Анализ деятельности органов государственной власти по повышению инвестиционной привлекательности Республики Дагестан

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования. Инвестиционная политика государства в настоящее время является одним из важных факторов обеспечения экономического роста, укрепления конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке. С каждым годом усиливается экономическая борьба за привлечение иностранных инвестиций, привлечение инвестиций на отдельные территории. Рост инвестиционной активности является приоритетом национальной экономической политики.

Ведущая и важнейшая роль в стратегии экономического развития Российской Федерации принадлежит регионам. Одним из условий стабильного развития регионов является активизация инвестиционной деятельности, направленная на привлечение финансовых и материальных ресурсов отечественных и зарубежных инвесторов, а также их рациональное использование в наиболее приоритетных отраслях экономики.

Объем вовлекаемых в экономику региона инвестиций - один из критериев эффективности его функционирования, что находит свое отражение в состоянии инвестиционного потенциала региона. Вместе с тем существует огромный разрыв между достигнутым уровнем инвестиций в экономику российских регионов и уровнем, необходимым для обеспечения их устойчивого развития. Поэтому вопросы повышения инвестиционной привлекательности регионов обсуждаются как на региональном, так и на федеральном уровнях.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в Республике Дагестан идет борьба с другими регионами за инвестиционные ресурсы, выделяемые федеральным центром. Существует сильная конкуренция регионов за иностранные инвестиции. Например, одним из стратегических партнеров России является КНДР. В совокупности актуальность поднимаемой проблемы определяется следующими факторами:

Во-первых, недостаток инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на структурных изменениях в экономике региона и не позволяет достичь желаемых темпов экономического роста, что определяет необходимость разработки эффективных инструментов для создания благоприятных инвестиционных условий в регионе, способных обеспечить стабильный приток инвестиций.

Во-вторых, в связи с тем, что тенденции и закономерности развития инвестиционных процессов в современной экономике России имеют явный перекос в сторону коммерческих интересов, требуется разработка новых подходов их формирования с целью обеспечить не только количественный, но и качественный рост инвестиций, отражающийся в увеличении социальной и бюджетной эффективности.

В-третьих, ввиду ограниченности бюджетных ресурсов, а также по причине неодинакового уровня социально-экономической эффективности инвестирования в развитие инвестиционного потенциала различных сфер экономической деятельности региона усиливается интерес к вопросам выбора приоритетов государственного участия в развитии инвестиционных условий для различных отраслей региональной экономики.

Степень изученности темы. Вопросы исследования инвестиционной политики в контексте их региональной принадлежности затрагивали многие ученые и специалисты. Так, в работе О.С. Звягинцевой «Оценка инвестиционного риска региона» проанализированы существующие подходы к оценке инвестиционного риска на примере регионов Южного федерального округа. В статье «Оценка уровня инвестиционной привлекательности регионов на основе комплексной методики определения интегрального показателя» предложена методика оценки инвестиционного потенциала и риска на основе комплексного интегрального показателя.

Доктор экономических наук Е.Р. Орлова, в статье «Системный подход к оценке инвестиционных проектов» анализирует основные этапы разработки и реализации инвестиционного проекта: оценка проекта на начальном этапе, для которого характерна высокая степень неопределенности, анализ проекта на этапе завершения, экономический мониторинг. В учебнике «Инвестиции» рассмотрены проблемы привлечения отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ, основные критерии выбора приоритетных направлений для их вложения с точки зрения отрасли и региона.

Кандидатом экономических наук Е.В Касаткиной в работе «Оценка эффективности инвестиционных проектов: методологические проблемы и направления их решения» предложен подход к решению целого ряда методологических проблем, возникающих в процессе оценки эффективности инвестиционных проектов. Подход позволяет выделить накладные расходы, рост которых связан с реализацией инвестиционного проекта, уточнить величину чистого денежного потока и рассчитать показатели эффективности проекта.

В.С. Бард, С.Н. Бузулуков, И.Н. Дрогобыцкий, С.Е. Щепетова в коллективной монографии выявляют основные составляющие экономического и инвестиционного потенциала России, изучают вопросы финансово-кредитного регулирования инвестиционного процесса, выявляются принципы организации внебюджетного финансирования инвестиционных проектов.

