В 2017 г. регионам выделяются субсидии на господдержку малого и среднего бизнеса, включая крестьянские фермерские хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Общий объем - 7 513 983,2 тыс. руб. Выделяемые регионам деньги можно потратить на закупку оборудования, погашение процентной ставки по кредитам, договорам займа, новые исследования и разработки. Кроме того, субсидии можно направить на оплату маркетинговых исследований.

Таблица 2

Карта развития малого и среднего бизнеса на Федеральном портале малого и среднего предпринимательства

ФО	Кол-во субъектов	Программы гос. поддержки	Программы субъекта РФ	Муниципальные программы
ДФО	9	32	23	9
ПФО	14	73	67	6
Республика Крым	2	1	1	-
С-ЗФО	11	65	37	28
С-КФО	7	25	24	1
СФО	12	125	52	73
УФО	6	42	23	19
ЦФО	18	120	65	55
ЮФО	6	24	20	4

Таким образом, только реализация общих усилий государства, бизнеса, институтов гражданского общества будет способствовать развитию молодежного предпринимательства как основы устойчивого экономического роста экономики России.

2.3 Анализ существующих программ поддержки развития молодежного предпринимательства на примере Краснодарского края

В настоящее время основной движущей силой малого и среднего бизнеса во многих регионах России является молодежь.

Краснодарский край является одним из общероссийских лидеров по развитию малого и среднего бизнеса в регионе по состоянию на 31.12.2017 года, таких предприятий насчитывалось 7612 единиц, без учета микро предприятий.

В Краснодарском крае просматривается резкое увеличение открытие ИП и крестьянских хозяйств за период с 2015 по 2017 год, почти в 10 раз.

При этом как отмечалось ранее большая доля вновь открываемых предприятий приходиться на долю молодых предпринимателей, особенно в связи с Программой «Начинающий фермер».

Рисунок 14 - Структура предприятий малого и среднего бизнеса Краснодарского края по состоянию на 31.12.2017 г., без учета микропредприятий

Рисунок 15 - Тенденция открытия новых ИП и фермерских хозяйств

Расходы бюджета края в 2017 году на поддержку МСП представлены на рис. 16.

правовой финансовый молодежный бизнес россия



Рисунок 16 - Структура бюджета Краснодарского края в 2017 году, на поддержку малого и среднего бизнеса

Рисунок 17 - Данные Департамента инвестиций и развития МПС Кубани

В соответствии с законодательной базой Краснодарского края, на региональном уровне разработан закон «О государственной молодежной политике в Краснодарском крае» (с изменениями на: 12.04.2018), во второй главе которого разработана нормативная база об основных направлениях поддержки молодежи, в том числе в части развития молодежного предпринимательства в регионе.

Финансовое обеспечение, порядок и условия оказания государственного содействия экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд определяются в соответствии с законом о краевом бюджете на соответствующий год и государственными программами Краснодарского края и ведомственными целевыми программами в области государственной молодежной политики. Приоритетные направления представлены на рис. 19.

Рисунок 18 - Задачи по развитию малого и среднего бизнеса на Кубани

Рисунок 19 - Приоритетные направления поддержки молодых предпринимателей

Работа по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность на территории Краснодарского края осуществляется департаментом молодежной политики Краснодарского края совместно с государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Молодежный центр инноваций и технологий «Инвентум».

Реализация мероприятий по вовлечению молодежи Краснодарского края в предпринимательскую деятельность путем популяризации идей предпринимательства в рамках проекта «Ты - предприниматель!», задачи проекта приведены на рис. 20.



Рисунок 20 - Задачи проекта «Ты - предприниматель!»

Все молодые люди в возрасте от 18 и до 35 лет, проживающие на территории Краснодарского края, чувствующие в себе "предпринимательскую жилку", могут попробовать свои силы в "Молодежном бизнесе России".

Краснодарский край является восьмым по счёту субъектом России, в котором заработала эта программа, способствующая поддержке российского предпринимательства.

Таблица 3

Финансовая поддержка начинающих предпринимателей

Наименование показателя	Измерение показателя
Льготный кредит (займ)	300 тысяч рублей
Период выдачи займа	Три года
Процентная ставка	12% годовых
Финансовая поддержка	Банк "Центр-инвест"

Указанные средства выдаются для целевого применения, при определённых условиях:

· возраст участников.

· участник должен быть официально зарегистрированы в качестве частного предпринимателя или же учредителя фирмы.

· участники программы должны быть молодыми бизнесменами в том плане, что в бизнесе они должны быть до года.

Программой предусмотрено, что каждый соискатель имеет своего координатора, под непосредственным руководством которого разрабатывает бизнес-план. Данный документ подается на рассмотрение экспертному совету, который состоит из финансистов и представителей бизнес-структур края, которые знают специфические особенности Кубани.

В случае одобрения бизнес-плана, претенденту определяют наставника - человека опытного, который в бизнесе не один год. Целью наставника будет помощь в практическом воплощении бизнес-плана и помощником, это большое преимущество от участия в программе. Данная помощь - абсолютно бесплатная.

Предусмотренное ограничение в 300 тысяч дано с той целью, чтобы научить предпринимателя работать с оборотными активами и заёмными средствами. В случае, если что-то пойдёт не так или не получится, деньги, "не лягут грузом" на несостоявшегося бизнесмена.

