Приложения

Основное содержание диссертации

Во введении дается общая характеристика работы по следующим параметрам: актуальность темы; цель, объект и предмет исследования; методическая, теоретическая и фактологическая его база; научная новизна, практическая значимость и апробированность результатов диссертации.

Глава 1. «Угольная промышленность в топливно-энергетическом комплексе России» открывается следующей констатацией: угольная промышленность была и остается важнейшим сектором топливно-энергетического комплекса страны, а уголь - базовым стратегическим топливом для электростанций, децентрализованных потребителей и сырьевой основой развития металлургии, химической и других отраслей экономики. Главной целью государственной политики в области развития отрасли является: удовлетворение спроса на российский уголь на внутреннем и внешнем рынках, снижение риска в энергообеспечении экономики России и стабилизация энергетического баланса. Отсюда задача отрасли - закрепить результаты реструктуризации, повысить конкурентоспособность на рынках энергосырьевых ресурсов, рынке труда и эффективность производства.

Динамика основных показателей по угольной промышленности за последние годы приведены в таблице. Характерными особенностями ее развития явились: ежегодный (начиная с 1999г.) устойчивый рост добычи угля; опережающий рост добычи менее трудоемким и безопасным открытым способом (2008г. - 68,1%); концентрация угледобычи подземным способом - рост нагрузки на комплексно-механизированный забой (КМЗ) (с 1324 т в 2000г. до 3157 т в 2008г.) при сокращении их числа (со 170 до 95) и увеличение удельного веса добычи из КМЗ в общей подземной добыче до 85,9%; устойчивый рост производительности труда рабочего по добычи угля (за десять лет в 2 раза); сокращение общей численности персонала (в большей степени на шахтах); ежегодное наращивание объемов экспорта угольной продукции (2008г. - 95,6 млн. т); консолидация активов угольных предприятий (10 крупнейших компаний обеспечили 77% общего объема добычи угля).

Таблица Динамика основных технико-экономических показателей развития угольной промышленности России в 2005 - 2008 гг.*

*) Источник информации: ФГУП «ЦДУ ТЭК», Росстат, ЗАО «Росинформуголь».

При анализе итогов 2008 г. отмечено, что в результате разразившегося мирового финансово-экономического кризиса произошло резкое снижение спроса на металлы и, соответственно, на уголь, особенно коксующийся. В целом за год общие показатели по добыче энергетического угля остались положительными, однако снижение спроса на угли для коксования привело к значительному «минусу» выполнения заданий по этим углям. Аналогичная картина наблюдается по показателям подземной добычи, переработки угля и поставкам угля на нужды коксования.

Наиболее актуальной в отрасли продолжает оставаться проблема безопасности и аварийности работ. Выявлена некоторая тенденция в уменьшении количества происшедших категорированных аварий и количества случаев со смертельными травмами - коэффициент частоты травматизма со смертельным исходом (случаев на 1 млн. т добычи угля) в 2008г. составил 0,19, тогда как в 2007г. он был равен 0,77 В 2007г. было 243 случая со смертельными травмами, из которых жизнь 159 человек унесли три крупнейшие аварии на шахтах «Ульяновская», «»Юбилейная» в Кузбассе и «Комсомольская» в Воркуте, произошедшие в марте-июне 2007г. Всплеск травматизма в 2007г. выявил необходимость изменения технологии ведения горных работ при использовании современной высокопроизводительной добычной и проходческой техники, а также изменение принципов оплаты труда шахтеров и совершенствование нормативной и правовой работы непосредственно на шахтах..

Из угледобывающих регионов самым перспективным поставщиком угольной продукции является Кузнецкий бассейн - здесь производится 55% всего добывающего угля в стране и 83% угля коксующихся марок. Параллельно с проведением реструктуризации в течение 1997-2008гг. в угольную отрасль бассейна привлечено 180 млрд. руб. инвестиций, построено 46 современных предприятий по добыче и переработке угля, в стадии строительства находятся 17 угледобывающих предприятий и 4 обогатительные фабрики; развивается инфраструктура по доставке угля потребителям; создано 21,5 тысячи новых рабочих мест. В бассейне принята и реализуется стратегия развития отрасли на период до 2025г., а к 2030г. намечено довести добычу угля до 300 млн. т в год.

