Конкуренция в госзаказе
Конкуренция как экономическое явление, ее роль и влияние на результат закупочной кампании. Факторы, ограничивающие конкуренцию. Российское законодательство по регулированию и защите конкуренции. Стратегии поведения заказчика и участников кампании.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 09.08.2018 |
| Размер файла | 395,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
|
Таблица 1. Зависимость средней цены за 1 кг муки по контракту от количества допущенных заявок |
||||||
|
Количество допущенных заявок |
Число наблюдений |
Средняя цена за 1 кг по контракту |
Минимальная цена |
Максимальная цена |
Стандартное отклонение |
|
|
1 |
71 |
24,0686 |
12,70 |
59,18 |
8,66935 |
|
|
2 |
65 |
24,0169 |
12,50 |
63,72 |
7,89496 |
|
|
3 |
50 |
20,6896 |
14,81 |
32,00 |
4,50396 |
|
|
4 |
41 |
20,6463 |
13,27 |
35,00 |
5,72016 |
|
|
5 |
22 |
21,5177 |
12,00 |
60,00 |
9,73936 |
|
|
6 |
19 |
19,7847 |
12,63 |
48,00 |
8,80997 |
|
|
7 |
10 |
19,5550 |
12,30 |
35,00 |
6,24549 |
|
|
8 и более |
22 |
19,1010 |
13,10 |
28,27 |
6,59879 |
- В целях выявления факторов, оказывающих наибольшее влияние на уровень конкуренции на примере закупки пшеничной муки, был проведен регрессионный анализ. Исследование проводилось на базе пакета инструментов IBM SPSS Statistics. Переменная “количество поданных заявок” отражает первоначальный уровень конкуренции на торгах, сколько участников в принципе готовы поставлять товар. По среднему показателя “число допущенных заявок” можно сделать выводы о том, насколько потенциальные участники подходят под условия и требования закупочной документации. Среднее переменной “количество сделанных ставок в случае ЭА” показывает готовность поставщиков продолжить конкурентную борьбу. Таким образом, для проведения анализа в качестве зависимой переменной было взято “количество допущенных заявок”, так как заказчик принимает непосредственное участие в отборе первых частей заявок и уже на данном этапе способен ограничить конкуренцию.
- Так как зависимая - интервальная, близка к нормальному распределению, независимые - интервальные или биноминальные, то в качестве подходящего инструмента исследования выбрана множественная регрессия. Среднее число допущенных заявок - 3,15, в ряде случаев не было допущено ни одной заявки, максимум отобранных - 15.
- Для удобства обработки часть данных и переменных были перекодированы. Так для переменной “способ определения поставщика” была введена система баллов, где 1 - менее конкурентный способ, 5- наиболее, то есть на поставщика почти не накладываются ограничения. Основываясь на положениях Закона о контрактной системе, а также исследованиях, посвященных вопросу определения конкурентного способа выбора поставщика, распределение баллов получилось следующим: 1 - закупка у единственного поставщика; 2 - конкурс с ограниченным участием; 3 - запрос котировок; 4 - открытый конкурс; 5 - электронный аукцион. Электронный аукцион считается более конкурентным, так как запрос котировок обладает ограничением по доступности участия, в ЭА можно подавать заявку и совершать ценовые предложения из любого субъекта РФ. В случае, если закупка была смешанной или совместной, участнику предоставлялись преимущества или накладывались ограничения, значение переменной принималось - 1. Описательная статистика общей выборки представлено в Таблице 2. Совместная закупка применялась государственными заказчиками в 9 случаях (2,3%), поэтому как фактор, ограничивающий конкуренцию, не рассматривалась.
- Перед построением модели для исключения проблемы мультиколлинеарности необходимо провести корреляционный анализ методом попарных сравнений. Выяснилось, что следует исключить ряд переменных: некоторые группы независимых переменных скоррелированы между собой, например, способ определения поставщика имеет сильную связь с размером НМЦК, объемом закупки, ценой за 1 кг, сроком исполнения контракта и наличием преимуществ для СМП (коэффициенты являются статистически значимыми). Далее, был проведен попарный корреляционный анализ зависимой переменной (количество допущенных заявок) с независимыми факторами для определения наличия первичных связей модели и их направления. Таким образом, для построения регрессии был исключен ряд факторов и отобраны следующие переменные: Цена за 1 кг; Срок исполнения контракта (дней); Наличие преимуществ для МСП; Смешанная закупка; Срок подачи заявки.
- Анализ показал, что модель значима, объясняет 36% дисперсии зависимой переменной. Переменные «наличие преимуществ для СМП» и «смешанная закупка» незначимы, их влияние на количество допущенных заявок не доказано (Таблица 3).