В Краснодарском крае ожидается высокая активность в среде молодых предпринимателей. В настоящее время открыта школа предпринимателя, в которую подано порядка 80 заявок. После оценки каждой экспертным советом, ориентировочно около 15 бизнес-проектов в рамках программы должно быть одобрено и запущено в работу.

3. Совершенствование молодежного предпринимательства на региональном уровне на примере Краснодарского края

3.1 Разработка рекомендаций направленных на совершенствование молодежного предпринимательства

Переход России к рыночной экономике приводит к необходимости поиска новых путей регулирования социально-экономических процессов в обществе. Несмотря на то, что используемые в мировой практике методы регулирования экономики адаптированы к особенностям каждой страны, они могут быть использованы и в России. Одной из таких форм государственного регулирования является техническое регулирование [1], целью которого является обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы, установление легитимных и эффективных взаимоотношений между участниками рынка -- поставщиками, производителями (исполнителями услуг) и потребителями (клиентами).

Развитие малого предпринимательства является неотъемлемой частью эффективного функционирования рыночной экономики. Под малым предпринимательством (малым бизнесом) принято понимать предпринимательство, опирающееся на деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения. Именно к этому сектору экономики принадлежит главная роль в процессе увеличения среднего класса, повышения уровня благосостояния населения, улучшения качества продукции и предоставляемых услуг, за счет роста конкуренции. Малое предпринимательство можно классифицировать как особый творческий тип экономического поведения, для которого характерны предпринимательский дух и инициативная творческая деятельность, связанная в то же время с определенным риском для ограниченного числа заинтересованных людей.

Всемирный банк провел исследования, которые доказали, что если в стране на малый и средний бизнес приходится менее 40% внутреннего валового продукта, то инвестиции в экономику данной страны не приводят к необходимому, запланированному экономическому эффекту. Несмотря за заявляемую активную господдержку малого и среднего бизнеса, фактические темпы роста числа малых предприятий в России очень низки. Такой вывод сделали эксперты Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ), проанализировав реестр субъектов малого предпринимательства. Этот реестр, напомним, с августа 2016 года ведет Федеральная налоговая служба. По состоянию на 10 октября 2017 года число малых предприятий за год выросло всего на 1,3% -- с 5,727 млн. до 5,801 млн. [2].

Необходимым стратегическим ресурсом для развития малого бизнеса могло бы стать молодежное предпринимательство. Современная молодежь, как социальная группа, характеризуется высокой степенью инициативности, смелости, авантюризма, мобильности, адаптивности и целеустремленности, а самое главное: склонностью к инновационной деятельности и готовностью к риску. Молодежь - это самая активная часть общества, способная с наибольшей отдачей участвовать в экономической жизни. Именно молодые люди являются двигателями прогресса экономического рынка, задавая тренды в потребительской культуре. Стремление к инновациям, амбициозность, потребность в самореализациии самовыражении рождает потребительский спрос, удовлетворить который под силу только представителям этой же социальной группы, как уже интегрированной в заданную парадигму ценностных ориентаций.

Любое государство заинтересовано в развитии предпринимательства. Увеличение количества ведущих активную деятельность маленьких предприятий вызывает улучшение качества жизни граждан и рост экономических показателей в целом. Кроме того, огромные корпорации не могут быстро реагировать на изменения рыночной ситуации и неспособны вовремя удовлетворить изменяющиеся потребности населения. Поддержка малого бизнеса 2018, госпрограммы содействия частному предпринимательству -- достаточно распространенная практика в западных странах. Чаще всего интерес у властей вызывают небольшие местные компании, улучшающие экономическую ситуацию в отдельно взятом городе: предоставление им различных льгот и субсидий позволяет повысить конкурентоспособность продукции и инвестиционную привлекательность региона. В России такая форма помощи встречается реже: органы самоуправления на местах обычно не располагают необходимым для реализации подобных мероприятий бюджетом. Тем не менее, отечественные предприниматели могут воспользоваться альтернативным вариантом -- внедряемой на федеральном уровне программой содействия развитию МСП, включающей в себя множество способов как финансовой, так и инфраструктурной поддержки вновь созданного бизнеса. Кто может рассчитывать на помощь? Изучая государственную политику в отношении частных предпринимателей, можно отметить, что действующие программы финансовой и нематериальной поддержки ориентированы преимущественно на представителей малого и среднего бизнеса.

Чтобы выяснить, относится ли отдельно взятая компания к этой категории, необходимо принять во внимание среднесписочную численность работников и объем годового оборота: Формат предприятия, Статус, Штат, человек Годовой оборот, рублей. Микробизнес до 15 до 120 млн. Малый бизнес до 100 до 800 млн. Средний бизнес до 250 до 2 млрд.

Таким образом, на получение помощи ИП от государства в 2018 году могут претендовать исключительно указанные субъекты предпринимательства при условии, что они соответствуют некоторым дополнительным требованиям:

Срок существования -- не более двух лет;

Субъект МСП зарегистрирован в налоговой службе;

У предприятия нет задолженности по налоговым и фондовым отчислениям.

Средства распределяются между соискателями неравномерно.

Чтобы повысить вероятность успеха в привлечении стороннего финансирования, предприниматель должен работать в одном из приоритетных на сегодняшний день направлений:

Производство товаров первой необходимости;

Услуги экологического туризма;

Различные направления народного творчества;

Агропромышленный сектор;

Жилищно-коммунальное хозяйство;

Социальное предпринимательство;

Научно-техническая сфера.

