Особенности обеспечения занятости молодежи в условиях рыночной экономики (на примере региона Кавказских Минеральных Вод)

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Особенности обеспечения занятости молодежи в условиях рыночной экономики

Кривуца Павел Валентинович

Москва - 2008

Работа выполнена на кафедре экономики труда и управления персоналом Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент Збышко Богдан Григорьевич

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор Карташов Сергей Александрович

- кандидат экономических наук, доцент Лазарев Владимир Филаретович

Ведущая организация - Российский государственный социальный университет

Защита состоится «18» декабря 2008 г. в 12:00 часов на заседании диссертационного совета Д 602.001.03 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90, аудитория 222

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Академии труда и социальных отношений

Автореферат разослан «17» ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент Стрейко В.Т.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Продолжающиеся социально-экономические реформы в России призваны сформировать социальное рыночное хозяйство, являющееся экономической базой правового социального государства, на путь создания которого в соответствии с Конституцией 1993 года встала Российская Федерация. Вместе с тем процесс перехода к новой экономической модели сопряжен со многими довольно сложными и негативными явлениями в социально-экономической жизни общества. К ним, в частности, относятся: демографическая проблема, неэффективное использование трудовых ресурсов страны, старение населения, падение престижа честного производительного труда и криминализация занятости, рост опасных социальных пороков.

В связи с этим на фоне общих проблем всего населения страны обострились проблемы, связанные с профессиональной подготовкой, трудоустройством, занятостью молодежи, являющейся наименее социально защищенным субъектом рынка труда. В настоящее время активными мерами по трудоустройству охвачено не более 30% безработной молодежи в возрасте от 16 до 29 лет, что явно недостаточно для обеспечения занятости этой группы населения. Между тем именно молодые люди, составляющие третью часть трудоспособного населения России, занимают важное место в системе воспроизводства и развития трудовых ресурсов и являются основным инновационным потенциалом. И от того, насколько широко молодежь включена, интегрирована во все сферы социально-экономической жизни и насколько активно ее участие в ней, во многом зависят темпы развития всего общества, уровень жизни населения страны.

Таким образом, изучение проблем занятости молодежи является актуальным не только с научной точки зрения, но и с позиции реальной социальной и экономической практики, так как предметом данного исследования выступает молодежь не только как главная производительная сила нынешнего общества - рабочая сила, но и будущее страны.

Для проведения наиболее эффективной политики занятости молодежи с применением активных форм воздействия на рынок труда необходимо располагать по мере возможности более полной объективной информацией об ее устремлениях, настроениях и социальном самочувствии.

Исследование молодежных проблем, поиск оптимальных путей их решения представляется особенно важным с позиции решения вопросов преодоления депопуляции, перспектив развития России, интеграции ее в международное экономическое сообщество.

Широта и многоплановость исследования проблем занятости не исчерпывают запросов практики. Предпринимаемые попытки осуществления политики занятости, к сожалению, не приводили к должному сокращению безработицы. На сегодняшний день эта система оказывается так или иначе малоэффективной, особенно в отношении молодежной занятости. Недостаточно исследованы проблемы возникающие в этой связи, и в первую очередь в региональном масштабе.

В современных экономических условиях возникает необходимость изучить более подробно проблемы занятости молодежи и выработать пути их решения в рамках рынка труда региона.

Теоретико-методологическая и практическая актуальность диссертационного исследования определяется:

- возрастающей потребностью определения места молодежи на современном рынке труда;

- недостаточной проработанностью проблематики занятости молодежи, что обусловлено новыми факторами и сложностью протекающих в регионе процессов;

- необходимостью разработки и обоснования направлений и методов решения назревших на региональном уровне проблем молодежного рынка труда, обеспечения первичной занятости молодежи.

Актуальность и острота проблем молодежной занятости, недостаточная ее изученность и разработанность применительно к условиям современного российского рынка труда предопределили тему диссертационного исследования - «Особенности обеспечения занятости молодежи в условиях рыночной экономики (на примере региона Кавказских Минеральных Вод)».

