Совершенствование системы управления социально-ориентированным промышленным предприятием

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Совершенствование системы управления социально-ориентированным промышленным предприятием

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

Сахаров Николай

Москва - 2011

Диссертация выполнена на кафедре маркетинга и экономики предприятий Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский заочный институт текстильной и легкой промышленности»

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Ольшанская Ольга Михайловна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Корниенко Виктор Иванович

кандидат экономических наук, доцент

Лобачева Елена Михайловна

Ведущая организация ГОУ ВПО Московский государственный текстильный университет имени А.Н.Косыгина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Российская экономика вступает в качественно новый этап развития. Главная его характеристика - коренное изменение факторов и механизмов и ужесточение структурных ограничений экономического роста. Этот этап требует ориентации на внутренние факторы развития.

Однако сложившиеся в стране тип воспроизводства, форма накопления и критерии эффективности развития экономики не соответствуют не только современным общемировым тенденциям, но даже требованиям экономики первой половины ХХ столетия. Причина в том, что в стране сформировалась система экономических интересов, субъекты которых не заинтересованы в реальном накоплении национального богатства. Экономика России пока не воспринимает инновации и потому не способна перейти к новому качеству экономического роста.

В то же время российское общество пришло к пониманию, что инновационные процессы имеют реальные перспективы только тогда, когда инновационная составляющая станет доминантой функционирования всех компонентов хозяйственной системы.

По материалам ежегодного экономического доклада Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (2008 года) «Стратегия 2020: от экономики «директив» к экономике «стимулов» к 2020 году по уровню жизни Россия должна превзойти современный среднеевропейский (ЕС-15) уровень ВВП на душу населения, то есть превысить планку 30тыс. долл. на человека по паритету покупательной способности.

Другими целевыми показателями должны являться ряд показателей, часть из которых уже названа в экономических докладах руководства страны:

· среднегодовой рост экономики за период должен составлять 10-12% в год;

· производительность труда в обрабатывающей промышленности должна вырасти в 3 раза;

· добиться диверсификации экспорта страны в пользу продуктов высокой степени переработки, высокотехнологичных товаров и услуг, причем доля 10 ведущих товаров в экспорте страны должна быть не более 50% (в 2004 году была 77%) при значительном увеличении физического объема экспорта;

· на НИОКР бизнес должен направлять не менее двух третей от общих расходов на НИОКР в стране, которые должны составлять не менее 2,5% ВВП;

· на образование бизнес должен направлять не менее 15% от общих расходов на образование в стране, которые должны составлять не менее 5% ВВП;

· отрасли обрабатывающей промышленности при данном уровне развития страны должны составлять не менее 23-25% ВВП страны;

· средний класс должен составлять не менее 60% от населения России.

Для достижения этих целей должны быть определены основные направления экономической политики. При этом стратегическим направлением должно быть развитие предпринимательства, частной инициативы, конкурентных рынков.

Организация социально-ориентированного управления предполагает создание возможностей для личного, профессионального, образовательного и культурного роста и развития, а также подразумевает социальную ответственность и диверсификацию социальной деятельности с учетом корпоративных интересов, реализации социальных программ, социального инвестирования. Она объединяет следующие структурные элементы: адресные социальные программы, социальную ответственность, социальное партнерство, социальную защиту, участие в управлении, социальный аудит, корпоративную культуру, а также субъективные и объективные факторы трудовой деятельности. Представленные элементы определяют наиболее востребованные для фирмы направления социальной деятельности.

В связи с этим приобретают актуальность и особую значимость исследования в области формирования социально-ориентированного управления в условиях современных задач социальной направленности развития экономики.

Степень изученности проблемы. Среди работ отечественных авторов, исследующих вопросы управления инновационным развитием, особое место занимают труды А. Анчишкина, Д. Львова, В. Макарова, Б. Мильнера, А. Варшавского, С. Глазьева и др.

Классификации инноваций в аспекте технологического развития были предложены Н. Лапиным, Ю. Лебедевым, А. Пригожиным, Б. Сазоновым, В. Толстым, Л. Шайбаковой и др.

Созданию национальных инновационных систем посвящены исследования Б. Лундваля, Б. Йонсона, В. Белоусова, П. Брофи, Р. Ветечника, Р. Нуреева и др.

Большое прикладное значение для осуществления инновационной деятельности в изменившемся социально-экономическом пространстве имеет институциональный подход. Институционализации регулирования процессов управления посвящены работы Г. Клейнера, А. Нестеренко, А. Олейника, В. Полтеровича, Е. Попова и др.

Проблемы социальной адаптации организации рассмотрены в работах Т. Парсонса, Т. Заславской, Л. Корель, Р. Рывкиной и др. Важное методологическое значение для логических построений и последующих практических действий по исследованию и управлению экономических систем имеет социально-экономический подход, представленный исследованиями А. Аганбегяна, А. Пригожина, Н. Павлова и др. Исследованиями социально-экономической направленности развития предприятий занимаются Е. Авраамова, И. Гурков, М. Игнатьева и др.