По мнению экспертного сообщества Промышленник России. - 2008. - № 7. - с.92-95., для повышения конкурентоспособности отрасли на угольном рынке следует отказаться от жесткой привязки новых теплоэлектростанций (ТЭС) к углям конкретных шахт и разрезов, создать на ТЭС технологии, которые позволили бы сжигать любой уголь. Стратегическое значение имеет отказ от использования в электроэнергетике углей из Казахстана в пользу угля российского, что позволит в ближайшие годы заменить 22-25 млн. т низкокачественных и неэкологичных экибастузских углей на эквивалентный объем лучших углей с гарантированным для отечественных угольных компаний рынком сбыта. Важным является строительство обогатительных фабрик и теплоэлектростанций в местах добычи угля, что сократит затраты на перевозку «пустой» породы, содержащейся в рядовом угле, повысит качество и конкурентные преимущества обогащенного угля.

В связи с финансово-экономическим кризисом состояние угольной отрасли и пути выхода ее на нормальный рентабельный режим работы стали предметом обсуждения в Государственной Думе, Совете Федерации, в Торгово-промышленной палате РФ, на региональных совещаниях и «круглых столах» с участием профсоюзов, объединений работодателей, научных организаций. На федеральном уровне Правительственной комиссией по повышению устойчивости российской экономики в перечень организаций, которым намечено оказать государственную помощь, включены восемь крупнейших угледобывающих компаний. Эффективной мерой помощи угольной отрасли со стороны государства признана финансовая поддержка отраслей-потребителей ее продукции по всей цепочке - от металлургов и энергетиков до автопрома и строительства, что позволит рынку прийти в состояние равновесия спроса и предложения, сохранить рабочие места и коллективы. При Минэнерго России создан штаб по разработке оперативных мер для стабилизации обстановки в угольной отрасли, в марте 2009г. штабом разработана программа антикризисных мер. Антикризисные программы по улучшению производственной и экономической ситуации разработаны в большинстве угольных компаний

Особого внимания заслуживают предложения отраслевых научных центров по мерам, позволяющим перейти от сырьевой направленности угольной промышленности на создание в относительно короткие сроки из угля продуктов с высокой добавленной стоимостью на основе его комплексной глубокой переработки.

Установлено существенное влияние реструктуризации отрасли и проводимой корпоративной социальной политики на качество трудовой жизни шахтеров, характеризуемое следующими тенденциями: а) ростом за период 2000-2007гг. в пять раз среднемесячной заработной платы персонала по основному виду деятельности; б) ростом за этот период по угольному комплексу суммы выплат социального характера в 2,7 раза, а в среднем на одного работающего - почти в 5 раз; в) расширением круга лиц, получивших дополнительное пенсионное обеспечение за счет средств федерального бюджета и негосударственного пенсионного фонда «НПФ Уголь»; г) существенным снижением аварийности и травматизма (до марта 2007г.) и в 2008г. В 2008г. в угольной промышленности России начала реализовываться Программа действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010гг. Она направлена на снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работников. Основной задачей новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на страховые случаи «post factum» к управлению рисками повреждения здоровья работников на основе создания системы управления профессиональными рисками. Указанная Программа предусмотрена п.12 Плана мероприятий по реализации в 2008-2010гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025г., утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2008г. № 170-р. Программа утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.10.2008г. № 586.; д) стабилизацией занятости; е) повышением социальной ответственности бизнеса, выражающееся в увеличении инвестиций в человеческий капитал и в заключении соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с местными органами власти по созданию рабочих мест, развитию территорий присутствия и др.

Глава 2. «Социально-трудовые отношения: теоретические основы и современная практика регулирования» посвящена раскрытию сущности, типологии и роли субъектов регулирования социально-трудовых отношений, изучению зарубежного опыта их регулирования, влиянию социально-трудовых отношений на конкурентоспособность угольных предприятий.

Исследуя сущность категории «социально-трудовые отношения», соискатель прослеживает их логичную связь с дефиницией «трудовые отношения». Если трудовые отношения выражают отношения в сфере труда, то социально-трудовые отношения - объективно существующие взаимосвязь и взаимодействие субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни, которое характеризуется: справедливым и надлежащим вознаграждением за труд, безопасными и здоровыми условиями труда, непосредственной возможностью реализации и развития своих способностей к труду, возможностями профессионального роста, правовой защитой работника на предприятии, обеспечением воспроизводственных условий для работника и членов его семьи. Экономическая сущность социально-трудовых отношений проявляется, таким образом, в поддержании и повышении уровня жизни работников, измеряется системой экономических и социальных параметров, в первую очередь - показателями распределения результатов общественного производства.

