Повышение эффективности сельскохозяйственного производства на основе использования заемных ресурсов (на материалах Республики Хакасия)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Специальность 08.00.05.- Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т. ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

08.00.10. - Финансы, денежное обращение и кредит

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства на основе использования заемных ресурсов (на материалах Республики Хакасия)

Бодягина Ирина Яковлевна

Новосибирск 2010

Работа выполнена в Государственном научном учреждении "Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" (ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии)

Научный руководитель - доктор экономических наук

Тю Людмила Васильевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Щетинина Ирина Васильевна

доктор экономических наук, профессор

Фадейкина Наталья Васильевна

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова"

Защита состоится "15" июня 2010 г. в 10-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.060.01 при Государственном научном учреждении "Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии" по адресу: 630501, Новосибирская область, пос. Краснообск, ГНУ СибНИИЭСХ, диссертационный совет.

С диссертацией можно ознакомиться в Государственном учреждении "Центральная научная сельскохозяйственная библиотека СО Россельхозакадемии".

Автореферат размещен на официальном сайте ГНУ СибНИИЭСХ Россельхозакадемии: http: // www.sibniiesh.sorashn.ru

Ученый секретарь диссертационного совета Попова Л.Р.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Изменения, произошедшие в экономике России, выявили ряд проблем, влияющих на устойчивость функционирования и развития сельского хозяйства. К ним относятся вопросы, определяющие направления дальнейшего развития отрасли, главным из которых является повышение эффективности сельскохозяйственного производства, предполагающее в числе прочих факторов создание оптимального уровня его ресурсообеспеченности. При этом специфичность сельскохозяйственного производства, характеризующегося выраженной сезонностью и соответственно дисбалансом потребностей и возможностей их удовлетворения, возникающим на определенных этапах производственного цикла, обусловливает необходимость использования внешних источников.

Отсутствие единого подхода, позволяющего оценить влияние заемных ресурсов на эффективность производственной деятельности, определяет дискуссионность рассматриваемого вопроса и необходимость комплексного исследования проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства на основе использования заемных ресурсов.

Состояние изученности проблемы. Решению проблем повышения эффективности производства посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых. Теоретические и методологические аспекты проблемы на уровне макроэкономики исследовали М. Альберт, М. Бакет, К. Бодо, С. Брю, М. Вебер, К. Веспер, Р. Дорнбуш, П. Друкер, Р. Кантильон, Дж. Кейнс, Й. Крилек, А. Маршалл, К. Макконел, К. Маркс, М. Мескон, Ф. Найт, Р. Оуэн, Г. Пиншо, М. Питерс, А. Смит, А. Тюго, Ф. Уокер, С. Фишер, Ф. Хайек, Р. Хизрич, Ф. Хедоуфи, Г. Хоскинг, Р. Шмалензи, И. Шумпетер, Ф. Энгельс и др. сельскохозяйственный заемный потребность

Научная постановка и разработка отдельных сторон этих проблем нашли свое отражение в работах В.П. Большаковой, М.А. Градинарова, В.Н. Конобеева, Н.В. Корызно, М.П. Курмакаевой, К.Е. Лисиной, Ф.С. Мартинкевич, С.А. Огаркова, Н.И. Суслова, А.Н. Тарасова, Л.Н. Усенко, Н.В. Фадейкиной, А. Шафронова и других. Вопросы повышения экономической эффективности сельского хозяйства широко раскрыты в трудах А.И Алтухова, В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, В.И. Василенко, С.А. Грибовского, М.П. Гриценко, А.П. Задкова, И.Г. Кендюха, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, И.В. Курцева, Ю.А. Новоселова, П.М. Першукевича, Л.А. Рымановой, Л.В. Тю, И.Г. Ушачева, А.И. Хицкова, А.А. Черняева, И.В. Щетининой и др.

По достоинству оценивая вклад ученых в разработку вопросов повышения эффективности, следует отметить, что недостаточно полно исследованы направленность и степень влияния на уровень эффективности сельскохозяйственного производства такого фактора, как заемные ресурсы, что и определяет направления, цели и задачи настоящего исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по повышению эффективности сельскохозяйственного производства на основе использования заемных ресурсов.

Поставленная цель предопределила решение следующих задач:

- изучены теоретические аспекты эффективности сельскохозяйственного производства, уточнены критерии и система показателей ее оценки;

- усовершенствована методика оценки экономической эффективности сельскохозяйственного производства с учетом особенностей функционирования отрасли;

- проведена оценка экономической эффективности сельскохозяйственного производства в зависимости от использования собственных и привлеченных инвестиционных ресурсов;

- определены основные направления совершенствования структуры заемных ресурсов с учетом уровня ресурсообеспеченности сельского хозяйства;

- разработан организационно-экономический механизм привлечения заемных ресурсов в агропромышленное производство.

Предметом исследования данной диссертационной работы являются факторы, методы и механизмы ресурсообеспечения в целях повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства.

Объектом исследования являются экономические процессы повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Объект наблюдения - сельскохозяйственные организации агропромышленного комплекса Республики Хакасия.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам повышения эффективности агропромышленного производства. Исследования базируются на законодательных и нормативно-правовых актах федеральных, региональных и муниципальных органов власти, связанных с функционированием хозяйствующих субъектов в АПК.

В процессе исследования применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-математический, статистико-экономический, расчетно-конструктивный и другие методы исследования. Практическая реализация указанных методов была осуществлена с помощью пакетов прикладных программ: "MS Excel", "MS Word".