Не отрицая значения вклада указанных исследований в теорию управления развитием промышленных предприятий, следует констатировать актуальность разработки концепции и методологии социально-ориентированного управления предприятием на основе институциональных преобразований в соответствии с отраслевой спецификой.

Значимость данных вопросов и недостаточность их разработки обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку ее цели и задач.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методологии совершенствования социально-ориентированного управления предприятием на основе институциональных преобразований.

Реализация цели исследования потребовала решения следующих задач:

- формирование основ социально-ориентированного управления как системы;

- определение места и роли социально-ориентированного управления предприятиями легкой промышленности в формировании социально-ориентированной экономики Российской Федерации;

- построение социально-ориентированных предприятий в социальном государстве с учетом теоретических и практических систем управления;

- анализ условий и возможностей формирования социально-ориентированных предприятий на потребительском рынке;

- исследование динамики факторов развития промышленности как среды организации социально-ориентированных предприятий

- определение институциональных ограничений социально экономического роста промышленности

- выявление социальных условий, способов и методов, лежащих в основе построения социально-ориентированного управления предприятием с учетом целевых ориентиров создания и направлений перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития при взаимодействии государства, частного бизнеса и общества;

- выработка более совершенных организационных форм и методов построения инновационной модели функционирования социально-ориентированной системы управления;

- разработка концепции социально-экономической адаптации предприятия к инновационной модели технологического развития.

Объектом исследования является промышленное предприятие как социально-ориентированная система.

Предмет исследования - экономические отношения субъектов предприятия в процессе его социально - ориентированного управления.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили положения теории социально-экономических систем; социального действия; стратегического менеджмента; управления персоналом; инновационного развития хозяйственных систем; технологического развития.

В методологическом отношении диссертация основана на социально-экономическом подходе, положениях институционального и экономико-правового анализа, регионально-отраслевом подходе к преобразованию предприятий базовых отраслей промышленности.

Методы исследования. В процессе исследования использовались методы структурно-функционального анализа, экспертных оценок, статистического анализа, социально-экономического прогнозирования, экономико-математического моделирования, производственного эксперимента.

Информационной базой исследования послужили официальные данные статистической отчетности Госкомстата России, Минпромторга России, аналитические материалы Центра исследований проблем развития науки Российской академии наук, отраслевая научно-техническая литература, отчеты по НИР, материалы отраслевых и территориальных конференций, результаты разработок автора.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании системы социально-ориентированного управления предприятиями на основе формирования механизма и принципов его регулирования. Результаты, полученные лично автором и их научная новизна: потребительский рынок товар

1. Раскрыты сущность и особенности системы управления предприятием в условиях социальной направленности развития экономики, основанной на инновационной деятельности в области техники, технологии, организации и управления, обеспечивающей новую положительную динамику развитию конкурентоспособности.

2. Разработаны методологические основы социально-ориентированного управления предприятием в условиях создания инновационной модели технологического развития, включающие уточнение понятийно-категориального аппарата, методологические принципы, критерии и систему показателей для оценки результативности преобразований как непрерывного циклического изменения производственного взаимодействия субъектов по всем уровням управления предприятием.

3. Обоснована целесообразность рассмотрения взаимосвязь интересов и ответственности всех субъектов предприятия как главного фактора социально-ориентированного управления предприятием, который должен обеспечиваться системой институтов, регулирующих инновационную деятельность.

4. Разработан механизм социально-ориентированного управления предприятием, включающий комплекс методов управления процессами, методику формирования взаимосвязи интересов и ответственности, методику оценки результатов преобразований.

5. Сформирована концепция социально-ориентированного управления предприятием в условиях технологического развития, в соответствии с которой рассматривается как преобразование связей и отношений взаимодействующих субъектов предприятия в процессе освоения передовых технологий на базе новых знаний и институциональных изменений с целью обеспечения его лидирующих позиций на рынке

Отмеченные результаты соответствуют п.1.1.2. Паспорта специальностей ВАК Минобрнауки России: Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий», паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (промышленность)»

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов состоит в следующем:

1. Расширены теоретические представления о развитии системы социально-ориентированного управления предприятиями, которые должны основываться на взаимосвязи с общими тенденциями социального развития экономики страны, положения российского производственного бизнеса, на расширении государственной поддержки, противоречивой социально-экономической динамикой, обусловленной неравномерным ростом благосостояния населения производителя и потребителя выпускаемой продукции.

2. Теоретически обоснована социально-экономическая роль предпринимательства в современных условиях, которая определяется не только количественным преобладанием его субъектов, но и его функциональной ролью, использованием преимуществ инноваций.

3. Теоретически обоснован подход к социальному развитию предприятий промышленности на основе внедрения инноваций и диверсификации продукции для потребительского рынка за счет повышения экономической эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов в условиях социальной направленности развития экономики.

