы.

При линейной зависимости между факториальными и результативными признаками для определения связи определяется парный коэффициент корреляции (r), а при криволинейной зависимости - корреляционное отношение (з).

Различают следующие виды корреляции:

1) Парная корреляция - связь между двумя признаками;

2) Частная корреляция - зависимость между результативным и одним факторным признаками при фиксированном значении других факторных признаков;

3) Множественная корреляция - зависимость результативного и двух или более факторных признаков.

Регрессионный анализ - определение аналитического выражения связи, в котором изменение зависимой, обусловлено влиянием одной или нескольких независимых величин.

Социально-экономические процессы являются результатом одновременного воздействия большого числа причин. Изучая экономические процессы нужно выявлять главные, основные причины, не обращая внимания на второстепенные.

Существует три этапа экономико-статистического изучения связи.

· В основе первого этапа лежит качественный анализ содержания социально-экономического процесса.

· В основе второй этапа - построение модели связи на основе статистических методов.

· В основе третьего этапа - социально-экономическая интерпретация результатов.

Регрессия - это такая функция, которая позволяет по величине одного корреляционно связанного признака вычислять средние величины другого признака. Если между переменными (х) и (у) существует корреляционная зависимость и эту зависимость можно отобразить в виде корреляционного уравнения, где по х находят соответствующие средние величины у, то это означает, что определяется регрессия (х) на (y).

Этапы проведения регрессионного анализа:

1) Постановка задачи. Важнейший этап, который во многом определяет содержание последующих этапов исследования. Исходя из сущности формулированной задачи, на основе анализа отраслевых причинно-следственных связей между исследуемыми показателями определяются наиболее значимые факторы.

Факторные признак могут быть отобраны на основе многошагового регрессионного анализа. Суть метода заключается в последовательном включении факторов в уравнение регрессии и последующей проверке их значимости, которая дает понять, на сколько уменьшается сумма квадратов остатков и увеличивается величина множественного коэффициента корреляции.

2) Сбор информации для решения задачи. На данном этапе статистически оценивается информация по каждому факторному и результативному показателям:

а) проверяется достоверность информации, ее соответствие объективной действительности;

б) однородность исследуемой информации определяется на основе коэффициента вариации: если коэффициент вариации больше 33%, то совокупность информации неоднородна -то есть необходимо исключить сильно выделяющиеся наблюдения;

в) наличие определенного количественного соотношения между результативным и факторными показателями;

г) проверяется требование к исходной информации - подчинение законам нормального распределения: если коэффициенты асимметрии и эксцесса меньше 3-х кратных своих ошибок, то распределение показателей принимается нормальным.

3) Моделирование связи результативного и факторных показателей (уравнения парной и множественной регрессии).

При прямолинейной форме они имеют следующий вид:

а) уравнение парной регрессии: y =а0+а1х,

б) уравнение множественной регрессии:

y =а0+а1х1+а2х2..+..аnxn (2.1)

Гдеа0-- свободный член уравнения;

x1,x2...xn,- факторные показатели;

a0, а2 , …,аn - коэффициенты регрессии, которые характеризуют изменение результативного показателя при изменении факторного на единицу.

Когда связь между результативным и факторными показателями является криволинейный, то используются степенная, параболическая, гиперболическая функции.

Не рекомендуется в линейную модель включать факторы, связь которых с результативным показателем является криволинейной.

Ещё не рекомендуется включать в корреляционную модель взаимосвязанные факторы. Если парный коэффициент корреляции между 2 факторами больше 0,80, то один из них исключается на основании качественного анализа изучаемого процесса.

Также нельзя включать в корреляционную модель факторы, связь которых с результативным показателем носит функциональный характер.

4) Определение параметров модели. На данном этапе проводиться расчет основных показателей регрессионного анализа - параметры уравнения связи, коэффициенты корреляции, эластичности, детерминации.