Проведенное исследование показывает, что в настоящее время требуют тщательной проработки вопросы, касающиеся оптимизации механизма воздействия на региональные инвестиционные процессы.

Объектом является государственная инвестиционная политика.

Предметом исследования выступает деятельность органов государственной власти по повышению инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.

Целью данной работы является изучение деятельности органов государственной власти РФ и Республики Дагестан по формированию благоприятного инвестиционного климата в регионах с целью разработки конкретных рекомендаций по повышению инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.

3) проанализировать инвестиционный потенциал Республики Дагестан;

5) разработать рекомендации по оптимизации деятельности органов государственной власти в области регулирования инвестиционной деятельности в РФ и Республики Дагестан.

Источники. Исследование опиралось на широкий круг нормативно-правовых актов. Основополагающими документами явились Конституция РФ, федеральные законы и законодательные акты Республики Дагестан, определяющие основные положения инвестиционной политики. В работе были использованы статистические материалы, содержащие данные об итогах инвестиционной деятельности Республики Дагестан за 2015-2016 гг.. Автором изучена статистическая информация, представленная в Паспорте социально-экономического развития Республики Дагестан за 2015-2016 гг. Основные результаты были получены на основе анализа документов текущего архива Министерства экономики Республики Дагестан. Данные источники позволили выявить тенденции развития социально-экономического развития Республики Дагестан и оценить результативность проводимой в регионе инвестиционной политики.

Методологическую основу исследования составили сравнительно-правовой метод, метод анализа и синтеза, индукция и сравнение. Сравнительно правовой метод позволил сформировать необходимую нормативно-правовую и статистическую базу для изучения инвестиционного потенциала региона и особенностей протекания процессов инвестиционной деятельности в Республике Дагестан. С помощью методов анализа и синтеза были получены характеристики инвестиционного потенциала региона и выявлена степень инвестиционной активности в регионе. Индукция позволила получить общие утверждения на основе известных фактов.

Научная новизна исследования определяется следующими выводами:

1) проведено комплексное исследование понятия «инвестиционная привлекательность» и способы ее формирования;

2) систематизированы методы и инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности в регионах России;

3) проведен анализ совокупного потенциала социально-экономического развития Республики Дагестан;

5) обоснована необходимость разработки рекомендаций и плана мероприятий по оптимизации деятельности органов государственной власти в области регулирования инвестиционной деятельности в РФ и Республики Дагестан.

Практическая значимость состоит в том, что полученные выводы, обобщения и рекомендации могут быть приняты к сведению в процессе разработки инвестиционной политики в регионе.

1. Роль особых экономических зон в ходе развития инвестиционной политики государства

1.1 Инвестиционный климат и инвестиционная привлекательность региона: теоретический аспект

В зарубежной и отечественной практике относительно определения «инвестиции» мнения ученых расходятся.

Высокий объем инвестиций - это залог успешного будущего страны и благосостояния государства [54, c.69]. Стоит заметить, что осуществление инвестиционной деятельности государства, невозможно без обозначения понятия «инвестиция». На наш взгляд, необходим научный подход к рассматриваемому определению и разграничению понятий охватывающих содержание правоотношений в сфере инвестиций и инвестиционной деятельности.

Современная теория и практика использует множество определений инвестиций, включая легальные и научно - прикладные. Заметим, что изначально термин «инвестиция» происходит от латинского слова «invest», что означает «вкладывать». Слово «инвестиции» английского происхождения (investments) и чаще всего переводится как «капиталовложения», именно поэтому термины «инвестиции» и «капиталовложения» рассматриваются как синонимы [67, c.60].

Инвестиционная деятельность - это фактические действия по вложению и реализации инвестиций. В советское время термин «инвестиции» практически не использовался, а широкий спектр трактовок данного понятия связан непосредственно с резким переходом к рыночным отношениям [89, c.36].

Данное понятие закрепилось впервые в Российском законодательстве в Законе РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 25.02.1999 года. В нем под инвестициями понимались денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины и оборудование, лицензии, кредиты, любое другое имущество и имущественные права, интеллектуальные ценности, включаемые в объекты предпринимательской деятельности с целью получения прибыли (дохода) [3].