- Таким образом, выяснилось, что, уровень конкуренции положительно зависит от срока подачи заявок. Данный вывод объясняется тем, что увеличение срока позволяет участникам качественно подготовить документацию, правильно заполнить заявку с ценовым предложением и пройти первый этап рассмотрения заявок. Процент отклоненных заявок минимальный, основные причины недопуска к рассмотрению второй части заявки - несоответствие требованиям закупочной документации (Рисунок 4). В этой связи, необходимо отметить отсутствие дисциплины у государственных заказчиков по подготовке и планов-графиков. В настоящее время, на этапе планировании нет четкого определения потребностей, их объем и сроки поставки, все совершается по факту появления нужды. То есть возникает ситуация сокращенных сроков информирования потенциальных поставщиков, время на подачу заявки ограничено, что негативно сказывается на наличии конкурентной борьбы.
- Кроме того, чем длиннее контракт, тем меньше участников в процедуре. Для подкрепления данного вывода все рассматриваемые завершенные процедуры были разделены на три группы в зависимости от срока исполнения договора: менее 150 дней; 150-300 дней и более 300 дней (Таблица 4). Размер снижения НМЦК падает с ростом продолжительности исполнения контракта, при этом цена за 1 кг растет. Длительные контракты наиболее дорогие, заказчик и участники закладывают в свои цены возможные риски от срыва контракта, экономических проблем, трудностей с поставкой с связи с неурожаем или порчей товара и др.
- Результаты моделирования также показывают, что с ростом цены за 1 кг согласно извещению, растет уровень конкуренции: поставщиков привлекает потенциальная прибыль от разницы закупочной цены и рыночной. Дополнительно был проведен анализ в виде сравнения средних цен за 1 кг муки пшеничной согласно условиям заключенного государственного контракта с средними оптовыми и средними розничными ценами в разрезе регионов поставки. Объектом были выбраны все те же завершенные закупочные процедуры, но с рядом ограничений. Во-первых, исключены процедуры, где указана цена за условную единицу, а не 1 кг, ввиду сложностей калькуляции цены. Во-вторых, в случае смешанной закупки, взяты только контракты с указанием цены и стоимости муки. И, в-третьих, согласно классификатору, пшеничная мука подразделяется на несколько видов: высшего, первого, второго сорта, общего назначения, хлебопекарная, но данные по ценам государственной статистики представлены в обобщенном, усредненном виде, поэтому процедуры рассмотрены только для указанного кода ОКПД2 без учета вложенных.
- Для проведения анализа обратимся к данным по оптовым, розничным ценам на муку за 2017 год (официальный портал Федеральной службы государственной статистики) и сравним их с ценами за 1 кг согласно извещению о закупке и заключенному контракту. Результаты представлены на Рисунках 5 и 6. В течение всего анализируемого периода заказчик в среднем устанавливал цены выше оптовых на 98% и ниже розничных на 15%. Ввиду того, что большинство поставщиков занимаются оптовой продажей, потенциальная выгода от государственного контракта привлечет участников. По результатам заключения контракта выяснилось, что цена за 1 кг по договору выше оптовой в среднем на 62% и ниже на 31% розничной. Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что государственные заказчики при обосновании НМЦК не учитывают условия поставки, в частности, объем: если закупка малого объема и цена в извещении примерно равна розничной, то возникает экономия (31%), а если оптовая партия, но цена так же равна розничной, то заказчик получает товар дороже, чем при прямой оптовой закупке вне контрактной системы. Кроме того, установление цен выше оптовых для закупок, меньших оптовой партии (оптовой признается партия равная 20 тонн и выше) в конечном итоге приведет к экономии: привлечет больше участников и окажется более выгодным, чем заключать контракт напрямую с производителем в качестве единственного поставщика.
- Однако несмотря на то, что факторы «смешанная закупка» и «наличие преимуществ для МСП» оказались статистически незначимыми, нельзя говорить о том, что связи с числом допущенных заявок нет, что подтверждается ранее проведенным корреляционным анализом. Поэтому рассмотрим результаты закупки в зависимости от применимости данных ограничений по отдельности. В Таблице 5 приведены основные характеристики эффективности процедуры при закупке муки в дополнение с другими продуктами питания (в таблице строка «Да») или в качестве отдельного лота (строка «Нет»). Оказалось, что в среднем, уровень конкуренции в обоих случаях примерно одинаковый, при этом среднее снижение НМЦК при смешанной закупке выше, а цена за 1 кг по контракту, наоборот, ниже. Кроме того, при закупке нескольких лотов сразу наблюдается 8-10 поданных заявок, когда при потребности только в муке - 0-7. Это обусловлено тем, что среди победителей только 19% производителей, а участники, занимающиеся оптовой торговлей, способны поставить смешанную номенклатуру и являются более гибкими в установлении цен. Таким образом, можно сделать вывод о том, что проведение смешанной закупки хоть и незначительно увеличит уровень конкуренции, но позволит достичь большей эффективности, чем при закупки только пшеничной муки, Гипотеза 3 подтвердилась частично.