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, оперативные данные и материалы годовых отчетов сельскохозяйственных организаций региона; разработки научно-исследовательских организаций по изучаемой проблеме; нормативно-справочные материалы по агропромышленному производству.

Научная новизна заключается в развитии теоретических положений и разработке практических рекомендаций по повышению эффективности сельскохозяйственного производства на основе использования заемных ресурсов. В ходе исследования получены следующие наиболее значимые теоретические и практические результаты:

по специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства):

дополнены критерии эффективности сельскохозяйственного производства критерием, характеризующим удовлетворение потребностей субъектов экономических отношений в АПК при наиболее рациональном использовании ресурсов;

усовершенствована методика оценки экономической эффективности сельскохозяйственного производства, которая адаптирована к отраслевым особенностям и предполагает использование наряду с существующими экономическими показателями показателей степени удовлетворения потребностей субъектов экономических отношений в АПК;

предложены методические положения по оценке экономической эффективности сельскохозяйственного производства в зависимости от рационального использования собственных и привлеченных инвестиционных ресурсов.

по специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит:

разработаны направления совершенствования структуры заемных ресурсов с учетом внутрирегиональных тенденций ресурсообеспеченности сельского хозяйства, основанные на принципе сопоставимости краткосрочных целей и долговременных перспектив развития агропромышленного производства;

разработан организационно-экономический механизм создания, функционирования и взаимодействия сети консультационных центров заимствования в АПК, целью деятельности которых является рационализация заимствования для минимизации рисков и повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

На защиту выносятся следующие научные результаты:

дополнительный критерий эффективности сельскохозяйственного производства - удовлетворение потребностей субъектов экономических отношений в АПК при наиболее рациональном использовании ресурсов;

усовершенствованная методика оценки экономической эффективности сельскохозяйственного производства;

методические положения по оценке экономической эффективности сельскохозяйственного производства в зависимости от использования собственных и привлеченных инвестиционных ресурсов;

основные направления совершенствования структуры заемных ресурсов в сельском хозяйстве;

организационно-экономический механизм создания, функционирования и взаимодействия сети консультационных центров заимствования в АПК.

Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке методической основы определения основных направлений повышения эффективности и перспектив развития агропромышленного производства. Результаты проведенного исследования могут быть использованы органами управления АПК при разработке программ развития сельского хозяйства и оценке эффективности сельскохозяйственного производства, а также при формировании консультационных структур.

Предлагаемые методические подходы и рекомендации позволяют сельскохозяйственным организациям оценить целесообразность привлечения заемных ресурсов при восстановлении материально-технической основы производства.

Научные положения, выдвинутые в диссертации представляют интерес для научных организаций и органов административного управления регионом, занимающихся вопросами развития сельского хозяйства, а также используются в учебном процессе аграрных вузов.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования 15.36. "Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве" специальности 08.00.05 и 9.4. "Развитие инфраструктуры кредитных отношений" специальности 08.00.10 паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Апробация и реализация результатов исследования.

Основные положения диссертационной работы апробированы на международных научно-практических конференциях "Стратегия инновационного развития АПК Сибири" (Новосибирск, 10-11 сентября 2008 г.) и "Аграрно-экономическая наука в решении проблем агропромышленного производства: прошлое, настоящее, будущее" (Новосибирск, 5-6 сентября 2005 г.), а также на научно-практической конференции молодых ученых "Новейшие направления развития аграрной науки в работах молодых ученых" (Новосибирск, 15-16 ноября 2004 г.).

Методика оценки экономической эффективности сельскохозяйственного производства используется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия для интегральной оценки деятельности сельскохозяйственных организаций, Хакасским РФ ОАО "Россельхозбанк" - для анализа деятельности клиентов. Методические положения в зависимости от эффективности сельскохозяйственного производства на основе рационального использования ресурсов, привлеченных из различных источников, были использованы при реализации проекта технического переоснащения СПК "Копьевский".

Публикации. По результатам исследования опубликованы 6 научных работ общим объемом 2,96 п. л., в т. ч. авторских 2,23 п. л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, библиографического списка, включающего 197 источников, и 5 приложений. Содержание работы изложено на 155 страницах, включает 38 таблиц, 24 рисунка.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрыто состояние изученности проблемы, определены цель и задачи; указаны объект, предмет и методы исследования; раскрыты научная новизна и практическая значимость работы, представлены документы по апробации.

В первой главе "Теоретические основы повышения эффективности сельскохозяйственного производства на основе использования заемных ресурсов" введены и охарактеризованы базовые понятия и определения, выявлены и обобщены отраслевые особенности системы ресурсообеспечения сельского хозяйства, раскрыты теоретические вопросы влияния заемных ресурсов на уровень эффективности сельскохозяйственного производства; классифицированы формы привлечения ресурсов из внешних источников.

Во второй главе "Анализ и оценка развития сельскохозяйственного производства в Республике Хакасия" обобщены результаты анализа состояния сельского хозяйства республики, выделены и структурированы проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства на основе диверсификации системы ресурсообеспечения; проведена оценка влияния ресурсов на уровень экономической эффективности производства.

В третьей главе "Основные направления повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства" представлена усовершенствованная методика оценки эффективности сельскохозяйственного производства; предложен организационный механизм привлечения заемных ресурсов в сельское хозяйство; определены наиболее приоритетные направления совершенствования структуры заемных ресурсов; изложены методические положения по оценке эффективности сельскохозяйственного производства в зависимости от использования различных инвестиционных ресурсов.