Вышеуказанное определение инвестиций и стало основой Федерального Закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 года. С его принятием, прежний законодательный акт утратил силу. Инвестиции в нем определяются как «денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта» [3]. Данное понятие имеет более конкретную направленность, но все же, на наш взгляд не является достаточно полным.

Инвестиции затрагивают так же иные законы, такие как ФЗ «О рынке ценных бумаг», ФЗ «Об иностранных инвестициях», ФЗ «Об инвестиционных фондах», ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», ФЗ «Об особых экономических зонах», так же законы субъектов,

Существенным признаком инвестиций является то, что они используются в предпринимательской, а также иной деятельности, которая не запрещена законодательством Российской Федерации [112, c.78]. Целью данной деятельности является как получение прибыли, так и достижение иного полезного эффекта: социального, корпоративного, личного и др. Заметим, что как в отечественной, так и в зарубежной литературе существует большое количество вариантов определения понятия «инвестиции». Множество ученых разрабатывали собственные определения данного понятия, но ни одно из них мы не можем считать достаточно ёмким и полным. Для анализа приведем несколько таких примеров определений [65, c.52].

Например, зарубежные ученые Макконел К. и Брю С. определяют инвестиции как затраты на производство, накопление средств и увеличение материальных запасов» [43, c.44].

Ряд отечественных ученых также дают различные определения рассматриваемого термина. Так, Бланк И.А. считает, что инвестиции - это вложение капитала в денежной, материальной и нематериальной формах в объекты предпринимательской деятельности с целью получения текущего дохода или обеспечения возрастания его стоимости в будущем периоде[56, c.74]. Сергеев И.В. и Веретенникова И.И. понимают «инвестиции», как денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, физических лиц, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли (и) или иного положительного эффекта [61, c.83]. Волков Н.Г. рассматривает «инвестиции» более широко: «это долгосрочные вложения капитала в промышленность и иные отрасли хозяйства для получения прибыли».

Формулируя определения, указанные авторы либо вовсе не рассматривают цели инвестирования, либо уделяют внимание только отдельным аспектам этого экономического процесса [71, c.40].

Термин «иностранные инвестиции» является так же не менее важным. Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», от 09.07.1999 г. закрепляет понятие «иностранная инвестиция» и определяет его, как вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации [3]. Данное выше определение отличается от всех иных, представленных в других законах, ведь остальные Федеральные законы определяют процесс вложения капитала, как инвестирование, а под инвестицией понимаются объекты прав, вкладываемые иностранным инвестором в процессе инвестирования.

Ученые и ведущие специалисты так же разработали свои варианты такой дефиниции, как «иностранная инвестиция». В качестве примера приводим определение, данное Вознесенской Н.Н.: «иностранные инвестиции - это вложения за границей для создания там постоянного предприятия или расширения уже существующего, что влечет определенную степень контроля над его управлением»[101, c.63].

Понятие «инвестиции» трактуется в отечественной и зарубежной мысли неоднозначно и требует законодательного закрепления.

Хочется уделить особое внимание определению которое в своей статье дает нам Хутаев Р.И. Он определяет инвестиции как - все возможные виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых инвесторами в объекты предпринимательства и другие виды деятельности с целью получения экономической выгоды или положительного социального эффекта, как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде [110, c.20]. Считаем нужным обратить внимание на то, что в соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации не считается инвестициями имущество, если его гражданская оборотоспособность запрещена или ограничена. Причем виды объектов гражданских прав, не допущенных к обороту (изъятых из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Именно этот момент стоит учитывать при определении более точного понятия «инвестиции».

На основе вышесказанного, а так же рассмотренного нами научного материала и законодательной базы Российской федерации, нам представляется возможным дать собственное, новое и более полное определение термину «инвестиция». «Инвестиции» - это все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, за исключением изъятых из оборота, вкладываемых в объекты предпринимательской и иной деятельности, с целью получения экономической выгоды либо иного полезного результата, как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде.

