Развитие форм и методов кадрового обеспечения малого предпринимательства в России

Принципиальный подход диссертанта таков: состояние охарактеризованных выше показателей и параметров в их взаимосвязи задает объективно обусловленный региональный уровень развития малого бизнеса. Таким образом, разные территории со своим набором отраслей, рынком труда, инвестиционным климатом и т.д. будут иметь различные доли МП в региональной экономике. Сравнив современное состояние МП с расчетным региональным оптимумом, можно оценить примерную потребность в текущем и перспективном обучении кадров предпринимательских структур. При этом соискатель исходит из того, что на практике ежегодная численность обучаемых сегодня соответствует примерно 3-5 % количества занятых в сфере МП, а в будущем должна составить не менее 15 - 20%.

Еще одна важнейшая проблема, как считает соискатель, заключается в установлении приоритетов в области образовательной поддержки малого предпринимательства. Соответствующие группы предлагается выделять по двум критериям: 1) параметрам малого предприятия (фаза жизненного цикла; отрасль, сфера деятельности; организационно-правовая форма; размер предприятия); 2) характеристикам личности предпринимателя (социальная группа; половозрастные параметры; национальная принадлежность, этнические меньшинства; особый статус - к примеру, вынужденный переселенец). На уровне территории в зависимости от её особенностей должны формироваться группы субъектов малого предпринимательства, специальная поддержка которых в наибольшей степени отвечает региональному аспекту государственной политики по отношению к малому бизнесу.

Все вышесказанное определяет принципиальные подходы к разработке соответствующих учебных продуктов. С одной стороны, их необходимо конкретизировать по категориям (начинающие предприниматели; действующие предприниматели-собственники МП; наемные менеджеры (сотрудники) МП; кадры инфраструктуры МП), с другой - важно обеспечить их взаимосвязь, определенную унификацию, обусловленную сущностью малого предпринимательства. Первое требование реализуется в форме достаточно широкого спектра программ различной продолжительности и уровня, а второе - через модульный характер их построения, при котором один и тот же курс с определенными модификациями может преподаваться нескольким категориям слушателей (см. табл. 2).

В контексте рассмотрения в параграфе 3.2. вопросов формирования основ учебно-методического инструментария подготовки кадров МП, соискатель формулирует два базовых принципа. Во-первых, формы и методы обучения должны соответствовать возможностям целевого контингента. Следует учитывать, что работающим участникам трудно посещать учебные занятия по жесткому расписанию. К тому же, в одной учебной группе часто оказываются представители разных возрастов с различным образовательным уровнем. В результате имеет место сильная дифференциация контингента по скорости и глубине усвоения материала. В этих условиях наиболее приемлемой формой является так называемое открытое обучение с применением специально разработанных учебных материалов.

Второй принцип, по мнению диссертанта, предполагает переход от классического обучения к активным, практически ориентированным формам. Эти задачи наиболее успешно решаются в формате группового или индивидуального консультирования. Исследования показывают, что практические навыки в отличие от знаний приобретаются в ходе погружения в реальные проблемы бизнеса.

Таблица 2. Матрица образовательных продуктов для различных категорий субъектов малого предпринимательства.

29

Именно таков, в контексте международного и лучшего отечественного опыта, оптимальный режим реализации образовательных программ для предпринимателей (см. рис.4).

Рис. 4. Пирамида оптимального режима реализации образовательных программ для предпринимателей.

Охарактеризованный выше инструментарий требует привлечения высококвалифицированных преподавателей - консультантов, представляющих соответствующие образовательные структуры. Сфера профессионального образования, в которой могут обучаться кадры для малого бизнеса, включает государственные учебные заведения, факультеты, курсы повышения квалификации, а также негосударственные учебно-деловые центры, бизнес-школы, колледжи и др. По мнению соискателя, следует и дальше совершенствовать критерии и порядок их отбора. Диссертант считает необходимым положить в основу конкурсного отбора образовательных учреждений для целей обучения предпринимателей следующие параметры: актуальность и практическую направленность образовательных продуктов; квалификацию и деловой опыт ППС; развитие системы мотивации обучающихся; соответствие учебно-методического обеспечения потребностям бизнес-образования; наличие современной материально-технической и информационной базы образовательных технологий; гибкость и эффективность менеджмента в сфере учебного процесса; интегрированность учебного заведения с реальным сектором экономики и инфраструктурой поддержки МП.

Ключевой фигурой в подготовке кадров для малого бизнеса является преподаватель - консультант. Позиция соискателя по вопросам подготовки и сертификации кадров ППС отражена в виде блок-схемы, предусматривающей: конкурсный отбор; оценку; обучение по результатам оценки; аттестацию, т.е. допуск к преподаванию по определенному виду программам; сертификацию, т.е. оценку качества преподавателя-консультанта на основе достигнутых результатов и отзывов слушателей (см.рис. 5).

Рис. 5. Блок-схема подготовки и сертификации кадров ППС.

В параграфе 3.3. исследуются вопросы реализации программ обучения предпринимателей и мониторинга их эффективности. Диссертант отмечает, что существует две возможности институционализации комплекса мероприятий по обучению субъектов МП: 1) оформление соответствующего раздела (подпрограммы) в региональной программе поддержки малого бизнеса; 2) разработка и принятие самостоятельных программ кадровой поддержки МП в регионе. В обоих случаях, считает соискатель, в основу следует положить принципы: а) высокого качества обучения; б) его адресности; в) оперативности; г) доступности соответствующих программ; д) диффиренцированности подготовки по категориям; е) комплексности знаний, умений и навыков; ж) практичности полученных знаний.

