Инклюзивный устойчивый рост: приоритеты, индикаторы, международный опыт, потенциал согласования с моделью реиндустриализации

В исследуемом контексте следует обратить внимание на усилия, предпринимаемые и другими организации, в частности ОЭСР, которая, напомним, значительное внимание уделяется распределительным аспектам благосостояния и задаче придания росту антидискриминационной направленности [Changing the Conversation on Growth, Р. 8-12]. Авторы данного исследования, преследуя цель придать концепции инклюсивного роста большей операционализации и исходя из того, что он должен результировать в повышении благосостояния при его многомерной трактовке, не сводимой только к денежным индикаторам (реальным располагаемым доходам), выделили в общей сложности 11 параметров (измерителей). Что касается параметров, так или иначе связанных с измерением жизненных стандартов с помощью показателей доходов, то предпочтение ими отдается показателю располагаемых доходов, которые корректируются с учетом стоимости социальных трансфертов (на поддержку здоровья, образование и жилищные условия), получаемых домашними хозяйствами бесплатно от государства. Для учета распределительных эффектов между различными слоями населения полученные в итоге показатели реального чистого откорректированного (в зависимости от величины социальных трансфертов) располагаемого дохода далее уточняются в ходе интервьюирования представителей домашних хозяйств.

Представляет безусловный интерес анализ прогресса, достигнутого в рассматриваемой области по отдельным странам, проведение которого подтверждает прикладное значение обсуждаемой темы. На систематической основе такого рода мониторинг, причем независимый, проводится ОЭСР по отдельным странам по показателям экологической результативности в рамках соответствующей программы (The OECD's Environmental Performance Review (EPR) Programmе). Данные меры преследуют задачи оценить достигнутый прогресс в области соблюдения взятых страной экологических обязательств, в том числе на международном уровне, способствовать в этой области обмену опытом и знаниями, повысить взаимную ответственность стран в решении экологических проблем, улучшить результативность экологической политики. Итогом подобного мониторинга, как правило, являются целевые рекомендации, призванные придать большую наступательность инициативам в области национальной экологической политики стран. С этой целью ОЭСР регулярно публикует ключевые экологические индикаторы (Key Environmental Indicators), развивая при этом новые области, в том числе применительно к зеленому росту и материальным потокам [www.oecd.org/env/indicators www.oecd.org/env/countryreviews/]. Понятно, что и Россия не должна оставаться в стороне от этих новых тенденций и процессов.

Краткие выводы

Сохранение неустойчивости в мировой экономике, ее отдельных регионах и странах свидетельствует о глубине наблюдаемых повсеместно кризисных процессов, ориентируя специалистов на поиск обновленной модели социально-экономического и политического развития. В числе обсуждаемых в научной литературе вариантов выделяются, с одной стороны, стратегия инклюсивного устойчивого роста, которая в ряде международных регионов, включая страны Евросоюза, проходит этап реализации, а, с другой стороны, -- концепция реиндустриализации. Как показал проведенный в статье анализ, эти два подхода не должны трактоваться как альтернативные друг другу. Вместе с тем перед Россией стоит задача перехода от отдельных мер к выработке комплексной стратегии социально и экологически устойчивого инклюсивного роста, как это характерно для большинства развитых, да и развивающихся стран. Что касается концепции реиндустриализации, то обосновывая варианты решения ряда актуальных задач, в том числе в рамках реализации модели догоняющего развития, в ней должны найти более полное отражение требования, проистекающие из перехода к устойчивому всеобъемлющему росту.

Современная модель роста не может не отвечать на новые глобальные вызовы, быть экологически ориентированной, ослаблять социальное расслоение, в целом повышать социальное благосостояние и на этой основе -- политическую устойчивость.

В стратегических документах более четко должна быть сформулирована и задача выхода страны на новые технологические, продуктовые, сервисные рынки в качестве условия достижения цели роста ее глобальной конкурентоспособности. Россия не должна стоять в стороне и от усилий по переходу на новую систему макроэкономических и других индикаторов, характеризующих прогресс на пути перехода к инклюсивному зеленому росту, заблаговременно перестраивая систему целевых ориентиров в экономической, экологической и социальной областях.

Таблица 2 Рамочные условия для измерения потенциальных выгод политики зеленого роста [Inclusive Green Growth, 2012]

Литература

1. Бляхман Л.С. Новая индустриализация: сущность, политико-экономические основы, социально-экономические предпосылки и сопровождение // Проблемы современной экономики. -- 2013. -- № 4. -- С. 44-53.