Где можно получить помощь?

Полномочиями, связанными с решением вопросов о предоставлении помощи предпринимателям, обладают многие инстанции и организации. Каждая из них действует в обозначенной сфере и располагает собственным бюджетом:

Городская администрация. В отделе экономического развития можно получить информацию обо всех видах федеральных и местных программ финансовой поддержки малого бизнеса 2018 года;

Фонды поддержки предпринимательства. Проводят экспертизу представленных предпринимателями проектов и на основании полученных результатов выделяют средства для финансирования малых предприятий;

Торгово-промышленные палаты. Предоставляют бесплатные консультации по вопросам маркетинга, финансов, правовой поддержки и сертификации, а также помогают принять участие в различных федеральных и международных выставках;

Бизнес-инкубаторы. Оказывают начинающим предпринимателям инфраструктурную поддержку, предоставляют площади и оборудование для ведения деятельности;

Венчурные фонды. Определяют наиболее перспективные стартапы и выделяют гранты на поддержку малого бизнеса 2018 года.

Приоритетными для фондов являются научно-технические и инновационные проекты.

Виды программ

Программы господдержки предпринимательской деятельности 2018 года реализуются на разных административных уровнях. В соответствии с масштабами и объемами финансирования их можно классифицировать как:

Федеральные программы: Предназначены для реализации в масштабах страны; Характеризуются большими объемами финансовой поддержки малого бизнеса в 2018 году; Оперируют средствами преимущественно для масштабных проектов; Реализуют стратегию развития уже работающих предприятий.

Региональные программы: Действуют в границах административных регионов; Оперируют бюджетом конкретного края или области; Предназначены для развития региональной инфраструктуры.

Местные программы: Реализуются для городских или районных предпринимателей; Имеют сравнительно небольшой объем финансирования; Решают местные задачи экономического характера.

Прямая финансовая помощь: При субсидировании средства в рамках программы поддержки малого бизнеса 2018 года выдаются предпринимателю безвозмездно. В иных случаях речь идет о льготных кредитах и займах, предоставляемых на длительный срок по сниженной процентной ставке. Тем не менее, любые формы финансирования имеют оговоренное целевое назначение и сопровождаются документальной отчетностью по установленной форме.

Так, деньги можно израсходовать на:

Аренду помещения или земельного участка;

Закупку основных средств;

Приобретение сырья и расходных материалов;

Покупку производственного оборудования.

Гранты Данный вид финансирования доступен не только для бизнесменов, приступающих к регистрации своего первого предприятия, но и для тех, кто занимается коммерческой деятельностью не более двух лет.

Проведением конкурсов среди предпринимателей и распределением грантов занимаются:

Департамент по развитию предпринимательства;

Департамент экономического развития;

Местные органы самоуправления;

Фонды поддержки МСП;

Союзы предпринимателей. Местные власти в начале каждого года уточняют перечень приоритетных видов деятельности: ознакомиться с этой информацией можно на сайте центра поддержки предпринимательства. Чаще всего предпочтительными становятся научные разработки (30% от общей суммы финансирования), проекты с высокой социальной значимостью (30%), производство и агропромышленный сектор (20%), а также торговля (12%). В соответствии с законодательством гранты не могут получить предприятия, производящие подакцизные товары, работающие с недвижимостью или инвестициями, добывающие полезные ископаемые или осуществляющие игровую деятельность.

Разумеется, объем финансирования зависит от бюджета региона. Так, в Москве, Самаре или Перми предприниматель может рассчитывать на 500000 рублей, тогда как в остальных областях размер гранта ограничен на уровне 300000 рублей. Предполагается, что эти средства будут направлены на покрытие 30-50% от общей сметы проекта. Оставшуюся часть денег бизнесмену придется изыскать самостоятельно. Чтобы подтвердить обоснованность своих претензий на грант, необходимо при помощи документов доказать принадлежность компании к категории МСП по количеству рабочих мест и сумме годового оборота.

Кроме того, предприниматель должен:

Предоставить документальное подтверждение отсутствия иной финансовой помощи;

Предъявить Свидетельство о регистрации, учредительные документы, бизнес-план;

Подтвердить банковской выпиской наличие собственных средств;

Запросить справку о положительной кредитной истории в Национальном бюро.

Льготное кредитование

Льготное кредитование -- один из возможных выходов для тех, кто не может рассчитывать на иные способы финансовой поддержки государством малого бизнеса 2018. Как и при выделении грантов, вероятность получения ссуды с минимальной процентной ставкой выше у тех, кто работает в приоритетных для государства сферах. К таковым относятся инновации, производство товаров первой необходимости, наукоемкие отрасли, сельское хозяйство. По вопросам кредитования следует обращаться не только в государственные учреждения и фонды, но и непосредственно в банки или кредитные сообщества: многие из них разрабатывают собственные продукты для предпринимателей.

Целевое расходование денег проверяется в любом случае -- это может быть:

Финансирование приобретения основных средств, производственного оборудования для реализации новых проектов;

Возмещение текущих расходов, связанных с проектом (до 30% от суммы кредита);

Пополнение оборотных средств. Кредит предоставляется в форме единоразовой выплаты, возобновляемой или невозобновляемой линии на сумму от 50 миллионов до миллиарда рублей.

Срок действия договора может быть любым, однако льготная программа действует на протяжении максимум трех лет.