Параметры уравнения регрессии оцениваются, и эта оценка осуществляется методом наименьших квадратов, при котором минимизируется сумма квадратов отклонений фактических значений результативного признака от расчетных, полученных по уравнению регрессии.

В уравнении регрессии параметр а показывает усредненное влияние на результативный признак (у), которые не учтены в уравнении факторных признаков. Коэффициент регрессии а показывает, на сколько изменяется значение результативного признака при увеличении факторного (х) на единицу.

5) Статистико-экономическая оценка и использование результатов регрессионного анализа. Статистическая оценка модели регрессионного анализа осуществляется на основе:

а) значимость отдельного фактора в модели определяется на основе критерия Стьюдента (t), если расчетное значение t больше табличного, то значение t значимо;

б) правильность выбора вида взаимосвязи и значимость уравнения регрессии в целом определяют на основе критерия Фишера (F), расчетная величина этого критерия сравнивается с табличным значением. Если расчетная величина превышает табличное, то уравнение регрессии значимо;

в) на основе коэффициента множественной корреляции (R), можно определить степень связи совокупности факторов и результативного показателя, который изменяется от 0 до 1;

г) множественный коэффициент детерминации (R2) используется для определения доли вариации результативного показателя обусловленной изменением факторных показателей используется.

Используя корреляционный анализ определим связь между темпом роста расходов по каждой статье с учетом индекса дефлятора ВВП и темпом роста реального ВВП. Эти показатели выражены не в текущих, а в базисных ценах, это позволяет отражать фактическое изменение ВВП. Используем формулу 2.2 коэффициента корреляции:

(2.2)

Где R- коэффициент корреляции;

n- число переменных;

x- переменная;

у-переменная.

Необходимые для корреляционного анализа данные, представлены в таблице 2. 7

Таблица 2.7- Исходные данные для корреляционно-регрессионного анализа

Год	Социальная политика, трлн.руб.	Реальный ВВП, трлн.руб.	Национальная экономика, трлн.руб.	Реальный ВВП, трлн.руб.	Национальная оборона, трлн.руб.	Реальный ВВП, трлн.руб.
	х	у	х	у	х	у
2011	2,70	51,50	1,50	51,50	1,27	51,50
2012	3,56	61,80	1,65	61,80	1,54	61,80
2013	3,66	67,78	1,76	67,78	1,73	67,78
2014	3,24	73,12	2,57	73,12	2,08	73,12
2015	4,21	75,04	2,03	75,04	1,01	75,04
2016	4,45	78,67	2,53	78,67	1	78,67
Итого	21,82	407,91	12,04	407,91	8,63	407,91

Год	Национальная безопасность и правоохрани тельная деятельность, трлн.руб.	Реальный ВВП, трлн.руб.	Общегосу-дарственные вопросы, трлн.руб.	Реальный ВВП, трлн.руб	Прочие расходы, трлн.руб	Реальный ВВП,трлн.руб.
	х	у	х	у	х	у
2011	1,06	51,50	0,66	51,50	2,06	51,50
2012	1,52	61,80	0,68	61,80	2,18	61,80
2013	1,55	67,78	0,71	67,78	2,22	67,78
2014	1,75	73,12	0,78	73,12	2,36	73,12
2015	1,35	75,04	0,92	75,04	2,37	75,04
2016	1,31	78,67	1,90	78,67	2,35	78,67
Итого	8,54	407,91	5,65	407,91	13,54	407,91

В формулу 2.2 подставим данные из таблицы 2.7. Коэффициент R1 равен 0,83, что показывает довольно сильную связь между темпом роста расходов на социальную политику и темпами роста реального ВВП.

Коэффициент корреляции R2 равен 0,85, это означает, что между темпом роста расходов на национальную экономику и темпами роста реального ВВП связь сильная.

Коэффициент корреляции R3 показывает связь между темпом роста расходов на национальную оборону и темпом роста реального ВВП. Коэффициент равен 0,1. Это самое низкое значение и отсюда следует, что связи нет.