Практическая значимость. Теоретические выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы для дальнейшей научной разработки проблем социально-ориентированного управления предприятиями; могут включаться в социально-экономические проекты; использоваться в ВУЗах при преподавании таких дисциплин, как «Менеджмент», а также в системе подготовки и переподготовки специалистов для реального сектора экономики и органов государственного управления, занимающихся социально-экономическим развитием.

Отдельные результаты диссертационного исследования могут быть использованы для выработки мер государственной поддержки предпринимательства. корпоративный управление бизнес текстильный

Отличительные особенности результатов диссертационного исследования от научных результатов других авторов:

Понимание места и роли социально-ориентированного управления предприятиями легкой промышленности в формировании социально-направленного развития экономики Российской Федерации

- методологическим основанием для эффективного развития должен стать принцип взаимосвязи субъектов предприятия по всей технологической цепочке управления при производстве продукции в условиях изменяющейся социально-экономической среды за счет применения инновационных технологий, расширяющих границы потребительского рынка;

- возможности развития социально-ориентированного управления промышленностью при повышении роли социального развития предприятия и работников, как целевого взаимодействия, регулирования характера взаимодействия предприятия с внешним окружением и повышения устойчивости предприятия;

- развитие промышленных предприятий должно формироваться на основе создания механизма комплексной оценки взаимного влияния развития инновационных технологий, маркетинга и управления персоналом на показатели предприятия через экономический, институциональный и социальный уровень.

Достоверность полученных результатов обусловлена использованием методов исследования, адекватных решаемым задачам, релевантностью оценок исследований.

Достоверность научных положений достигается и обеспечивается тем, что теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по вопросам управленческой деятельности, стратегии развития социально-ориентированного управления, развития текстильной промышленности, развития конкуренции и конкурентоспособности предприятий, программные и прогнозные разработки государственных федеральных и региональных органов власти по развитию социально-экономических показателей.

При обосновании научных положений диссертации применялись методы экспертных оценок, функционально-стоимостного анализа.

Апробация и освоение в промышленности результатов исследования. На основе рекомендаций автора разработаны методические материалы по совершенствованию механизма социально-ориентированного управления промышленным предприятием. Результаты диссертационного исследования были использованы в учебном процессе при обучении специалистов экономического направления в ГОУ ВПО «РосЗИТЛП». Предложения по освоению подходов в управлении предприятиями обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях ГОУ ВПО «РосЗИТЛП» в 2009, 2010,2011 гг.

Публикации по теме диссертации: опубликовано 7 печатных работ, в которых раскрывается её положения и разработки общим объемом 4,0 п.л., в т.ч. 3- в изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов, списка используемой литературы и приложений. Работа изложена на 137 страницах машинописного текста, включая 14 таблиц и 18 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень её разработанности, формируются основная цель и задачи исследования, излагаются методологические и методические основы экономического исследования, определяется научная новизна работы и практическая её значимость, дается информация о проведении апробации основных положений диссертации и рекомендации по применению основных результатов работы.

В первой главе «Теоретические основы социально-ориентированного управления предприятиями промышленности» в процессе изучения теоретических основ социально-ориентированного управления предприятиями промышленности, раскрыта сущность формирования основ социально-ориентированного управления как системы, систематизированы цели, принципы, функции и методы социально-ориентированного управления, исследованы предпосылки к формированию социально-ориентированных предприятий в социальном государстве, изучена практика построения социально-ориентированного управления.

Социально-ориентированное управление исследуется в настоящее время в трёх аспектах: социально-мировоззренческом, хозяйственном (управление экономикой), и социально-психологическом. Однако, действуя в целостном общественном организме, управление представляет собой единый и неделимый на отдельные элементы процесс. Наиболее интенсивно проблема управления разрабатывается в связи с развитием информатики, два основополагающих понятия которой -- информация и управление -- нуждаются в особом рассмотрении для определения их значимости применительно к сфере социально-ориентированного управления.

В системе социально-ориентированного управления фундаментальная роль принадлежит принципу обратной связи: там, где этот принцип нарушается или вообще отсутствует, там отсутствуют или искажаются смысл и результаты социально-ориентированного управления. В общей форме данный принцип гласит: в любом взаимодействии источник (субъект информации и управления) и приёмник (объект информации и управления) неизбежно меняются местами. Следовательно, и в процессе социально-ориентированного управления происходит обратное влияние объекта управления на его субъект. Далее, принцип обратной связи предполагает в качестве необходимого момента обмен информацией. Значит, социально-ориентированное управление -- это информационный процесс с обратной связью. В принципе обратной связи осуществляется информационное воздействие объекта управления (т.е. управляемая подсистема) на его субъект (т.е. управляющая подсистема). В обществе этот принцип действует непрерывно, поскольку ответные действия управляемой системы влияют на динамику управленческих актов управляющей системы, постоянно учитывающей вновь поступающую информацию. Следовательно, цель социально-ориентированного управления -- это основанное на принципе обратной связи целенаправленное воздействие на элементы общества как целостной системы для её оптимально организованного эффективного функционирования и развития, т.е. достижение данного, возможно разумного (необходимого и достаточного) уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей членов общества за счёт наиболее эффективного и рационального использования уже имеющихся и дополнительно вовлекаемых материальных и трудовых ресурсов. Эти цели выражают необходимость и потребность достигать желаемых будущих состояний. По отношению к системе управления обществом их определение является несколько более сложным процессом, чем по отношению к другим системам.