2. Глазьев С. Московский Экономический Форум-2014: стране требуется реиндустриализация. URL: http://radius72.ru/moskovskiy-ekonomicheskiy-forum-2014-strane-trebuetsya-reindustrializaciya.html (дата обращения: 14.06.2014).

3. Гонтмахер Е. Государственные мегапроекты экономику не вылечат. URL: http://rbcdaily.ru/economy/562949991671217 (дата обращения: 06.06.2014).

4. Греф раскритиковал проект энергостратегии РФ до 2035 г. и предложил актуализировать и дополнить ее. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20140311193309.shtml (дата обращения: 11.03.2014).

5. Гусев А.А. Пути формирования «зеленой» экономики в России // Экономика природопользования. -- 2014. -- № 1. -- С. 28-36.

6. Гурова Т., Обухова Е., Огородников Е. Два решения для экономики // Эксперт. -- 2014. -- № 22. -- С.17-21.

7. Забавина Ю. Инвесторы утратили веру в Россию до событий на Украине. URL: http://top.rbc.ru/economics/02/06/2014/927824.shtml

8. Зубарева И. В России будут развиваться новые отрасли. URL: http://www.rg.ru/2014/04/01/otrasli1.html (дата обращения: 01.04.2014).

9. Иллюзия прогресса: G20 найдет для мировой экономики $2 трлн URL: http://top.rbc.ru/economics/24/02/2014/906883.shtml -- файл Macro-SD-Internet (дата обращения: 06.06.2914).

10. Имитация инноваций: Россия отстает даже от развивающихся стран. URL: http://top.rbc.ru/economics/17/10/2013/882656.shtml (дата обращения: 17.06.2014).

11. Клепач А. Ненужные рубли // Эксперт. -- 2014. -- № 10. -- С.6.

12. Мау В. В ожидании новой модели роста: социально-экономическое развитие России в 2013 году // Вопросы экономики. -- 2014. -- № 2. -- С. 4-32.

13. Медведев утвердил меры по внедрению современных технологий в промышленности. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20140325154917.shtml (дата обращения: 25.03.2014).

14. Медведев утвердил план по снижению выбросов парниковых газов. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20140407151124.shtml (дата обращения: 07.04.2014).

15. Механик А., Оганесян Т. Слушай заводской гудок // Эксперт. -- 2014. -- № 14. (31 марта -- 6 апреля). -- С. 13-20.

16. Милюкова Я., Темкин А. Семь шагов Путина: Кремль представил план технологической революции. URL: http://top.rbc.ru/economics/23/05/2014/925971.shtml#xtor=AL-[internal_traffic]-[rbc.ru]-[main_body]-[main_item]-[title] (дата обращения: 23.05.2014).

17. ОЭСР: Экономике РФ надо сокращать зависимость от государства и энергоресурсов. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20140115101922.shtml (дата обращения: 15.03.2014).

18. Павлов В. Citi назвал новую угрозу для глобальной экономики. URL: http://top.rbc.ru/politics/30/05/2014/927513.shtml#xtor=AL-[internal_traffic]-[rbc.ru]-[main_body]-[item_1] (дата обращения: 30.05.2014).

19. Пахомова Н.В., Рихтер К.К., Малышков Г.Б. Стратегия устойчивого развития и переход к зеленой экономике: обновление приоритетов и механизмов // Вестник С.-Петерб. ун-та. 2013. Сер.5: Экономика. -- Вып.4. -- С. 35-54.

20. Пахомова Н.В., Рихтер К.К., Малышков Г.Б. Структурные преобразования в условиях формирования зеленой экономики: вызовы для российского государства и бизнеса // Проблемы современной экономики. -- 2012. -- № 3(42). -- С. 7-15.

21. Полтерович В. Гипотеза об инновационной паузе и стратегия модернизации // Вопросы экономики. -- 2009. -- № 6. -- С. 4-22.

22. Порфирьев Б.Н. «Зеленая» экономика: общемировые тенденции развития и перспективы // Вестн. Российской Академии Наук. -- 2012. -- Т.82. -- №4. -- С. 323-344.

23. Президент РФ подписал указ о сокращении выброса парниковых газов к 2020 году. URL: http://www.socbi.ru/news/?id=528d13cf8f1f3 9 дата обращения: 01.10.2013).

24. Привалов А. О моде на спецоперации // Эксперт. -- 2013. -- № 38. -- С. 10.

25. Рюмина Е.В. Индекс развития человеческого потенциала: расчет на основе экологически скорректированного ВВП // Экономика природопользования. -- 2013. -- № 5. -- С. 3-9.

