"Мягкая" сила БРИКС

Размещено на http://www.allbest.ru/

"МЯГКАЯ" СИЛА БРИКС

Капицын Владимир Михайлович

доктор политических наук,

профессор МГУ имени М.В. Ломоносова

Аннотация

Автор раскрывает содержание понятия "мягкая" сила, показывает как проявляется "мягкая" сила в деятельности БРИКС, в том числе через символы. Предлагается взгляд на БРИКС как один из центров силы, корректирующий глобальное управление, открывающий реальную возможность консолидировать взгляды на пути решения мировых проблем, в том числе, путем создания "концерта держав" XXI века из 11 государств.

Ключевые слова: "мягкая" сила, символ, международные организации, международные отношения, "концерт держав".

Abstract

the Author reveals the concept of "soft" power, shows how to manifest the "soft" power in the activities of the BRICS, including through the symbols, describes the BRICS as one of the centres of forces, correcting the global government, opening a real opportunity to consolidate views on solutions to world problems, including through the creation of a "concert of powers" of the XXI century from 11 States.

Keywords: "soft" power, symbol, international organisations, international relations, "concert of power".

Появление аббревиатуры "БРИК" в 2001 г., с легкой руки главного экономиста "Goldman Sachs" Джима ХНила, не сразу привлекло внимания, хотя и отличалось определенной смелостью. Доклад инвестиционного банка "Goldman Sachs" был посвящен прогнозу состояния мировой экономики в середине XXI в. Назывался доклад "Мечтая вместе с БРИК", и в нем отмечался динамизм экономик некоторых быстро развивающихся стран. Предсказано было, что Китай и Индия войдут в тройку глобальных лидеров по размеру валового продукта, а Бразилия и Россия - в шестерку, пропустив вперед только США и Японию. Придуманная экспертом Golden Sachs аббревиатура, если употребить положение теоремы Томаса, может сойти за "самоосуществляющееся пророчество".

Сначала пророчество 2001 г., как и бывает, держалось на "острие пера" талантливых экспертов. Они не сказали, что будет создан новый политэкономический клуб БРИК. Но эксперты, действительно, обнаружили тенденции, в фарватере которых оказались насущные и осознанные потребности международного развития. В 2011 г. к данным странам присоединилась ЮАР, в связи с чем аббревиатура изменилась на "БРИКС". По прошествии 13 лет 15 июля 2014 г., в бразильской Форталезе состоялся уже VI саммит государств. На VII саммите в России в 2015 г. в Уфе БРИКС могут участвовать руководители Аргентины, о чем говорилось в Форталезе, а, возможно, и Греции.

В задачу данной статьи входит анализ системы символов, идей, настроений, концепций которые образуют "мягкую" силу нового международного образования. Несколько слов о понятии "мягкая сила", распространение которого породило много разных коннотаций ("мягкая власть", "мягкое влияние", "гибкая сила", "умная сила" и т.д.). Этот термин возник ранее на 11 лет, нежели аббревиатура БРИК (БРИКС). Профессор Гарвардского университета Джозеф Най (младший), совмещавший академическую работу с работой в сфере национальной безопасности, ввел в теорию международных отношений данный термин в 1990 г. Дж. Най тогда написал: "То или иное государство может достигать предпочтительных для него результатов в мировой политике потому, что другие государства хотят следовать за ним или соглашаются на некоторую ситуацию, обеспечивающую такие результаты. В этом смысле в мировой политике в определенных случаях так же важно устанавливать повестку дня и структурировать ситуации, как и заставлять других изменяться. Этот второй аспект силы… может быть назван приобщающей [co-optive], или мягкой силой в противоположность жесткой, или командной силе приказания".

Эта метафора, то ли благодаря своей оксюморонной подоплеке, а скорее наличию вакуума в обозначении важного феномена, востребованного в мировой политике и теории коммуникации, быстро распространилась в научном обороте. Выходили книги, посвященные "мягкой силе". Най считал, что "мягкая сила" основывается на трех основных источниках: культуре страны (в местах, где она привлекательна для других), ее политических ценностях (когда она сама живет согласно этим ценностям и руководствуется ими в отношениях с другими странами) и ее внешней политике (когда другие считают ее законной и моральной)". В соответствии с его трактовкой, мягкая сила - это "способность достигать результатов через убеждение и притягательность, а не через принуждение или плату". Следует добавить, что мягкая сила производна как от определенных идейных, моральных и культурных достоинств страны, так и от коммуникативных технологий.

"Мягкая" сила БРИКС становится важным инструментом влияния на общественное мнение во многих странах мира, о чем свидетельствует интерес к саммитам, особенно последним, которые проходили в ЮАР и Форталезе. Какие же символы, привлекательные для других государств, возникают у международного политэкономического клуба БРИКС, что можно говорить о его "мягкой" силе как факторе международных отношений? Чем же привлекает БРИК?