Главная функция критерия эффективности общественного производства состоит в том, чтобы служить исходным и конечным пунктом планирования и управления, определять исходя из основного экономического закона целевую установку -- достижение данного, возможно разумного (необходимого и достаточного) уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей членов общества за счёт наиболее эффективного и рационального использования уже имеющихся и дополнительно вовлекаемых материальных и трудовых ресурсов.

Чтобы понять взаимосвязь экономических законов и социального управления, надо рассмотреть производительные силы и производственные отношения. Необходимо также, чтобы оборудование соответствовало разработанной технологии, используемое сырьё -- возможностям оборудования, квалификация работников -- сложности выполняемых операций и т.д. За всё это отвечает подсистема организации технической подготовки производства, связанная с деятельностью технологов и конструкторов.

Кроме того, в составе системы организации производства находятся подсистемы организации труда и основного производственного процесса, а также подсистема оперативного управления производством. Общий смысл функционирования всех подсистем -- создание такой организации, которая обеспечит выполнение всех фаз производственного цикла для выпуска готовой продукции.

В работе предпринята попытка показать в общем виде систему управления. Как видно, она многогранна, сложна и динамична.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Общая система управления

В этом комплексе каждая категория имеет своё точно очерченное значение, и категории не могут взаимно замещать друг друга. В случае отсутствия одной из них система будет неполной, деформированной, другими словами, неспособной выполнять свои функции. Это значит, что объект, не идентифицированный всеми категориями системы, не является системой и для создания полной функционирующей системы необходимо ввести отсутствующие категории. Между отдельными категориями имеются логические связи, которые имплицируют параллельные связи -- семантические, реляционные, хронологические и иные.

В любой производственной системе для того, чтобы она существовала как единое целое, управление призвано выполнять некоторые общие функции. Отсутствие или неуравновешенность некоторых из них вызывает заметные перебои в направляющем воздействии: подрываются эффективность и целеустремленность системы, нарушается, по сути дела, её смысл. Однако и простое присутствие необходимых элементов не гарантирует их успешное функционирование.

Организация социально-ориентированного управления предполагает создание возможностей для личного, профессионального, образовательного и культурного роста и развития, а также подразумевает социальную ответственность и диверсификацию социальной деятельности с учетом корпоративных интересов, реализации социальных программ, социального инвестирования. Она объединяет следующие структурные элементы: адресные социальные программы, социальную ответственность, социальное партнерство, социальную защиту, участие в управлении, социальный аудит, корпоративную культуру, а также субъективные и объективные факторы трудовой деятельности.

Представленные элементы определяют наиболее востребованные для фирмы направления социальной деятельности. Сразу оговоримся, что социально-ориентированная направленность образует не только обособленную подсистему, а рассматривается в русле формирования социальных процессов, которые реализуются через активность субъектов и объектов управления в рамках выполняемой деятельности. Социально-ориентированный характер управления представляет собой социальную область связей и отношений, складывающихся между работниками и работодателями, администрацией и персоналом, руководителем и подчиненными и т.д., а также элементный состав целевого управления по поводу реализации поставленных стратегических целей социального развития.

В рамках социального управления источниками конкурентных преимуществ компании выступают социально-значимые объекты, доступ к которым или способности которых по отношению к организации позволяют обеспечить устойчивое развитие. Эффективность организационного управления при этом оценивается по конкурентным «внешним» и «внутренним» преимуществам компании: сокращению оперативных расходов, лояльности персонала, уменьшению текучести кадров, улучшению социально-экономических показателей, доступности кредитов и инвестиций, повышению имиджа, корпоративному поведению персонала, и, наконец, удовлетворенности трудом.

Этот вывод согласуется с результатами проведенного опроса работников ряда промышленных предприятий (2002-2010 гг.)[25]. Удовлетворенный работник не всегда дает высокие результаты в работе. В ходе проведенного исследования не выявлено сколько-нибудь устойчивой позитивной взаимосвязи между удовлетворенностью работой и показателями труда. Однако установлена высокая корреляционная связь (коэффициент Спирмена) между трудовой удовлетворенностью работников и их потенциальной возможностью реализовать социально значимые потребности (наличием объектов социальной инфраструктуры). В то же время неудовлетворенный работой работник не достигает высоких показателей в труде. Нельзя не заметить значимых расхождений между требованиями, обеспечивающими устойчивую трудовую мотивацию, и реальной возможностью по их достижению. Чем больше уровень такого рассогласования, тем больше респондентов указывали на свою неудовлетворенность и низкий уровень трудовой мотивации. В целом исследование показало, что несформированность на ряде исследуемых предприятий объектов социальной инфраструктуры негативно отражается на получаемых результатах деятельности, и снижает уровень трудовой удовлетворенности, а также уровень управленческого влияния.