Выявлено отсутствие единого подхода к пониманию сущности и структуры категории «социально-трудовые отношения». По мнению соискателя, фундаментальность отношений, выражаемых данной категорией, заключается в том, что, в конечном счете, эти отношения определяют собой реализацию экономических и социальных интересов индивидов, социальных групп и общества в целом. Сами социально-трудовые отношения представляются объективным явлением, выражающим существенные моменты формы и содержания коллективной производственной деятельности людей как органического единства материального и духовного. При конкретизации материальное и духовное разворачиваются в систему понятий, характеризующих качественное разнообразие субъектов и объектов данных отношений.

Показано, что человеческий труд отличается многообразием аспектов, составляющих его сущность как совокупности общественных отношений. Это, в основном, аспекты технико-производственные, социально-экономические, морально-этические, правовые и другие. Анализ показал, что эти аспекты в научной литературе и, что существеннее, - в производственной деятельности менеджеров угольных предприятий недооцениваются и зачастую игнорируются, что отрицательно сказывается на результатах труда.

В диссертации подчеркнуто, что, в отличие от недавнего времени, современная теория построения, реализации и развития социально-трудовых отношений основывается на качественно новом подходе к роли и возможностям человека в социоэкономической системе. Эти отношения должны строиться на основе признания приоритетности развития личности, обеспечивающего реализацию трудового и интеллектуально-духовного потенциала в интересах предприятия, работника и общества в целом. Первоочередное значение приобретает создание внутренних механизмов, формирующих и поддерживающих действие факторов развития человека и увеличивающих его социально-трудовую мотивацию. Важным материально-производственным элементом нового подхода к совершенствованию социально-трудовых отношений является концепция неуклонного улучшения содержания, условий и охраны труда на каждом рабочем месте за счет сокращения сферы применения физически тяжелого, вредного и опасного для здоровья труда, а также труда неквалифицированного, малосодержательного и непривлекательного. В силу известных причин особое значение эта концепция имеет для предприятий и трудовых коллективов угольной промышленности. В конечном счете, реализация концепции должна обеспечить рост эффективности труда и конкурентоспособность производства в целом, более высокий уровень и качество жизни работников. В условиях инновационного развития экономики России на предприятиях требуется создать систему трудовых и социальных отношений, способную заинтересовать работников в самореализации их отношения к труду, т.е. в использовании ими не только физического, но и интеллектуального, психо-духовного потенциала. Это предполагает добровольную вовлеченность работника в трудовой процесс и связанные с ним отношения взаимодействия.

Далее соискатель обращается к функциям и роли субъектов, сторон социально-трудовых отношений. Отмечено, что их взаимодействие осуществляется на принципах социального партнерства. В процессе регулирования участвуют профсоюзы, объединения работодателей, органы государственной власти и местного самоуправления. Участие профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений - важнейшая форма их деятельности по реализации своей основной функции - защита социально-трудовых прав и интересов наемных работников. Помимо этого профсоюзами реализуется представительская функция они формируют основные социально-экономические, трудовые интересы и требования работников в данных конкретных условиях. В современной России основные интересы работников отражены в программном документе VI съезда ФНПР «За достойный труд» Вести ФНПР. - 2006. - № 11-12 (173-174). - с.116.. Вторым субъектом, стороной социального партнерства выступает объединение работодателей, крупнейшим из которых является Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). В 2006г. учреждена некоммерческая организация - Общероссийское объединение работодателей РСПП (ООР РСПП), ориентированная на исполнение функций регулирования социально-трудовых отношений Принципы и приоритеты деятельности ООР РСПП сформулированы в Постановлении I съезда ООР РСПП «Об основных приоритетах и направлениях деятельности в области социально-трудовых отношений и исполнения функций работодателей». - М., 2006. (www.rspp.ru). Для координации действий работодателей в системе социального партнерства и трудовых отношений создан Координационный совет объединений работодателей России (КСО РР). По состоянию на 01.01.2009г. в него входило свыше 40 отраслевых и региональных объединений работодателей.. Третьим субъектом, стороной регулирования социально-трудовых отношений выступает государство как равноправный социальный партнер. Прямое и косвенное участие государства в партнерстве реализуется посредством выполнения законодательной, исполнительной, судебной, контрольно-координационной, образовательно-методической функций и функции примирения.