Основное содержание работы

Сущность категории "эффективность" следует рассматривать в аспекте сопоставления эффекта с ресурсами и затратами, использованными для его получения. При этом под ресурсами подразумеваются запасы и реальные потоки всех видов используемых факторов.

Большинство исследователей склоняются к мнению, что сущность проблемы состоит в увеличении экономических результатов на каждую единицу затрат в процессе использования имеющихся ресурсов. Такая точка зрения справедлива только на уровне общественного производства в целом. При проецировании на отраслевой уровень или на уровень хозяйствующего субъекта обоснованность ограничения возможности повысить эффективность использованием собственных ресурсов представляется сомнительной. Особенно ярко это иллюстрируется на примере сельскохозяйственного производства, характеризующегося выраженной сезонностью.

Учитывая то, что эффективность производства зависит от уровня обеспеченности как основными, так и оборотными средствами, наиболее разумным в данной ситуации представляется диверсификационный подход к формированию основы производства, заключающийся в использовании как внешних, так и внутренних источников. В связи с этим схема повышения экономической эффективности может быть представлена двумя основными блоками: выбор наиболее оптимального источника формирования ресурсной основы производства для обеспечения уровня минимальной ресурсной достаточности на всех этапах производственного цикла; рациональное использование ресурсов. Базовым принципом рациональности в данном случае является соотношение срочности и направленности. В этом аспекте для воспроизводства основных средств целесообразно использовать собственные и/или заемные ресурсы, привлеченные на долгосрочной основе; для формирования варьирующей части оборотных средств следует привлекать краткосрочные заемные ресурсы, а для восполнения системной части оборотных средств, потребность в которой остается неизменной на протяжении всего производственного цикла, наиболее рационально использование собственных источников при их наличии.

Особенно ярко зависимость эффективности сельскохозяйственного производства от уровня его ресурсообеспеченности проявляется в зонах рискованного земледелия, к числу которых относится Республика Хакасия.

Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири, в левобережье верхнего и среднего течения Енисея. Из общей площади земельного фонда (6156,9 тыс. га) сельскохозяйственные угодья составляют 1921 тыс. га (31,2%), из них на пашню приходится 687,7 тыс. га, а сенокосы и пастбища занимают 1185,5 тыс. га. Общая сельскохозяйственная освоенность земель достигает 29%, распаханность территории - 36%. За 2002-2007 годы посевные площади сельскохозяйственных культур сократились на 27,6%.

По производству продукции сельского хозяйства на душу населения Хакасия занимает 11-е место в рейтинге регионов Сибирского федерального округа. По душевому производству мяса республика находится на 5-м месте, молока - на 7-м, яиц - на 8-м.

Рентабельность (убыточность) производства в 2002 году составила (минус 12,7), в 2003 - (минус 10,0), в 2004 - (минус 5,8), в 2005 - 13,3, в 2006 - 9,6, в 2007 - 6,1%. Подобный уровень рентабельности делает деиндустриализацию и общее снижение материально-технического потенциала единственно возможными вариантами развития сельскохозяйственного производства. За период с 2002 по 2007 годы отмечено снижение стоимости основных средств с 1926,3 до 1092,0 млн р., а рост энерго- и фондовооруженности обусловлен снижением среднегодовой численности персонала на 56% на фоне сокращения энергетической мощности и стоимости основных средств на 47 и 44% соответственно (табл. 1).

Таблица 1

Анализ обеспеченности сельского хозяйства Республики Хакасия основными производственными фондами

Показатель	Год	Отн. изм.,%
	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Среднегодовая стоимость основных производственных фондов, млн р.	1962,3	1511,9	1360,3	1266,6	1098,9	1092,0	-44,4
Энергетическая мощность, тыс. л.с.	578,6	453,7	430,9	381,9	326,8	307,8	-46,8
Среднегодовая численность работников, чел.	13863	11709	9858	8197	7486	6050	-56,4
Площадь сельхозугодий, тыс. га	995,7	915,2	768,9	698,3	603,4	521,6	-47,6
Фондообеспеченность, тыс. р. / 100 га	197	165	177	181	182	209	6,2
Фондовооруженность, тыс. р. / чел.	141,6	129,1	138,0	154,5	146,8	180,5	27,5
Энергообеспеченность, л.с./100 га	58	50	56	55	54	59	1,6
Энерговооруженность, л.с./чел.	41,7	38,7	43,7	46,6	43,7	50,8	21,8

Численность тракторов сократилась на 60,9%, тракторных прицепов - на 70,3 комбайнов - на 59,2, дождевальных и поливных машин - на 89,0%. При этом отмечено ухудшение не только количественных, но и качественных показателей. Более 70% машинно-тракторного парка полностью выработало свои технические ресурсы, оставшаяся часть изношена по некоторым позициям более чем на 50%.

За анализируемый период в сельском хозяйстве Республики Хакасия произошли некоторые положительные изменения, но ситуация по-прежнему остается сложной. Требуется разработка и внедрение новых механизмов повышения эффективности. Одним из инструментов роста эффективности производства является использование заемных ресурсов.

Исследование направленности и тесноты связи заемных ресурсов с уровнем эффективности сельскохозяйственного производства проводилось по 53 организациям Республики Хакасия. В результате расчета параметров уравнения регрессии установлена следующая зависимость:

где Y - объем выручки от реализации продукции в расчете на 100 га сельхозугодий; Х 2 - удельный вес краткосрочных займов и кредитов; Х 4 - удельный вес краткосрочной кредиторской задолженности перед персоналом организации; Х 6 - удельный вес краткосрочной кредиторской задолженности по налогам и сборам.