26. Рязанов В.Т. Неустойчивый экономический рост как «новая нормальность»? // Вестн. С.-Петерб. ун-та. Сер.5: Экономика. -- 2013. -- Вып. 4. -- С. 3-34.

27. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года: Утв. Президентом РФ 30 апреля 2012 г. URL: http://base.garant.ru/70169264/ (дата обращения: 15.04.2014).

28. Экономическое развитие и инновационная экономика. Государственная программа Российской Федерации Утверждена распоряжением Правительства 29 марта 2013 г. № 467-р // http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depStrategy/doc20130408_01# (дата обращения: 08.04.2014).

29. Чернышев С. Не пропустить волну // Эксперт. -- 2014. -- № 15. -- С.36-39.

30. Ясин Е., Акиндинова Н., Якобсон Л., Яковлев А. Состоится ли новая модель экономического роста в России? // Вопр. экономики. -- 2013. -- № 5. -- С. 4-39.

31. Anand A., Mishra S., Peiris Sh. Inclusive Growth: Measurements and Determinants. IMF Working Paper 13/135. May 2013. URL: http://www.imf.org/external/ pubs/ft/wp/2013/wp13135.pdf (дата обращения: 17.06.2014).

32. Bourguignon F. The Growth Elasticity of Poverty Reduction. Explaining Heterogeneity across Countries and Time Periods / Eicher T., Tyrnovsky S. (eds.) Inequality and Growth: Theory and Policy Implications. Cambridge. 2003. MA:MIT Press.

33. Changing the Conversation on Growth. Inclusive Growth: Concepts, Methods and Work Ahead. Background Note. Second OECD / Ford Foundation workshop URL: http://www.oecd.org/inclusive-growth/Background%20Notes_IG%20Workshop_27%202%202014__US.pdf (дата обращения: 17.06.2014).

34. Commission proposes strategy for sustainable bioeconomy in Europe // http://ec.europa.eu/research/bioeconomy/news-events/news/20120213_en.htm

35. Environmental Performance Index and Pilot Trend Environmental Performance Index. Summary for Policymakers. URL: http://epi.yale.edu/sites/default/files/downloads/Summary_Final-%20OnlineV3_1 (дата обращения: 17.06.2014).

36. Europe 2020. Europe's growth strategy. Luxemburg. Publications Office of the European Union. 2013. URL: http://mz.gov.mk/wp-content/uploads/2013/04/europe_2020_explained11.pdf (дата обращения: 01.04.2014).

37. The Global Competitiveness Report 2013-2014.World Economic Forum. Geneva. 2013. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2013-14.pdf (дата обращения: 17.06.2014).

38. Global Risks 2014. Insight Report. Ninth ed. WEF. 2014. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalRisks_Report_2014.pdf (дата обращения: 01.04.2014).

39. The Growth Report. Strategies for sustained growth and inclusive development. URL: http://cgd.s3.amazonaws.com/GrowthReportComplete.pdf (дата обращения: 17.06.2014).

40. Heuse H., Zimmer H. The Europe 2020 strategy. URL: http://www.nbb.be/doc/ oc/repec/ecrart/ecorevII2011_H2.pdf (дата обращения: 01.04.2014).

41. Jacobs L. Die Generation Finanzkrise will Alternativen. Die Post-Crash Economics Society will Konsequenzen aus der Finanzkrise ziehen und die Lehrplдne fьr Volkswirte revolutionieren. Doch jetzt wehrt sich das Establishment. URL: http://www.zeit.de//wirtschaft/2014-05/uni-manchester-volkswirtschaft-revolution (дата обращения: 26.05.2014).

42. Ianchovichina E., Lungstrom S. Inclusive Growth Analytics. Policy Research Wokking Paper 4851. The The World Bank. Economic Policy and Debt Department. Economic Policy Division.

43. March. 2009 URL: http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDSContentServer/ WDSP/IB/2009/03/03/000158349_20090303083943/Rendered/PDF/WPS4851.pdf (дата обращения: 20.06.2014).

44. Inclusive Green Growth: The Pathway to Sustainable Development. The World Bank. Washington, D.C. 2012. URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/ handle/10986/6058/9780821395516.pdf?sequence=1 (дата обращения: 17.06.2014).

45. Incorporating Green Growth and Sustainable Development Policies into Structural Report Agendas // A Report for the G20 Summit (Los Cabos, 18-19.06.2012). URL: http://www.oecd.org/dataoecd/44/10/50643282.pdf (дата обращения: 17.06.2014).