Далее в главе исследуется зарубежный опыт регулирования социально-трудовых отношений, подробно рассмотрены особенности трех основных моделей партнерства. Для угольной промышленности России представляет интерес опыт социального партнерства, сложившийся в угледобывающих концернах Германии («Рурколе АГ», «Рейнбраун» и др.). Он показывает, что создание благоприятных социальных условий труда и быта для шахтеров укрепляет партнерство, практически исключает возникновение конфликтов, обеспечивает закрепляемость кадров. Этим положительным тенденциям способствуют высокий уровень концентрации производства, использование прогрессивной техники и технологии ведения горных работ, повышение квалификации работников, высокая культура производства, эффективное использование человеческого капитала. Указанные меры и факторы позволяют существенно повысить конкурентную способность продукции, трудовых ресурсов, производительность труда и прибыли предприятия.

Завершает главу 2 раскрытие, в соответствии с теорией социоэкономики, взаимосвязи и влияния социально-трудовых отношений на конкурентную способность угольных предприятий на рынке товаров и рынке труда. Подчеркнуто, что конкуренция Конкуренция (лат.) - соперничество, борьба за достижение лучших результатов на каком-либо поприще. - Словарь иностранных слов. - 7-е изд., перераб. - М.: Русский язык, 1980. - с. 261. является глобальным фактором, определяющим успешное формирование цивилизованного рыночного пространства в России. В свою очередь, конкурентоспособность - это проявление качества товара в условиях рыночных отношений, она определяется его способностью быть проданным на конкретном рынке, в максимально возможном объеме и без убытков для изготовителя.

Выделены три признака высокой конкурентоспособности предприятия: потребители готовы повторно купить продукцию предприятия; к нему нет претензий со стороны общества, акционеров и партнеров; работники удовлетворены работой на предприятии и стремятся вносить свой вклад в результаты его продуктивной деятельности.

В связи с особой важностью для предприятия третьего признака высокой конкурентоспособности, в рамках исследуемой темы подчеркнуто осознание обществом того, что конкурентоспособность человеческого ресурса выступает основным фактором инновационных процессов, условием выживания и роста экономики. В качестве основополагающего начала, определяющего специфику и конкретно-видовое содержание конкурентоспособности на рынке труда, рассмотрены механизм приведения конкурентных преимуществ рабочей силы (способности к труду) в функционирующее состояние. Установлено, что конкурентоспособность на рынке труда связана с качественными характеристиками рабочей силы, с участием работника в производственной деятельности как ее многогранного субъекта, с экономическими возможностями и ограничениями работодателя.

Рассмотрена взаимосвязь социально-трудовых отношений и конкурентоспособности в контексте теории социоэкономики, в центре которой находится человек как «субъект экономической, политической и духовной сфер». Показано, что в отличие от индустриального общества, в котором успех в конкурентной борьбе определялся преимущественно экономическими условиями и, прежде всего, ценовым фактором Это обстоятельство заставляло предпринимателей всеми путями добиваться снижения издержек производства, в первую очередь на оплате труда наемных работников и других социальных расходах., в обществе постиндустриальном работодатель обязан учитывать новые прямые и косвенные факторы внутренней и внешней среды, влияющие на конкурентоспособность. На смену ценовому фактору приходят «гибкие» факторы: качество продукта, его инновационный характер, уровень сервисного обслуживания, привлекательный имидж предприятия в глазах общества и другие, которые несут в себе больше «социального», чем «экономического». Большую роль играет и общественное лицо предприятия - оно не должно быть замечено в теневых сделках, нанесении ущерба окружающей среде; должно добровольно отчитываться перед обществом о своей социальной деятельности, оказывать содействие развитию территории присутствия и т.п.

Опыт угольной промышленности показывает, что в современной конкуренции природные и финансовые ресурсы не могут уже играть определяющей роли; адаптация к новым условиям конкуренции требует перехода к стратегии минимизации социальных рисков. Решающим фактором в стабильном и долгосрочном развитии становятся человеческие ресурсы, высококвалифицированный персонал, который способен обеспечить постоянный рост добычи угля и его высокое качество.

В работе сформулирован принципиальный вывод: в новых условиях создается реальная возможность для формирования общей заинтересованности работодателя и работников в высокой рентабельности производства. Такой общей основой является достижение конкурентной способности, позволяющей совместить интересы различных социальных групп Попов Ю.Н. Введение в социологию труда и занятости. - М.: Дело, 2005..

Подчеркнуто, что в настоящее время конкурентоспособность угольной продукции на отечественном рынке в значительной мере зависит от ценового соотношения газ/уголь, проблем транспортировки угля и внедрения «чистых» угольных технологий при дальнейшем развитии угольной генерации. Эти вопросы обсуждаются в процессе исследования.

