Роль малого бизнеса в повышении уровня занятости населения депрессивных регионов России (теоретико-методические аспекты)

Сформулированы предложения по качественному преобразованию условий регионального развития малого бизнеса, суть которых состоит в: 1) концентрации усилий на устранении причин возникновения депрессивности; 2) (управляемом) проблемно-ориентированном развитии реального товаропроизводящего сектора экономики - малого бизнеса - в депрессивных территориях на основе рыночных механизмов; 3) использовании новаторских подходов и инструментария развития рынка путем реализации экспериментальных проектов по созданию локальных моделей развития экономики в депрессивных территориях, обеспечивающих перевод территорий на маркетинговые концепции управления, в результате которых достигается повышение качества жизни населения.

При ограниченных финансовых, производственных, управленческих ресурсах депрессивных территорий наиболее предпочтительной является стратегия регионального маркетинга, включающего все ранее существовавшие направления политики региональных и местных властей и дополняющего ее такими элементами, как: 1) позиционирование своего региона с целью выявления его конкурентных преимуществ и привлечения инвестиций; 2) создание и продвижение имиджа региона как мощного конкурентного преимущества для развития партнерских деловых связей посредством Public Relations; 3) ориентация на интересы целевых рынков, 4) экономическая и социальная направленность, 5) партнерство властей и частного бизнеса; 6) интенсивная эксплуатация ограниченного количества рынков, на которых имеется вероятность получить наибольшую прибыль.

Автором предложено видение модели формирования локальной системы развития субъектов малого бизнеса, которую целесообразно создавать на основе функционального взаимодействия локально интегрированных форм общественной активности (органов государственного управления, местного сообщества (население, общественные организации, хозяйствующие субъекты), самих субъектов малого предпринимательства), представляющее собой союз партнеров, взаимовыгодный для всех участников, устойчивое (долговременное) взаимодействие которых приводит к большему синергетическому эффекту от совместной деятельности, чем сумма соответствующих эффектов отдельно действующих субъектов.

В результате решаются социально-экономические проблемы в рамках действующего законодательства путем интеграции ресурсов (материальных, информационных, финансовых, интеллектуальных) и достигается кумулятивный эффект от их использования. Реализация модели партнерства стимулирует повышение общественной активности при решении социально и экономически значимых проблем и обеспечивает реализацию механизмов, позволяющих привлекать для их решения внебюджетные ресурсы.

Учитывая отсутствие действенной государственной стратегии развития малого предпринимательства в депрессивных регионах, на местах разрабатывают собственные механизмы и программы развития малого бизнеса.

Показано, что наиболее частными видами кооперативных структур малых предприятий являются альянсы с поставщиками сырья, потребителями продукции, а также партнерами - производителями однотипной продукции с использованием нескольких групп сценариев. В качестве примера приведена апробированная методика кооперационного взаимодействия небольшой группы монопрофильных малых предприятий через совместное приобретение редко используемой техники и оборудования, применение которой обеспечило более чем 4%-ный рост рентабельности собственных средств.

Предложено инициировать локальный проект, предполагающий целенаправленное использование возможностей и социально-экономических особенностей малого предпринимательства в комплексном оздоровлении депрессивных территорий «под ключ». Суть проекта заключается в управляемом создании органичных комбинаций (сетей) быстро окупаемых малых субъектов хозяйствования, с наименьшим риском организуемых в нужном месте, нужном количестве и в нужных параметрах, под руководством специального менеджмента и обеспечивающих совокупностью экономической деятельности выравнивание и последующий баланс доходов и расходов бюджета муниципального образования. Управление выстраивается по принципу бизнес-инкубирования всей проблемной территории с использованием технологии сетизации малого предпринимательства (переконфигурирование масштаба бизнес-инкубирования), которое в социально-экономическом плане как бы «выращивается» заново (от идеи до полной окупаемости вложенных средств) под профессиональной опекой опытных менеджеров. Расчеты показывают, что за 1,5-2,5 г. депрессивные территории с помощью проблемно-ориентированного (управляемого) развития малого бизнеса становятся зонами активного воспроизводства и накопления капитала, улучшения уровня и качества жизни людей на основе повышения занятости населения

Автором рассмотрены варианты по корректировке набора приемов и методов, которыми может оперировать региональная межотраслевая ассоциация субъектов малого предпринимательства (РАСМП) - общественная организация, созданная малыми предпринимателями для малых предпринимателей в депрессивных регионах, которая предоставляет бизнес-услуги фирмам-членам, особенно те, для которых существует значительная экономия на масштабах. Несмотря на то, что компании-члены платят ежегодный взнос за участие в Ассоциации, также и оплачивают специальные услуги, отношения между фирмами-участницами и РАСМП не являются ни рыночными, ни бюрократическими. Субъекты малого предпринимательства не ищут того, кто предоставит эти услуги по самым низким ценам, как на рынке, и не обнаруживают себя в подчинении у должностных лиц Ассоциации, как в управленческом предприятии. Эти отношения характеризуются как отношения сотрудничества. Членство в Ассоциации позволяет участникам-субъектам малого предпринимательства кооперироваться для обеспечения коллективными услугами, оставаясь автономными в сферах принятия решений и финансовой. Ассоциация удовлетворяет одновременно потребности региона в снижении безработицы и повышении уровня занятости, и потребности местных предпринимательских организаций в кадрах.

Многие предприниматели не понаслышке знакомы со спецификой проблем, связанных с открытием собственного дела, отношениями с органами власти и контролирующими органами. Из этого понимания родилась идея "кураторства" малого бизнеса в депрессивных регионах, который позволит улучшить координационные и субординационные связи между органами государственной власти, бизнес-сообществом и населением в регионе, повысить их эффективность.