Отмечаемое в исследовании стремление работников к материальным благам не всегда сочетается с установками на профессиональные достижения, добросовестный, качественный и ответственный труд. Это в полной мере относится как к работникам и работодателям, так и к специалистам и руководителям. Как свидетельствуют представленные результаты, даже участие в собственности и акционировании не обеспечивает реализацию таких мотивационных установок. В силу отсутствия сформированной единой зоны социального влияния на ряде предприятий у многих обследуемых работников наблюдается неуверенность в получении возможной помощи, в содействие со стороны совместно работающих с ними членов коллектива, в том числе - профсоюзного комитета. В результате возникают антиуправленческие практики, снижается уровень удовлетворенности трудом.

Таким образом, важным аспектом социально-ориентированного управления становится, с одной стороны, усиление ориентации работников на индивидуальные усилия и трудовую активность, а с другой, - стабилизация трудового коллектива и более эффективная социальная защита работников. Можно отметить, что хорошие перспективы для совершенствования управленческих механизмов имеют более детальное определение принципов регулирования социально-трудовых отношений применительно к специфике региона, отрасли, организации, расширение нормативного содержания заключаемых соглашений с качественно-количественной проработкой на местах выполнения их положений. Все это возможно, если в организации будет создана социально-ориентированная система управления.

В мире накоплен соответствующий опыт нахождения средств и инструментариев, обеспечивающих должный учет и защиту общественных интересов в деятельности предприятий всех форм собственности. Прежде всего, опыт создания и функционирования так называемых социально-ориентированных предприятий.

К «социальному предприятию», как правило, относят следующее предприятие:

во-первых, не имеющее извлечения прибыли в качестве главной цели своей хозяйственной деятельности. Целью является удовлетворение экономических и социальных нужд и потребностей граждан страны, региона, города, территории. В этом случае предприятие нередко имеет налоговые и иные льготы на национальном, региональном и местном уровнях;

во-вторых, не распределяющее полученную прибыль (в случае, если предприятие ведет хозяйственную деятельность) между собственниками его имущества -- государством, регионом, городом, территорией, гражданами и их объединениями. Такая прибыль используется исключительно для реализации социальных и других общественно полезных целей. В некоторых странах, например в Испании и Франции, «социальное предприятие» может распределять полученную им прибыль, но в строго ограниченных размерах;

в-третьих, основанное на демократической системе отправления хозяйственной власти, базирующейся на участии его работников в управлении таким предприятием, прежде всего на основе трудовых прав (прав работников как участников процесса производства материальных благ и услуг)1;

в-четвертых, обладающее широкой автономией в управлении (в первую очередь, когда это касается государственных и муниципальных предприятий);

в-пятых, поставленное под общественный контроль, прежде всего за целевым использованием государственных и иных средств, выделенных предприятию в рамках различного рода экономических и социальных программ и заказов.

Формы и инструменты воздействия государства, общества, территорий, граждан и их объединений на политику социально значимых предприятий могут быть самыми различными:

1. Установление прямых адресных «социальных показателей», достижение которых носит обязательный характер для предприятий государственного сектора (например, проведение природозащитных работ).

2. Определение «социальных целей» деятельности частных предприятий на договорной основе. В ряде случаев -- в рамках общенациональных среднесрочных планов экономического и социального развития.

3. Предоставление государственных и муниципальных заказов, льготных кредитов.

4. Целевое направление инвестиций. Этим занимаются не только государственные, но и многочисленные негосударственные институты.

5. Использование специального права -- так называемой «золотой акции», дающей ее владельцу (государству, муниципалитету, другому органу местного самоуправления) право заблокировать неугодные ему решения по целому ряду вопросов: внесение изменений и дополнений в устав предприятия, принятие решений о его реорганизации, ликвидации, совершении крупных сделок и др.

6. Установление ограничений прав «титульных» собственников имущества предприятия, включая различного рода обременения (сохранение производственного профиля предприятия, а также его персонала на протяжении достаточно продолжительного срока, определение предельного уровня рентабельности и т.п.).

Актуальные проблемы создания «социальных» и «социально ориентированных предприятий» в Российской Федерации:

1. Ограничение перечня организационно-правовых форм, в которые могут облечь себя в нашей стране «социальные предприятия». Так, за его рамки выведены производственные кооперативы (во многих странах они могут, в отличие от России, функционировать как «неприбыльные», а в российской терминологии -- как некоммерческие предприятия), а также федеральные казенные предприятия, казенные предприятия субъекта Российской Федерации, муниципальные казенные предприятия, которые отнесены законодателем к категории коммерческих, главной целью деятельности которых является извлечение прибыли. К тому же число предприятий, входящих в государственный сектор экономики, неуклонно сокращается.

2. Отсутствие или крайняя слабость так называемых опорных структур «социальных предприятий»: собственных банков, центров по оказанию правовых и экономических услуг (например, помощи в разработке бизнес-планов) и др.