R3=

Коэффициент корреляции R4 показывает сильную связь между темпом роста расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность и темпами роста реального ВВП и равен этот коэффициент 0,98.

0,98

Коэффициент R5 с результатом 0,65 показал достаточно сильную связь между темпом роста расходов на общегосударственные вопросы и темпами роста реального ВВП.

Связь между темпом роста на прочие расходы и темпом роста реального ВВП показал коэффициент R6 с результатом 0,02. Это говорит о низкой связи.

0,02

Далее в расчетах будут задействованы данные статей расходов с наиболее сильной связью с темпом роста реального ВВП. В данном случае, это будут следующие статьи расходов: социальная политика, национальная экономика, национальная оборона и национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

Используя полученную, входе корреляционного анализа информацию составим уравнение регрессии. Оно позволит составить прогноз на будущий период и дать рекомендацию по оптимизации государственных расходов. Для расчетов используется формула 2.3- метод наименьших квадратов.

формула 2.3- метод наименьших квадратов.

(2.3)

Где предсказанное значение переменной ;

сдвиг прямой ;

наклон прямой ;

значение переменной x в i-м наблюдении.

Проведем расчет коэффициентов регрессии и используя данные таблицы 2.8, где под переменной х будут пониматься расходы федерального бюджета на социальную политику.

Таблица 2.8 Исходные данные для уравнения регрессии

Год	Социальная политика, трлн.руб., х	Реальный ВВП, трлн.руб., у	трлн.руб.	ху трлн.руб.
2011	2,70	51,50	7,29	139,05
2012	3,56	61,80	12,67	220,01
2013	3,66	67,78	13,40	248,07
2014	3,24	73,12	10,50	236,91
2015	4,21	75,04	17,73	315,92
2016	4,45	78,67	19,80	350,08
Итого	21,82	407,91	81,39	1510,04

Полученные показатели и соответствующую переменную х подставим в формулу 2.3. Получившиеся результаты отражены в таблице 2.9

Таблица 2.9 Исходные данные для уравнения регрессии

Год	Социальная политика, трлн.руб., х	Реальный ВВП, трлн.руб, у	расч, трлн.руб.
2011	2,70	51,50	53,52
2012	3,56	61,80	64,04
2013	3,66	67,78	67,26
2014	3,24	73,12	67,12
2015	4,21	75,04	78,99
2016	4,45	78,67	76,92
Итого	21,82	407,91	407,85

и расч хорошо совпадают, что говорит о том, что реальный ВВП зависит линейно от расходов на социальную политику. Это видно из рисунка 2.11. На графике показано, что фактическое значение не постоянно, оно то превышает расч, то наоборот меньше.

Рисунок 2.11- Линейная регрессия

Чтобы проверить достоверность построенной линейной регрессии используем критерий Фишера. Для начала найдет F фактическое по формуле 2.4:

 (2.4)

Где R- коэффициент корреляции;

-степень свободы;

-степень свободы.

Степень свободы рассчитывается с помощью формулы 2.4 :

(2.5)

Где N- количество экспериментальных точек;

k- количество объясняющих переменных.

Степень свободы равна 1, так как только один параметр х. Для проверок следующих линейных регрессий будут использованы такие же значения степени свободы и , потому что условия везде одинаковы.

Следующим шагом будет нахождение значения F фактического по формуле 2.4

Далее нужно сравнить F фактическое и табличное значение критерия Фишера, который равен 5,12, FFтабл, значит уравнение регрессии статистически надежно.

