Бюджетная система России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Бюджетное устройство РФ

1.1 Бюджет. Основные черты бюджетной системы РФ

1.2 Принципы бюджетной системы

1.3 Бюджетный процесс и его стадии

1.3.1 Бюджетное планирование и бюджетный процесс

1.3.2. Составление проектов бюджетов

1.3.3 Рассмотрение и утверждение бюджетов

1.3.4 Рассмотрение и утверждение федерального бюджета

1.3.5 Исполнение бюджета

2. Основные направление бюджетно-налоговой политики Российской Федерации на современном этапе развития

2.1 Бюджетная классификация, доходы и расходы сбалансированность бюджета

2.2 Бюджетная политика РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы исследования работы обусловлена тем, что реформирование бюджетно-налоговых отношений является важнейшей составной частью проводимых в России социально-экономических преобразований. Настоящая работа содержит результаты, полученные в ходе процесса исследования бюджетно-налоговой системы РФ. При этом хотелось бы особо подчеркнуть, что данная тематика разрабатывается различными министерствами, межведомственными образованиями и авторскими коллективами столь активно и со столь различных позиций, как, пожалуй, никакой другой компонент экономических преобразований.

От создания оптимального механизма бюджетно-налоговых отношений, обеспечения действительного сочетания интересов на всех уровнях бюджетной системы, от достижения подлинного финансового равноправия всех органов власти в значительной мере зависит успех экономической стабилизации в стране. Как показывает мировой опыт, создание такого механизма исключительно сложная задача. Тем более сложна она для Российской Федерации, объединяющей 89 субъектов и несколько десятков тысяч муниципальных образований, весьма различных по территории, численности и плотности населения, по уровню созданного экономического потенциала, запасам природных ресурсов. Становление действенного механизма бюджетно-налоговых отношений существенным образом зависит от успехов в повышении эффективности всего общественного производства, от укрепления и расширения налогооблагаемой базы, от роста налоговых поступлений и увеличения доли собственных доходов бюджетов всех уровней.

В течение длительного времени в прошлом считалось, что государство через налогово-бюджетную политику определяет, в какой пропорции объем производства страны должен быть распределен между коллективным и частным потреблением, а также каким образом бремя платежей за коллективные блага следует разделить среди населения. Только после разработки кейнсианской макроэкономической теории была обнаружена неожиданная закономерность: налогово-бюджетная политика правительства оказывает большое воздействие на краткосрочную динамику выпуска, занятости населения и изменения цен.

Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса (бюджетные финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики посредством инвестирования, дотаций и т.д.). Бюджет является статьей доходов и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого. Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Как правило, раз в год, во время утверждения проекта бюджета разворачивается настоящая война за бюджетные дотации и финансирование. Бюджетная система представляет собой центральное звено финансовой системы страны.

Таким образом, бюджет, его формирование и статьи расходов, является важнейшим фактором в функционировании экономики любой страны.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

Целью настоящей работы является анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета Российской Федерации.

1. Бюджетное устройство Российской Федерации

1.1. Бюджет. Основные черты бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетное устройство и бюджетный процесс в РФ регламентируется положениями Конституции РФ, Законами «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ», «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» и целым рядом других законов и нормативных документов. Кроме того, ежегодно принимаются: федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий год, правовые акты местных представительных органов власти о бюджетах на очередной финансовый год, другие федеральные законы, законы субъектов федерации, нормативно-правовые акты местных органов власти по бюджетным вопросам.

В ст. 1 Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» устанавливается, что бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. В проекте Бюджетного Кодекса дается следующая трактовка: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций органов государственной власти и местного самоуправления в виде баланса доходов и расходов законодательными (представительными) органами. Оба варианта, с моей точки зрения, недостаточно раскрывают сущность бюджета и отношений, реализуемых в ходе бюджетного процесса.

Более полным представляется определение профессора Радионовой В.М.: «Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально - культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточит финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития». Родионова В.М., Вавилов Ю.А. Финансы./ Под редакцией Родионовой В.М. - М.: Финансы и статистика, 1994 - с. 252. И далее: «…будучи экономической формой существования реальных, объективно обусловленных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных структур, бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории». Там же.

Бюджетная система нашего государства представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Схему бюджетной системы Российской Федерации иллюстрирует схема 1. федеральный бюджет политический доход

Схема 1

Как видно, бюджетное устройство РФ определяется ее государственным устройством - в унитарных государствах бюджетная система имеет два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты, однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящих государственных и административно-территориальных единиц) не входят в бюджеты вышестоящих уровней. До принятия БК РФ внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (государственные финансы) не включались в бюджетную систему.

Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения. См. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.;

Финансы: Учебное пособие/ А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. Проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1997.;

Закон РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» Бюджетное устройство -- это организация бюджетной системы, принципы ее построения. В трактовке ст. 7 проекта Бюджетного Кодекса -- построение и орга-низация бюджетов и бюджетной системы. В ст. 3 Закона «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» отмечается, что бюджетная система строится на принципах единства, полноты, гласности, реальности и самостоятельности всех видов бюджетов, входящих в бюджетную систему.Ст. 31 проекта Бюджетного Кодекса регламентирует следующий перечень принципов бюджетной системы РФ: единство; разграничение бюджетных полномочий между органами власти всех уровней; разгра-ничение доходов и расходов между уровнями бюджетной сис|темы; самостоятельность бюджетов; равенство бюджетов соответствующего уровня; сочетание интересов всех уровней бюджетной системы. Бюджетное законодательство РФ содержит понятие «консолидированный бюджет» - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории (ст. 6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они служат для аналитических и статистических целей.