- Далее рассмотрим, как установление ограничения проведения закупки только среди малых предпринимателей повлияет на общий уровень конкуренции (Таблица 6). Отметим, что процедуры с ограничением не только более конкурентные (среднее число допущенных заявок 3,49), но и эффективнее. Данный факт обусловлен ранее проведенным анализом поставщиков, показавший, что наибольшее число игроков на рынке, участвующих в обеспечении государственных нужд - это малые и средние предприниматели. То есть конкуренция в данном случае зависит не от наличия установленных ограничений, а от самой структуры рынка. Гипотеза 2, согласно которой поддержка отдельных групп участников функционирующего рынка, предусмотренная законодательством о контрактной системе, приводит к снижению количества участников и снижает эффективность закупочной кампании не подтвердилась.
- Так же следует рассмотреть влияние факторов на уровень конкуренции, отброшенных при корреляционном анализе ввиду наличия связей между этими переменными. Так «способ определения поставщика» коррелировал с размером НМЦК, объемом закупки и ценой за 1 кг муки, что логично, так как способ выбирается на основе вышеуказанных критериев. Однако необходимо определить наиболее эффективный способ закупки для простого и однородного товара. Теоретически, электронный аукцион - наиболее конкурентная процедура, но в случае ограниченности во времени, когда срочно необходима поставка продуктов питания, следует использовать запрос котировок.
- Мука относится к пищевым продуктам, что входит в аукционный перечень Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р “О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок, которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)”, значит, согласно статье 59 Закона о контрактной системе, государственный заказчик обязан использовать электронный аукцион в качестве способа определения поставщика за исключением случаев, когда применимо использование запроса котировок, запроса предложений или закупки у единственного поставщика. Однако, если закупка пищевых продуктов осуществляется для образовательных, медицинских учреждений или организаций социального обслуживания, то согласно Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99, заказчик должен установить дополнительные требования к участникам процедуры по наличию опыта оказания аналогичных услуг, провести конкурс с ограниченным участием или двухэтапный конкурс, если закупка превышает 500 000 рублей. Таким образом, за исследуемый период в большинстве случаев использовался электронный аукцион (67,3%), далее - закупка у единственного поставщика (20,6%), запрос котировок (10%), конкурс с ограниченным участием (1,9%) и открытый конкурс (0,3%) - Рисунок 7. Закупка у единственного поставщика осуществлялась на основании ст.93 ч.1 п.12 Закона о контрактной системе, когда заказчиком выступает учреждение, исполняющее наказания.
- Из 216 электронных аукционов 14% были признаны несостоявшимися по причине подачи только одной заявки или признании соответствии второй части заявки требованиям одного участника. 47% процедур содержали обязательное требование принадлежности к субъектам малого или среднего предпринимательства, или некоммерческим организациям. Запрос котировок признан несостоявшимся и контракт заключен с единственным поставщиком в 16% закупок.
- Для формирования более однородной выборки процедуры с использованием закупки у единственного поставщика не рассматривались, так как заказчик сознательно заранее сужает круг потенциальных участников. Результаты отображены в Таблице 7. Ввиду недостаточного количества наблюдений (1 процедура), открытый конкурс не анализировался. Таким образом, можно заключить, что электронный аукцион является наиболее выгодной и привлекательной процедурой как для заказчика, так и для участников: отмечается высокий уровень количества поданных заявок, экономии бюджетных средств.
- Следующий этап исследования - определение связи между уровнем конкуренции и размером НМЦК. На Рисунке 8 представлена зависимость среднего размера НМЦК от количества поданных заявок. Отметим явную нелинейность зависимости, большое количество статистических выбросов (например, резкий переход от 15 поданных заявок до 5) и неоднородность наблюдений.
- Кроме того, необходимо определить объем «оптовой» закупки, так как предполагаются различия в ценах за 1 кг согласно извещению, а, значит, и НМЦК для крупных контрактов и небольших. Результаты сопоставления средней установленной заказчиком цены за 1 кг муки и требуемым объемом отображены на Рисунке 9. Средняя оптовая цена равна 14 руб., как было выявлено ранее, заказчик завышает оптовые цены на 98%, значит, установленная цена для оптовых закупок равна 27,72 руб. Таким образом, согласно графику оптовым объемом следует принять объем, примерно равный 15 тонн.