1. Начать перечисление позволим себе с такого символа как история возникновения аббревиатуры БРИК: на "кончике пера" обозначилась тенденция "самоосуществления пророчества". Появился загадочный символ, который вызывал у одних любопытство, у других надежду, у третьих ухмылку. Тем не менее, с этого момента "самоосуществления пророчества" был дан старт формированию символа БРИК, который питает надежду многих развивающихся стран на изменение международного климата, становление более равноправных международных отношений, таким образом, играя роль "мягкой" силы формирующегося межконтинентального клуба наиболее продвинутых развивающихся государств.

2. К "мягкой" силе можно отнести такой символ, привлекательный для стран БРИКС и ряда других развивающихся стран, как стремление уйти от диктата США и их союзников - победителей в холодной войне, стремящихся сохранить балансы сил и угроз в соответствии с логикой глобальной гегемонии. Начинается кризис символов американоцентричного порядка (в том числе таких символопроизводящих акторов как американские банки, ВБ и МВФ) и вместе с этим рост неопределенности, предвещающий новые экономические и региональные политические кризисы. "Осколки", которые идут от кризиса этого миропорядка, существенно вредят региональным порядкам, в частности, на Ближнем и Среднем Востоке (Ирак, Египет, Ливия, Сирия, Судан, Йемен), а также на пространстве СНГ (в Грузии, Украине, Молдавии, Киргизии, на Северном Кавказе). Чтобы застраховать себя от кризиса этого порядка, ряд развивающихся государств, ориентирующихся на социально-рыночные отношения, выразил стремление найти новый межконтинентальный центр политического и экономического влияния, дающий ориентиры в мире нестабильности. По выражению одного из ведущих экспертов Индии Самира Сарана, цель БРИКС передать другим странам контр-нарратив, корректирующий глобальное управление. Об этом говорили и политические лидеры. В частности, Президент Аргентины К. Киршнер использовала символ "финансовое казино", от которого страдают многие страны. В Форталезской декларации БРИКС замечено: "…Мы сталкиваемся с хронической политической нестабильностью и конфликтами в различных горячих точках планеты и новыми, нетрадиционными угрозами. С другой стороны, структуры международного управления, созданные в рамках иной конфигурации сил, демонстрируют все более явные признаки утраты легитимности и эффективности в условиях, когда все шире используются переходные и временные механизмы, зачастую в ущерб принципу многосторонности".

3. В формировании БРИКС проявился и символ тяготения обществ, не относящих себя однозначно к западной культуре, поддержать самобытные культурно-контекстуальные порядки, опасаясь наступления универсалистских символов вестернизированной глобализации. Обмен культурными ценностями и социальными технологиями без эскалации чуждых культурных образцов - такой курс заявил ряд развивающихся государств. БРИКС наметил такую линию, в частности, в документах, принятых в Форталезе.

4. Формирование "мягкой" силы БРИКС связано и с тем, что объективная потребность в самостоятельном развитии экономически укрепившихся стран совпала с формированием персонализированного субъективного фактора. Во главе ряда государств встали политические лидеры, проявившие политическую волю и энергию для проведения более независимой политики, последовательно отстаивающей национальные интересы путем международного продвижения этих интересов и критики гегемонистских позиций властей США. Таковая интенция характерна для лидеров всех пяти стран БРИКС, но на данном этапе наиболее открыто она выражена у В.В. Путина и индийского лидера Наренди Моди.

5. Как отмечает В. Никонов, у государств БРИКС нет абсолютного совпадения интересов и ценностей, проявляется разница культурно-цивилизационных историй, но это создает определенные преимущества такой комбинации культур: возникают символы симпатизирующей дополнительности, способствующие воспроизводству интересов к знакомству с богатствами самобытных неповторимых культур. В связи с этим принимаются обширные культурные программы, обмены визитами артистов, фольклорных ансамблей, писателей, студентов, преподавателей, музейными выставками.

6. Наблюдается выраженное проявление или формирование символов державности государств БРИКС. Четыре из них - великие державы. Китай и Индия были ранее великими державами (по крайней мере до XVIII в.), вновь стали таковыми в конце XX - начале XXI вв. Россия - ядро СССР - одной из двух сверхдержав второй половины XX в., утратив этот статус в конце прошлого столетия, тем не менее, в начале нового столетия укрепилась как великая держава. Бразилия - латиноамериканский гигант, страна с динамично растущей экономикой, сейчас переступает "порог" клуба великих держав. ЮАР, отставая от данной четверки по ряду показателей, добилась значительных успехов в развитии научных, особенно информационных технологий. ЮАР - наследница древней культуры африканских народов с мощной "прививкой" европейской (голландской и британской) культуры.

7. Страны БРИКС символизируются как региональные лидеры (СНГ, Юго-Восточная Азия, Южная Азия, Латинская Америка, Африка), способные влиять на обстановку в них, представлять интересы этого региона. На каждом из саммитов проявлялась значительная активность многих государств данных регионов, посылавших делегации, чтобы встречаться с лидерами государств БРИКС. Так новый член ЮАР остается лидером африканского континента, стремится формировать коллективный голос Африки, что отразилось на саммите в Дурбане; также было и на саммите в Форталезе, куда приехало много лидеров латиноамериканских стран. Саммиты БРИКС в России совмещаются с саммитами СНГ, Евроазиатского экономического союза, ШОС.