Результаты корреляционно-регрессионого анализа позволяют сделать вывод о некотором смещении акцента в части заимствования на ресурсы, привлекаемые на краткосрочной основе, и о сокращении затрат на разработку инвестиционных направлений.

Наращивание объема заемных ресурсов может быть признано целесообразным, если позволяет улучшить качественные и количественные характеристики материально-технической основы производства. В рамках производственного цикла вливание дополнительных ресурсов должно обеспечить адекватный рост оборотных или внеоборотных активов. Анализ динамики объема обязательств и соответствующих им активов в сельском хозяйстве Хакасии за 2002-2007 годы не позволяет сделать вывод о наличии зависимости между возникающей задолженностью и размером активов, для восполнения которых были привлечены заемные ресурсы. В частности, при сокращении стоимости внеоборотных средств на 38,3% отмечен рост долгосрочных обязательств на 251,5%; при увеличении оборотных средств на 96,0% краткосрочные обязательства сократились на 13,0%. Снижение стоимости основных средств объясняется их массовым выбытием из-за физического и морального износа, которое не покрывается за счет ввода в эксплуатацию новых объектов.

Разработка направлений повышения эффективности производства и их реализация должны сопровождаться полноценной информационной обеспеченностью относительно реального состояния отрасли и динамики ее развития. Диссертантом предлагается усовершенствованная методика, предполагающая использование наряду с традиционными экономическими показателями показателей степени удовлетворения потребностей субъектов экономических отношений в АПК. Выбор показателей эффективности обусловлен их универсальностью и возможностью использования для оценки эффективности производства как отдельного сельхозтоваропроизводителя, так и региона в целом. Не умаляя значимости частных показателей - таких, как урожайность, прирост молодняка КРС и других, необходимо отметить, что при исследовании динамики эффективности на уровне региона использование приведенных показателей ограничивает количество субъектов, участвующих в формировании их значений. С этой позиции более информативны показатели эффективности, в формировании значений которых участвует каждый сельскохозяйственный товаропроизводитель без исключения, независимо от его специализации.

Принятая в исследовании система показателей включает три блока (рис. 1).

Логическая структура предлагаемой методики оценки эффективности производственной деятельности может быть представлена следующим образом.

1-й этап. Формирование матрицы исходных данных, элементами которой являются абсолютные стоимостные показатели потребленных ресурсов и эффекта производственной деятельности (табл. 2).

Таблица 2

Матрица исходных данных для определения эффективности производства

Показатели	Источник информации	Условное обозначение	Год
			1	2	…	n
1. Чистая прибыль	ф. 2 стр. 190, гр. 3	ЧП
2. Прибыль (убыток) до налогообложения	ф. 2, стр. 140, гр. 3	БП
3. Объем реализованной продукции	ф. 2, стр. 010, гр. 3	Q
4. Материальные затраты	ф. 5, стр. 710, гр. 3	МЗ
5. Себестоимость	ф. 2, стр. 020 гр. 3	С
6. Среднегодовая стоимость основных средств	ф. 1 [(стр. 190, гр. 3 + стр. 190, гр. 4)/2]	ОПФ
7. Среднегодовая стоимость оборотных средств	ф. 1 [(стр. 290, гр. 3 + стр. 290, гр. 4)/2]	ОБС
8. Среднегодовой объем собственных средств	ф. 1 [(стр. 490, гр. 3 + стр. 490, гр. 4)/2]	СС
9. Среднегодовой объем заемных средств	ф. 1 [(стр. 590, гр. 3 + стр. 590, гр. 4+ + стр. 690 гр. 3 + стр. 690, гр. 4)/2])	ЗС
10. Фонд оплаты труда	ф. 5-АПК, стр. 010, гр. 4	ФОТ
11. Численность персонала	5-АПК, стр. 010, гр. 3	Ч

2-й этап. Формирование матрицы показателей эффективности использования ресурсов и затрат (табл. 3). Элементы матрицы - относительные показатели, которые получаются путем деления показателей эффекта по каждой графе на показатели ресурсов и затрат, расположенных в соответствующей строке. Указанная матрица состоит из 3 вектор-столбцов: показатели рентабельности по чистой прибыли, по прибыли (убытку) до налогообложения и показатели "отдачи".

3-й этап. Формирование матриц индексов:

,

если > 0, > 0, где бt и показатели эффективности за периоды t и .

,

если <0, < 0 и зз--<--зз.

,

если > 0, < 0.

,

если < 0, > 0.

4-й этап. Расчет интегрального показателя эффективности производства (по матрице исходных показателей и по матрице индексов):

где - интегральный показатель эффективности; n - число исходных параметров матрицы.

5-й этап. Оценка динамики интегральных показателей, рассчитанных по матрицам индексов: IDэ < 100% - показатели основной деятельности ухудшились; IDэ > 100% - показатели основной деятельности улучшились; IDэ = 100% - без изменений.

6-й этап. Оценка степени удовлетворения потребностей субъектов экономических отношений в АПК.

Категория "показатели степени удовлетворения" объединяет группу показателей, позволяющих определить "полезность" производства с точки зрения каждого из субъектов экономических отношений в АПК, меру оправдания его ожиданий (табл. 4).

В результате расчетов интегрального показателя эффективности сельскохозяйственного производства Республики Хакасия выявлена положительная динамика: в 2002 году. Iэ = 1,66, в 2007 - 12,58. Значение I?э 2007/2002 - 185,41.