3. Острая нехватка высококвалифицированных управленческих кадров, способных обеспечить эффективную работу «социальных» и «социально ориентированных предприятий» и др.

4. Отсутствие должного воздействия со стороны органов государственной власти, местного самоуправления, различного рода общественных институтов на политику социально значимых предприятий с точки зрения обеспечения учета в их хозяйственной деятельности интересов страны, региона, территории, граждан. Отсутствие реального социального партнерства на предприятии -- особого типа социально-трудовых отношений, обеспечивающих учет и согласование основных интересов наемных работников и работодателей на основе равноправного и более или менее равновесного сотрудничества. Возможные пути решения в концептуальном плане -- разработка теории «социального предприятия» (в настоящее время она отсутствует, как нет и теорий социальной экономики и социального государства, о которых речь пойдет далее). В законодательном плане -- расширение перечня организационно-правовых форм «социальных предприятий», в частности, представляется целесообразным предоставить статус некоммерческого предприятия производственным кооперативам, а также федеральным казенным предприятиям, казенным предприятиям субъектов Российской Федерации и муниципальным казенным предприятиям при условии внесения соответствующей записи в их учредительные документы; -- расширение арсенала прямых и косвенных средств воздействия государства, региона, территории на политику социально значимых предприятий, дополненных мерами их экономической поддержки: предоставление льгот по уплате налогов и таможенных сборов, а также льготных кредитов; размещение государственных и муниципальных заказов; предоставление льгот гражданам и юридическим лицам, оказывающим таким предприятиям материальную помощь, и др.; -- введение жестких и неукоснительных штрафных санкций в случае невыполнения условий соглашения между предприятием и соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления (в порядке и на условиях, определенных законом или соглашением); -- развитие демократии на предприятии. В практическом плане: -- создание экспертно-консультационных и образовательных центров, обслуживающих «социальные предприятия», а также инкубаторов -- некоммерческих организаций, ставящих своей целью патронаж такого рода предприятий с первых дней их рождения до того времени, когда они встанут на ноги; -- подготовка высококвалифицированных менеджеров для «социальных предприятий».

Понятие «социально ориентированная экономика» используется, в тех случаях, когда выделяют особый сектор народного хозяйства, включающий в себя как «социальные», так и «социально ориентированные предприятия». Целью «социально ориентированной экономики» является удовлетворение тех жизненно важных социальных нужд и потребностей граждан страны, которые не могут быть в должной степени решены рынком. На это направляется порядка одной трети ВВП развитых стран.

На современном этапе в России перспективы развития «социально ориентированной экономики» невозможны без социальных программ. Обеспечение социальной ориентации хозяйственной деятельности как на уровне отдельного предприятия (там, где это необходимо), так и народного хозяйства в целом требует наличия особого типа государства или, по крайней мере, эволюции государства в его традиционном виде в данном направлении.

Во второй главе «Анализ условий формирования социально-ориентированных предприятий на потребительском рынке» в результате анализа условий формирования социально-ориентированных предприятий на потребительском рынке исследована характеристика промышленности как возможности организации социально-ориентированных предприятий, определены место и роль легкой промышленности в формировании социально-ориентированной экономики Российской Федерации. В 2009 году промышленность стала эпицентром экономического кризиса. Производство упало на 9,3% к 2008 году. В связи с резким падением инвестиционного и потребительского спроса наибольший спад зафиксирован в обрабатывающих секторах (84,8% к уровню 2008 года). Оживление мировой конъюнктуры, а также предпринятые государством меры по стимулированию внутреннего спроса, защите отечественного производителя и точечной поддержке реструктуризации ведущих предприятий способствовали уже в середине 2009 года возобновлению промышленного роста.. В целом за четыре года рост промышленного производства оценивается на уровне 121,9% к уровню 2009 года.

Рис. 2. Динамика развития промышленного производства в 2009-2013гг.

Таблица 1.Показатели развития рынка товаров легкой промышленности, %

Наименование	2009	2010 оценка	2011	2012	2013	2013 к 2009
			1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Индекс производства легкой промышленности	86,9	112,3	106,0	107,5	104,6	105,7	105,7	106,8	131,8	136,3
Доля отечественных товаров на рынке	31,9	33,9	32,1	32,2	30,4	30,6	27,9	28,1
Доля официальных импортных товаров на рынке	45,3	50,1	44,9	45	40,6	40,8	36,3	36,6
Доля неучтенной продукции на рынке	22,8	16,0	23,0	22,8	29,0	28,6	35,8	35,3

В 2010 году темп роста производства продукции текстильного и швейного производства оценивается в 11%, производства кожи, изделий из кожи и производства обуви - 17,7 процента. В среднесрочной перспективе на развитие легкой промышленности продолжит оказывать негативного влияние тенденция сохранения высокого уровня неучтенной продукции на рынке товаров легкой промышленности, результатом которой является вытеснение товаров отечественного производства с рынка и сокращение доли с 37% в 2007 году до 27,9% в 2013 году. В 2010 году «всплеск» производства позволит отечественным товарам занять нишу на рынке в объеме 33,9% за счет сокращения доли неучтенной продукции. Тем не менее, в прогнозный период неучтенная продукция восстановит свою позицию до 35,8% от объема рынка при сокращении доли отечественного производства до 27,9 процента.

