Дано авторское определение понятия «социальный (нефинансовый) отчет»: он представляет собой доступное широкой общественности, достоверное, сбалансированное и систематическое описание основных аспектов деятельности компании и результатов достижений, связанных с ценностями, целями, политикой устойчивого развития по вопросам, представляющим наибольший интерес для основных заинтересованных сторон. Профсоюзы из отчета могут получить большой объем информации о состоянии социально-трудовых отношений для оценки действий работодателя в решении социальных проблем коллектива компании и выработки необходимых рекомендаций; квалифицированные специалисты, выпускники учебных заведений, которые выбирают место работы, - представление о компании как о работодателе. Через отчет компания может создать конкурентное преимущество в кадровой политике, что становится важным в условиях растущего дефицита персонала.

Разработка социальных отчетов российскими компаниями осуществляется на базе национального методологического инструментария, разработанного РСПП и совместимого с Руководством по отчетности в области устойчивого развития (GRI) Руководство по отчетности в области устойчивого развития (GRI) - стандарт нефинансовой отчетности в области устойчивого развития по экономическим, социальным и экологическим показателям деятельности компании..

Социальный (нефинансовый) отчет угольной компании в структурном отношении предлагается разрабатывать по трем разделам. Первый - экономические результаты ее деятельности. В этом разделе целесообразно освещать действующую организационную структуру, организационно-правовую форму собственности, данные о добываемом угле, выпускаемой обогатительными фабриками продукции и предоставляемых услугах.

Второй раздел - социальные результаты деятельности компании. Отражаются, как правило, в двух аспектах: взаимодействие с основными внутренними и различными внешними стейкхолдерами (группы влияния). В первом случае это - персонал, во втором - представители населения, общественные, муниципальные, некоммерческие и другие организации и объединения. Рассматриваемый раздел является доминирующим в структуре социального отчета, приоритеты здесь отдаются вопросам улучшения качества жизни работников с учетом уровня оплаты труда и предоставленных социальных гарантий и льгот; повышения безопасности труда и охраны здоровья сотрудников; урегулирования социально-трудовых отношений при проведении реструктуризации производства (этот фактор доминировал в угольной промышленности последние 15 лет). В этом разделе отражаются также процессы обучения и развития персонала.

Третий раздел социального отчета - экологические результаты деятельности угольной компании. Этот аспект весьма актуален для характеристики компании, а важным стимулом к раскрытию экологической информации выступает сформулированный запрос на нее со стороны внешних заинтересованных стейкхолдеров: властных структур, инвестиционного сообщества, некоммерческих организаций (НКО). Объективные условия функционирования предприятий угольных компаний, состоят в том, что их работники проживают в шахтерских городах и поселках в непосредственной близости от месторождений угля или в черте горных отводов. Наличие здесь предприятий по добыче угля объективно ухудшает условия жизнедеятельности. Основными экологическими проблемами для угольных регионов являются: тушение горящих породных отвалов и оснащение источников выбросов вредных веществ пылегазоулавливающими установками, очистка кислых и минерализованных шахтных вод, утилизация породы и т.п. Влияние этих и других негативных факторов предопределяет необходимость постоянного проведения мероприятий по охране воздушного бассейна, пылеподавлению, восстановлению почвенного покрова (рекультивации земель), очистке промышленных вод, ликвидации (утилизации) отходов производства.

Результаты деятельности угольной компании в экологической сфере могут быть представлены системой основных и дополнительных индикаторов, а также специфическими отраслевыми показателями. В качестве таковых соискатель рекомендует следующие: использование энергии (валовое потребление энергии); удельное потребление энергии в натуральном выражении (на тонну добытого угля); потребление свежей воды на собственные нужды; доля повторно используемой воды в общем объеме расхода воды на собственные нужды; выбросы загрязненных веществ в атмосферу; сбросы сточных вод; сбросы загрязненных сточных вод; объем отходов; удельный объем отходов в натуральном выражении; число существенных аварий с экологическим ущербом; инициативы по смягчению воздействия угледобычи на окружающую среду и масштаб смягчения воздействия; инвестиции в объекты охраны окружающей среды.