Далее проведем расчет коэффициентов регрессии а и b для анализа линейной зависимости реального ВВП и федеральных расходов на национальную экономику. Используем для этого данные таблицы 2.10

Таблица 2.10 - Исходные данные для уравнения регрессии

Год	Национальная экономика, трлн руб, х	Реальный ВВП, трлн руб, у	, трлн руб	Ху, трлн. руб
2011	1,50	51,50	2,25	77,25
2012	1,65	61,80	2,72	101,97
2013	1,76	67,78	3,09	119,29
2014	2,57	73,12	6,60	187,92
2015	2,03	75,04	4,12	152,33
2016	2,53	78,67	6,4	199,04
Итого	12,04	407,91	25,19	837,79

Подставляем коэффициенты в формулу 2.3 и получаем результаты, отраженные в таблице 2.11

Таблица 2.11- Исходные данные для уравнения регрессии

Год	Национальная экономика, трлн.руб., х	Реальный ВВП, трлн.руб, у	расч, трлн.руб.
2011	1,50	51,50	69,73
2012	1,65	61,80	73,66
2013	1,76	67,78	76,54
2014	2,57	73,12	97,74
2015	2,03	75,04	83,60
2016	2,53	78,67	96,69
Итого	12,04	407,91	497,96

В отличие от предыдущего расчета и расч не совпадают. Отсюда следует что реальный ВВП линейно не зависим от расходов на национальную экономику. Наглядно это представлено на рисунке 2.12. Прямая отклоняется от прямой расч, что объясняется неравномерным распределением расходов на национальную экономику. Наблюдаются резкие скачки при распределении расходов.

Рисунок 2.12- Линейная регрессия

Проверим достоверность линейной регрессии. Найдем F фактическое по формуле 2.4.

Далее нужно сравнить F фактическое с табличным значением критерия Фишера, который равен 5,12. Так как FFтабл, значит уравнение регрессии статистически надежно.

Установим линейную зависимость между федеральными расходами на национальную оборону и реальным ВВП.

Таблица 2.12 - Исходные данные для уравнения регрессии

Год	Национальная оборона, трлн руб, х	Реальный ВВП, трлн руб, у	, трлн руб	Ху, трлн. руб
2011	1,27	51,50	1,61	65,40
2012	1,54	61,80	2,37	95,17
2013	1,73	67,78	2,99	117,25
2014	2,08	73,12	4,33	152,08
2015	1,01	75,04	1,02	75,79
2016	1	78,67	1	78,67
Итого	8,63	407,91	13,32	584,39

Подставим коэффициенты в формулу 2.3. Полученные результаты отразим в таблице 2.13

Таблица 2.13-Исходные данные для уравнения регрессии

Год	Национальная оборона, трлн.руб., х	Реальный ВВП, трлн.руб, у	расч, трлн.руб.
2011	1,27	51,50	102,08
2012	1,54	61,80	108,54
2013	1,73	67,78	113,08
2014	2,08	73,12	121,45
2015	1,01	75,04	95,86
2016	1	78,67	95,62
Итого	8,63	407,91	636,63

В данном случае и расч значительно расходятся. Отсюда следует что реальный ВВП линейно не зависим от расходов на национальную экономику и это представлено на рисунке 2.13. Прямая отклоняется от прямой расч, что объясняется неравномерным распределением расходов на национальную оборону.

Рисунок 2.14- Линейная регрессия

Проверим достоверность линейной регрессии. Для этого подставим значения коэффициентов в формулу .. и найдем значение F фактическое.

Теперь нужно сравнить F фактическое с табличным значением критерия Фишера, равным 5,12. Так как FFтабл, то уравнение регрессии статистически надежно.

Рассчитаем коэффициенты регрессии а и б с помощью данных из таблицы 2.14 и определим линейную зависимость между федеральными расходами на национальную безопасность и правоохранительную деятельность и реальным ВВП.