Доля экспорта в производстве продукции легкой промышленности в среднесрочной перспективе останется на уровне 5-6%, в основном в Республику Беларусь (более 40% от всего объема экспорта).

Для весомого роста объемов экспорта необходимы значительные инвестиции в производство товаров легкой промышленности, что затруднительно из-за непрозрачности рынка и высоких рисков для инвесторов.

Низкая рентабельность производства товаров легкой промышленности, в частности по текстильному и швейному производству 1,7% за I квартал 2010 г., по сравнению с 5,9% по обрабатывающим производствам в целом, ограничит возможность привлечения кредитных ресурсов. Импульсом в развитии текстильного и швейного производства послужит реализация разработанных пилотных инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации по развитию текстильного производства в рамках выполнения мероприятий Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года.

Легкая промышленность в целом останется непривлекательной для инвесторов из-за высоких рисков, связанных с непрозрачностью рынка.

Тем не менее, основной вклад в динамику экономического роста страны будет вносить потребление, поэтому легкая промышленность имеет шансы на динамичное развитие, т.к. продукция легкой промышленности имеет устойчивый спрос и востребована во многих сферах жизнедеятельности человека и оказывает непосредственное влияние на здоровое развитие общества. Основными потребителями продукции в секторе товаров конечного спроса являются индивидуальные покупатели, где на них приходится около 40 процентов производимой продукции. С точки зрения эффективности работы легкой промышленности представляется важным сохранение в перспективе доли товаров, основным потребителем которых является индивидуальный потребитель. Именно нерегулируемый рынок и его важнейшая часть - конечный индивидуальный потребитель - задают через спрос критерии эффективности работы предприятий.

В настоящее время в отрасли функционирует 14 тысяч специализированных и зарегистрированных на территории страны крупных, средних и малых предприятий, расположенных в 72 субъектах российской федерации. Около 70 процентов предприятий являются градообразующими. Все предприятия приватизированы.В перспективе отрасль может стать своеобразным полигоном для внедрения инноваций - как за счет использования передовых зарубежных технологий, так и за счет внедрения отечественных разработок, что очень значимо для целого ряда отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс.

Финансовое состояние легкой промышленности в 2008 году ухудшилось, (таблица 2.) Снижение прибыли обусловлено многими причинами, одна из которых высокие издержки производства, в структуре которых существенно увеличивается доля затрат на топливно-энергетические ресурсы (с 11,8 процентов в 2005 году до 14 процентов в 2008 году).

Таблица 2. Финансовое состояние легкой промышленности

Финансово-экономические показатели	2005	2006	2007	2008
Сальдированный финансовый результат, млн. руб.	1152	2838	3255	2000
Сумма прибыли, млн. рублей	4948	5980	6454	6300
Сумма убытка, млн. рублей	3796	3142	3199	4300
Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг),%
текстильное и швейное производство	2,7	3,5	4,9	4,7
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	5,0	6,9	6,9	8,0

Это связано с более высокими темпами роста тарифов на эти ресурсы по сравнению с отпускными ценами на сырье и на продукцию отрасли. Здесь следует отметить, что, имея самую низкую заработную плату в обрабатывающем комплексе страны (меньше в 1,6 - 2,0раза), отрасль вынуждена оплачивать постоянно растущие тарифы на электроэнергию, тепло, газ, в которые заложен высокий уровень зарплаты работников соответствующих отраслей. Рентабельность проданных товаров в текстильном, швейном производстве снизилась на 0,2 процентных пунктов.

В целях сохранения рабочих кадров в отрасли заработная плата должна повышаться хотя бы на уровне инфляции (выполняя обязательства по социальной защите работников предприятий от инфляционных процессов) и не отставать от уровня средней заработной платы по обрабатывающим отраслям.

Сегодняшний уровень инвестиций явно недостаточен для увеличения масштабов производства и освоения эффективных достижений отраслевой науки. Это является барьером в создании современной технологической базы легкой промышленности, необходимой для стабилизации развития и финансовой устойчивости предприятий. И, если не изменить ситуацию, это может привести к деградации наукоемких производств, дальнейшему падению объемов производства, и, как следствие, к усилению товарной и стратегической зависимости государства от зарубежных стран.

Легкая промышленность в таких условиях не может поддерживать конкурентные позиции не только в мировой экономике, но и на российском рынке. Сегодня стоит вопрос о необходимости кардинальной смены не только факторов экономического роста легкой промышленности, но и механизма экономического развития - перехода отрасли на инновационный социально-ориентированный путь развития. В этой связи необходимо выделить образ предпринимателя, который является важным фактором развития отрасли. Для стимулирования его инвестиционной активности необходимо сопровождать меры регулятивного характера стимулирующими мерами для бизнеса. Решение данного вопроса потребует проведение масштабного технического перевооружения отрасли и капиталовложений (по оценке экспертов) в объеме не менее 300 млрд. рублей в течение ближайших 10-15 лет.