Далее соискатель обращается к детальному рассмотрению феномена социального партнерства, представляющего тип отношений, при котором в рамках социального мира обеспечиваются баланс и реализация важнейших социально-трудовых интересов наемных работников и работодателей. Отмечая, что идеология взаимодействия между партнерами базируется на идее предупреждения социальных конфликтов, диссертантом вместе с тем подчеркнута ограниченность определения социального партнерства, приведенного в ст. 23 ТК РФ. Это определение не отражает, в частности, стратегической цели социального партнерства и сферу общественных отношений реального взаимодействия труда и капитала («социально- трудовую», которая шире, чем «сфера труда»).

Анализ изменений, внесенных во вторую редакцию ТК РФ Федеральный закон от 30.06.2006г. № 90-ФЗ., позволяет заключить, что в нем сделан акцент на расширении договорного порядка регулирования социально-трудовых отношений, о чем свидетельствует расширение роли Российской трехсторонней комиссии (увеличено вдвое число норм, в которых закреплено правило о необходимости учета ее мнения при принятии Правительством РФ нормативных правовых актов). Вместе с тем, как и в первой редакции, в разделе II ТК РФ отсутствуют статьи, связанные с производственной демократией, одним из элементов которой является общее собрание (конференция) работников предприятия (его структурных подразделений), на котором могут быть выдвинуты конкретные требования к работодателю, преследующие определенные цели. Эти действия представляют собой участие работников в управлении производством. Однако процедура заключения коллективного договора (ст. 40 ТК РФ) не содержит таких процессуальных элементов как вынесение проекта коллективного договора на рассмотрение работниками - членами профсоюза и одобрение его решением общим собранием (конференцией) этих работников. Такой порядок заключения коллективного договора не содействует вовлечению работников в экономическую деятельность предприятия и сотрудничеству между трудом и капиталом.

В процессе исследования обращено также внимание на несоответствие отдельных норм и правил раздела II ТК РФ «Социальное партнерство в сфере труда» международным принципам и нормам регулирования взаимодействия труда и капитала. К недостаткам новой редакции ТК РФ, по мнению соискателя, следует отнести то, что в нем к числу субъектов социального партнерства не отнесена такая реальная социальная группа, как акционеры, не занятые в процессе экономической деятельности предприятия.

Необходимость дальнейшего совершенствования регулирования социально-трудовых отношений отметила Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению, подготовившая специальный доклад, рассмотренный на пленарном заседании Общественной палаты в ноябре 2008 г. Доклад «Социально-трудовые отношения в Российской Федерации: состояние и проблемы правового регулирования» явился результатом ряда общественных слушаний, проведенных Комиссией в 2008г., других мероприятий Общественной палаты, работы членов Экспертного совета Комиссии. При подготовке Доклада были использованы материалы общественных объединений, Росстата, данные социологических опросов, экспертные оценки. См. www.oprf.ru

Практика заключения отраслевых соглашений и коллективных договоров в угольной промышленности свидетельствует о качественных изменениях этих нормативных документов в сторону полноты учета интересов шахтерских коллективов, роста социальной защищенности работников и качества их трудовой жизни. Накопленный опыт, устойчивый рост потенциала частных угольных компаний позволили профсоюзу угольщиков и работодателям разработать Федеральное отраслевое соглашение на 2007-2009гг., отличающееся рядом новаций. Новым сюжетом для этого соглашения, в отличие от ранее заключенных, явилась следующая позиция: стороны партнерства считают главной целью соглашения необходимость максимизировать их совместный вклад в повышение конкурентоспособности и эффективности организаций угольной промышленности, соблюдение безопасности труда работников, гарантированное планомерное повышение качества их жизни. Реализация этой цели призвана кардинально повысить значение угля в экономике страны, содействовать росту производительности труда и заработной платы работников, улучшению условий и охраны труда, Акцентировано внимание на согласовании с профсоюзом проектов планов развития предприятий и компаний и локальных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-экономические интересы работников. В отличие от прошлой практики, в Федеральном отраслевом соглашении конкретизированы вопросы надзора и контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда.