46. Making Growth Green and Inclusive. The Case of Cambodia. OECD Green Growth Papers. 2013-08. URL: http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/5k420651szzr.pdf?expires =1396376210&id=id&accname=guest&checksum=05B35E41A55FC68D2961B02F92112B7A (дата обращения: 01.04.2014).

47. Moving towards a Common Approach on Green Growth Indicators. A Green Growth Knowledge Platform Scoping Paper. OECD. 2013. April. URL: http://www.oecd. org/greengrowth/oecdworkongreengrowth.htm (дата обращения: 01.04.2014).

48. OECD Report. STI Outlook. 2013. URL: http://www.ncp-incontakt.eu/nkswiki/images/6/66/OECD_Innovation (дата обращения: 12.06.2014).

49. OECD work on Environment. 2013-2014. URL: http://www.oecd.org/environment/2013-2014Brochure.pdf (дата обращения 17.06.2014).

50. Ranieri, R., and Ramos, R.A. After All, What is Inclusive Growth? // International Policy Centre for Inclusive Growth (IPC-IG). Originally published as IPC-IG's One Pager No. 188. URL: http://www.worldwewant2015.org/node/350379 (дата обращения: 10.06.2014).

51. Ravallion M. Growth, Inequity and Poverty: Looking Beyond Averages. World Development. 2001. 29(11). P. 1803-1815.

52. Stefan A, Paul L. 2008. Does it pay to be green? A systematic overview // The Academy of Management Perspectives. 22 (4): 45-62.

53. Szizmai F., Nande W., Alkorts L. (eds.) Path way to the industrialization in the 21 century: new challenges and paradigms. Oxford. 2013.

54. Taking stock of the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Brussels. 05.03.2014 COM (2014) 130 final. URL: http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/europe2020stocktaking_en.pdf (дата обращения: 18.04.2014).

55. Towards Green Growth. OECD. 2011. URL: http://www.uncsd2012.org/content/ documents/towards%20green%20growth%20full%20report.pdf (дата обращения: 14.06.2014).

56. (UNCED) United Nations Conference on Sustainable Development: Rio+20. URL: http://www.earthsummit2012.org/ (дата обращения: 09.09.2013).

57. Zaccai E. Over two decades in pursuit of sustainable development: influence, transformations, limits // Environmental Development. -- 2012. -- №1. -- P. 79-90.

политика зеленый европейский союз

Сноски

1 Очередным свидетельством этого явились данные Индекса доверия прямых иностранных инвесторов, который составляется A.T. Kearney на основе опросов 300 крупнейших компаний, на долю которых приходится 75% глобального потока прямых иностранных инвестиций. Согласно этим данным, Россия стала единственной из стран БРИКС, которая по итогам 2013 г. не вошла в топ-25 стран этого индекса. Для сравнения, Китай занял в нем второе место, Бразилия - пятое, Индия - седьмое, а Южная Африка - 13 место [Забавина, 2014].

2 Так, аналитики Citi обращают внимание на то важное обстоятельство, что протестные движения, охватывая сегодня не только развитые, но и развивающиеся страны, имеют все чаще в качестве двигателя средний класс. Этот факт, по их оценкам, в 2012-2013 годы доказали события в России, Бразилии, Турции, Индии и ЮАР. В этот период среднегодовое число массовых уличных протестов на основных мировых рынках выросло до 21, 7 по сравнению с 14, 1 в презкризичный период. Чаще всего недовольство связано с неэффективностью политических институтов и коррупцией среди правящей элиты. Политические потрясения, оказывающие существенное дестабилизирующее воздействие на экономику, продолжались и в первом полугодии 2014 г., охватив Таиланд, Турцию и Украину [Павлов В., 2014]. Эти события в числе прочего имеют своим результатом снижение потребительской активности населения при возрастании его склонности к сбережениям, что негативно повлияло на рост ВВП, приведя к падению фондового рынка, снижению капитальных расходов и притока инвестиций. Нельзя исключать и возникновение далеко идущих структурных изменений, примером которых является стремление стран ЕС снизить свою энергетическую зависимость от России [там же].

3 В числе таковых - «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», в которых хотя и определяется в качестве стратегической цели государственной политики «... решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности» [Основы государственной политики..., 2012] многоаспектные императивы инклюсивного роста отражены недостаточного без учета новейших приоритетов, выработанных на международной уровне. К ним принадлежат, напомним, задачи усиления социальной ответственности и качественное сдвиги в борьбе с бедностью в рамках формирования обновленной социальной модели, придание последовательной экологической ориентации модернизации инфраструктурных отраслей и объектов, стимулирование формирования зеленых рынков товаров и услуг и др.

Размещено на Allbest.ru