Также для участия в ней предприниматель должен инвестировать в проект собственные средства в объеме:

20% для кредитов на сумму от 500 млн. рублей;

20% для кредитов, погашение которых предполагается из прибыли, полученной в результате запуска финансируемого проекта;

Без ограничений -- для остальных инвестиционных проектов. Процентные ставки за пользование кредитом устанавливаются для малых предприятий на уровне 11-11,8% годовых, для средних -- от 10% годовых.

В Минэкономразвития России рассмотрели заявки регионов на предоставление субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

Средства федерального бюджета распределяются в виде субсидий региональным бюджетам при условии софинансирования расходных обязательств. Объем финансирования из федерального бюджета в 2018 году составляет 5,017 млрд. рублей.

В рамках программы предусмотрен комплекс мер, включающий более 20 приоритетных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей в финансовых, имущественных, информационных ресурсах субъектов предпринимательской

Особенностью программы является "капитализация" ее средств: за период существования более 84,4 млрд. рублей направлено на оказание регулярной поддержки субъектам МСП. Речь идет о созданных региональных гарантийных и микрофинансовых организациях, бизнес-инкубаторах, промышленных парках, технопарках, организациях инновационно-производственной инфраструктуры, центров инноваций социальной сферы, центров поддержки экспорта. На созданные объекты инфраструктуры опираются в своей деятельности АО "Корпорация МСП", АО "МСП Банк", АО "РЭЦ". Это позволяет достигать дополнительного положительного эффекта в части увеличения объемов поддержки, оказываемой субъектам МСП.

На заседании комиссии были рассмотрены заявки регионов, поступившие в Министерство до 26 декабря 2017 года.

"Коллеги из регионов получили квалифицированную оценку каждой заявки. Надеюсь, озвученные в ходе защиты замечания будут исправлены, что также поможет им при реализации мероприятий в следующем году", - отметил директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Максим Паршин.

Он добавил, что прием заявок продлится до 16 января 2018 года, этот же срок установлен для устранения выявленных замечаний.

Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Олеся Тетерина обратила внимание, что для тиражирования лучших практик создания объектов в сфере инноваций и промышленного производства и экспорта, принято решение закрепить за рядом субъектов "регионы-наставники". Они поделятся опытом создания центров поддержки экспорта, кластерного развития, региональных центров инжиниринга и центров инноваций социальной сферы.

В Краснодарском крае действует региональная программа повышения мобильности трудовых ресурсов, утвержденная постановлением Правительства Краснодарского края от 27.07.2015 №391-п.

Объявлен отбор предприятий для участия в региональной программе на 2019 год (заявки принимаются до 15.06.2018), а так же включения в резерв для участия в 2018 году. Заявки от работодателей принимает агентство труда и занятости населения Краснодарского края.

В рамках региональной программы предусмотрена финансовая поддержка работодателей, участвующих в инвестиционной деятельности на территории края, при привлечении на постоянную работу квалифицированных работников из других регионов Российской Федерации.

Размер финансовой поддержки составляет 225 тысяч на одного работника. Средства могут расходоваться в течение трех лет на любые меры поддержки работников, привлекаемых из других регионов:

· компенсация затрат на проезд к месту работы работника и членов его семьи;

· оплата доставки багажа работника и членов его семьи;

· выплаты работнику на обустройство;

· компенсация затрат, связанных с предоставлением работнику, а также членам его семьи жилья (в том числе предоставление ведомственного жилья, найм или приобретение жилья, в том числе по договору ипотечного кредитования);

· компенсация затрат на обучение работника (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации), в том числе для получения необходимых компетенций перед трудоустройством;

· оплата проезда работника до места учебы и обратно;

· иные меры поддержки работника, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые работодателем, предусмотренные в соглашении об участии в региональной программе.

Все материалы для работодателей по вопросам участия в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов размещены на официальном сайте агентства труда и занятости населения Краснодарского края trud.krskstate.ru в разделе «Работодателям > Кадровое обеспечение инвестиционных проектов > Привлечение специалистов из других регионов». К сожалению, на сегодняшний день понятие «молодежное предпринимательство» не имеет определения на законодательном уровне и поддержка ему предоставляется на общих основаниях с субъектами малого предпринимательства. В существующей нормативно-правовой базе речь идет о поддержке зарегистрированных предпринимателей, уже сделавших свой выбор в пользу предпринимательства, но она не способствует увеличению числа молодых людей, желающих стать предпринимателями. Отсутствие нормативно-правового обоснования затрудняет активизацию государственной политики по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность.

Развитие малого бизнеса напрямую влияет на занятость населения, что особенно актуально для молодежи. И, если молодые люди, проживающие в мегаполисах, не столь остро ощущают эту проблему, то для жителей периферии России это вопрос, ставший фундаментальным и жизнеопределяющим. При отсутствии достойно оплачиваемой работы и карьерных перспектив молодые люди склонны покидать свои родные города, направляясь в региональные центры или столицу в поисках самореализации. Тем самым они обрекают малые города и деревни на постепенное демографическое увядание и социально- экономическую деградацию в отсутствии наиважнейшего ресурса Ї трудоспособного населения.