- В связи с полученными результатами представляется необходимым разделить выборку на три группы отличающихся по стоимости: НМЦК до 100 тыс.руб.; от 100 до 500 тыс.руб.; более 500 тыс.руб. (оптовые закупки). Результаты представлены в Таблице 8. Для крупных контрактов характерна более низкая цена за кг муки по контракту, однако при этом сравнительно небольшая экономия. Данный факт обуславливается тем, что заказчик изначально устанавливает цену за единицу, примерно равную средней оптовой, которая ниже средней розничной, а в совокупности с низким уровнем конкуренции (2,25 участника), в итоге происходит небольшое снижение НМЦК, а вместе с тем и небольшая экономия. Кроме того, анализ показал, что заказчик не учитывает объемы поставки, а также иные условия при установлении НМЦК, анализ рынка проведен некорректно, цены завышены.
- Выводы:
- По результатам исследования можно сформулировать следующие выводы и рекомендации по формулированию условий закупочной процедуры и условий контракта для государственного заказчика в случае, когда объектом закупки выступает простой товар:
- 1. При установлении требований к объекту закупки следует учитывать следующее, что с точки зрения уровня конкуренции, следует закупать лотами меньших 15 тонн (привлекательно для СМП). Но если для заказчика важны единичные цены, то необходимо закупать партиями более 15 тонн (оптовыми партиями); в рамках одного лота возможно закупать несколько наименований, так как такое объединение не ограничивает конкуренцию и не оказывает негативного влияния на эффективность закупки;
- 2. В случае, если объем закупки менее 15 тонн (оптовая партия), заказчику следует установить цену за 1 кг равную или большую на величину среднему снижению цен (23,52%) средней розничной. Если объем поставки более 15 тонн - ориентироваться на средние оптовые;
- 3. Наиболее эффективно закупать товар отдельными партиями каждый квартал, а не растягивать исполнение контракта на год. Сроки исполнения контракта целесообразно устанавливать не более 150 дней;
- 4. Если у государственного заказчика есть срочная потребность в товаре, то следует использовать запрос котировок и закупать только один лот. Для смешанной номенклатуры предпочтительно выбирать поставщика с помощью электронного аукциона;
- 5. Требование закупки только у МСП не влияет на уровень конкуренции, при осуществлении закупок продукции, аналогичной исследуемому товару в части (простота, наличие статистической информации, отсутствие дополнительных издержек на проверку качества) целесообразно устанавливать преимущества в целях обеспечения требований ст.30 Закона о контрактной системе, но предварительно заказчик должен провести анализ рынка, чтобы определить структуру распределения хозяйствующих субъектов по типу организационной формы;
- 6. Для достижения максимально возможных результатов от закупочной кампании необходимо заблаговременно информировать участников, для чего следует:
- a. Устанавливать сроки подачи заявок исходя из объемов контракта, сложности объекта закупки и трудоемкости заполнения заявочной документации;
- b. Наладить контроль за составлением и исполнением планов-графиков государственных учреждений;
- c. Повысить профессионализм государственных заказчиков путем подготовки государственных стандартов, и формировать в соответствии с ними квалифицированные кадры.
- При установлении полученных «условий» для проведения оптимальной закупки на исследуемую выборку процедур были получены следующие результаты: средняя цена по контракту за 1 кг муки для закупок объемом, меньших или равных 15 тонн, и сроком исполнения контракта до 150 дней равнялась 24,3 руб. Общий объем закупок за исследуемый период - 15 995 тонн. Средняя цена за 1 кг по контракту для всех закупок - 27,14 руб. Таким образом, величина «упущенной» экономии - 45 425,8 тыс.руб. в общем объеме закупок на 460 440 тыс.руб.
- Суммируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, что Гипотеза 1 подтвердилась. Нормы законодательства, предполагающего свободу заказчика в части выбора условий закупки, снижают эффективность функционирования контрактной системы. Решением данной проблемы может послужить создание методических рекомендаций, типовых условий закупки для определенных групп товаров (в особенности, социально важных). Если заказчик заранее проанализирует область объекта закупки и применит рекомендованную спецификацию, это позволит не только удовлетворить собственные потребности, но и приведет к экономии бюджетных средств.
- Заключение
- Данная работа представляла собой изучение влияния различных условий закупки на уровень конкуренции и единичные цены, достигаемые в результате закупочной кампании.
- В ходе рассмотрения и решения задач был получен ряд теоретических выводов и практически применимых результатов.