Исследование проводилось в масштабах региона Кавказских Минеральных Вод. При этом, с одной стороны, район Кавказских Минеральных Вод (далее - КМВ) может быть представлен как весьма типичный курортно-туристический комплекс юга России, а с другой - экономически активно развивающийся регион. На его территории развиваются несколько экономических кластеров. Это не только санаторно-курортный и туристско-рекреационный комплекс, который является «лицом» региона, но в нем представлены также и такие комплексы, как «транспорт - логистика - торговля», «агропродовольственный» и «образование - наука - инновации» и др. КМВ - регион, имеющий определенную экономическую специфику, при этом четыре города-курорта имеют статус курортов федерального значения Постановление Правительства РФ от 17.01. 2006 г. № 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах».. Все это определяет особое состояние экономики: относительно не высокий уровень заработной платы, крайне неблагоприятная демографическая ситуация и др. Поэтому рынок труда в КМВ представляет большой интерес с точки зрения совершенствования его регулирования.

Своевременный и детальный анализ реального положения молодых людей на местном рынке труда позволит с позиции государственных интересов дать обоснованную оценку характера и масштабов молодежных проблем в новых условиях, выделив наиболее острые, а также предложить пути их оптимального разрешения на сегодняшний день и в перспективе. Поэтому тема настоящего диссертационного исследования представляется весьма актуальной и востребованной для условий современного состояния региона КМВ.

Степень разработанности темы

Вопросы становления и развития рынка труда, специфика этого процесса в период перехода к рыночным отношениям в России раскрыты в трудах Е.Г. Антосенкова, Н.А. Волгина, Н.Н. Гриценко, Б.Г. Збышко, Г.М. Зущиной, С.А. Карташова, Р.П. Колосовой, Л.А. Костина, А.Э. Котляра, В.В. Куликова, К.Г. Кязимова, И.С. Масловой, А.А. Никифоровой, Ю.Г. Одегова, В.А. Похвощева, Ф.Т. Прокопова, А.И. Рофе, Н.М. Римашевской, Т.Л. Фроловой и др.

Проблемы, с которыми сталкивается российская молодежь на рынке труда, в той или иной степени исследовались в публикациях С.Н. Иконниковой, Р.П. Колосовой, Л.А. Костина, А.Э. Котляра, В.Ф. Лазарева, В.В. Макарова, Т.О. Разумовой, Ф.Р. Филиппова, П.А. Чукреева и др. В них предпринимаются достаточно плодотворные попытки выделить и проанализировать проблемы молодежной занятости, которые ранее в нашей стране только обозначались.

Важное стратегическое значение для осуществления долгосрочной государственной молодежной политики, в контексте реализации целей социального правового государства, имеют разработанная рабочей группой по молодежной политике Государственного Совета Российской Федерации Доктрина (стратегия) государственной молодежной политики Российской Федерации, а также Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 годы. Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2008 г.- № 1193. - С. 8..

Цель диссертационного исследования предусматривает развитие теоретико-методологических основ и практических подходов к обеспечению занятости молодежи в регионе Кавказских Минеральных Вод.

Для достижения намеченной цели в исследовании поставлены и решаются следующие задачи:

- рассмотреть теоретико-методологические основы обеспечения занятости молодежи;

- определить степень эффективности существующей практики функционирования рынка труда в РФ;

- исследовать состояние и естественное движение молодежи в регионе КМВ;

- изучить особенности молодых безработных, их адаптационные способности к новым формам и требованиям хозяйствования, а также субъективность восприятия своей роли и места на рынке труда региона КМВ;

- проанализировать состояние занятости молодежи в различных сегментах экономики КМВ, включая подростков и выпускников учебных заведений;

- разработать и обосновать рекомендации по рациональному регулированию процессов на рынке труда и обеспечению взаимодействия с рынком образовательных услуг в целях создания благоприятных условий для обеспечения занятости молодежи.

Объектом исследования являются региональный рынок труда молодежи и отношения, возникающие в ходе обеспечения занятости молодежи.

Предметом исследования являются особенности обеспечения занятости молодежи в условиях региональной рыночной экономики.

Теоретической и методологической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, отражающие основные принципы и подходы к обеспечению занятости молодежи, законы и иные нормативные правовые акты, документы по вопросам политики занятости, материалы Государственного совета Российской Федерации, Международной организации труда, документы и материалы Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства образования и науки РФ, системы социального партнерства, данные государственной статистики, материалы научных конференций, Концепция социального государства, Европейская социальная хартия. В процессе исследования использовались также, материалы службы занятости населения гг. Железноводск, Минеральные Воды, Ессентуки, Кисловодск, Пятигорск, а также статистические данные Госкомстата РФ по Ставропольскому краю, УВД на КМВ, Управлений образования и социальной защиты населения городов Кавказских Минеральных Вод.