Учитывая то, что определений рассматриваемого понятия очень много и они различны в нормативно - правовых актах, считаем целесообразным создать отдельный Федеральный закон в Российской Федерации. Именно он должен включить в себя все определения понятий, связанных инвестиционной деятельностью, и способы ее регулирования. Данный нормативно - правовой акт должен так же охватить «иностранные инвестиции», в связи с их важностью в настоящий период развития экономики страны [109, c.303].

Ознакомившись с ключевым понятием «инвестиции», можно перейти к понятию инвестиционной деятельности.

Определение содержания инвестиционной деятельности также является спорным моментом.

Инвестиционная деятельность предприятия представляет собой целенаправленно осуществляемый процесс изыскания необходимых инвестиционных ресурсов, выбора эффективных объектов (инструментов) инвестирования, формирования сбалансированной по избранным параметрам инвестиционной программы (инвестиционного портфеля) и обеспечения ее реализации. В ряде литературных источников инвестиционная деятельность отождествляется с понятием «инвестирование» [80, c.91].

Мнение различных авторов относительно содержания определения «Инвестиционная деятельность» отражены в Приложении А.

Таким образом, нельзя назвать проблему приравнивания вышеназванных понятий решенной. Таким образом, по своему экономическому содержанию инвестиционная деятельность оказывается шире, чем инвестиции. Она включает в себя не только вкладываемые средства, но и процесс аккумулирования этих средств (инвестиционных ресурсов), инвестирование этих средств, а также контроль за процессом извлечения и распределения результатов эксплуатации объектов инвестирования.

1.2 Инвестиционная политика Российской Федерации

Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем [75, c.69]:

- совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

- установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

- предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

- защиты интересов инвесторов;

- расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

- создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

- принятия антимонопольных мер;

- расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования; развития финансового лизинга в Российской Федерации;

- проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

- создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

Современный мир - это большой рынок. И если кто-то из продавцов уходит с рынка, на его место находятся десятки желающих занять это место. Россия строит партнерские отношения в рамках международного права, и «золотой миллиард» из политической метафоры не должен превращаться в политическую практику. Европа уже потеряла миллиарды евро. Однако европейские политики, вместо того чтобы развивать сотрудничество с Россией, пока продолжают закручивать гайки и насаждать негативные клише. Российские и зарубежные производители, чьи производства находятся на территории России, от введенных санкций не только не пострадали, но и оказались в хорошем плюсе. Европейским производителям запрещен ввоз продукции из санкционированного списка на территорию России. Санкции уже нанесли существенный экономический удар по производителям, чьи производства находятся на территории стран ЕС.

Иностранные инвестиции в Россию, в производства на ее территории, надежно застрахованы от российских экономических санкций. Инвестировать в Россию оказывается не только выгодно, но и надежно, так как иностранные инвестиции в России находятся под надежной защитой законов России «об иностранных инвестициях».

Аналитики отмечают, что объем прямых иностранных инвестиций снизился по всему миру на 13% в 2016 году и, по предварительной оценке Всемирного банка, составил 1,52 трлн.долл. [45, c.30]. Этот спад произошел не во всех регионах, отражая неоднородную экономическую среду по всему миру. В опубликованном докладе Всемирного банка отмечено, что после низких показателей роста, характеризовавших прошлый посткризисный год, в 2017 году прогнозируется некоторое ускорение темпов роста мировой экономики - до 2,7 % [45, c.32].

Но за последние 2 года, несмотря на сложности, которые возникли в политических сферах, происходят положительные явления в экономике России, улучшается инвестиционный климат.

После наблюдавшегося на протяжении ряда лет разочаровывающего роста мировой экономики, радует появление признаков улучшения экономических перспектив. Сейчас бизнес-круги страны стараются воспользоваться этой динамикой и нарастить объемы инвестиций в инфраструктуру и промышленность. Это крайне важно для ускорения устойчивого и инклюзивного экономического роста, необходимого для искоренения крайней бедности.