Таблица 2.14- Исходные данные для уравнения регрессии

Год	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, трлн руб, х	Реальный ВВП, трлн руб, у	, трлн руб	Ху, трлн. руб
2011	1,06	51,50	1,12	54,59
2012	1,52	61,80	2,31	93,94
2013	1,55	67,78	2,40	105,06
2014	1,75	73,12	3,06	127,96
2015	1,35	75,04	1,82	101,30
2016	1,31	78,67	1,72	103,05
Итого	8,54	407,91	12,44	585,91

Полученные коэффициенты подставим в формулу 2.3. Полученные результаты отражены в таблице 2.15.

Таблица 2.15- Исходные данные для уравнения регрессии

Год	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность, трлн.руб., х	Реальный ВВП, трлн.руб, у	расч, трлн.руб.
2011	1,06	51,50	64,37
2012	1,52	61,80	66,36
2013	1,55	67,78	65,01
2014	1,75	73,12	73,35
2015	1,35	75,04	73,67
2016	1,31	78,67	64,80
Итого	8,54	407,91	407,56

Переменная практически совпадает с прямой расч, отклонения минимальны, а значит реальный ВВП линейно зависит от расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Наглядно зависимость показана на рисунке 2.15.

Рисунок 2.15- Линейная регрессия

Теперь проверим достоверность регрессии с помощью подстановки значений в формулу 2.4 для нахождения F фактического.

Сравним F фактическое с табличным значением критерия Фишера, который равен 5,12. В данном случае FFтабл, это означает, что уравнение регрессии статистически надежно.

Подведем итог, был проведен анализ структуры расходов федерального бюджета и было выяснено, что к 2016 году самой крупной статьей расходов стала социальная политика. Далее был рассмотрен темп роста номинального и реального ВВП. В последние годы темп непременно снижался и санкции 2014-2015 годов еще сильнее увеличили снижение. После анализа структуры расходов и темпов роста, был проведен корреляционный анализ для установления тесноты связи между реальным ВВП в ценах базисного года и федеральными расходами по статьям затрат, тоже в ценах базисного года. Это было необходимо для того, чтобы отсеять те затраты, которые никак не влияют на темп роста реального ВВП. Темп роста прочих расходов и затрат на общегосударственные вопросы не имели очень сильной связи с темпом роста реального ВВП, поэтому они не подошли для уравнения регрессии, которое было составлено по остальным статьям расходов.

Уравнение дало установить линейную зависимость между темпами расходов статей федерального бюджета и темпом реального ВВП. С помощью критерия Фишера была подтверждена надежность составленных уравнений.

3. Рекомендации по оптимизации государственных расходов

Государственные расходы являются одним из инструментов государства, с помощью которого оно может повлиять на темп экономического роста. Экономический кризис, сопровождаемый падением производства, обычно преодолевается через инвестиции в основной капитал. Когда наступает кризис, частный сектор сокращает свои инвестиции или покидает рынок, если не располагает необходимой ресурсной базой. Восполнить потери от этих действий получается с помощью повышения государственных расходов. По этим причинам в период острых кризисных явлений как никогда важной становится роль государства. Но оглядываясь на проделанную работу можно заметить, что в довольно похожих ситуациях, а именно кризис начавшейся в 2014 году, государственная политика отличается. Во время этого кризиса государство не проводит комплекс антикризисных мер, а занимает выжидательную позицию, так как федеральные расходы практически не увеличились.

В последние годы темп роста российской экономике падал, на это влияли как внешние, так и внутренние факторы. Одним из внутренних факторов данного падения является неэффективное распределение государственных расходов. Проанализировав структуру федеральных расходов, их динамику и влияние на темп ВВП, был сделаны выводы, на основе которых можно оптимизировать расходы так, чтобы гарантировать максимальный рост темпа экономики.

Повысить темп экономического роста можно следующим образом:

1)Увеличить расходы федерального бюджета;

2)Сократить расходы на те статьи, которые негативно влияют или вообще не влияют на темп роста реального ВВП;

3)Увеличить расходы на те статьи, прирост которых дает еще больший прирост реального ВВП;

4)Необходимо увеличить внутренний спрос на товары.