Суть института кураторства состоит в том, что все вопросы, касающиеся деятельности группы малых предприятий в определенной отрасли или сфере деятельности, находятся в компетенции одного (или группы) специалистов - кураторов ассоциации предпринимателей. Куратор - это главный организатор надзора (в смысле наблюдения) за конкретными малыми предприятиями, несущий за это персональную ответственность, обладающий всей полнотой информации о курируемых малых предприятиях, участвующий в принятии решений, связанных с определением режима деятельности, функциональными и структурными изменениями, применением мер профессионального реагирования, разбирающийся в причинах, мешающих малым предприятиям нормально работать, принимающий меры по их устранению. Институт кураторов нацелен на организацию полноценного превентивного (упреждающего) надзора за деятельностью малых предприятий на базе повышения обоснованности и оперативности в принятии решений в позиции мотивированного суждения куратора о сложившейся ситуации, которое базируется на содержательной оценке ситуаций и взвешенных суждениях о перспективе, учитывая мнение о реальном положении самого малого предприятия.

Куратор должен стать контактным и доверенным лицом Ассоциации во взаимоотношениях с ассоциацией и другими малыми предприятиями. Подбор кураторов производится из числа опытных предпринимателей руководством Ассоциации, пользующихся доверием и авторитетом. Кураторы подчинены и подотчетны руководству Ассоциации, Совету кураторов. Создание института кураторства на практике зависит от решения ряда проблем, центральной из которых является проблема правового статуса куратора в организационной структуре российского предпринимательства. Работа кураторов направлена на содействие развитию личностного потенциала каждого члена команды малого предприятия и повышение вовлеченности населения региона в малый бизнес. Составлен обобщенный профессиональный портрет куратора.

Предложена модель многофункционального учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса (УТИПК), который призван осуществлять подготовку и переподготовку разных целевых групп населения (с акцентом на высвобожденных квалифицированных специалистов) к предпринимательской деятельности на основе предоставления широкого комплекса услуг (включая финансово-маркетингово-консультационную поддержку), охватывающих все этапы становления малого предприятия. Основное отличие учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса от аналогов заключается в имитации обстановки на реальном малом предприятии (рис. 2, 3).

В деятельности учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса применяется философия японских предприятий в части системы обучения на рабочем месте, или стратегия самообучающейся организации, обеспечивающей себя кадрами необходимой квалификации. Человека надо доучивать с учетом специфики именно этого бизнеса и сделать непрерывное обучение частью технологического процесса предприятия. Подобная организация, всячески стимулирующая и поддерживающая обучение и развитие работников на всех уровнях иерархии, положив развитие и обучение в основу своей стратегии, развивается и изменяется сама, «провоцируя» дальнейшее развитие своих работников.

Рис. 2. Роль учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса в подготовке кадров для малого бизнеса. (разработано автором)

Одновременно достигаются несколько целей: а) работа становится интереснее и обеспечивается быстрый рост квалификации и культурно-технического уровня специалиста; б) появляется стимул к учебе, что ведет к совершенствованию личности; в) создаются предпосылки для овладения несколькими профессиями; г) специалист готов не только работать в сложных условиях подвижной внешней среды, но и предвидеть кризисные ситуации, вовремя распознавать проблемы и заблаговременно их решать. Появляется способность профессионала в процессе деятельности не только использовать имеющиеся знания и умения, но и привлекать новые, обмениваться ими с другими специалистами, т.е. развиваться, совершенствоваться. Соискатель подчеркивает, что реализация этой модели ведет к становлению обучающейся экономики в российской действительности. В условиях ограниченности бюджетных финансовых средств в депрессивном регионе единственным путем для запуска проекта учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса является использование лизинга на основе партнерских отношений между взаимодействующими субъектами (органом государственной власти, местной администрацией, учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса, лизинговой компанией, малым предприятием, организованным выпускником (выпускниками) учебно-тренировочно- инкубационно-производственного комплекса, другими предприятиями региона) при соответствующем распределении функций. Услуги учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса осуществляются «в кредит»: 1) через лизинг финансируется переобучение населения для предпринимательской деятельности, и начальное стартовое финансирование малого предприятия, созданного выпускниками (своеобразное инкубирование малого предпринимательства счет обеспечения оборудованием в лизинг за счет учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса. Прибыль, получаемая этими малыми предприятиями в будущем, будет поступать в учебно-тренировочно-инкубационно-производственного комплекса, возмещая ранее осуществленные затраты); 2) «кредит доверия» со стороны рынка труда (на этапе развертывания деятельности трудно спрогнозировать и соотнести потребность со стороны малых предприятий в характеристиках рабочей силы и уверенность потенциальных работников, в том, что они получат после обучения соответствующие их запросам предложения от работодателей).

В заключении диссертации изложены основные выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.

27

Публикации

Е. Нечаев. К вопросу о повышении занятости населения в депрессивном регионе. Вестник Университета / Развитие отраслевого и регионального управления. №1 (1), Москва, ГУУ, 2007г. (0,5 п.л).

Е. Нечаев. Пути преодоления состояния депрессивности в аспекте занятости населения. Сборник научных трудов.- М.: Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС), 2007 г. (0,4 п.л.).

Е. Нечаев. Варианты реализации локальной интегрированной модели развития малого бизнеса. В сб.: Реформирование российской экономики: современные подходы. - М.: Издательский дом «Экономический журнал», 2007. (0,4 п.л.).

Е. Нечаев. Приоритеты в разработке концепции развития малого бизнеса в депрессивных регионах. В сб.: Реформирование российской экономики: современные подходы. - М.: Издательский дом «Экономический журнал», 2007. (0,4 п.л.).

Размещено на Allbest.ru