Использовались методы, обусловленные задачами исследования - метод анализа и синтеза; сравнения и аналогий; обобщения, логические, графические и компьютерные методы обработки информации.

Информационной базой исследования послужили материалы Российской государственной библиотеки, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Государственной статистики, научных и исследовательских организаций, зарубежной и российской печати, данные информационной сети Интернет, а также результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

- с учетом новых подходов к исследованию рынка труда, выявленных особенностей, неоднозначности трактовки и необходимости уточнения, обоснована авторская версия понятий «рынок труда», и «рынок труда молодежи»;

- выявлено влияние демографических и социально-экономических факторов на состояние занятости молодежи в регионе Кавказских Минеральных Вод;

- обоснованы основные направления совершенствования политики занятости молодежи в регионе предусматривающие повышение профессионально-квалификационного уровня, содействие занятости и др.;

- предложены и обоснованы показатели, характеризующие движение молодежи на рынке труда, степень удовлетворенности ее трудовых притязаний, а также алгоритм прогнозирования пополнения на рынке труда молодежи;

- разработанные и обоснованные автором предложения учтены в программе «Содействия занятости населения городов Кавказских Минеральных Вод на период 2009-2010 гг.», и учебной программе «Самозанятость и малый бизнес».

Теоретическая значимость результатов исследования

Заключается в развитии теоретических подходов к анализу и оценке особенностей современного рынка труда, методов исследования движения молодежи на рынке труда, а также уточнении понятий «рынок труда» и «рынок труда молодежи».

Практическая значимость исследования

Заключается в возможности использования результатов исследования в процессе регулирования регионального рынка труда, обеспечения занятости молодежи, повышения ее профессионально-квалификационного уровня и конкурентоспособности.

Материалы исследования могут быть использованы в образовательном процессе в рамках изучения дисциплин: «Экономика труда», «Рынок труда», «Экономико-правовое регулирование социально-трудовых отношений», «Трудовое право» и др

Апробация работы

Материалы исследования использованы при подготовке программ «Содействия занятости населения городов Кавказских Минеральных Вод на 2009 - 2010 гг.», учебной программы социальной адаптации граждан на рынке труда «Самозанятость и малый бизнес», методических материалов «Организационно-консультационные материалы по содействию предпринимательству и малому бизнесу (методическое обеспечение)», а также используются в практической работе служб занятости населения городов региона Кавказских Минеральных Вод.

Публикации

По теме исследования опубликовано 4 статьи общим объемом 4 п.л. (лично автором - 1.4 п.л.) в виде статей в журналах, в том числе рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Структура работы

Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматривается степень ее изученности, определяются объект и предмет исследования, формулируются цель и задачи, указываются теоретико-методологическая и информационная основы исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, ее структурное построение.

В первой главе «Теоретико-методологические основы занятости молодежи» проведен анализ различных подходов к трактовке понятий «рынок труда» и «рынок рабочей силы». Конкретизируется социально-экономическая сущность рынка труда.

Проводится анализ, который необходим для ухода от упрощенного взгляда на рынок труда как сферы, охватывающей только спрос и предложение, с тем, чтобы показать многозначность этого понятия, включающего всю совокупность отношений в области занятости. При этом отмечается, что рынок труда сегодня порождает настоятельную потребность в высокой образованности, квалифицированности, профессионализме субъектов рыночного хозяйства. Учитывая сказанное, автор делает вывод, что на современном этапе проблемы профессионального образования, формирования и развития кадрового потенциала, а вместе с тем и структуры занятости являются наиболее важными.

Уточняя понятие «рынок труда», автор предлагает учитывать весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих и обеспечивающих эффективное функционирование рынка труда в рамках определенного экономического пространства. В этом плане соискатель поддерживает позицию профессора Л.А. Костина и также считает, что рынок труда - это действующий в рамках определенного экономического пространства механизм взаимодействия между работодателями и наемными работниками, выражающий экономические и правовые отношения между ними.

Анализируя значимость регулирования рынка труда, автор полагает, что рассматривать рынок труда, только как саморегулирующуюся систему, было бы неверным как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Отмечается, что государство как важнейший партнер и посредник на рынке труда должно проводить гибкую политику занятости, что имеет большое значение для обеспечения баланса интересов его субъектов. Именно благодаря государственному регулированию рынок труда становится важным и неотъемлемым элементом рыночной экономики. Представляя собой динамичную систему общественных отношений, он обеспечивает нормальное функционирование экономики, социальную стабильность общества и воспроизводство рабочей силы.