Если перейти к конкретике, то благодаря расчетам из предыдущей главы, было выяснено, что необходимо увеличить затраты на социальную политику, национальную экономику, национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Динамика данных статей затрат имеет сильную прямую связь с динамикой реального ВВП, это значит, что она способна влиять на темп реального ВВП. Необходимо данную теорию проверить на практике.

Благодаря регрессионному анализу мы знаем, что при расходах на социальную политику в 4,45 трлн. рублей в ценах базисного периода, реальный ВВП был бы равен 76,92 трлн. рублей, то если увеличить расходы на 0,2 трлн. рублей (с 4,45 трлн. рублей до 4,65 трлн. рублей), подставив данные в формулу (2,3)

=77,37

Реальный ВВП стал бы равен 77,37 трлн. рублей, что на 0,45 трлн. рублей больше. Получается, что увеличение расходов на социальную политику на 1 млрд. рублей, увеличивает реальный ВВП на 12,45 млрд. рублей.

А теперь посмотрим, что даст увеличение расходов на национальную экономику. Если увеличить расходы на 0,2 трлн. рублей (с 2,53 трлн. рублей до 2,73 трлн. рублей), подставив данные в формулу (2,3)

Реальный ВВП будет равен 101,93 трлн. рублей, тогда как при расходах 2,53 трлн. рублей реальный ВВП равен 96,69 трлн. рублей, что на 5,24 трлн. рублей меньше. Из этого следует, что увеличение расходов в базисных ценах на национальную экономику на 1 млрд. рублей, увеличивает реальный ВВП на 26,35 млрд. рублей.

Оценим эффективность увеличения расходов на национальную оборону. При расходах в 1 трлн. рублей, регрессионная модель говорит нам, что реальный ВВП будет равен 95,62 трлн. рублей. Увеличив расходы на 0,2 трлн. рублей, используя формулу (2,3)

Получим реальный ВВП равный 100,40 трлн. рублей, что на 4,78 трлн. рублей больше. Увеличение расходов на национальную оборону на 1 млрд. рублей должно привести к увеличению реального ВВП на 23,92 млрд. рублей.

И осталась последняя статья, которую надо проверить на эффективность. При расходах в 1,31 трлн. рублей, реальный ВВП равен 64,80 трлн. рублей. Увеличение расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность на 0,2 трлн. рублей по формуле (2,3)

Прирост реального ВВП равному 1,51 трлн. рублей, что равняется 74,41 трлн. рублей. Каждый вложенный миллиард рублей в национальную безопасность даст 21,71 млрд. рублей прироста реального ВВП.

Все перечисленные стать рекомендуется не сокращать и по возможности пытаться увеличивать на них расходы, пока кризис не будет пройден. А вот расходы на общегосударственные вопросы и прочие расходы необходимо снижать. Благодаря корреляционному анализу было выяснено, что эти расходы слабо влияют на темп роста реального ВВП. Чтобы повысить темп экономического роста, необходимо перераспределить часть расходов этих статей.

Теперь посмотрим на проект бюджета на 2016-2018 года, предложенный Минфином России, и отметим, какие из предлагаемых мер, будут использованы государством. Динамика расходов федерального бюджета в текущих ценах по статья представлена в таблице 2.15

Таблица 2.16- Динамика расходов федерального бюджета по статьям

В проекте федерального бюджета на 2016-2018 год, сделан акцент на увеличение расходов на социальную политику, которые к 2018 должны достигнуть 5021,0 млрд. рублей, и сокращение расходов на остальные статьи. Наиболее существенный рост расходов на социальную политику в динамике - в 2016 году на 16% по сравнению с 2015 годом. Такой рост связан с необходимостью увеличения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение произведенной индексации в 2015 - 2016 годах в объеме 357,4 млрд. рублей. Также повышение социальных расходов приведет к увеличению внутреннего спроса. Если у населения будет на что покупать товары и услуги, то это подстегнет рост производства, а значит и рост ВВП.