Так, ряд отраслей, конечно, просел, но при этом страна получила шанс избавиться от импортозависимости. В гражданских отраслях приказами Минпромторга приняты 20 отраслевых планов, ориентированных на разработку и выпуск отечественной продукции, включающих 2,3 тыс. позиций. Их сметная стоимость -- около 3 трлн рублей, бюджетная поддержка составит 622,7 млрд рублей, из них уже предусмотрено госпрограммами 243,1 млрд. рублей [84, c.203].

Эти цифры позволили подготовить бюджетные заявки. Основной упор в поддержке импортозамещения будет сделан на нормативное регулирование. В России созданы хорошие условия для локализации производств на собственной территории.

Например, с подачи Минпромторга были субсидированы 2/3 ставки рефинансирования по инвестиционным кредитам и по кредитам на сырье и материалы, однако после скачка ключевой ставки эта мера практически потеряла смысл: почти в 2 раза повысились затраты на обслуживание оборотных средств, залоговая база предприятий резко обесценилась.

Сейчас разработан механизм предоставления субсидий предприятиям, где в силу объективных условий кассовые разрывы велики и требуют привлечения кредитных средств. Объем субсидий составляет до 70% от ключевой ставки Центробанка. Средства пойдут на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на пополнение оборотных средств и финансирование текущей производственной деятельности.

Раньше таких субсидий не было, считалось, что предприятия должны сами решать вопросы с оборотными средствами. Теперь эта мера поддержки действует во всех отраслях промышленности.

Минпромторг также сформировал перечень предприятий промышленности, оказывающих существенное влияние на развитие индустрии, которым будут предоставляться данные субсидии.

Для иностранных компаний проводится политика кнута и пряника. Например, ввели запрет на закупку импортных товаров для госнужд, а это рынок в триллионы рублей. Что делать иностранным компаниям, чтобы сохранить его? Локализоваться в России. И тут им предлагают различные меры поддержки инвестиционной деятельности, субсидирование кредитов, субсидии на развитие кластеров, индустриальных парков и т. д. Многие иностранные компании уже ведут переговоры о размещении производств в России. В ближайшее время заработает мощный инструмент по привлечению инвестиций - специальный инвестиционный контракт, предусмотренный законом о промышленной политике.

В активном режиме начал работать Фонд развития промышленности. Результат будут в ближайшие несколько лет, и он будет положительным и для российской экономики, и для иностранного бизнеса.

Самый значительный отказ от импорта произошел в промышленности строительных материалов. Второе место в фактическом и планируемом импортозамещении принадлежит машиностроению. Треть предприятий этой отрасли снизили свои закупки импорта. Дополняет картину высокой зависимости отечественного машиностроения от импорта масштабы сохранения доли импорта в инвестициях машиностроительных предприятий.

Как было отмечено на бизнес-встрече «Инвестиционный климат в России в период мировой экономической турбулентности», прошедшей в феврале 2017 г., Россия в 2017 году станет одной из самых привлекательных стран для совершения инвестиций [95, c.14]. Произошли изменения и на рынке инноваций: повышается качество и количество стартапов и растут инвестиции в сектор

Россия вошла в список из семи государств с развивающейся экономикой, которые в течение года будут являться наиболее популярными среди инвесторов. Инвесторов будут привлекать те развивающиеся страны, где наблюдается улучшение политического климата, а также активы на рынках которых менее уязвимы к внешним негативным факторам.

Например, сегодня Татарстан - лидер российского национального рейтинга состояния инвестиционного климата. Эффективная работа руководства Татарстана по снижению административных барьеров и поддержке инвесторов является тем самым уникальным предложением для представителей деловых кругов, которого лишены многие другие регионы России. Также Республика является пилотным регионом по внедрению принципов партнерского банкинга и финансирования в России. В этой сфере есть хорошие возможности для сотрудничества между странами. Это перспективное направление, на которое в последнее время все большее внимание обращают в России.

Таким образом, улучшение инвестиционного климата является ключевой задачей успешного экономического и социально-политического развития любого государства. И Россия не исключение. Сегодня на высшем уровне государственного управления принимаются решения, которые призваны повысить инвестиционную привлекательность Российской Федерации. Прежде всего осуществляются проекты по созданию территорий опережающего развития (особых экономических зон). Но для успешного осуществления задуманных планов необходимо упростить процедуры и снять бюрократическое давление на бизнес, так как инвестиционный климат очень сильно от этого страдает. Эти два основных способа помогут улучшить инвестиционную привлекательность для иностранных инвесторов.