Обнаружив неоднозначность трактовки понятия одной из ключевых категорий в рамках настоящего диссертационного исследования, а также выявив ее особенности и необходимость уточнения, автор обосновал свое видение интерпретации понятия экономической категории «рынок труда». Автор считает, что рынок труда - сложный комплекс социально-экономических отношений государства, предпринимателей и трудящихся (или соискателей этого статуса), имеющих целью согласование спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест.

Поскольку в работе ставится задача провести анализ проблем занятости молодежи, то далее в диссертации уточняется социально-экономическая сущность и содержание молодежного рынка труда и выясняется, что именно он может внести в систему трудовых отношений.

Выдвигается идея, согласно которой в условиях экономических реформ и вызванной ими социальной нестабильности существенно актуализируется участие молодежного рынка труда в обновлении социально-трудовой сферы. От успешной реализации этой его роли в общественном воспроизводстве, по мнению автора, зависит дальнейшее развитие российского общества, в том числе стабилизация и подъем экономики, рост ее конкурентоспособности, устойчивое повышение уровня и качества жизни населения.

Автор, предлагает рассматривать рынок труда молодежи как самостоятельный, целостный сегмент общего рынка труда, выделяемый на основе всеобщих, универсальных свойств молодежи. При этом подчеркивается, что данный сегмент специфичен, тесно связан с рынком образовательных услуг, с переходом молодого человека от статуса «обучающегося» к статусу «работника». Показывается, что рынок труда молодежи является институтом социализации, потенциалом и источником приобретения и накопления профессионального опыта, носителем новых идей и новейших знаний. Он «оплодотворяет» производственные и другие сферы общественной жизни, внося новые качественные элементы в систему трудовых и общественных отношений.

Специфика рынка труда молодежи раскрывается через особенности товара, представленного на нем, а также через его место на общем рынке труда. Владелец товара - рабочая сила (молодежь), обладающая инновационными способностями, собственными потребностями и интересами и занимающая важное место в системе воспроизводства и развития трудовых отношений. С учетом этого, соответственно должна оцениваться стоимость такой рабочей силы и устанавливаться цена труда молодых. Подобный подход к рассмотрению рабочей силы молодежи предопределяет особый взгляд на сущность рынка труда молодежи как понятия, отражающего определенный аспект рыночной реальности, а также позволяет отразить саму реальность современного рынка труда молодежи, прогнозировать тенденции его развития и на этой основе проектировать гибко реагирующие меры воздействия.

Анализ различных точек зрения, выявление теоретико-методологического содержания понятия «рынок труда молодежи» позволили автору сформулировать его следующим образом: рынок труда молодежи - органическая часть рынка труда, представляющая собой комплекс социально-экономических отношений государства, предпринимателей и включающихся в трудовую деятельность молодых граждан в возрасте от 14 до 29 лет. По мнению диссертанта, важной чертой рынка труда молодежи является то, что он качественно обновляет потенциал общего рынка труда, и тем самым выступает как один из значимых инновационных факторов общественного прогресса.

Поскольку главным предметом рассмотрения настоящего исследования является молодежный рынок труда, то представляется целесообразным определить с научной точки зрения понятие «молодежь», его структуру, возрастные, психологические и социальные особенности.

Рассматривая методологическое значение понятия «молодежь» как особой социально-демографической группы на рынке труда, автор раскрывает сущность данного понятия. Молодежь - это часть общества в возрасте 14-29 лет, находящаяся на стадии трудового и социального самоопределения и обладающая рядом специфических признаков социально-демографической группы общества.

Молодежь - стратегический ресурс общества. Она не только потенциал позитивных перемен, но и возможный фактор социальной нестабильности. Понимание этой взаимозависимости предопределяет необходимость всестороннего осмысления поведения молодежных групп на рынке труда с учетом их интересов, настроений, намерений. В условиях структурной перестройки экономики, развития цивилизованного рынка труда, где право на труд реализуется через инициативу, а не через социальные гарантии, возникают новые проблемы занятости молодежи. Об этом говорят данные собственного социологического исследования диссертанта, посвященного молодежной безработице в регионе Кавказских Минеральных Вод. Результаты исследования наглядно показывают, что проблема включения молодежи в рыночно-трудовые отношения тесно связана с проблемой ее трудовых ориентаций, определением приоритетов и потребностей, желаний и возможностей.