- Государственные закупки являются одной из наиболее затратных сфер экономики нашего государства. Проблема оценки эффективности госзаказа до сих пор остается актуальной. Но многие эксперты сходятся во мнении, что эффективной стоит признавать процедуру, результатом которой является установление наименьшей цены за единицу товара или услуги, не потеряв при этом качество. Снижение НМЦК, а вместе с тем экономия средств достигается в процессе конкурентной борьбы оптимального для конкретной области объекта закупки числа участников. Кроме того, конкуренция как соперничество стимулирует участников постоянно улучшать качество поставляемой ими продукции, получая при этом конкурентное преимущество на рынке. Таким образом, хоть и экономия бюджетных средств, возникающая в результате конкуренции, не считается единственным критерием эффективности, но взаимосвязана с другими показателями результативности процедуры.
- Однако, несмотря на меры, принимаемыми государством на законодательном уровне, контрактная система часто сталкивается с проблемой низкой явки поставщиков на торги. Эксперты выделяют две основных причины слабой конкуренции: действия государственного заказчика по намеренному или непреднамеренному ограничению конкуренции и оппортунистическое поведение потенциальных поставщиков.
- Государственный заказчик обладает свободой в установлении спецификации закупочной процедуры, и некачественно прописанная документация (как по причине непрофессионализма, так и по причине собственного интереса) приведет к существенному сужению круга участников. К таким условиям относят: закупка смешанной номенклатуры; объем закупки; величина НМЦК; срок подачи заявки; место поставки; срок исполнения контракта; способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); величина обеспечения заявок; величина обеспечения контракта; срок оплаты контракта; наличие дополнительных требований к участникам; критерии оценки заявок.
- Было также выявлено, что в зависимости от условий закупки, есть вероятность оппортунистического поведения участников торгов. Основные виды такого поведения: сговор с заказчиком и картельное соглашение с другими участниками. Кроме того, существуют некоторые индикаторы возможного сговора, на которые антимонопольные органы обращают особое внимание в первую очередь.
- Но в настоящее время контролирующие органы власти не справляются с административной нагрузкой по плановым и внеплановым проверкам закупок: все процедуры проверить не представляется возможным. В связи с этим, представляется необходимым создать методическое рекомендации для государственных заказчиков, чтобы избежать ограничения конкуренции.
- По результатам исследования, проведенного в данной работе, были выявлены факторы, оказывающие наибольшее влияние на уровень конкуренции в закупках простого, однородного товара на примере пшеничной муки и составлен ряд рекомендаций для заказчика:
- 1. При установлении требований к объему объекта закупки заказчику целесообразно закупать лотами, размер которых меньших оптовых;
- 2. Следует отдавать предпочтение закупкам со смешанной номенклатурой, если по структуре рынка большинство потенциальных поставщиков - оптовые продавцы;
- 3. При расчете и обосновании величины НМЦК необходимо учитывать объем закупки (оптовая партия или нет) и устанавливать цены в зависимости от данного фактора.
- 4. Наиболее эффективно закупать товар отдельными партиями каждый квартал;
- 5. Сроки исполнения контракта целесообразно устанавливать не более 150 дней;
- 6. Наиболее предпочтительный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
- 7. Если структура рынка позволяет (функционирует достаточное число СМП), возможно установить требование закупки только у СМП;
- 8. Необходимо заблаговременно информировать участников, в частности устанавливать достаточный для подготовки документов срок подачи заявки;
- Таким образом, основное предположение данного исследования подтвердилось, нормы законодательства, предполагающего свободу заказчика в части выбора условий закупки, снижают эффективность функционирования контрактной системы. В настоящее время, несмотря на постоянное совершенствование контрактной системы, не определен эффективный механизм по обеспечению конкуренции, что на практике приводит к низкой явке участников на торги или отсутствие конкурентной борьбы вообще. Недостаточная освещенность данного исследовательского вопроса представляет возможность для дальнейших исследований.