Социальные и кадровые проблемы обусловлены состоянием качественной составляющей кадрового потенциала, которая на многих предприятиях находится в зоне критических величин, а у некоторых - уже за ними.

Ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, низкая заработная плата и престижность труда приводят к ежегодному сокращению численности, в основном, молодых и перспективных работников в возрасте до 30-40 лет. Только за десятилетие (с 1990 по 2000 год) численность сократилась в 3 раза, а за последующие восемь лет - в 2,8 раза, что обусловило падение объемов выпуска продукции. При этом принимаемые меры по антикризисному управлению убыточных предприятий со стороны органов государственного управления и руководства не смогли повлиять на ход развития структурных диспропорций в отрасли.

Не решение проблем данной группы существенно скажется на возможности отрасли в подъеме ее экономики и в увеличении производства конкурентоспособной продукции в объемах, необходимых для обеспечения национальной безопасности страны. В части развития социальной сферы в начале 2011 года продолжилась реализация ключевых задач по обеспечению дальнейшего повышения доходов населения, снижения уровня безработицы и выполнению социальных обязательств государства в полном объеме.

В третьей главе «Механизмы социально-ориентированного управления промышленным предприятием» осуществлена выработка более совершенных организационных форм и методов построения инновационной модели функционирования социально-ориентированной системы управления, раскрыты сущность и особенности инновационной модели технологического развития предприятия, которая соответствует типу развития, основанному на инновационной деятельности в области техники, технологии, организации и управления, обеспечивающему новую положительную динамику конкурентоспособности.

Стратегической целью экономики является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015-2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП.

Системное достижение поставленной цели состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития. Это позволит резко расширить конкурентный потенциал российской экономики за счет наращивания ее сравнительных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях и, на этой основе, задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности, наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного капитала. Источником высоких доходов становится не только возможность получения ренты от использования природных ресурсов и мировой конъюнктуры, но и производство новых идей, технологий и социальных инноваций.

Инновационный путь развития позволяет повысить социальную устойчивость и справедливость в обществе, так как выигрыш от экономического роста получает не только узкий слой общества, участвующий в присвоении рентных и экспортных доходов, но и основные социальные группы, связанные с развитием инфраструктуры, аграрного комплекса, базовых отраслей промышленности и сферы производства самого человека. В этом случае усиление социальной ориентированности экономического развития опирается на повышение национальной конкурентоспособности и эффективности, а не на перераспределение имеющегося богатства и социальную конфронтацию.

Инновационный социально-ориентированный тип роста имеет ряд качественных и количественных характеристик, отражающих особенности его ключевых факторов. Это рост на основе:

* диверсификации экономики, в структуре которой ведущая роль переходит к отраслям «экономики знаний» и высокотехнологичным отраслям промышленности. Доля высокотехнологичного сектора и «экономики знаний» в ВВП должна составлять не менее 17-20% (2006 год - 10,5%), вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП - не менее 2-3 процентных пунктов (2006 год - 1,3);

* повышения эффективности и конкурентоспособности экономики, без существенного наращивания производственных ресурсов. Производительность труда должна увеличиться к 2020 году в 2,4-2,6 раза;

• высокой инновационной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, обновлением ассортимента продукции, освоением новых технологий, созданием новых форм организации бизнеса. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40-50% (2005 год - 9,3%), а инновационной продукции в объеме выпуска - до 25-35% (2005 год - 2,5%);

* активизации фундаментальных и прикладных исследований и разработок при кардинальном повышении их результативности. Внутренние затраты на исследования и разработки должны подняться до 3,5-4% ВВП в 2020 году (2006 год - 1 % ВВП);

* повышения качества человеческого капитала и эффективности его использования, что характеризуется опережающим ростом заработной платы квалифицированных работников. Среднемесячная заработная плата в экономике повысится в 2020 году до 2700 долларов США (2007 год - 526 доллара США);

* опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, прежде всего, образования и здравоохранения. Расходы на образование за счет государственных и частных источников - 5,5-6% ВВП в 2020 году (2006 год - 4,6%), на здравоохранение - 6,5-7% ВВП в 2020 году (2006 год - 3,9 %), что сопоставимо с уровнем наиболее развитых стран.

Достижение целей развития, успешная модернизация экономики и социальной сферы предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия между обществом, бизнесом и государством, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики.

Инновационный тип развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских частных компаний, расширения их способности к работе на открытых глобальных рынках в условиях жесткой конкуренции - поскольку именно частный бизнес является основной движущей силой экономического развития. Государство может создать необходимые условия и стимулы для развития бизнеса, но не должно подменять бизнес собственной активностью.

В целях перехода к инновационному социально-ориентированному развитию государство в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности будет руководствоваться следующими принципами:

...