Обращается внимание на то, что трудности, с которыми сталкивается молодежь на рынке труда, с одной стороны, проистекают чаще всего из нестыковки между желаниями и возможностями молодых, а с другой - с теми предложениями, которые общество дает им, требует от них, или, наоборот, не востребует их. Чтобы разрешить данные противоречия, для молодых следует создать все условия для самореализации и дать им возможность вносить свой вклад в процесс развития общества посредством участия в этом развитии. Одновременно и молодежь ответственна за свою судьбу, и никто не сможет сделать за нее выбор. Без активного участия и творческого вклада молодых людей в преодоление возникающих жизненных проблем никакая государственная программа не способна решить данные проблемы.

Во второй главе «Особенности рынка труда молодежи в регионе Кавказских Минеральных Вод» анализируются те изменения и преобразования на региональном рынке труда, которые связаны с трансформациями в современном обществе.

В первом параграфе этой главы проведен анализ и дан прогноз демографической ситуации в молодежной среде региона Кавказских Минеральных Вод.

В работе констатируется, что депопуляция, наблюдаемая в стране, приобрела в регионе Кавказских Минеральных Вод и в целом по краю острый характер: растущие показатели смертности населения не перекрываются незначительно возросшей рождаемостью, не обеспечивает прироста населения региона и приток мигрантов. Согласно представленному прогнозу, демографическая ситуация в молодежной среде к 2010 году будет незначительно отличаться от существующей. Общая численность молодежи возрастет лишь на 1%, при сохранении прежнего уровня смертности, и составит 354,7 тыс. человек, а ее доля в численности населения трудоспособного возраста составит 36,5%. Данные показатели с экономической точки зрения можно считать благоприятными. Однако для молодежи это несет дополнительные трудности, связанные с трудоустройством на рынке труда, созданием новых рабочих мест и оказанием помощи безработным из различных молодежных групп.

К одной из основных причин демографического неблагополучия региона Кавказских Минеральных Вод автор относит нестабильное экономическое положение молодежи, тесно связанное с возможностями трудоустройства и самореализации в профессиональной сфере.

В этой связи во втором параграфе данной главы проводится анализ тех изменений количественных и качественных характеристик рынка труда, которые находятся в тесной зависимости с преобразованиями экономического и политического устройства страны, происходившими в течение 1999-2007 годов.

В результате анализа процессов, протекающих на рынке труда региона Кавказских Минеральных Вод, выделены три группы тенденций:

1. Долговременные негативные тенденции, сложившиеся в результате структурного кризиса экономики в конце 90-х годов.

2. Тенденции, возникшие в 2000-2007 годах как следствие улучшения экономической конъюнктуры и активизации структурных преобразований.

3. Возможность возникновения принципиально новых проблем и особенностей в планируемый период 2008-2010 годов под влиянием дальнейшего развития структурных процессов в экономике и нормализации хозяйственной жизни региона.

Исследование рынка труда КМВ и его молодежного сегмента показало, что в условиях формирования рыночных отношений состояние занятости населения определяется, в первую очередь, общей социально-экономической ситуацией в регионе.

В работе констатируется, что отсутствие приоритетной государственной политики по отношению к рынку труда молодежи предопределило ряд негативных явлений в процессе его формирования. Поэтому кризисные процессы, характерные для экономической и социальной сферы такого рода регионов, в полной мере отразились на положении молодежи КМВ как наименее защищенной категории.

Результаты исследования по региону КМВ фиксируют, что уровень молодежной безработицы на протяжении шести лет в 1,5-2 раза превышает уровень общей безработицы, рассчитанной по методологии МОТ (см. рис.1).

Результаты анализа факторов приведенной на рис.1 динамики безработицы среди молодежи КМВ свидетельствуют о том, что в первую очередь социально-экономическая нестабильность сказывается на положении молодежи. Специфика тенденций и перспектив развития регионального рынка труда и его молодежного сегмента рассматривается в третьем параграфе этой главы.

Анализ особенностей рынка труда КМВ, осуществляемый на основе результатов деятельности Управления ГСЗН СК, при активном участии диссертанта, позволил выявить основные факторы, влияющие на рынок труда, и рынок труда молодежи в частности.

Среди множества факторов, определяющих специфику рынка труда КМВ, в том числе рынка труда молодежи, наиболее характерными являются: сравнительно большой удельный вес в экономике региона санаторно-курортного и туристического комплекса, относительно низкий уровень доходов населения, высокий уровень износа основных фондов, дефицит квалифицированных кадров, неблагоприятная демографическая ситуация, недостаточный спрос на рабочую силу при ее дефиците по причине несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения.