- Список используемой литературы:
|
Таблица 2. Описательная статистика |
||||||
|
Переменная |
Количество наблюдений |
Минимум |
Максимум |
Среднее |
Стандартное отклонение |
|
|
Способ определения поставщика |
387 |
1 |
5 |
3,92 |
1,643 |
|
|
НМЦК |
387 |
1350,00 |
25858000,0 |
1434394,88 |
3505380,08 |
|
|
Объем закупки, кг |
384 |
10,00 |
941 000,00 |
50 297,78 |
126772,36 |
|
|
Цена за 1 кг согласно извещению |
384 |
12 |
50,00 |
24,38 |
6,84 |
|
|
Смешанная закупка (=1, если да) |
387 |
0 |
1 |
0,41 |
0,485 |
|
|
Совместная закупка (=1, если да) |
387 |
0 |
1 |
0,03 |
0,115 |
|
|
Размер обеспечения заявки |
288 |
0,5 |
5 |
1,034 |
0,38 |
|
|
Размер обеспечения контракта |
290 |
5 |
30 |
7,02 |
4,96 |
|
|
Размер аванса |
46 |
30 |
70 |
30,86 |
5,89 |
|
|
Срок оплаты контракта |
371 |
10 |
60 |
19,9 |
7,65 |
|
|
Срок исполнения контракта (дней) |
353 |
4 |
362 |
238,24 |
96,69 |
|
|
Наличие преимуществ для МСП (=1, если да) |
387 |
0 |
1 |
0,47 |
0,5 |
|
|
Наличие преимуществ согласно ст.28 Закона о контрактной системе (=1, если да) |
387 |
0 |
1 |
0,03 |
0,182 |
|
|
Наличие преимуществ согласно приказу Министерства экономического развития РФ №155 (=1, если да) |
387 |
0 |
1 |
0,27 |
0,44 |
|
|
Срок подачи заявки (дней) |
366 |
0,5 |
14 |
2,24 |
1,79 |
|
|
Срок поставки после заявки заказчика (дней) |
316 |
4 |
32 |
11,64 |
5,54 |
|
Таблица 3. Регрессионная модель |
|||
|
Модель |
Коэффициент |
Значимость |
|
|
(Константа) |
0,937 |
||
|
Цена за 1 кг согласно извещению |
0,146 |
0,001 |
|
|
Срок исполнения контракта (дней) |
- 0,05 |
0,021 |
|
|
Наличие преимуществ для МСП |
0,003 |
0,276 |
|
|
Смешанная закупка |
0,664 |
0,237 |
|
|
Срок подачи заявок |
0,067 |
0,003 |
|
Таблица 4. Характеристики контрактов различной длительности |
||||
|
Срок исполнения |
||||
|
До 150 дней |
150-300 |
Более 300 дней |
||
|
Число наблюдений |
59 |
105 |
123 |
|
|
Количество поданных заявок |
4,12 |
3,51 |
3,07 |
|
|
Средняя цена за кг согласно контракту |
24,08 |
24,8 |
26,32 |
|
|
Среднее снижение НМЦК |
25,22% |
19,25% |
18,03% |
|
|
Средняя стоимость контракта, руб. |
140 414,82 |
1 312 208,55 |
1 768 944,67 |
|
Таблица 5. Смешанная закупка |
||||||
|
Число наблюдений |
Среднее поданных |
Среднее допущенных |
Среднее снижение НМЦК |
Цена за 1 кг по контракту |
||
|
Да |
132 |
3,66 |
3,47 |
20,25% |
23,4 |
|
|
Нет |
188 |
3,29 |
3,12 |
18,76% |
25,79 |
|
Таблица 6. Наличие ограничения закупки только у МСП |
||||||
|
Число наблюдений |
Среднее поданных |
Среднее допущенных |
Среднее снижение НМЦК |
Цена за 1 кг по контракту |
||
|
Есть ограничение |
150 |
3,81 |
3,49 |
23,09% |
23,02 |
|
|
Нет ограничения |
170 |
2,85 |
2,84 |
15,38% |
25,86 |
|
Таблица 7. Способ определения поставщика |
||||||
|
Число наблюдений |
Среднее поданных |
Среднее допущенных |
Среднее снижение НМЦК |
Цена за 1 кг по контракту |
||
|
Электронный аукцион |
216 |
4,16 |
4,014 |
25,17% |
25,8 |
|
|
Запрос котировок |
32 |
2,77 |
2,39 |
22,37% |
26,58 |
|
|
Конкурс с ограниченным участием |
6 |
2,5 |
2,33 |
4,66 % |
37,18 |
|
Таблица 8. Характеристики различных стоимостных групп процедур |
||||
|
НМЦК |
||||
|
До 100 тыс.руб. |
100-500 тыс. руб. |
Более 500 тыс.руб. |
||
|
Число наблюдений |
159 |
77 |
85 |
|
|
Средняя цена за кг согласно контракту |
26,2 |
25,27 |
20,14 |
|
|
Среднее снижение НМЦК |
23,52% |
23,69% |
7,76% |
|
|
Количество поданных заявок |
3,4 |
4,26 |
2,25 |
|
|
Средняя стоимость контракта |
24 602,04 |
203 173,47 |
4 725 498,59 |
1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
3. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О защите конкуренции"
4. Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям"
5. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1085 (ред. от 17.03.2016) "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
6. Постановление Президиума ВАС РФ от 28 декабря 2010 г. N 11017/10 по делу № А06-6611/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
7. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"
8. Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 «О применении рис-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности»)
9. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года
10. Бальсевич А. А., Подколзина Е. А. Причины и последствия низкой конкуренции в государственных закупках в России // Экономический журнал Высшей школы экономики. 2014. Т. 18. № 4. С. 563-585.