Исследование содержания коллективных договоров угольных предприятий Кузбасса показало, что они разрабатываются, как правило, в соответствии с рекомендациями ТК РФ и Росуглепрофа В 2007г. Росуглепроф разработал «Макет типового коллективного договора для предприятий угольной промышленности». с учетом особых условий труда, которые требуют предусматривать комплекс мер по нивелированию или ослаблению влияния на процесс труда негативных факторов. Выполнена систематизация этих факторов, к основным из них отнесены: значительная глубина ведения горных работ; большая протяженность горных выработок; подвижность рабочих мест; повышенная опасность, вредные и тяжелые условия труда; высокая температура и влажность в забоях, постоянный приток воды; выполнение работ в условиях постоянного шума; вынужденная рабочая поза и многие другие.

На основе разработанных соискателем «Методических рекомендаций…» Методические рекомендации по комплексной оценке состояния социального партнерства в трудовой сфере на угольных предприятиях Кузнецкого бассейна (социологический мониторинг). на шахтах Прокопьевского района автором проведен социологический опрос специалистов и бригадиров добычных и проходческих бригад, позволивший выявить недостатки в практике подготовки и заключения коллективных договоров. Среди недостатков выделены: имеющий зачастую место формальный подход к разработке колдоговора; низкая творческая активность и заинтересованность персонала в связи с отстраненностью от собственности; недостаточное отражение в договорах основных проблем социальной защиты и оплаты труда; «узость» информационной базы для разработки колдоговоров; отсутствие на большинстве шахт и разрезов перспективной социальной политики как ориентира для принятия решений социального характера; незначительный круг контрольных функций профсоюза и др.

В процессе исследования установлено, что на угольных предприятиях отсутствует методика количественной оценки эффективности социального партнерства, учитывающая результаты их производственной и социальной деятельности. В этой связи диссертантом разработана Методика количественной оценки эффективности социального партнерства, основанной на комплексном учете фактически достигнутого уровня (по сравнению с плановым, нормативным или сложившимся на передовых предприятиях) показателей производственно-экономической и социальной деятельности шахты, разреза.

Производственно-экономическую деятельность предложено учитывать следующими относительными показателями: коэффициент выполнения плана по добыче угля, Кд, %; коэффициент выполнения задания по производительности труда, Кт, %; коэффициент выполнения плана по себестоимости добычи угля, Кс, %; рост среднемесячной заработной платы в отчетном году, в % к предыдущему периоду, Кзп; рост выплат социального характера в отчетном году на одного работника промышленно-производственного персонала, в % к предыдущему периоду, Квс.

Разнообразную деятельность угольных предприятий в социальной сфере предложено учесть при помощи показателя уровень социального развития (УСР). Он характеризует степень удовлетворения потребностей работников с учетом нормативной (рациональной) величины этих потребностей. УСР как комплексный показатель интегрирует отдельные направления социального развития коллектива, выраженные частными показателями (коэффициентами). Система этих показателей строится на следующих принципах - комплексности (охватывает важнейшие направления социальной деятельности), представительности (наиболее полной оценки того или иного направления), универсальности (возможности расчета достигнутого и перспективного уровня), измеримости. Важным требованием к УСР является обеспечение сравнимости социальной деятельности нескольких предприятий.

В общей структуре УСР выделяется i-ое (i=1,n) число подуровней (как правило, по числу важнейших направлений). Путем экспертной оценки специалистов, руководителей, представителей профсоюза по каждому подуровню определяется j-ое (j=1,m) число частных показателей К_ij. По каждому частному показателю определяются его фактическая К_ij^ф и нормативная (плановая) К_ij^н величины. Следующей процедурой является определение относительных показателей R_ij= К_ij^ф /К_ij^н. Для того, чтобы все величины R_ij стремились к 1 (т.е. к достижению К_ij^ф величины К_ij^н) социально отрицательные показатели (например, коэффициент прогулов) преобразовывается в социально положительные (число работников, не совершивших прогулы). Принимая во внимание очевидные различия в приоритетности отдельных направлений социальной деятельности, целесообразно УСР определять не только с учетом соответствующих нормативов, но и с учетом весомости г_ij каждого направления (коэффициентов весомости), определяемых экспертным путем. На основе экспертных исследований разброс г_ij принят в пределах 0,7ч1,3 (наиболее важным направлением даны высокие значения г_ij =1,3), а в пределах подуровней соблюдено соотношение:

Таким образом, величина УСР определяется по формуле:

где: m - число частных показателей; n - число подуровней.