Таким образом, анализ существующих проблем развития молодежного предпринимательства на современном этапе, понимание недостаточности числа молодых людей, стремящихся открыть собственное дело, и ограниченности ресурсов муниципальных и региональных бюджетов, позволяет сделать вывод, что добиться успеха в деле развития молодежного предпринимательского движения сможет только применение программно-целевого метода. Системный подход даст возможность четко определить стратегию вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность во всех субъектах федерации и позволит реализовать основные меры по пропаганде предпринимательства в молодежной среде, отобрать наиболее талантливую молодежь, провести ее обучение и помочь ей в реализации бизнес-проектов. Вовлечение молодых сил в предпринимательство даст толчок развитию экономики страны. Молодежь умеет привносить новые идеи и реализовывать их. Необходимо только трудолюбие, а также желание воплощать эти идеи, не жалея собственного времени.

Правительство края в 2018 году направит более 14,5 млн. руб. на развитие молодёжного предпринимательства, сообщил министр промышленности, торговли и предпринимательства региона Максим Черкасов.

"Вклад малого бизнеса в ВВП страны к середине следующего десятилетия должен достичь 40 процентов - такую задачу поставил Президент РФ. Для её выполнения очень важно стимулировать развитие предпринимательства среди молодежи", - отметил Максим Черкасов, по словам которого в 2018 году программа поддержки молодёжного бизнеса "Ты - предприниматель" получит значительный апгрейд. В частности, запущен интернет-портал молодежного предпринимательства molpred52.ru с интерактивным каналом: новости пользователям будет доставлять телеграм-бот.

Сообщается также, что начинающие предприниматели смогут пройти обучение в образовательном Акселераторе. "Мы планируем провести в 2018 году 12 наборов, что позволит обучить около 1,5 тыc. человек", - рассказал министр. "Впервые после обучающих программ шефство над выпускниками возьмут наставники - опытные предприниматели. Планируется, что по результатам обучения молодыми жителям будет открыто не менее 150 новых бизнесов", - добавил он.

Федеральная программа "Ты - предприниматель" направлена на обучение молодёжи базовым предпринимательским знаниям и навыкам, а также на популяризацию предпринимательской деятельности. На территории области края реализуется с 2011 года региональным министерством промышленности, торговли и предпринимательства совместно с Федеральным агентством по делам молодежи. За это время в программе приняли участие более 30 тыс. человек, а её выпускники создали около 700 новых бизнесов.

3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий

Интенсивное развитие МБ бизнеса в развитых странах начиналось на рубеже 1980-х гг., когда сформировался, во многом в результате целенаправленных усилий государства, социально-экономический климат, благоприятный для малого предпринимательства. Это:

стабильность государственной экономической и социальной политики, нацеленной на поддержку предпринимательства;

позитивное общественное мнение (уважение предпринимателя);

льготный налоговый режим;

наличие развитой инфраструктуры поддержки предпринимательства;

эффективная защиты интеллектуальной собственности;

дебюрократизация процедур регулирования хозяйственной деятельности малых предприятий со стороны государственных органов.

В 1970-1980 гг. государство создавало «инструментарий» прямого стимулирования МБ. Например, в Великобритании для становления малого бизнеса в масштабах, когда «мелкие собственники начали работать не только на себя, но и на общество», решалось несколько проблем [12].

Прежде всего, в Великобритании были разработаны государственные программы финансирования предпринимателей на начальном этапе разработки идеи, когда еще не требуются значительные ресурсы. Государство также предоставляет правительственные гарантии кредитов. Одновременно государство обеспечивает малому бизнесу максимум возможностей использовать полученный кредит в полной мере, предоставляя комплекс налоговых льгот самого различного вида.

Обучение начинающих предпринимателей и консультации по всем вопросам взаимоотношений «фирма - рынок - общество» решается правительством через сеть общегосударственных и региональных программ. Государство принимает на себя расходы по подготовке кадров для малого бизнеса. Такую же работу ведут крупные компании, оказывая малым разнообразную помощь. Действует принцип взаимной заинтересованности: малый бизнес активно генерирует новые идеи, осуществляет наиболее рискованные стадии коммерциализации множества инноваций; крупный - подключается на стадии массового производства, когда эффективность инновации установлена с высокой степенью вероятности.

Проблема регистрации малой фирмы решается просто и оперативно. Учредители предоставляют два документа - меморандум об образовании компании, который регулирует её внешние отношения, и внутренний регламент, устанавливающий отношения внутри компании - в Бюро регистрации. Сразу после оплаты регистрационной пошлины и гербового сбора фирма может начинать работу. Такие же благоприятные для малого бизнеса условия были созданы в других развитых и в большинстве догоняющих стран. Несмотря на различие организационных форм и методов стимулирования развития малого бизнеса, национального менталитета и стартовых позиций национальной промышленности, принципиальное содержание государственных комплексных систем стимулирования малых фирм практически одинаково. Но и в этих условиях доля инновационных фирм не превышала 20%, а из последних «выживало» около 10%.

Поэтому усилия правительств развитых стран концентрировались на создании инфраструктуры для эффективного развития инновационного малого бизнеса. Стихийное возникновение малых предприятий, подавляющее большинство которых не доживало до стадии коммерческой реализации своих идей, было переведено на "индустриальные рельсы" развитием венчурного предпринимательства и созданием технопарков.

Венчурные фирмы решают проблему отбора перспективных идей и их адресного финансирования, а также консультирования авторов идей по всем вопросам экономического, правового, информационного характера. Необходимые для этого финансовые ресурсы частных инвесторов аккумулируются в венчурном фонде.

