2) Невзирая на существенный уровень интенсивности конкуренции с производителями из стран дальнего зарубежья на машиностроительных рынках и рынках легкой промышленности, все больше предприятий полагают, что они не испытывают иностранного конкурентного давления, что может указывать на их вытеснение в неконкурентные сектора, где нет зарубежного предложения. Некоторые компании - от 10 до 20%, по различным обследованиям - не имеют дело с конкуренцией, что указывает на сохранение в экономике государства угрозы монополизма, даже если поведение данных фирм в настоящее время конкурентно (состязательно).

3) Число предприятий сельского хозяйства, лесного хозяйства и охты, обрабатывающих производств (кроме целлюлозно-бумажного производства, полиграфической и издательской деятельности), по производству техники и оборудования имеет тенденцию неуклонного снижения, т.е. возможности к развитию конкурентных отношений в данных сферах с годами сокращаются.

4) Особо опасен гипертрофированный рост крупнейших отечественных компаний. Высокий удельный вес самых крупных отечественных компаний в отношении к ВВП государства дает возможность предположить наличие у этих компаний возможности оказывать антиконкурентное влияние на рынки.

Основной федеральный закон, нацеленный исключительно на поддержание достигнутого уровня, а также последующее развитие конкуренции - ФЗ от 27.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в дальнейшем - Закон №135-ФЗ). До принятия данного закона с 1991г. действовали разные версии Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, а с 1999г. - ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг».

Согласно антимонопольному (конкурентному) законодательству запрещено злоупотреблять доминирующим положением (к примеру, в форме установления монопольных цен, навязываний договорных условий, ограничения доступа на рынок), а также субъектам естественной монополии; запрещено также заключать антиконкурентные соглашения (реализация согласованных действий); органам власти запрещено предоставлять льготы и преимущества отдельным компаниям. Установление конкурентных требований к аукционам и торгам при реализации госзакупок; запрещена недобросовестная конкуренция. Как превентивная мера ряд сделок по поглощениям и слияниям компаний может осуществляться после получения предварительного согласия антимонопольных органов. Важная особенность нового «Закона о защите конкуренции» состоит в учете при этом глобальной конкурентоспособности организаций. Российским законодательством также возлагается на антимонопольные органы обязанность по подготовке заключений о влиянии на конкуренцию защитных мер во внешней торговле.

Стратегические задачи конкурентной политики требуют соблюдать определенные принципы при ее реализации.

Усиленный антимонопольный контроль за соблюдением законодательных норм о конкуренции, в особенности в том, что затрагивает злоупотребление доминирующим положением и сговор между фирмами обладает исключительно важным значением для обеспечения темпа инновационного развития экономики.

Главное нарушение антимонопольного законодательства - если доминирующая компания установит монопольно высокие цены, обеспечивающие ее сверхприбыль и разоряющие общество. Аналогичного результата также может добиться и группа олигополистических компаний с помощью и формального соглашения (картеля), и «тайного сговора» в ситуации коллективного доминирования. В данной ситуации даже с отсутствием контакта между компаниями им будет выгоден «сознательный параллелизм», влекущий завышение цен или другие злоупотребления.

Общее количество дел, которые возбудили антимонопольные органы в Российской Федерации является значительным, и несопоставимым ни с одним государством развитой рыночной экономики. Преодоление данных тенденций - важный элемент стратегии действий антимонопольных органов.

монополия рынок политика конкуренция

Заключение

Антимонопольное регулирование - важнейшая составная часть экономической политики государства во всех странах с развитой рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование является целенаправленной государственной деятельностью, осуществляемой в пределах и на основании, которые допускает действующее законодательство, связанной с установлением и реализацией правил ведения экономической деятельности на рынках товаров для защиты добросовестной конкуренции, а также обеспечения эффективности рыночных отношений.

Демонополизация экономики, а также развитие конкуренции - сильный фактор развития производственной инфраструктуры, что немаловажно при высоком уровне монополизации производственной инфраструктуры в РФ. Хотя в сфере производственной инфраструктуры средние и крупные предприятия все же обладают доминирующим положением, так как большая часть малых предприятий - нежизнеспособные и терпящие убытки.

Система демонополизации в России пока находится в стадии становления, необходимы радикальные меры ее усовершенствования. Российское законодательство о демонополизации разрабатывалось при господстве монополий и формирующихся рыночных отношениях. В зарубежных странах, напротив, монополии появились во время существования рыночных отношений, и государство, чтобы воспрепятствовать исчезновению конкуренции, стало создвать ограничивающие нормы. Поэтому опыт демонополизации западных стран неприменим в российских условиях.

Развитие конкуренции в регулируемых отраслях РФ имеет дело с серьезными проблемами, только часть из которых, как показал результат анализа водо- и теплоснабжения, имеет связь с объективными сложностями реформирования секторов, в том числе существенные утопленные издержки и сложность организации конкуренции. Существенную долю препятствий на пути конкуренции создают неоправданные решения регулирующих органов. В определенных решениях приоритетны варианты, обеспечивающие большую прибыль новым участникам рынка, что оправдывает необходимость инвестиций. Но по-прежнему не происходит ожидаемого роста инвестиций. Одна из причин кроется как раз в пренебрежении критерием развития конкуренции, которая и формирует стимулы для инвестиций.