Структура программы (подпрограммы) образовательной поддержки должна в обязательном порядке включать: а) цели и задачи; б) приоритеты; в) направления образовательной поддержки и перечень мероприятий по уровням, продолжительности обучения и категориям обучающихся; г) сроки и этапы реализации; д) ресурсное обеспечение программы и отдельных мероприятий; е) источники и этапы финансирования; ж) ожидаемые результаты; з) перечень учебных заведений и ответственных исполнителей.

Важнейшим вопросом региональной образовательной поддержки МП является построение соответствующей институциональной системы. В свете накопленного опыта очевидна необходимость наличия следующих структур: 1) уполномоченного органа исполнительной власти (министерства, департамента, управления и т.д.) курирующего вопросы малого предпринимательства; 2) фонда подготовки кадров, создаваемого по инициативе вышеназванного органа; 3) координационного совета при уполномоченном органе, объединяющего представителей власти, бизнеса, образования, науки, институтов гражданского общества. Именно это взаимодействие и задает контуры эффективной системы обучения предпринимательских кадров.

Мониторинг хода реализации вышеназванных программ диссертант считает необходимым сфокусировать на оценке их эффективности в единстве: 1) контроля качества обучения на базе концепции главных его факторов, в числе которых: а) качество образовательных продуктов; б) квалификация и личностные качества ППС; в) мотивация обучающихся; г) состояние учебно-методического обеспечения; д) характеристики материально-технической и информационной базы учебного процесса; е) уровень управления учебным процессом; ж) степень интеграции с потребителями образовательных услуг. Показатель качества определяется на основании результатов социологических опросов слушателей: при тестировании по итогам выполнения выпускной работы; последующего (через полгода по завершению курса) выборочного тестирования бывших слушателей на степень использования приобретенных знаний и навыков в практике предпринимательства; результатов Интернет-опросов руководителей малых предприятий, направлявших ранее своих сотрудников на программы переподготовки.

2) анализа влияния образовательной поддержки на деятельность МП в регионе. Данную проблему предлагается решать с использованием следующих показателей: а) определение потребности населения региона в общих профессиональных навыках, что измеряется динамикой числа обученных в текущем году к аналогичному показателю базового года; б) определение потребности действующих предпринимателей в специализированных знаниях, что измеряется динамикой доли внебюджетного финансирования со стороны малых и средних предприятий в общем объеме финансирования образовательных проектов. Рост указанной доли косвенно свидетельствует, по мнению соискателя, об: актуальности практического использования предлагаемых курсов; отношении предпринимателей к предложенным учебным программам и подобранному преподавательскому составу. Данный критерий может быть использован также при определении рейтингов различных образовательных проектов.

В заключении к диссертации отражены выводы и рекомендации, обусловленные структурой и логикой проведенного исследования.

Литература

социальный бизнес экономика

1.Масленников П.А. Формы кадрового обеспечения малого предпринимательства в регионах России: опыт и проблемы // Вестник Университета (Государственный университет управления). - № 18. - 2010.- 0,4 п.л. (с.245-251)

2.Масленников П.А. Совершенствование кадрового обеспечения малого предпринимательства в регионах // Вестник Университета (Государственный университет управления). - № 5. - 2011.- 0,3 п.л. (с.130-134).

3.Масленников П.А. Кадровая поддержка малого предпринимательства в России: организационно-экономические аспекты // Труд и социальные отношения. - № 4. - 2011. - 0,3 п.л.

Статьи и доклады в других научных сборниках и журналах:

4.Масленников П.А. Основные проблемы нормативно-правовой базы малого предпринимательства // В сб. «Научные труды СГУ». - М.: Современная гуманитарная академия.- 2007. - 0,5 п.л. (с.52-61)

5.Масленников П.А. К вопросу о подготовке предпринимателей для инновационной сферы // В сб. «Актуальные проблемы науки и практики в современном мире». - М.: Современная гуманитарная академия. 2007. - 0,5 п.л. (с.23-32)

6.Масленников П.А. Кадры как фактор устойчивого функционирования малого предприятия // В сб. «Актуальные проблемы науки и практики в современном мире». - М.: Современная гуманитарная академия. - 2008. - 0,5 п.л. (с.71-79).

7.Масленников П.А. Состояние и перспективы системы поддержки малого предпринимательства в России // В сб. «Научные труды СГУ». - М.: Современная гуманитарная академия. -2008. - 0,5 п.л. (с.49-56).

8.Масленников П.А. Подготовка кадров для инфраструктур поддержки малого бизнеса // В сб. «Актуальные проблемы науки и практики в современном мире». - М.: Современная гуманитарная академия. - 2009. - 0,3 п.л. (с. 51-56).

9.Масленников П.А. Малое предпринимательство как ключевой сектор экономики России // В сб. «Научные труды СГУ». - М.: Современная гуманитарная академия. -2009. - 0,6 п.л. (с. 42-53).

10.Масленников П.А. Развитие малого бизнеса в России: тенденции и проблемы // В сб. научных трудов «Модернизация экономики - основа повышения эффективности производства».- М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. - 2009. - 0,3 п.л. (с. 48-53).

11.Масленников П.А. Условия развития малого предпринимательства в регионах России // В сб. «Научные труды СГУ». - М.: Современная гуманитарная академия. -2010. - 0,4 п.л. (с. 40-47).

12.Масленников П.А. О подходах к оценке эффективности программ обучения предпринимателей // В сб. научных трудов.- М.: Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. - 2010. - 0,3 п.л. (с.104-109).

Размещено на Allbest.ru