1.3 Особые экономические зоны как инструмент инновационного развития национальной экономики

Россия - растущий большой перспективный рынок и развитие ее национальной экономики обеспечивается деятельностью ОЭЗ, представленных широкой географией присутствия [102, c.51]. Особые экономические зоны в России начали развиваться в связи с принятием Федерального закона № 116 «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. На сегодняшний день ОЭЗ прочно вошли в мировую хозяйственную практику и являются неотъемлемой частью международных экономических отношений.

Таким образом, ОЭЗ - это интегрированный инструмент экономического развития. Они представляет собой ограниченную территорию с особым юридическим статусом и льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей, которую государство создает для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли.

Существуют общие для всех типов особых экономических зон налоговые льготы:

1. Для резидентов всех типов зон устанавливается пониженная ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.

2. Резиденты освобождаются от уплаты налога на имущество на срок от 5-10 лет в зависимости от зоны с момента постановки имущества на учет при выполнении следующих условий:

· имущество создано или приобретено в целях ведения деятельности на территории зоны;

· указанное имущество находится на территории зоны;

· имущество фактически используется на территории зоны.

3. Преференции по транспортному налогу устанавливаются субъектами Российской Федерации, на территории которых создаются особые зоны. Для инвесторов льгота по транспортному налогу предоставляется с момента регистрации транспортного средства.

4. На федеральном уровне инвесторы освобождаются от уплаты земельного налога на 5-10 лет в зависимости от зоны с момента возникновения права собственности на земельный участок, расположенный на ее территории.

В Российской Федерации ОЭЗ могут создаваться в 4 основных видах:

1) технико-внедренческие;

2) промышленно-производственные;

3) портовые зоны;

4) туристско-рекреационные.

ОЭЗ регионального уровня - инновационный метод комплексного развития территорий муниципальных образований, формирующий благоприятную основу для успешного развития бизнеса.

Анализ привлечения инвестиций в особые экономические зоны необходимо проводить с учетом особенностей российского федерализма. По мнению участников научноэкспертного совета при Председателе Совета Федерации предпринимаемые Правительством РФ меры по повышению жизненного уровня регионов в целом не эффективны. Соблюдение принципов федерализма предполагает для регионов возможность обеспечения жителей определенным уровнем доходов, предоставления высокого уровня социальных услуг, в том числе образования и здравоохранения. Но относительно высокий (по сравнению с остальными регионами) уровень жизни наблюдается сегодня в ограниченном количестве субъектов РФ [31, c.49].

Таким образом, необходимо совершенствование государственной поддержки инвестиционной привлекательности страны в целях создания и развития на ее территории ОЭЗ.

Направлениями дальнейших исследований является разработка комплекса мер по совершенствованию инвестиционной привлекательности ОЭЗ, которые могут быть использованы государственными органами для повышения эффективности инвестиционной поддержки как действующих, так и будущих резидентов ОЭЗ.

2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Дагестан

2.1 Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на современном этапе

Республика Дагестан - субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа (далее - СКФО), состоящий из 757 муниципальных образований: 41 муниципального района, 10 городских округов, 706 поселений (8 - городских, 698 - сельских).

Дагестан - самый многонациональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители более 100 национальностей, из них 30 - коренные народы. Языком межнационального общения является русский - государственный язык Российской Федерации.

Дагестан - южный регион России, занимающий особое геостратегическое положение в евразийском пространстве. Республика расположена в зоне сочленения Европы и Азии, на стыке Кавказского хребта и Восточно-Европейской равнины, на западном побережье Каспийского моря, к водному бассейну которого относится большая часть Российской Федерации. На севере граничит с Республикой Калмыкия, на северо-западе - со Ставропольским краем, на западе - с Чеченской Республикой. На востоке территория республики на протяжении почти 540 км омывается водами Каспийского моря, по которому проходит морская граница с Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Туркменистаном и Исламской Республикой Иран. По Водораздельному хребту Большого Кавказа республика граничит с Грузией, на юге - с Азербайджанской Республикой.