Расходы на национальную экономику постепенно снижаются с 2160,9 млрд. рублей в 2015 году, до 2123,5 млрд. рублей в 2018 году за счет снижения расходов антикризисного характера.

Конечно, данные этого проекта будут корректироваться, в зависимости от ситуации, которая сложится в экономике. Так 14.12.2015 года был принят Федеральный закон № 359 "О федеральном бюджете на 2016 год", который значительно отличается оп предлагаемого бюджета на 2016 год в проекте на 2016-2018 года. Согласно принятому федеральному закону, расходы федерального бюджета составляют 16048 млрд.рублей, что на 183 млрд. рублей больше, чем проекте, предложенном Минфином России. Расходы на социальную политику составили 4407 млрд. рублей, что на 490 млрд. рублей меньше, чем панировалось. Но увеличились расходы на национальную экономику, они стали равны 2540 млрд. рублей. Расходы на национальную оборону были снижены ещё больше, чем предполагалось. Они стали равны 2886 млрд. рублей. Расходы на национальную безопасность снизили на 46 млрд. рублей. Выросли расходы на общегосударственные вопросы и на прочие расходы. Первые достигли 1141 млрд. рублей, вторые - 3069 млрд. рублей.

Подведем итог по федеральному бюджету на 2016 год. Основываясь на расчетах проделанных во второй главе, можно сказать, что правильными действиями было повышение расходов на социальную политику и национальную экономику, но и в проекте 2016-2018 эти статьи тоже были увеличены, отличие толь-ко в том, что в проекте 2016-2018 сильно увеличены расходы на социальную политику, а в принятом федеральном законе о бюджете на 2016 год, основным на правлением является национальная экономика. Расчеты проведенные в данной работе показывают, что 1 вложенный миллиард на национальную экономику дает 26,35 млрд.рублей, а в социальную политику только 11,25 млрд. рублей. С этой точки зрения государство более оптимально распределило расходы.

Категорически не верно увеличение прочих расходов и затрат на общегосударственные вопросы. Эти статьи должны быть единственными, затраты на которые необходимо снижать. А вместо этого, расходы по ним увеличиваются, а затраты на национальную оборону, которая дает один из самых высоких приростов ВВП, снижаются. В проекте федерального бюджета на 2016-2018 год было более оптимальное распределение расходов на 2016, нежели в итоге принятом бюджете. Главная ошибка принятого бюджета состоит в увеличении затрат на общегосударственные вопросы и прочие расходы и уменьшение расходов на национальную оборону.

Если подвести итог по планируемому федеральному бюджету до 2018 года, то видно, что из предложенных рекомендаций выполняется только увеличение расходов на социальную политику и снижение расходов на общегосударственные вопросы. Прочие расходы тоже снижены, по сравнению с 2015 годом, но с 2016 года они растут, т.е. идет тенденция на увеличение прочих расходов.

Если ориентироваться на расчеты, произведенные в данной работе, то рекомендуется не увеличивать прочие расходы с 2017 года. Общегосударственные вопросы хоть и предполагается уменьшить до 2018 года, но в 2017 году они превышают расходы в 2015 году, следовало бы постепенно снижать их до 2018 года, без повышения в 2017 году, а освободившиеся средства направить на национальную оборону или национальную безопасность.

Расходы на национальную экономику в 2018 снижать нежелательно. Больше всего в проекте предполагается снизить расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Согласно произведенным расчетам, увеличения затрат по данной статье дает наибольший прирост реального ВВП, поэтому рекомендуется не снижать, а наоборот увеличивать расходы по данной статье.

Чтобы профинансировать необходимые для экономического роста статьи, нужно откуда-то взять средства. Решить данный вопрос можно путем:

1) Снижения затрат на государственный аппарат. Общегосударственные вопросы слабо влияют на темп роста реального ВВП, поэтому необходимо в первую очередь перераспределить часть этих расходов на другие статьи путем сокращения чиновников, число которых не оправдано высоко.