8. Принадлежность к разным цивилизациям коррелирует с опытом, накопленным у каждой из стран относительно сосуществования культур и религий в обстановке сотрудничества и толерантности, культурной дипломатии. Этим БРИКС отличается от "старых" объединений, например, Британского Содружества, у которого остается колониальная история и соответствующий патернализм. В международных отношениях страны БРИКС выработали сдержанность, не позволяющую им вмешиваться в дела друг друга и других стран и навязывать свои порядки. Форталезская декларация отмечает повышение роли именно культурной дипломатии стран.

9. Символом "мягкой" силы может стать курс на постепенную замену доллара в экономических расчетах, вводя двухсторонние расчеты в своих национальных валютах. Идет и обсуждение новой (общей) валюты для взаиморасчетов в рамках БРИКС (обсуждается, например, название "руань" (ранд + реал + рубль + рупия + юань). Государства БРИКС обеспокоены кризисами финансовой архитектуры мира, особенно относительно МВФ и Мирового банка, где представители США доминируют и тормозят реформы. Новая денежная единица способна стать символом, в который со временем поверят развивающиеся страны. Создание Банка БРИКС - верный шаг в этом направлении.

10. "Мягкая" сила стран БРИКС проявляется в демонстрации способности предлагать конструктивную согласованную позицию, в том числе, в рамках существующих международных форматов, особенно, при участии в саммитах "G-20". В 2014 г. саммит G-20, во многом благодаря позиции стран-членов БРИКС, помог отвести мир от обострения военной ситуации на Ближнем Востоке и начале войсковой операции США в Сирии. Позиция стран БРИКС в данном случае оказала влияние на решение парламента Великобритании не посылать британские войска в Сирию. У стран БРИКС близки позиции по урегулированию ситуации на Ближнем Востоке, в Ираке, Афганистане, Ливии, Сирии, Украине, по поводу ядерной программы Ирана, а также относительно представительства в МВФ и Всемирном Банке, а также расширения числа постоянных членов Совета Безопасности ООН, включая в него Индию, а затем Бразилию.

11. Страны в объединении БРИКС способны увязать в новейшей "компактной модели современного мира" (В. Никонов) ряд общих представлений о мировых проблемах, открывая реальную возможность консолидировать взгляды на пути их решения (выработка контр-нарратива, корректирующего глобальное управление). Модель БРИКС сопоставима с данными исследования международного коллектива (The XXI-st Century Concert Study Group) в рамках Института исследования мира (Франкфурт-на-Майне), представившего в 2014 г. доклад о "концерте держав" XXI в. Наиболее оптимальными, по их представлению, был бы "концерт держав" из 10 государств (ЕС учитывается как одно государство): Бразилии, ЕС, Индии, Китая, России, США, Индонезии, Японии, Мексики, Саудовской Аравии. Возможны варианты "концерта" 13 государств (к названным 10-ти добавляются Египет, Австралия, ЮАР) и из 17 государств (к названным 13-ти добавляются Аргентина, Канада, Южная Корея, Турция). Из данных вариантов более реально и представительно, как считают ученые, формирование "Концерта десяти", где представлены равномерно все географические районы мира, большинство населения мира и национальных культур, наиболее солидные относительно экономики и военной мощи государства. Это помогло бы двигаться в направлении динамичного, но относительно устойчивого полицентричного (multilateralism) миропорядка. Но, трудно не заметить, что в представленном "концерте десяти" ущемлено представительство Африки. Более подходящим стал бы "концерт одиннадцати" с включением в него ЮАР.

12. Привлекателен в позициях БРИКС и важнейший символ - примат международного права (принципы равноправия и самостоятельности государств), который БРИКС последовательно реализует на практике. Причем право понимается в тесной связи с такими регуляторами как нравственность, справедливость, демократия в международных отношениях.

В Форталезской Декларации заявлено: "Мы рассматриваем БРИКС как важную движущую силу процесса постепенного преобразования и реформирования нынешних институтов в рамках перехода к более представительной и справедливой системе управления, способной генерировать более инклюзивный глобальный рост и содействовать обеспечению стабильности, мира и процветания во всем мире". В Форталезском плане действий были намечены мероприятия по реализации положений декларации VI саммита БРИКС.

Использование символов "мягкой" силы БРИКС - одно из важнейших направлений публичной дипломатии и культурной политики России. Интересен такой существенный признак, общий для стран БРИКС - активное участие государства в формировании и реализации "мягкой" силы. Дж. Най критиковал Россию как раз за активное участие государства, рекомендовал действовать только через НПО. Возможно, это - дело будущего. Но и сейчас есть определенное продвижение в использовании НПО. Формируются молодежные структуры БРИКС, активизируется роль союзов потребительских (кооперативных) обществ стран БРИКС, появляются исследовательские фонды, в которых активно участвуют деятели культуры, некоммерческие ассоциации предпринимателей, неправительственные фонды. Тем не менее, государства в странах БРИКС на данном этапе не должны ослаблять свое внимание к феномену коллективной "мягкой" силы.

брикс международный управление мировой

Размещено на Allbest.ru