Динамика коэффициента удовлетворения собственников положительна, но значение коэффициента остается крайне низким. Неудовлетворителен уровень расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами. Если в качестве нормативного значения данного коэффициента принять 1, то в 2002 году перечислялось 0,13, в 2007 - 0,40. При этом в общей сумме доходов бюджета Республики Хакасия налоги, сборы и обязательные платежи, перечисляемые сельхозтоваропроизводителями, в 2002 году составляли 0,3%, а в 2007 - 0,23%. Неоднозначна динамика коэффициента удовлетворения потребителей по различным группам товаров. При полном удовлетворении потребности в картофеле по-прежнему недостаточным остается объем производства молочных и мясных продуктов. Объем потребления молока и молокопродуктов в 2002 году составил 60% от нормы, мяса и мясопродуктов - 64, картофеля - 133%, в 2007 году - 61, 73 и 96% соответственно.

Таблица 4

Показатели степени удовлетворения потребностей субъектов экономических отношений в АПК

Субъект экономических отношений	Критерий эффективности	Цель производственной деятельности	Числовая интерпретация показателя*
	Индивидуальный	Общий
Собственник	Высокая доходность	Удовлетворение потребностей	Генерация дохода	Куд. с = Д / У
Персонал	Высокая оплата труда		Привлечение и удер-жание персонала	Куд. п = ЗП / ПМ
Потребители	Доступность продук-тов питания		Удовлетворение ре-гиональных продо-вольственных потр-ебностей	Куд. потреб. 1 = (ОПП + ОЛП) / ОП Куд. потреб. 2 = ФОП / РНП
Государство	Участие в формиро-вании доходной части бюджета; отсутствие задолженности по налогам и сборам		Пополнение бюд-жета; своевремен-ность перечисления платежей в бюджет и во внебюджетные фонды	Куд. гос 1 = НСОП Ч 100/ ДТБ Куд. гос. 2 = СП / (З + Н)

*/Куд. с - коэффициент удовлетворения собственника; Д - дивиденды; У - уставный капитал; Куд. п - коэффициент удовлетворения персонала; ЗП - средняя заработная плата; ПМ - величина прожиточного минимума; Куд. потреб. 1 - коэффициент физической доступности продуктов питания; ОП - объем производства; ОПП - объем производственного потребления; ОЛП - объем личного потребления; Куд. потреб. 2 - коэффициент удовлетворения физиологической потребности в продуктах питания; ФОП - фактический объем потребления; РНП - рациональные нормы потребления; Куд. гос. 1 - коэффициент участия в формировании доходной части бюджета; ДТБ - доходы территориального бюджета; НСОП - налоги, сборы и обязательные платежи, перечисляемые сельхозтоваропроизводителями в территориальный бюджет; Куд. гос. 2 - коэффициент своевременности расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами; СП - сумма перечислений; З - задолженность; Н - сумма начислений.

Организационный эффект от использования методики заключается в возможности оценки эффективности сельскохозяйственного производства и однозначной интерпретации ее результатов не только квалифицированным аналитиком, но и любым сотрудником экономических и бухгалтерских служб сельскохозяйственных организаций, что обеспечивается наличием прямых ссылок на статьи отраслевой отчетности. Предлагаемая методика позволяет оценить с высокой достоверностью не только финансовую составляющую эффекта, но и степень оправдания ожиданий всех субъектов экономических отношений в АПК и соответственно создает полноценную информационную основу для разработки направлений повышения эффективности производства.

Центральное место в разработке и реализации направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства занимает проблема оптимального соотношения между источниками формирования материально-технической основы производства. Один из аспектов проблемы - определение наиболее рациональной структуры заемных ресурсов, способствующей развитию производства.

Несмотря на то, что текущая операционная деятельность, результаты которой во многом могут быть охарактеризованы как положительные, имеет существенное значение, сельскохозяйственное производство Республики Хакасия мало ориентировано на долгосрочные перспективы развития (рис. 2, 3). Сокращение стоимости основных средств свидетельствует о необходимости восстановления материально-технической основы производства и, учитывая недостаточность собственных источников, о целесообразности использования заемных средств, привлекаемых на долгосрочной основе.

Рис. 2. Трендовый анализ стоимости оборотных средств (запасов) сельскохозяйственного производства Республики Хакасия

Рис. 3. Трендовый анализ стоимости основных средств сельскохозяйственного производства Республики Хакасия

В то же время в Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия на 2008-2012 годы акцент смещен на краткосрочное заимствование (табл. 5).

Таблица 5

Объем субсидирования процентных ставок по кредитам (займам)

Показатели	Республика Хакасия	Российская Федерация
	2008	2009	2010	2011	2012	2008	2009	2010	2011	2012
	Распределение средств, предусмотренное Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы
Субсидии, млн р. по краткосрочным ресурсам, млн р. удельный вес,% по инвестиционным ресурсам, млн р. удельный вес,%	18 12,73 70,7 5,27 29,3	19,45 13,08 67,3 6,37 32,7	20,9 14,5 69,4 6,4 30,6	21 14,6 69,4 6,4 30,5	21 14,6 69,5 6,4 30,5	22826,7 6000 26,3 16826,7 73,7	31096,4 9000 28,9 22096,4 71,1	38445,1 10000 26,0 28445,1 74,0	40238,4 10500 26,1 29738,4 73,9	40537,1 11025 27,2 29512,1 72,8
Субсидируемые заемные ресурсы, млн р.
В том числе:
краткосрочные	318,3	327,0	362,5	365,0	365,0	75000	112500	125000	131250	137813
инвестиционные	131,8	159,3	160,0	160,0	160,0	210334	276205	355564	371730	368901