11. Бальсевич А. А., Пивоварова С. Г., Подколзина Е. А. Региональные различия в относительных ценах государственных контрактов: роль информационной прозрачности // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 2. С. 97-111.
12. «Бесценные» закупки: использование аукциона для заказов малого объема // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2017. № 49. С. 80-87. Иванов А.Е., Огородова А.В.
13. Выявление факторов, способствующих сговору в госзакупках нефтепродуктов для муниципальных нужд в субъектах Российской Федерации // Экономика и управление. 2012. № 12 (86). С. 37-42. Еремина А.В., Зороастрова И.В. Дробление закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2017. № 50. С. 52-61. Трефилова Т.Н., Еленцова А.М.
14. Ершов О.Г. Торги подряда в строительстве для государственных нужд сквозь призму антикоррупционного законодательства // Налоги. 2009. N 40. С. 14.
15. Инструменты и механизмы современного инновационного развития. Сборник статей международной научно-практической конференции: в 2 частях / 2017. Том Часть 1
16. Кирьянова В.С., Вакуленко К.Э. Различные схемы сговора на аукционах: как бороться? // Наука, техника и образование. 2014. N 2.
17. Костюченко А.Г. Применение механизма электронных торгов в России в целях предотвращения сговора // Бизнес, Менеджмент и Право. 2014. № 2. С. 50 -- 54.
18. Кузнецов К.В. Дробление и укрупнение закупок. Практика контроля и обоснование целесообразности заказчиком // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2017. № 49. С. 110-115.
19. Кузнецов К.В. Оценка заявок. Выявление и предотвращение манипуляций и ошибок // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2017. № 48. С. 70-75.
20. Лубашев Е.А. О практике применения национальных стандартов «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности» при проведении закупок Оценка заявок. Выявление и предотвращение манипуляций и ошибок // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2016. № 45. С. 66-71.
21. Мкрдумян А.Ю. Методические рекомендации по противодействию недобросовестной конкуренции в государственных и муниципальных закупках // Вестник СурГУ 2016. № 2 (12). С. 21-26.
22. Мониторинг практики использования способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2017. № 49. С. 48-71. Головищинский К.И., Турчан М.С.
23. Обеспечение заявок на рынке госзаказа 2016 г. // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2017. № 47. С. 42-47. Маневский Е.В. и Левжинская Л.Д.
24. Островная М. В. Влияние закупочных процедур на рентоориентированное поведение заказчиков и поставщиков: опыт России // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 1. С. 69-91.
25. Островная М. В., Подколзина Е. А. Снижение эффективности аукционов и борьба с ограничением конкуренции в государственных закупках // Вопросы экономики. 2014. № 11. С. 41-57.
...Подобные документы
Альтернативные взгляды на конкуренцию. Трактовка сущности конкуренции экономическими школами. Товар на конкурентном рынке. Рынок совершенной и несовершенной конкуренции. Антимонопольное законодательство. Механизм реализации конкуренции на рынке.
курсовая работа [76,4 K], добавлен 10.10.2013Конкуренция. Понятие и условия возникновения конкуренциии ее функции. Модели рынков совершенной и несовершенной конкуренции. Чистая конкуренция.Конкуренция в экономике России. Антимонопольное законодательство и государственное регулирование экономики.
курсовая работа [44,0 K], добавлен 16.10.2008Понятие и сущность конкуренции. Что такое конкуренция? Конкурентность рынка. Общие принципы поведения фирмы на рынке. Виды и типы конкуренции. Совершенная конкуренция. Монополия. Олигополия. Антимонопольная политика. Конкуренция в России.
курсовая работа [207,7 K], добавлен 09.04.2004Понятие неценовой конкуренции и ее сущность. Дифференциация продукта и его совершенствование. Разнообразие. Реклама и упаковка как факторы неценовой конкуренции. Влияние рекламы на реализацию продукции. Эмпирические свидетельства.
курсовая работа [32,0 K], добавлен 11.01.2003Конкуренция как неотъемлемое и обязательное условие существования любого рынка, ее объективные причины. Признаки рыночной конкуренции. Экономическая роль конкуренции и принцип "невидимой руки". Классификация форм конкуренции по различным признакам.