Задача главы 3. «Развитие механизмов регулирования социально-трудовых отношений как фактор повышения конкурентоспособности угольных предприятий» заключается в раскрытии сущности и характера влияния социальной ответственности и социальной политики на социально-трудовые отношения и конкурентоспособность угольных предприятий; в исследовании путей развития социального партнерства, колдоговорной практики и повышения роли профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в угольной промышленности.

В диссертации отмечена интегральность категории «социальная ответственность», включающей различные виды ответственности каждого из субъектов общественных отношений за социально значимые результаты своей деятельности. Подчеркнуто, что ответственность сторон партнерства - власти, бизнеса и профсоюзов становится необходимым условием их успешного взаимодействия. Отметим исторический характер современного понимания социальной ответственности, переход от конфронтационных отношений между трудом и капиталом к поиску согласия, баланса интересов и компромисса между собственниками и наемными работниками. Показано, что идеи сотрудничества, социального партнерства и социальной ответственности, возобладавшие во многих развитых странах, получили воплощение на практике благодаря формированию концепции ответственности каждой из сторон сотрудничества, условием реализации которой является наличие гражданского общества.

Раскрыта сущность социальной ответственности государственной власти. Относительно бизнеса в деловых и научных кругах превалирует мнение, в соответствии с которым его социальная ответственность должна проявляться в разумных тратах на социальные нужды, что приносит предприятию существенные выгоды, формируя стабильный коллектив, благоприятный климат и имидж, повышая конкурентоспособность и прибыль. Идея гармоничного взаимодействия бизнеса со всем окружением находит практическую реализацию в концепции корпоративной социальной ответственности (КСО), базирующейся на социальном партнерстве.

Формирование образа социально ответственного предприятия начинается с его внутрикорпоративной ответственности по отношению к своему персоналу, элементами которой выступают: наличие у работников ощущения собственного вклада в общее дело; укрепление системы взаимопомощи; совместное обсуждение с руководством планов и приоритетов развития; формирование уважительного отношения к работникам со стороны руководства; изучение и учет руководством инициативных предложений работников и другое.

В контексте раскрытия сущности КСО исследуется эволюция предпосылок становления взаимосвязи КСО и факторов формирования конкурентоспособности предприятий. Показано, что в силу специфических условий производства и труда на угольных предприятиях на первый план выдвинуты проблемы совершенствования социально-трудовых отношений, разработки перспектив социального развития. С этих позиций обоснована необходимость разработки угольными компаниями детально проработанной корпоративной социальной политики (КСП), являющейся инструментом стратегического управления социальными факторами устойчивой конкурентоспособности. Выступая общей платформой по обеспечению единого подхода в управлении социальными аспектами деятельности компании, КСП должна содержать базовые положения, которые находят свою конкретизацию в документах, регламентирующих: управление персоналом включая регулирование социально-трудовых отношений; управление региональными социальными программами; управление внутренними и внешними коммуникациями; охрану труда и промышленную безопасность; охрану окружающей среды. Ключевой заинтересованной стороной в разработке КСП компании должны стать профсоюзы. КСП следует разрабатывать на системе принципов, основополагающим из которых являются принцип социальной ответственности. Предложены структура и содержание публичного документа «Корпоративная социальная политика угольной компании», методические рекомендации по его разработке.

Показано, что корпоративная социальная ответственность бизнеса в последние годы приобрела конкретные формы проявления, основными из них являются социальное инвестирование и Корпоративный социальный кодекс. С одной стороны, Кодекс служит формированию корпоративной культуры, с другой - обращен на внешнее окружение, содействуя самоутверждению компании, формированию ее положительного имиджа. Кодекс, фиксируя конкретные социальные обязательства, как проявление социальной ответственности, выступает в качестве инструмента управления социальной ответственностью компании и контроля выполнения намеченных мероприятий со стороны профсоюзных организаций. Соискателем подготовлены рекомендации по разработке Корпоративного социального кодекса угольной компании.

Вопросу социальной ответственности бизнеса и общественных институтов, включая профсоюзы, большое внимание уделено в «Концепции социального государства». В этом документе рекомендовано «внедрить в практику социальную отчетность организаций, позволяющую достоверно оценивать достигнутый уровень социального развития организации и ее человеческого капитала». Социальный (нефинансовый) отчет в данном случае выступает механизмом повышения качества управления и оценки результативности запланированных мероприятий. В российских деловых кругах социальная отчетность рассматривается как средство повышения прозрачности в деятельности компаний, активизации диалога с социальными партнерами и обществом. По этой причине расширение и совершенствование практики отчетности имеет значение для отдельных компаний, демонстрирующих социальную ответственность, устойчивость и конкурентоспособность.