2) Сокращения межбюджетных трансфертов. Значительная часть прочих расходов приходиться на межбюджетные трансферты, а это значит, что если сокращать прочие расходы, основной выбор должен пасть на самую крупную статью. Хотя государство планирует снизить прочие расходы, к 2018 году снижение окажется незначительным, поэтому рекомендуется ещё сильнее снизить расходы по данной статье.

3) Снижения затрат на обслуживание государственного долга. Ещё одна крупная статья прочих расходов, за счет которой можно оптимизировать расходы.

Если попытаться улучшить методы управления государственным долгом, тем самым снизив затраты на его обслуживание, можно было бы сэкономленные средства направить на те статьи расходов, которые повышают темп прироста реального ВВП.

Итак, государство ведет ошибочную политику в рамках формирование федерального бюджета. Главной задачей государства в решение проблемы по оптимизации государственных расходов является сокращение расходов на такие статьи как "общегосударственные расходы", путем сокращения государственного аппарата, и "прочие расходы", которые можно уменьшить, сократив межбюджетные трансферты и затраты на обслуживание государственного долга. По мимо этих мер, государство должно не сокращать и по возможности увеличивать расходы на не статьи, которые увеличивают темп роста реального ВВП.

Заключение

Экономический рост является одной из важнейших задач, с которой госу-дарству необходимо иметь дело. Без экономического роста страна будет нахо-диться в стагнации, уровень жизни населения будет падать.

В данной работе за основу было взято следующее определение экономиче-ского роста - увеличение объемов созданных за определенный период товаров и услуг (увеличение потенциального и реального ВВП), возрастание экономической мощи страны. Были рассмотрены два основных типа экономического рос-та: экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный тип экономического роста уве-личивает объем произведенной продукции за счет количественного увеличения факторов производства: вовлечения в производство дополнительных трудовых ресурсов, капитала, земли. Интенсивный тип экономического роста увеличивает объем произведенной продукции за счет повышения качества основных факторов производства при неизменном их количестве.

В зависимости от факторов экономического роста строят одну из моделей экономического роста. Многофакторная модель предполагает воздействие на рост всех факторов экономического роста. Двухфакторная модель включает в себя только труд и капитал.

Далее было дано определение экономической политике - это совокупность предпринимаемых государством мер воздействия на экономические процессы для реализации общественно значимых целей. Единой классификации видов экономической политике нет. В укрупненном плане принято выделять фискальную, монетарную, внешнеэкономическую политику. В более широком плане в государcтвенную экономическую политику включают такие ее части, как социальная, структурная, инвестиционная, приватизационная, региональная, аграрная, научно-техническая, налоговая, банковская, ценовая, антимонопольная, природоохранная (экологическая), внешнеэкономическая политика.

Фискальная политика подразделяется на политику автоматических стабили-заторов, которая еще называется недискреционной, и дискреционную. Дискреци-онная политика предполагает осуществление государством фискальной политики принятием мер по регулированию своих доходов и расходов. Дискреционная фискальная политика бывает двух видов - фискальная экспансия и фискальная рестрикция.

Недискреционная политика, или политика автоматических стабилизаторов, представляет собой автоматическое изменение величин государственных расходов, налоговых поступлений и сальдо государственного бюджета в результате циклических колебаний совокупного дохода.

Также был рассмотрено, как работает мультипликатор государственных расходов. Мультипликатор государственных расходов - отношение изменения равновесного выпуска и дохода к изменению величины государственных закупок товаров и услуг, показывающий, во сколько раз конечный прирост совокупного дохода превосходит вызвавший его первоначальный прирост государственных за-купок товаров и услуг.

В ходе анализа структуры федеральных расходов было выявлено, что самый большой удельн...