реферат [18,3 K], добавлен 09.10.2011Определение понятия "несовершенная конкуренция". Методы добросовестной и недобросовестной конкуренции. Виды, цели и основные черты несовершенной конкуренции. Краткая характеристика каждого из способов защиты от недобросовестных конкурентных действий.
контрольная работа [28,7 K], добавлен 13.09.2010Основные формы и виды конкуренции. Совершенная и несовершенная конкуренция. Экономическая роль конкуренции. Принцип "невидимой руки". Развитие конкуренции в современных условиях. Особенности ценовой и неценовой конкуренции. Виды неценовой конкуренции.
курсовая работа [107,3 K], добавлен 06.10.2013Понятие и отличительные черты монополистической конкуренции - типа рыночной структуры несовершенной конкуренции. Неценовая конкуренция. Влияние рекламы на реализацию продукции, ее роль на рынках монополистической конкуренции, оценка возможных последствий.
курсовая работа [216,3 K], добавлен 24.06.2012Соперничество участников рыночного хозяйства за лучшие условия купли-продажи товаров. Конкурентная борьба участников отраслевых рынков. Влияние факторов спроса на поведение кривой спроса. Совершенная конкуренция и антимонопольное законодательство.
курсовая работа [177,1 K], добавлен 27.10.2013Понятие свободной или совершенной конкуренции. Механизм спроса и предложения в условиях совершенной конкуренции. Монополистическая или несовершенная конкуренция. Конкуренция в условиях монополистического производства. Ценовая и неценовая конкуренция.
курсовая работа [823,5 K], добавлен 14.08.2011Эволюция теоретических взглядов на конкуренцию. Становление конкуренции в отечественной экономике. Модели рыночных структур и их характеристика. Олигополия и ее характеризующие признаки. Монополия ее признаки и виды, монополистическая конкуренция.
лекция [33,2 K], добавлен 15.08.2010Конкуренция и ее виды. Сущность конкуренции. Конкурентность рынка. Общие принципы поведения фирмы на рынке. Виды конкуренции. Совершенная, монополистическая конкуренция. Олигополия. Монополия: экономическая природа, причины возникновения.
курсовая работа [208,1 K], добавлен 24.11.2003Конкуренция: экономическая природа, роль в рыночной экономике. Типы конкурентного поведения рыночных субъектов. Ценовая и неценовая конкуренция. Теория потребительского поведения, исследование ресурсных ограничений и возможностей денежного дохода.
контрольная работа [22,9 K], добавлен 18.11.2010Понятие конкуренции: совершенная конкуренция, несовершенная, чистая монополия, олигополия. Конкуренция в условиях монополистического производства: соперничество, неценовая конкуренция, реклама. Неэффективность монополистической конкуренции.
курсовая работа [906,4 K], добавлен 01.11.2007Определение понятия, функции и условия возникновения конкуренция. Механизмы функционирования конкуренции. Совершенная, чистая, монополистическая конкуренция, олигополия. Государственное регулирование экономики. Конкуренция в рыночной экономике России.
курсовая работа [50,3 K], добавлен 01.09.2010Конкуренция в России. Модели рынков совершенной и несовершенной конкуренции. Конкуренция в рыночной экономике: совершенная, монополистическая, олигополия, чистая монополия. Антимонопольное законодательство и государственное регулирование экономики.
курсовая работа [174,4 K], добавлен 23.10.2007Сущность конкуренции как рыночной системы частного предпринимательства. Свободная или совершенная конкуренция, механизм спроса и предложения в условиях совершенной конкуренции. Монополистическая конкуренция, ее особенности и основные характеристики.
курсовая работа [314,9 K], добавлен 14.11.2013Определение конкуренции как экономического явления. Функции и виды конкуренции. Понятие совершенной и несовершенной конкуренции. Влияние конкуренции как неконтролируемого фактора на предпринимательскую деятельность. Специфика российский монополий.
реферат [74,1 K], добавлен 19.06.2010Сущность конкуренции, ее виды и формы, факторы возникновения. Ценовые и неценовые методы. Классификация рыночных структур. Совершенная и монополистическая конкуренция. Понятие олигополии, монополии, монопсонии. Конкуренция на рынке розничной торговли.
презентация [429,1 K], добавлен 31.03.2015Общие аспекты понятия конкуренции, ее особенности, влияние на экономику и роль в современном хозяйственном механизме. Исследование проблемы развития конкуренции в государстве. Анализ проведения антимонопольной политики в Украине, ее конкурентоспособность.
курсовая работа [36,3 K], добавлен 04.12.2014