Рисунок 2.1 - Физическая карта Республики Дагестан

Отмечу, что Дагестан обладает большим потенциалом для развития инвестиционной деятельности, который в настоящее время используется не в полной мере.

Только существенное увеличение объема частных инвестиций может создать необходимое для республики количество рабочих мест, обеспечить рост уровня жизни населения, сделать возможным достижение целей, преследуемых реализацией Приоритетных проектов развития Республики Дагестан. Крупные инвестиционные проекты станут локомотивами экономического развития, будут способствовать решению системных проблем, вовлекать в свою орбиту малый бизнес и создавать вокруг себя предпринимательские сообщества.

Инвестиционный потенциал Дагестана существенно превосходит аналогичный показатель остальных республик СКФО, незначительно уступая лишь Ставропольскому краю. В то же время стоит отметить, что инвестиционные риски -- наиболее изменяемая с помощью действий органов государственной власти группа факторов.

Согласно данным рейтингового агентства РИА «Рейтинг», Республика Дагестан занимает 15 место по динамике инвестиций в основной капитал среди регионов России.

Динамика инвестиций в основной капитал в регионах РФ в 2015 году представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1. Динамика инвестиций в основной капитал в регионах РФ в 2015 году

В условиях сложной экономической и финансовой ситуации благодаря активной работе республиканского руководства, а также поддержке федерального центра социально-экономическое развитие Республики Дагестан в 2015 год характеризовалось ростом темпов большинства основных показателей развития (таблица 2.2).

Таблица 2.2. Динамика основных социально-экономических показателей Республики Дагестан (% к периоду предыдущего года)

За 2015 год величина темпов роста промышленного производства, сельского хозяйства, оборота розничной торговли, инвестиций в основной капитал, строительства, среднемесячной номинально начисленной заработной платы работников и реальных располагаемых денежных доходов превысила средние значения в целом по Российской Федерации и Северо-Кавказскому федеральному округу.

Сравнительная динамика темпов основных показателей социально-экономического развития Республики Дагестан по итогам за 2015 год представлена в таблице 2.3.

Таблица 2.3. Сравнительная динамика темпов основных показателей социально-экономического развития Республики Дагестан по итогам за 2015 год (% к соответствующему периоду предыдущего года)

Утвержденный бюджет предполагает общий объем доходов в размере 83 584 млн рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 58 116 млн рублей. Общий объем расходов республиканского бюджета Республики Дагестан прогнозируется в размере 83 584 млн рублей.

Рисунок 2.2 - Структура бюджета Республики Дагестан

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Республики Дагестан за год увеличились на 16,0%, составив 15,6 млрд. руб., установленные задания по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан исполнены на 101%, в том числе в республиканский бюджет - 101%, в местные бюджеты - 100,9%.

Рисунок 2.3 - Структура налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета РД в 2016 году

Таблица 2.4. Структура расходов

Итоги социально-экономического развития Республики Дагестан за первое полугодие 2016 года также характеризуются ростом темпов большинства основных экономических показателей развития. При этом, величина темпов промышленного производства, строительства и объема платных услуг населению за данный период превысила средние значения в целом по Российской Федерации и Северо-Кавказскому федеральному округу. Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности увеличился на 4,3 проц. при росте за первое полугодие 2015 года на 3,8 процента. В первом квартале 2016 года когда промышленное производство сократилось в 35 субъектах РФ и в целом по России спад продолжился, в Дагестане наблюдался прирост данного показателя на 19,2 процента. В том числе по индексу экономической деятельности «Обрабатывающие производства» республика входит в число субъектов, где обрабатывающие производства выросли более чем на 20% (23,3%).

В строительном секторе страны в первом квартале 2016 года продолжилась отрицательная динамика (хотя темпы снижения замедлились), а в Дагестане наблюдался рост объемов строительных работ (101,2%). Однако следует заметить, в первом квартале 2016 года как в стране в целом так и в Дагестане зафиксировано существенное сокращение строительства жилых домов по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (в РФ - на 16,3%, в РД - на 44,7%).