Для угольных предприятий Кузнецкого бассейна при расчете УСР выделено три подуровня - важнейших направлений социальной деятельности с общим числом частных показателей 12: 1 - Структура коллектива; 2 - Социальная обеспеченность технического прогресса и инновационного развития; 3 - Безопасность, условия труда, жизнеобеспечивающий комплекс.

В результате интегральная формула для определения эффективности социального партнерства (ЭСП) имеет вид:

ЭСП = К_д х К_т х К_с х К_зп х К_вс х УСР, доли ед. (3)

Расчеты на основании формулы (3) позволяют сопоставить уровень и динамику эффективности социального партнерства на предприятии, между предприятиями, выявить отстающие звенья по отдельным направлениям производственно-экономической и социальной деятельности шахт и разрезов, использовать этот показатель для оценки результатов трудовой состязательности добычных и проходческих бригад.

Завершается глава 3 рассмотрением путей повышения роли профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в угольной промышленности, в росте эффективности и конкурентоспособности предприятий отрасли. Сформулирован принципиальный тезис о том, что в условиях современной России, демократизации общественных отношений и расширения их открытости роль профсоюзов усиливается не только в регулировании социально-трудовых отношениях, но и объективно выходит за рамки этого процесса, распространяясь на связанные с ним экономические, политические и иные отношения. На будущее профсоюзов самым непосредственным образом влияют такие факторы, как сдвиги в содержании и характере труда, изменения в социально-трудовых отношениях, организационно-экономическое развитие капитала и другие Шулус А.А. Российские профсоюзы: уроки прошлого, проблемы настоящего, вызовы будущего // Труд и социальные отношения. - М., 2005. _ № 4 (32). - с. 23-24.. На угольных шахтах, в частности, автоматизировано большинство технологических процессов (подъем, водоотлив, подземный транспорт, передвижка крепи в комплексно-механизированных забоях и т.п.), что привело к сокращению численности персонала, росту его квалификации, интеллектуализации труда. Возрождается научно-техническое творчество работников (изобретательство, рационализация) и в этой связи возникает необходимость защиты интеллектуальной собственности наемных работников, что предполагает активизацию профсоюзных комитетов в этой сфере.

Для изменений в социально-трудовых отношениях характерна трансформация от работника с преимущественно физическими функциями к работнику с развитыми профессиональными качествами и современным образованием. Установлено, что в бригадах комплексно-механизированных очистных забоев в основном трудятся горнорабочие со средним техническим образованием. На открытых горных работах в бригадах, обслуживающих мощные шагающие и роторные экскаваторы, экипажи комплектуются из специалистов с высшим и средним техническим образованием. Смещение указанных приоритетов в социально-трудовой сфере отвечает принципам экономической демократии, предполагающих активное участие работников в управлении производством через профсоюзы. В рамках расширения экономической и производственной демократии профсоюзы становятся инициаторами экономии материальных и энергетических ресурсов, сбережение которых необходимо для обеспечения конкурентоспособности шахт, разрезов и обогатительных фабрик. Материальное и моральное стимулирование экономии ресурсов связывается с размером экономии и оговаривается в процессе разработки коллективных договоров.

Тенденцией организационно-экономического развития капитала в угольной промышленности стал переход от моноотраслевой концентрации к вертикальной интеграции. В состав вертикально интегрированных компаний, наряду с угольными активами, входят активы энергетические (ОАО «СУЭК»), металлургические (ОАО «Мечел», ЗАО «Северстальресурс») и другие. В этой связи для выстраивания профсоюзных структур на интеграционной основе открываются новые возможности. При этом рекомендуется использовать полезный опыт ОАО «Газпром» и ОАО «НК «ЛУКойл» по функционированию объединенных и межрегиональных профсоюзных организаций.