Принимая во внимание интенсивность выбытия основных средств, целесообразно увеличить долю заемных ресурсов, привлекаемых на долгосрочной основе. Предлагается изменить объем средств бюджета Республики Хакасия, направленных на субсидирование процентных ставок по кредитам (займам), следующим образом: 5,44 млн р. - по краткосрочным и 15,46 млн р. - по долгосрочным кредитам в 2010 году, в 2011 г. - соответственно 5,48 и 15,52, в 2012 г. - 5,71 и 15,29 млн р. Указанное изменение позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Хакасия направить на техническое переоснащение заемные средства, привлекаемые в виде субсидируемых долгосрочных кредитов, (займов) на общую сумму 676,8 млн р., а именно: в 2010 г. - 226,5, 2011 - 228,0, 2012 г. - 222,3 млн р. Экономическая эффективность рекомендуемого перераспределения соотношения долгосрочных и краткосрочных источников будет выражена в увеличении стоимости основных средств на 58,6%. Основную часть привлекаемых долгосрочных заемных средств следует использовать для воспроизводства активной части основных производственных фондов.

Еще одним направлением совершенствования структуры заемных ресурсов является более эффективное использование возможностей небанковского заимствования. Привлечение сельскохозяйственными организациями заемных ресурсов от других юридических и физических лиц имеет в большей части спонтанный, нерациональный характер. Сложившиеся условия заимствования, характеризующиеся высоким уровнем процентных ставок и непродолжительностью сроков, не отвечают критерию целесообразности. Единственным преимуществом в данном случае является оперативность. Так, если для оформления банковского кредита необходимо 1-2 недели, то заем может быть получен в течение одного дня. При этом привлечение заемных ресурсов путем заключения договоров займа с физическими и юридическими лицами может быть признано экономически целесообразным только при выполнении ряда условий, которые позволят нивелировать последствия, сопровождающие спонтанное краткосрочное заимствование (табл. 6).

Анализируя эффективность использования заемных ресурсов, следует отметить, что многие инструменты экономического развития в условиях рыночной экономики сопровождаются определенными рисками, их использование требует соответствующей квалификации. В частности, заимствование как инструмент развития при нерациональном использовании не только не принесет ожидаемых результатов, но и способно привести к банкротству, поэтому необходимо развитие сельскохозяйственного консультирования в сфере заимствования. Для этого предлагается создание сети взаимосвязанных консультационных центров заимствования (КЦЗ), основной целью деятельности которых должна стать рационализация заимствования в сельском хозяйстве.

Рациональная организация заимствования представляет собой совокупность последовательных действий (рис. 4).

Наиболее приемлемой организационно-правовой формой деятельности рассматриваемой структуры является автономное учреждение. Несмотря на возможности значительной экономии создание консультационного центра заимствования в составе отраслевых центров управления, например в составе Министерства сельского хозяйства и продовольствия, нежелательно, так как с большой долей вероятности она будет работать исключительно на цели этих органов, что может повлиять на непредвзятость консультирования. Аналогичные проблемы могут возникнуть и при образовании такой структуры на базе кредитных, факторинговых, лизинговых организаций и прочих заинтересованных сторон.

Таблица 6

Базовые условия привлечения финансовых ресурсов сельскохозяйственными организациями

Условия	Организационно-правовая форма деятельности заимодавца
	Юридическое лицо	Индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство	Физическое лицо
Индикатор целесообразности	Отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджет, кредитным организациям, а также прочей просроченной кредиторской задолженности
Размер процентной ставки	14,5-19,5% годовых (ставка рефинансирования (8,75%) или минимальная доходность вложений (7,5-12,5%) при размещении на депозит + прогнозируемый уровень инфляции (7%))
Сроки	18 мес.
Сумма	В наличной форме - до 100 тыс. р. в безналичной форме - без ограничений	Без ограничений
Форма расчетов (наличные и/или безналичные денежные средства)	При займе до 100 тыс. р. определяется сторонами, при займе свыше 100 тыс. р. - безналичная	Независимо от суммы договора определяется сторонами
Форма договора	Письменная (ст. 808 ГК РФ)
Цели	На приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ (горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов, семян, посадочного материала, топлива, электроэнергии, используемой для орошения, молодняка сельскохозяйственных животных, материалов для теплиц) и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции
Периодичность оплаты процентов и гашения суммы основного долга	Ежеквартально или ежемесячно
Условия обеспечения исполнения обязательств	Предоставление поручительств не менее двух физических лиц, предоставленных ими в совокупности на всю сумму обязательств по сделке, с учетом их платежеспособности, или поручительства одного юридического лица на всю сумму обязательств по сделке с учетом его платежеспособности (в качестве единственного способа обеспечения)

На первоначальном этапе с целью минимизации расходов целесообразно создание центрального связующего звена - Автономного учреждения Российской Федерации "Консультационный центр заимствования" и сети региональных филиалов. Автономное учреждение Российской Федерации должно выполнять функции научно-методического обеспечения, управления и координации, а также заниматься вопросами подготовки кадров, организации работы по проведению мониторинга условий заимствования на всех уровнях системы (федеральном, региональном, районном) с последующим формированием внутренней базы данных.