За счет средств фонда в инновационную деятельность вовлекается широкий круг изобретателей и творческих специалистов, не имеющих начального капитала и возможностей получить банковский кредит. Длительность полного цикла рисковых капиталовложений (от момента создания до её регистрации на бирже и первичной продаже акций) в одну новую инновационную фирму составляет обычно от 5 до 10 лет (реже 2-3 года). Все это время малое предпринимательство обеспечивается финансированием без выплаты процентов и погашения долга.

Кроме того, предварительная оценка инвестиционных проектов квалифицированными экспертами венчурного фонда позволяет "отфильтровать" наиболее перспективные из предлагаемых для разработки идей.

В результате существенно сокращается время от предложения идей до первых этапов коммерциализации, включая выпуск акций новой фирмы. Оценив роль венчурного предпринимательства как катализатора инновационных процессов, структурной перестройки и реиндустриализации экономики, государство активно включилось в венчурный бизнес, предоставляя безвозвратные ссуды тем предпринимателям, которые ведут разработки в приоритетных для государства областях. Безвозвратное субсидирование предоставляется на этапах наибольшей неопределенности разработки идей. Последующее финансирование разработки, включая продвижение инновации на рынок, предоставляется венчурному капиталу.

Дальнейшая интенсификация активности малого инновационного бизнеса достигается в технопарках. В технопарках начинающему предпринимателю или малой фирме предоставляются технические возможности реализовать свой бизнес-план, а также возможность постоянного общения в деловой и в неофициальной обстановке с широким кругом специалистов разного профиля и направлений, в т.ч. работающих в области фундаментальных научных разработок. Их создание является стратегическим направлением инновационной политики государства -технопарки представляют эффективный механизм переноса высоких технологий из области фундаментальных разработок, форсирующий коммерциализацию достижений науки, способствующий позитивным структурным сдвигам в экономике, росту конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

Во второй половине XX века технопарки сыграли важнейшую роль в развитии и ускорении НТП, являясь вместе с тем наиболее действенной формой поддержки малого инновационного бизнеса. При создании технопарка на долю государства приходится от 62% (Великобритания) до почти 100% (Бельгия) денежных средств. Это деньги как федеральных, так и местных властей. Остальные - различных корпораций и частных лиц. Исключение - Япония, где частный капитал в технопарках превалирует над государственным.

Каждый из участников процесса передачи высоких технологий из сферы фундаментальных исследований в производство через технопарки преследует свои собственные цели:

центральное правительство - повышение эффективности национальной экономики в стратегическом плане;

малый и средний бизнес-завоевание рынков в условиях жестокой конкуренции; местные власти - решение региональных социально-экономических проблем, в т.ч. проблему занятости населения и его образования;

частные инвесторы и финансовый капитал - повышение прибыли за счет более быстрой и высокой окупаемости вложений в инновации по сравнению с традиционными видами вложений;

университеты и другие научные учреждения - получение средств на развитие исследований и системы обучения.

Заинтересованность государства понятна:

именно малый и средний бизнес играют решающую роль в решении проблемы занятости - от 50% числа занятых (США) до 70% (страны ЕС) и даже 80% (Япония);

на долю МСП приходится от 50 до 70% ВВП;

ряд новейших направлений НТП развился в основном за счет малого бизнеса (биотехнология, программирование, медицинское приборостроение);

малый бизнес дает около 50% нововведений в большинстве новейших технологий, которые определяют уровень современного НТП.

Заинтересованность же крупного бизнеса в развитии малого предпринимательства (даже в эпоху господства ТНК динамика количественного роста малых предприятий положительна) только на первый взгляд кажется парадоксальной - помощь конкурентам в рыночной экономике противопоказана по определению. В действительности образовался и успешно функционирует своеобразный симбиоз крупных корпораций и множества малых фирм, в котором крупный бизнес выступает в качестве заказчика и потребителя научной продукции малого. Тысячи малых инновационных предприятий в этом содружестве представляет собой разведчиков будущих технологий, разведчиков, наиболее продуктивно реализующих человеческий капитал современного общества. Поэтому крупные фирмы часто кредитуют на льготных условиях и на длительный срок малые фирмы, разрабатывающие наукоемкую продукцию. Нередко кредиты требуется возвращать лишь в тех случаях, когда весь цикл разработки закончился успешно и новая продукция поступает на рынок.

Таким образом, политика и государства, и крупного бизнеса в развитых странах направлена на развитие и всяческое стимулирование малого инновационного бизнеса, создание для малого предпринимательства благоприятного социально-экономического климата.

Как показывает практика, основной проблемой даже для успешно работающих малых и средних предприятий является отсутствие достаточных собственных средств для финансирования программ развития. При этом доступ к внешним источникам финансирования, в первую очередь банковским кредитам, ограничен из-за высокой стоимости заемных финансовых ресурсов, низкой залоговой обеспеченности кредитов, предоставляемых малым и средним предприятиям, и т.п. Таким образом, ускорение развития сферы малого и среднего бизнеса, особенно в производственной сфере, а значит, и увеличение темпов роста национальной экономики во многом зависят от того, насколько успешно будут сняты перечисленные ограничения на доступ малых и средних предприятий к внешним источникам финансирования программ развития.

При государственной системе поддержки малого бизнеса в России представляется целесообразным опираться на уже имеющийся опыт других стран, например Германии. Основные элементы системы поддержки малого бизнеса в Германии и возможности их использования в условиях нашей страны представлены ниже.