Рис. 1 Уровень безработицы среди молодежи КМВ в динамике (по методологии МОТ), %

Обращается внимание на то, что в условиях нестабильной экономической ситуации и жесткой конкуренции за рабочие места особенно важно применение в политике занятости целого комплекса мер, форм и методов государственного регулирования рынка труда.

В частности, показана практика разработки и реализация мероприятий региональной программы занятости. Данная программа увязывает цели, задачи, приоритеты и мероприятия в единый согласованный план действий всех субъектов и социальных партнеров, участвующих в регулировании рынка труда, обеспечении занятости населения. Изложенная в ней стратегия государственного регулирования сферы занятости населения, в том числе и молодежи, в 2009-2010 годах учитывает прогнозные оценки состояния и изменения рынка труда и уровня безработицы, согласованные с параметрами социально-экономического развития региона и строится на основе опыта работы Управления ГСЗН СК и его территориальных подразделений, накопленного в период 1999-2008 годов.

Диссертант отмечает, что вопросы содействия занятости населения региона, в том числе молодежи, регулируются Трехсторонними соглашениями, заключенными между администрацией городов Кавказских Минеральных Вод, профсоюзами и объединениями работодателей. В частности, соглашением предусмотрено внедрение квотирования рабочих мест для молодежи и др.

Выполнение плана мероприятий по реализации регионального соглашения в 2007 году позволило:

- предоставить работу 9,3 тыс. чел. (2005 г. - 10,3 тыс., 2006 г. - 9,8 тыс.), обратившихся в службу занятости. Трудоустройство граждан обратившихся в службу занятости, составило 74,1%, причем 60,9% всех трудоустроенных нашли работу в первые 10 дней с момента их обращения в службу. Из числа граждан, нашедших работу, более 33% составляет молодежь 16-29 лет, из них 59,4% - подростки в возрасте до 18 лет;

- обучить новой профессии или повысить квалификацию 0,8 тыс. безработных граждан (2005 г. - более 0,6 тыс., 2006 г. - 0,7 тыс.);

- оказать профориентационные услуги 15,0 тыс. человек (2005 г. - 14, 1 тыс., 2006 г. - 14,7 тыс.);

- обеспечить участие в общественных работах 0,4 тыс. чел. (2005 г. - 0,3 тыс., 2006 г. - 0,3 тыс.);

- трудоустроить на квотируемые рабочие места по направлению службы занятости 0,4 тыс. чел. (2005 г. - более 0,3 тыс. чел., 2006 г. -0,5 тыс. чел.);

- трудоустроить 173 безработных граждан в рамках программы «Организация трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите» (2005 г. - 154 чел., 2006 г. - 164 чел.);

- организовать трудоустройство 3,2 тыс. подростков (2005 г. - более 2,9 тыс., 2006 г. - 3,0 тыс.).

Благодаря совместным усилиям сторон уровень регистрируемой безработицы в регионе КМВ в 2007 году сохранялся в пределах 1,1-1,3%, что в 2 раза ниже, чем в среднем по России. На 1 января 2007 г. он составил 1,16%, что соответствует уровню начала 2006 г. Безработица по-прежнему имеет «женское лицо»: 70,4% (2006 г. - 66,3%) безработных - женщины, более трети составляет молодежь в возрасте 16-29 лет. Средняя продолжительность безработицы по региону сократилась и составила 4,3 месяца. безработный адаптационный хозяйствование труд

Исследования показывают, что характер процессов, протекающих на рынке труда КМВ, в 2009-2010 годах будет определяться в первую очередь интенсивными структурными преобразованиями в экономике и связанным с этим перераспределением рабочей силы между отраслями и отдельными предприятиями. Основным проявлением этого станет повышение активности субъектов рынка.

В диссертации рассматривается комплекс регулирующих мер (профориентация и психологическая поддержка, обучение, организация временной занятости несовершеннолетних граждан и др.), которые участвуют в формировании новой рабочей силы.

Указанные направления совершенствования управления занятостью молодежи, естественно, не исчерпывают всех задач по улучшению форм и методов ее регулирования на современном этапе. Это обусловливает избирательность в выборе приоритетных направлений с учетом ожидаемых тенденций демографического развития и возможных сценариев изменения ситуации на рынке труда в ближайшие годы.