Учитывая высокую значимость сельскохозяйственного консультирования и низкую платежеспособность потребителей услуг, финансирование предлагаемой структуры следует осуществлять с использованием бюджетных средств путем предоставления консультационному центру заимствования субсидий для возмещения нормативных затрат на оказание консультационных услуг, оказываемых в соответствии с государственным (муниципальным) заданием учредителя.

Нормативные затраты на выполнение государственного задания Хакасским филиалом АУ РФ "Консультационный центр заимствования" на первоначальном этапе составят 720 тыс. р. в год. При достижении "порогового" объема предоставленных услуг на уровне субъекта Российской Федерации, а также при наличии достаточного уровня доходности бюджета для финансирования процедуры учреждения может быть принято решение о создании республиканского автономного учреждения. Аналогично должны быть созданы консультационные центры заимствования муниципального уровня. Объем средств, необходимых для субсидирования нормативных затрат на оказание автономным учреждением консультационных услуг в соответствии с государственным (муниципальным) заданием учредителя, может быть определен исходя из числа сельскохозяйственных предприятий. Для функционирования автономного учреждения Республики Хакасия размер субсидий должен составлять не менее 660 тыс. р. в год.

В целях обеспечения самофинансирования консультационными центрами заимствования могут оказываться дополнительные (сопутствующие) услуги, наиболее востребованные в регионе и не противоречащие основным целям деятельности, например, оказание маркетинговой поддержки, ведение обучающей деятельности по повышению квалификации представителей аграрного сектора экономики и т. д. В то же время приоритетным видом оказываемых услуг должно оставаться консультирование с целью организации рационального заимствования.

Модель функционирования консультационного центра заимствований представлена на рис. 5. На первом этапе осуществляется анализ финансово-экономического состояния производства конкретного хозяйствующего субъекта, оценивается потенциал, выявляются и систематизируются имеющиеся проблемы. По результатам анализа оценивается приоритетность использования того или иного варианта заимствования, составляется план мероприятий и осуществляется сопровождение проекта. Особое внимание уделяется подведению промежуточных итогов и разработке корректирующих действий, а также организации планомерной и ежедневной работы по выявлению всей совокупности неблагоприятных событий, наступление которых может привести к увеличению уровня возможного риска, динамической оценке рисков с точки зрения вероятности наступления неблагоприятных событий и величины возможного ущерба.



Функциями создаваемой структуры должны стать: обеспечение товаропроизводителей информацией о рынке заемных ресурсов (анализ цены и качества предлагаемых ресурсов); экономическая оценка деятельности; оценка целесообразности использования того или иного вида заемных ресурсов в конкретном случае; сопровождение использования заемных ресурсов, мониторинг эффективности заимствования. Под сопровождением следует понимать комплекс мероприятий, осуществляемый в целях обеспечения рационального использования и полного исполнения обязательств, возникших в связи с заимствованием. При сопровождении решаются следующие задачи: содействие при документальном оформлении процедуры заимствования в соответствии с принятым решением; контроль за соблюдением условий договора в части исполнения обязательств перед заимодавцем; контроль за соблюдением целевого использования заемных средств; своевременное выявление негативных изменений финансового состояния, которые могут являться причиной невозможности выполнения принятых обязательств; разработка и осуществление мероприятий, направленных на поддержание соответствия ликвидной стоимости обеспечения условиям заключенных договоров и фактической задолженности (в случае наличия такого обеспечения); разработка и осуществление мероприятий, направленных на обеспечение полного и своевременного возврата заемных средств.

Пилотный вариант предлагаемой схемы консультационного сопровождения (с участием Хакасского РФ ОАО "Россельхозбанк") прошел апробацию на примере СПК "Копьевский" Орджоникидзевского района Республики Хакасия. В рамках внедрения ресурсосберегающих технологий с учетом производственной специфики было принято решение о приобретении сельскохозяйственной техники общей стоимостью 5 млн р. (кормораздатчик "КИС-8" - 4 шт.; пресс-подборщик ПР-Ф-180 - 4; зерноуборочный комбайн "Енисей-1200-1НМ-56" - 1; жатка ЖКН-5КП - 1 шт.).

Для достоверной оценки рациональности применения того или иного варианта восстановления материально-технической базы проведен тщательный анализ возможных альтернатив. Основной мотив выбора варианта воспроизводства - положительное влияние на эффективность в средне- и долгосрочной перспективе.

Подход к сравнительной оценке основан на следующих принципах: допущение равнозначности эффекта от эксплуатации объектов основных средств, независимо от способа их воспроизводства; учет региональных и отраслевых особенностей; учет всех возможных расходов; соразмерность анализируемого периода и срока амортизации имущества. В соответствии с первым принципом положительный эффект, основанный на возможности эксплуатации оборудования, не имеет строго определенной зависимости от способа воспроизводства основных средств. Следовательно, при расчете сравнительной эффективности, представляющей собой соотношение эффекта и затрат или ресурсов, внимание может быть акцентировано на затратной или ресурсной части реализации проекта технического переоснащения (табл. 7).

Расчет объема денежных средств, выведение которых из оборота необходимо для приобретения имущества, проведен с учетом необходимости оплаты налога на имущество при учете имущества на балансе и налоговых льгот, выраженных в возможности возмещения НДС (из суммы лизингового платежа или при постановке на баланс при кредите и простой покупке). При этом учитывались такие факторы, как сила действия налогового щита при исчислении налога на прибыль (уменьшение налогооблагаемой базы на сумму лизингового платежа при лизинге; на сумму амортизации, кредитных процентов и налога на имущество при кредите; на сумму налога на имущество и амортизацию при использовании собственных средств); возмещение 100% обязательного авансового взноса и 50% обязательных платежей согласно графику при лизинге, а также субсидирование 50% балансовой стоимости приобретенной сельскохозяйственной техники; возмещение части затрат на уплату кредитных процентов за счет средств федерального и регионального бюджетов в размере 2/3 и 1/3 ставки рефинансирования соответственно.