1. Действующая в Германии система направлена на поддержку малых предприятий, при этом не делается упор на поддержку предприятий, работающих в производственной и инновационной сферах.

Система в основном функционирует на региональном уровне.

Главным принципом деятельности системы является облегчение малым предприятиям доступа к источникам финансирования программ развития, что обеспечивает поддержку уже достаточно успешно работающих предприятий.

Ведущее звено системы поддержки малых предприятий - финансовый институт (в Германии это региональный (земельный) инвестиционный банк, который был создан специально для поддержки малого и среднего бизнеса на соответствующей территории). Как правило, он является акционерным обществом, уставный капитал которого распределен между конкретным регионом и региональным отделением сберегательного банка.

В Германии на федеральном и на региональном уровнях определен перечень приоритетных производств, на поддержку которых выделяются средства из государственного бюджета и бюджета земли соответственно.

Четкое выделение приоритетных производств позволит сконцентрировать имеющиеся ресурсы на поддержке именно тех производств, развитие которых необходимо и целесообразно на уровне региона и (или) страны в целом.

6. Субсидии или гранты, которые выдаются хозяйствующим субъектам на безвозвратной и бесплатной основе. Эта форма поддержки осуществляется за счет бюджетных средств. Фактически государство при использовании данного инструмента берет на себя часть затрат предприятий. Важно, что за счет бюджетных средств финансируется только определенная часть затрат предприятий, получающих субсидии.

7. Рефинансирование кредитов, предоставляемых коммерческими банками малым и средним предприятиям на финансирование программ развития. В Германской системе поддержки малого бизнеса данный инструмент является основным. Суть его состоит в следующем. Если предприятие подготовило проект по развитию производства, входящего в перечень приоритетных производств, кредиты на развитие которых могут рефинансироваться инвестиционным земельным банком, и имеется коммерческий банк, готовый осуществить кредитование рассматриваемого проекта, то предприятие (или его собственник) имеет право обратиться в инвестиционный земельный банк с заявкой на получение кредита. Если заявка отвечает установленным требованиям, то инвестиционный земельный банк предоставляет средства коммерческому банку для выдачи кредита на реализацию проекта. Средства выдаются на платной основе (под минимальный процент) и в соглашении указывается величина процентной ставки, по которой коммерческий банк предоставляет кредит конечному заемщику (предприятию). При этом земельный инвестиционный банк осуществляет контроль за целевым использованием средств, а коммерческий банк анализирует окупаемость и экономическую эффективность проекта, а также несет ответственность за своевременный возврат земельному инвестиционному банку предоставленных средств и уплату процентов за пользование ими.

Отношения между коммерческим банком и предприятием строятся на принципах, обычных для отношений между банком и получателем кредита. Применение описанной схемы снимает с инвестиционного земельного банка ответственность за оценку экономической эффективности и окупаемости реализуемых проектов (выполняют эту работу и несут эти риски коммерческий банк и конечный получатель кредита). Данное обстоятельство существенно снижает риск неэффективного использования средств, выделяемых для оказания государственной поддержки малым и средним предприятиям. Кроме того, рефинансирование коммерческих банков дает возможность повысить их заинтересованность в кредитовании программ развития малого и среднего бизнеса.

Заключение

Рефинансирование кредитов вполне может быть применено в России. Первые подобные попытки уже были сделаны (в качестве примера можно сослаться на программу Российского банка развития), но, к сожалению, широкого применения данный инструмент не получил. Однако он мог бы стать постоянно действующим и сыграть одну из основных ролей в программах развития малых и средних предприятий в приоритетных сферах экономики в нашей стране.

Участие инвестиционного земельного банка или его дочерних структур в капитале предприятий. Данный инструмент применяется для поддержки венчурных проектов, осуществляемых, как правило, в сфере высоких технологий. При этом распространены два варианта участия инвестиционного банка - пассивное и активное.

Пассивное участие является переходной формой между кредитованием и участием в уставном капитале. В данном случае средства, предоставляемые банком, вносятся в уставный капитал предприятия, но предприятие(другие участники) берет на себя обязательство через определенный промежуток времени вернуть средства и выплатить оговоренные проценты за пользование ими. Учет средств, предоставляемых банком в качестве взноса в уставный капитал, позволяет не увеличивать объем кредиторской задолженности предприятия (что облегчает привлечение дополнительных кредитов) и формально не нарушать принципа отказа от прямого кредитования инвестиционными земельными банками частных заемщиков (такой принцип установлен в Германии в целях недопущения конкуренции между инвестиционными земельными банками и частными коммерческими банками).

Отметим, что пассивное участие для банка достаточно рискованно, так как в случае банкротства предприятия банк выступает в качестве его участника, а не кредитора и соответственно фактически лишается возможности на получение каких либо средств из конкурсной массы. В целях снижения риска банк получает право на участие в органах управления создаваемого предприятия пропорционально размеру своего вклада в уставный капитал. Кроме того, при данной форме участия банк теряет главное преимущество венчурного финансирования - возможность получения очень высокой прибыли при успехе проекта, так как размер процентов, выплачиваемых банку, определяется заранее и не превышает определенного, не слишком высокого значения (хотя, конечно, размер процентной ставки устанавливается на уровне более высоком, чем при обычном банковском кредитовании).