На основании анализа сформулировали рекомендации в отношении улучшения политики развития конкуренции в РФ:

1. Применение антимонопольного законодательства нужно дополнить комплексом мер активной конкурентной политики:

- Прежде всего согласовать меры регулирования в целях развития конкуренции;

- Деятельность, связанная с содействием межрегиональной торговле для расширения региональных границ рынков, а также предотвращением локальной рыночной власти;

- максимальное внедрение целей и методик конкурентной политики в иные сферы экономической политики, чтобы конкретизировать сферу полномочий ФАС;

- разделение правомочий и сфер ответственности, которые устанавливают законы «О защите конкуренции», «О рекламе» и «О защите прав потребителей» в целях предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции.

2. В целях увеличения результативности применения антимонопольного законодательства целесообразным будет:

- предотвращение стратегического злоупотребления нормами освобождения от ответственности, с устранением из КоАП принципа освобождения от ответственности за принятие участия в согласованных действиях;

- на уровне методических рекомендаций конкретизация принципов применения нормы по злоупотреблению коллективным доминированием, при устранении возможных злоупотреблений данной нормой;

- отказ от произвольного определения рамки одностороннего доминирования специализированными законодательными актами;

- более активное применение в качестве дополнительных условий сделки структурных условий, с отказом от выдвижения поведенческих условий по предельной границе повышения цены.

Подводя итоги, можно в общем сказать, что антимонопольная деятельность дает обеспечение развития ключевых положений рыночной экономики, выступает как источник повышения ее эффективности и эффективный механизм государственного регулирования. Ее реализация должна исходить не только из законодательно-нормативной базы, но и из эффективной системы контроля за ее исполнением и реализацией санкций. Последнее очень важно для нашей страны.

Список источников

1. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434

2. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ, 21.08.1995, N 34, ст. 3426

3. Авдашева С. Незаконность молчаливого сговора в российском антимонопольном законодательстве: могут ли экономисты быть полезны при выработке юридических норм? // Вопросы экономики. - 2014. - N 5. - С.89-102.

4. Авдашева С. Экономика монопольных санкций за нарушение антимонопольного законодательства / С.Авдашева, А.Шаститко // Вопросы экономики. - 2015. - N 1. - С.129-142.

5. Артемьев И.Ю. Реформа антимонопольного законодательства как проект по модернизации России // Закон. - 2016. - N 5. - С.126-128.

6. Жолан Э. Дж., Линдсей Д. Микроэкономика.; Под общ. ред, Б, Лисовика и В, Лукашевича, 2016.

7. Крючкова П. Роль судебной системы в развитии конкуренции (антимонопольное законодательство и практика его применения) // Вопросы экономики. - 2014. - N 5. - С.114-124.

8. Курс экономической теории. Учебное пособие, под ред. Сидорович А. В. - Изд. «ДИС», 2016.

9. Максимова В.К., Шишов А.Г. Рыночная экономика. - Москва: СОМИНТЕК, 2017.

10. Меркулова Ю. О совершенствовании антимонопольного законодательства // Общество и экономика. - 2015. - N 10-11. - С.5-41.

11. Микроэкономика. Теория и российская практика. Учебник. Под редакцией А. Г. Грязновой и А. Ю. Юданова. М.: ИТД «КноРус», 2017.

12. Недостатки и проблемы применения антимонопольного законодательства Республики Беларусь для предотвращения и пресечения ценового сговора товаропроизводителей / Н.П.Драгун, И.В.Ивановская // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 38. - С.50-60.

13. Основы предпринимательской деятельности. Под ред. Власовой М.: «Финансы и статистика», 2016.

14. Пузыревский С. Нарушение антимонопольного законодательства путем злоупотребления доминирующим положением // Хозяйство и право. - 2014. - N 5. - С.25-49.

15. Пузыревский С. Некоторые вопросы применения административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства // Хоз. и право. - 2012. - N 5. - С.3-20.

16. Рубцова М.В. Антимонопольное законодательство как регулятор отношений в сфере ценообразования // Рос. юстиция. - 2014. - N 4. - C.18-21.

17. Рудомино В.А. Антимонопольное регулирование в глобальной экономике: опыт России и зарубежных стран / В.А.Рудомино, Г.К.Захаров // Закон. - 2015. - N 5. - С.129-139.

18. Современная экономика. Общедоступный курс. Ростов - на - Дону, «Феникс», 2016.

19. Тотьев К. Понятие «конкуренция» в антимонопольном законодательстве // Хоз. и право. - 2015. - N 2. - С.61-69.

20. Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии: Учебное пособие. М.; Юристъ, 2016.

21. Чувилин Е.Н., Дмитриева В.Л. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах. - Москва: Финансы и статистика, 2015.

22. Шайхеев Т. О некоторых вопросах антимонопольного права и законодательства // Хоз. и право. - 2014. - N 1. - С.96-105.

Размещено на Allbest.ru