Особенности распределения финансовой нагрузки при применении упрощенной системы налогообложения (единый сельскохозяйственный налог) обусловлены тем, что сельхозтоваропроизводитель, приобретая основные средства за счет собственных источников, не амортизирует их стоимость в течение срока полезного использования, а списывает ее единовременно, существенно сокращая налогооблагаемую базу только в том налоговом периоде, в котором была произведена постановка на баланс. При кредите и лизинге организация несет расходы по обслуживанию источников финансирования на протяжении действия договора, при этом налогооблагаемая база при лизинге уменьшается на сумму лизингового платежа, при кредите - на стоимость имущества, учтенного на балансе, и сумму процентов.

Рациональность использования заемных ресурсов представлена минимальными расходами на первоначальном этапе. При привлечении кредитных средств основная нагрузка по обслуживанию кредита распределяется на 2007-2012 годы. Именно в этот период возможно получение максимальной прибыли от эксплуатации техники, так как в первые годы она не требует значительных затрат на техническое обслуживание. Менее рационально в данном контексте использование лизинговой схемы. К концу эксплуатационного периода увеличиваются затраты на содержание техники, что сокращает эффективность ее эксплуатации на фоне необходимости одновременного обслуживании лизинговой сделки. Отрицательное значение расчетных данных при использовании кредитных средств в 2007 году объясняется возмещением суммы НДС при постановке имущества на баланс, в 2013-2017 годы. - сокращением налогооблагаемой базы по налогу на прибыль.

Максимальный экономический эффект от использования наиболее приоритетной схемы заимствования наблюдается в 2007 году (табл. 8). Несмотря на то, что описанная в настоящем исследовании сравнительная оценка приоритетности вариантов заимствования основана на нормативной базе 2007 года, сделанные выводы актуальны и в настоящее время. Изменения, внесенные в нормативные и законодательные акты, не повлияли коренным образом на распределение финансовой нагрузки при различных вариантах заимствования.

Внедрение в схему заимствования консультационного центра заимствования, помимо выраженного экономического эффекта, позволяет получить организационный эффект, заключающийся в концентрации специализированных данных путем создания информационной базы заимствования, в сокращении времени принятия решения, в повышении качества решений.

На макроуровне с организационным эффектом связаны такие явления, как формирование актуализированной по периодам и регионам базы данных для определения основных направлений государственной политики в сфере сельскохозяйственного заимствования с последующей оценкой целесообразности принятия того или иного решения, что позволит повысить целостность и гибкость системы ресурсообеспечения.

Таблица 8

Расчет экономического эффекта от выбора оптимального варианта заимствования

Год	Общая система налогообложения (СПК "Копьевский")	Упрощенная система налогообложения (ЗАО Агрофирма "Июсская")
	Сокращение (рост) расходов от выбора привлечения заемных средств в виде инвестиционного кредита в сравнении:
	с приобретением за счет собственных средств	с лизингом	с приобретением за счет собственных средств	с лизингом
2007	2356081	939740	2377236	479641
2008	-496101	37026	-465438	75463
2009	-545410	-10205	-545412	-4511
2010	-512720	23111	-512720	28181
2011	-472927	40119	-480154	60747
2012	-228938	65462	-229707	80955
2013	-159	128458	0	146205
2014	0	66488	0	60919
2015	0	22715	0	0
2016	0	35094	0	0
2017	0	15154	0	0
Итого	99826	1363162	143805	927600

Так как основные экономические показатели хозяйственной деятельности СПК "Копьевский" являются средними для региона, эффект, полученный от сопровождения процедуры заимствования при реализации проекта технического переоснащения будет аналогичным для большей части хозяйств региона. В настоящих экономических условиях при существующей ценовой и налоговой политике и бюджетной поддержке рациональная организация системы ресурсообеспечения в сельском хозяйстве Республики Хакасия может быть основана на использовании заемных ресурсов. Их обоснованное привлечение в сельскохозяйственное производство позволяет увеличить фондооснащенность и оптимизировать структуру себестоимости посредством снижения ее материальной составляющей.

Выводы и предложения

Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов и предложений, учет и реализация которых способствуют повышению уровня эффективности сельскохозяйственного производства.

1. Увеличение числа субъектов экономических отношений, вовлеченных в хозяйственную деятельность АПК, предопределило необходимость введения дополнительного критерия эффективности сельскохозяйственного производства, характеризующего удовлетворение потребностей с точки зрения каждого из субъектов экономических отношений в АПК при наиболее рациональном использовании ресурсов. Для оценки эффективности производства с учетом указанного критерия предлагается усовершенствованная методика, основанная на системе показателей, состоящей из трех блоков: показатели эффекта производственной деятельности; показатели эффективности использования ресурсов; показатели степени удовлетворения потребностей. Предлагаемая методика позволяет оценить с высокой степенью достоверности не только финансовую составляющую эффекта, но и степень оправдания ожиданий всех субъектов экономических отношений в АПК и соответственно создает полноценную информационную основу для разработки и реализации направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

2. Для обобщения множества показателей эффекта производствен...