В случае активного участия банк является одним из участников предприятия со всеми правами и обязанностями, ему присущими. Банк выступает участником проекта в течение определенного времени, а затем продает свою долю в предприятии частному владельцу. Считается, что продажа доли должна позволить не только возместить затраты банка, но и получить определенную прибыль.

В заключение отметим, что практика других стран позволит существенно повысить эффективность российской системы поддержки малого бизнеса.

Библиографический список

1. Об утверждении аналитической ведомственной целевой программы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года» [Электронный ресурс]: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 февраля 2010 г. №42. - Москва, 2010. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

2. Об утверждении Аналитической программы ведомства «Популяризация и развитие малого и среднего предпринимательства в сфере культуры на 2010-2012 годы» [Электронный ресурс]: Приказ Министерства культуры РФ от 24 марта 2010 г. №144. - Москва, 2010. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

3. О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2005-2007 годы [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РМ от 25 февраля 2005 г. №52. - Саранск, 2005. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

4. О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РМ от 30 ноября 2007 г. №540. - Саранск, 2007. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

5. О Комплексной программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2011-2015 годы [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РМ от 20 декабря 2010 г. №498. - Саранск, 2010. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

6. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Фед. закон Рос. Федерации от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ. - Москва, 2007. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

7. Роль малого бизнеса в мировой экономике [электронный ресурс]

8. Романова А. Малая поддержка [Электронный ресурс] / А. Романова // Расчет. - 2012. - №1. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

9. Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в социальном контексте [Электронный ресурс] / А.Ю. Чепуренко // Издательский дом ГУ Высшая школа экономики

10. Агафонов А.Ю. Возможные сценарии развития малого предпринимательства в Российской Федерации / А.Ю. Агафонов // Экономические науки. - 2010. - №10 (71). - С. 129-133.

11. Виленский А. Парадокс поддержки малого бизнеса: предварительные итоги кризиса // А. Виленский // Вопросы экономики. - 2011. - №6. - С. 21-27.

12. Егорова Н.Е. Факторы развития малого промышленного бизнеса в России и Китае и методические принципы их анализа / Н.Е. Егорова, Ян Сюань, А.В. Горлов // Аудит и финансовый анализ. - 2008. - №6. - С. 1-9.

13. Зангеева С.Б. Польза и преимущества зарубежного опыта поддержки и развития малого и среднего бизнеса применительно к России / С.Б. Зангеева // Финансы и кредит. - 2004. - №14. - С. 63-71.

14. Иванов А.К. Современные механизмы поддержки малого предпринимательства / А.К. Иванов // Экономика и управление. - 2011. - №3. - С. 92-95.

15. Комков Н.И. Анализ состояния малых предприятий в РФ и условия их развития / Н.И. Комков, Г.К. Кулакин, Н.Г. Мамонтова // Проблемы прогнозирования. - 2011. - №2. - С. 124-139.

16. Копылов В.В. Кластеры как центры инновационного развития АПК в регионах Российской Федерации / В.В. Копылов // Вопросы экономики и права. - 2011. - №43. - С. 144-147.

17. Краскова Н.И. Малое предпринимательство как предмет анализа экономической науки / Н.И. Краскова // Экономические науки. - 2011. - №1 (74). - С. 43-46.

18. Куц И.В. Барьеры на пути развития малого бизнеса в российских регионах / И.В. Куц // Вопросы экономики и права. - 2011. - №1. - С. 161-166.

19. Куц И.В. Формирование системы механизмов управления малым предпринимательством / И.В. Куц // Экономические науки. - 2010. - №12 (73). - С. 142-146.

20. Куценко Е. Кластеры и инновации в субъектах РФ: результаты эмпирического исследования / Е. Куценко, Д. Тюменцева // «Вопросы экономики. - 2011. - №9. - С. 115-121

21. Егоршин А.П., Кадышев Е.Н., Маркелова Т.В. Влияние микроэкономических факторов на малое предпринимательство России // Экономика и предпринимательство. - 2012. - №3. - С. 245-250

22. Майоров А.А. Совершенствование нормативно-правового обеспечения финансового механизма развития малого бизнеса / А.А. Майоров // Вопросы экономики и права. - 2011. - №1. - С. 241-245.

23. Рассказова Н.В. Формирование институтов обеспечения эффективного развития малого предпринимательства в России / Н.В. Рассказова // Экономические науки. - 2011. - №1 (74). - С. 58-61

24. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Стат. cб. / Росстат. - М., 2012. - 991 с.

25. Сабельников М.А. Критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства / М.А. Сабельников // Вопросы статистики. - 2008. - №12. - С. 21-23.

26. Садыкова Л.Г. Вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства в современных условиях / Л.Г. Садыкова // Экономические науки. - 2011. - №1 (74). - С. 74-77.

27. Садыкова Л.Г. Кластерный анализ деятельности малых предприятий / Л.Г. Садыкова // Экономические науки. - 2010. - №12 (73). - С. 239-243.

28. Садыкова Л.Г. Особенности развития малого предпринимательства в зарубежных странах / Л.Г. Садыкова // Вопросы экономики и права. - 2010. - №12. - С. 231-235.

29. Тагирова Р.Т. Государственная поддержка малого предпринимательства в условиях кризиса: проблемы и перспективы / Р.Т. Тагирова // Вопросы экономических наук. - 2016. - №6. - С. 93-95.

Размещено на Allbest.ru

...