Среди факторов, влияющих на будущее профсоюзов особое значение, в силу известных причин, соискатель придает экологическому фактору. Поэтому стратегия действий профсоюза угольщиков должна включать эффективные экологические меры на уровне рабочих мест на шахтах и разрезах, региональном и национальном уровнях. Возможности в пропаганде экологических знаний, обучения работников и населения предопределяет массовый характер профсоюзов.

Повышению роли профсоюзов в рассматриваемых аспектах будет способствовать активное их участие в социальном аудите как инструменте социального партнерства Попов Ю.Н. Социальный аудит в системе регулирования социально-трудовых отношений // Сб. Социальный аудит: проблемы развития. - М., ИД «АТиСО». - 2008. - с.17..

По мнению соискателя, профсоюзы могли бы возглавить такой участок производственной деятельности как трудовая состязательность добычных и проходческих бригад непосредственно на предприятиях, в пределах угольного бассейна и отрасли. Трудовая состязательность уже получила развитие в отрасли - из года в год растет количество добычных бригад, работающих в режиме добычи миллиона и более тонн угля в год. Только в 2008г. в Кузбассе работала 25 бригад-миллионеров, а некоторые из них добывают в год по 3-4 млн. тонн угля. Важно, что за активизацию производственной деятельности профсоюзных организаций выступают и работодатели, при этом взаимодействие между ними и профсоюзом может развиваться в рамках переговоров и заключения коллективных договоров.

Росту содержательности и действенности коллективных договоров могли бы содействовать смотры-конкурсы договоров на региональном и отраслевом уровне. При подведении итогов конкурсов предлагается особо обратить внимание на объем затрат, направляемых на мероприятия по безопасности и охране труда, подготовку и переподготовку кадров и другие ключевые аспекты, предусматриваемые в коллективных договорах угольных предприятий с учетом специфики их деятельности. В колдоговорах целесообразно предусматривать надбавки работникам за наставничество, работу с молодыми специалистами, за руководство производственной практикой студентов, за получение специалистами ученой степени.

Представляется весьма актуальным вопрос совершенствования переговорного процесса. В территориальной организации г.Прокопьевска и Прокопьевского района Росуглепрофа особое внимание уделяется специальным знаниями в вопросах подготовки и ведения переговоров профсоюзными работниками, полагая, что ведение переговоров - наука, требующая основательной подготовки, гибкой тактики, творчества. Большую популярность в теркоме приобретает такая разновидность переговоров как сотрудничество или переговоры на паритетах согласия, при котором предпочтение отдается не формальной победе, а разумному компромиссу.

В заключении к диссертации изложены основные выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.

Публикации

угольный трудовой конкурентный промышленность

1. Кауфман И.Ю. Развитие контрольных функций и социальной ответственности профсоюзов // Труд и социальные отношения. - М., 2009. - № 2 (56) (0,4 п.л.).

2. Кауфман И.Ю. Специфика социальных (нефинансовых) отчетов угольных предприятий // Труд и социальные отношения. - М., 2009. - № 3 (57) (0,4 п.л.).

3. Кауфман И.Ю. Социальная ответственность бизнеса. - Прокопьевск. - Изд. ОГУП ПППО. - 2006. (0,9 п.л.).

4. Кауфман И.Ю. Современная концепция кадровой работы в профсоюзах. - Прокопьевск. - Изд. ОГУП ПППО. - 2007. (0,9 п.л.).

5. Кауфман И.Ю. Комплексная оценка состояния партнерства в социально-трудовых отношениях на угольных предприятиях Кузнецкого бассейна (методический аспект). В сб. Экономика и управление в современных российских условиях. - М.: Изд. «Перспектива», 2008 (0,3 п.л.).

6. Кауфман И.Ю. Совершенствование социально-трудовых отношений как фактор конкурентных преимуществ промышленных предприятий. В сб. Экономика и управление в современных российских условиях. - М.: Изд. «Перспектива», 2008. (0,4 п.л.).

7. Кауфман И.Ю. Эффективность социального партнерства на угольных предприятиях Кузбасса. Сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. - М.: ИД «АТиСО», 2009. (0,5 п.л.).

Размещено на Allbest.ru