Таблица 2.5. Динамика объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в 2015 году, млн. рублей

Выполнение работ собственными силами крупных и средних предприятий и организаций по чистому виду деятельности «Строительство» в 2015 году составило 6 589,4 млн. рублей, что составляет 91,1 % от уровня 2014 года.

Таблица 2.6. Ввод в действие (в эксплуатацию) зданий по их видам в 2015 году

Одним из значимых признаков негативных тенденций развития макроэкономической ситуации в РФ является сохраняющийся спад в сфере розничной торговли, что свидетельствует о снижении потребительского спроса, который в предыдущие годы был одним из важнейших локомотивов экономического роста.

Таблица 2.7.Оборот и товарные запасы розничной торговли

В первом квартале 2016 года оборот розничной торговли по стране снизился на 5,4%, а в Дагестане наблюдается (хотя и незначительный 1,6%) но рост объемов розничной торговли. В структуре розничной торговли продажи продовольственных товаров снижались медленнее продаж непродовольственных товаров, что характерно для кризисных периодов в истории российской экономики. Продажи продовольственных товаров сократились в январе-марте текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,5%, непродовольственных - на 6,2%.

Таблица 2.8. Оборот оптовой торговли в Республике Дагестан

Как известно основными факторами изменения потребительского спроса являются изменение доходов населения и изменение цен на товары и услуги. Хотя в начале 2016 года номинальная заработная плата населения в целом по Российской Федерации и в большинстве субъектов повышалась (в целом по РФ на 7,2%, по РД - на 2,5%) покупательная способность населения, а, следовательно, и уровень их жизни снизились, что связано с превышением темпов роста цен над темпами роста зарплаты и доходов. Причем в этот период темпы падения реальных денежных доходов населения повысились. В январефеврале 2016 года реальные денежные доходы населения в целом по РФ составили 94,8%, к аналогичному периоду предыдущего года, в РД - 98,8%. За этот период незначительный рост реальных доходов населения зафиксирован только в Центральном и Крымском федеральных округах, во всех остальных округах доходы населения сократились.

Рисунок 2.4 - Среднемесячная зарплата по Республике Дагестан

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в среднем за первый квартал 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года по Российской Федерации выросла на 7,4% и составила 13 553,8 рубля. Отношение денежных доходов населения к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг по итогам квартала по РФ составило 1,85, а по республике - 1,57. Рост соотношения денежных доходов к стоимости набора потребительских товаров и услуг произошел лишь в 19 регионах, в 66-ти отмечается сокращение показателя. Среди регионов РФ лидером по отношению денежных доходов к стоимости фиксированного набора товаров и услуг является Ненецкий автономный округ, г. Москва и Ямало-Ненецкий автономный округ. У 12-ти субъектов показатель превышает 2,00, в 31 субъектах денежные доходы превышали стоимость набора потребительских товаров и услуг менее чем в 1.5, в трех регионах страны (в Республиках Калмыкия, Тыва и Алтай) стоимость набора потребительских товаров и услуг превышает доходы населения.

Учитывая то, что в 2015-16гг. наблюдается рост заработной платы и снижение темпов роста цен можно ожидать замедления темпов сокращения реальных денежных доходов и повышение уровня жизни населения страны.

Негативное влияние на уровень жизни населения и социальную ситуацию оказывает рост безработицы. По итогам первого квартала 2016 года уровень безработицы по России в целом вырос на 0.2 процентных пункта и составил 5,9% от численности рабочей силы.

Рисунок 2.5 - Уровень безработицы по методологии МОТ, по федеральным округам (в % от численности рабочей силы; без корректировки сезонных колебаний)

В региональном разрезе уровень безработицы вырос в 50-ти субъектах РФ, снизился в 29-ти и в 6-ти регионах показатель не изменился. Существенный рост зафиксирован в Республике Алтай, где уровень безработицы увеличился на 7,0 процентных пункта и по итогам первого квартала 2016 года составил 15,9%. В Дагестане уровень безработицы составил - 11,6% (8место среди регионов РФ). Самый высокий уровень безра...