Схему консолидированного бюджета Российской Федерации иллюстрирует схема 2.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Схема 2

Необходимо определить понятие «консолидированный бюджет». Консолидированный бюджет РФ - это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Консолидируемый бюджет РФ включает федеральный бюджет и консолидированный бюджеты субъектов РФ. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта РФ включает региональный бюджет, т.е. бюджет субъекта Российской Федерации, и местные бюджеты.

Бюджетный процессПо проекту Бюджетного Кодекса (ст. 10) бюджетный процесс -- это регламентируемая нормами права деятельность государственных орга-нов и органов местного самоуправления по составлению и рассмотре-нию проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов. -- это регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством РФ, бюджетными правами соответствующих представительных и исполнительных органов власти. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, т. е. перераспределение бюджетных ресурсов между бюджетами разных уровней.В соответствии со ст. 10 проекта Бюджетного Кодекса бюджетное ре-гулирование -- это процесс распределения доходов и перераспределе-ния средств между бюджетами разного уровня в целях выравнивания доходной базы бюджетов до минимально необходимого уровня. На всех стадиях бюджетного процесса проводится анализ результатов исполнения соответствующего бюджета, динамики его показателей, изменения структуры доходов и расходов, возможностей укрепления бюджетной базы и более эффективного использования бюджетных ассигнований. Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределах показателей единой бюджетной классификации, с присвоением группировочных кодовВ соответствии со ст. 10 проекта Бюджетного Кодекса бюджетная классификация -- это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источни-ков покрытия его дефицита, используемая для составления и исполне-ния бюджетов, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней., которые обеспечивают сопоставимость бюджетов.

Таким образом, каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории. Концептуальные положения построения новой бюджетной системы, отвечающей требованиям условий перехода к рыночным отношениям, должны быть законодательно закреплены в БК РФ, устанавливающим права и обязательства федеральных и региональных властей, основные принципы, правила и элементы бюджетного процесса, полномочия представительных и исполнительных органов власти в ходе составления, обсуждения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней.

Такая организация с продолжением одного из основных принципов административной экономики, а именно “единого руководства и централизованного управления”. Оба бюджета, а именно центральный и местный должны были быть сбалансированными и не иметь дефицитов. Правда на протяжении последних лет появились исключения из правила, то есть допускался дефицит центрального бюджета при одновременной сбалансированности местных бюджетов.

Государственный бюджет играет важную роль в обеспечении эффективного функционирования всех составляющих частей хозяйственного механизма, в определении балансовых связей всех ценностных показателей социально-экономического развития и соблюдения пропорций между движением материальных и финансовых ресурсов. Центральное место бюджета в финансовой системе, прежде всего, объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода. В странах с развитой рыночной экономикой через бюджет перераспределяется почти половина национального дохода.

Бюджетная система основывается на взаимосвязи бюджетов всех уровней, что происходит при помощи использования регулируемых доходных источников, создания целевых и региональных бюджетных фондов, их частичного перераспределения. Это важное положение реализуется через систему налогов, которые регулируют объемы поступлений финансовых ресурсов, между государством и его регионами. Необходимость такой системы возникает в результате того, что в рамках страны существует разница в финансовой обеспеченности регионов как последствие ряда объективных причин, связанных с их экономическим и географическим положением. Независимость бюджетов обеспечивается присутствием источников доходов и правом выбирать направление их использования и затрат.

Доходы бюджета - часть централизованных финансовых ресурсов необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникшие, в процессе формирования фондов денежных средств и поступают в распоряжение органов власти.

Бюджетные доходы - понятие более узкое, чем доходы государства, которые включают помимо средств бюджетов всех уровней власти ресурсы внебюджетных фондов и всего государственного сектора.

Доходы государственного бюджета формируются за счет налогов, акцизных сборов, доходов от внешнеэкономической деятельности, в соответствии с нормативами, которые определяются законодательными актами. Доходы местных бюджетов формируются за счет разных местных налогов и взысканий. Главным материальным источником доходов бюджета является национальный доход. Когда национального дохода не хватает на покрытие финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство. Огосударствление национального дохода осуществляется государством различными методами. Основными методами, используемыми органами государственной власти для перераспределения дохода и образования бюджетных доходов, являются налоги, займы и эмиссия денег. Соотношение между ними различно по странам и во времени; определяется экономической ситуацией в стране, степенью остроты социальных и других противоречий, состоянием финансов и финансовой политики государства.

Налоги являются главным методом перераспределения национального дохода; обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета. Так вдоходах различных государств они составляют около 9/10. Доля налогов в доходах членов федерации и местных бюджетов значительно меньше. Эти бюджеты формируются за счет закрепленных и регулирующих доходов.

Вторым по своему финансовому значению доходом бюджета является государственный займ. К займам государство прибегает при бюджетных дефицитах, которые предусматриваются при составлении бюджета на предстоящий год. По мере усиления финансовой напряженности в стране и увеличения дефицита государство все больше обращается к займам.

Бюджеты также отображают связь между правительством и государственными предприятиями. В условиях экономики с централизованным планированием государство вмешивается во все виды экономической деятельности и, практически все они, происходят в секторе государственной собственности. По традиции государство предоставляло из своего бюджета весь необходимый для организации предприятий капитал, обеспечивало необходимые факторы производства и закупало готовую продукцию. Капитал до недавнего времени предоставлялся в виде субсидий, хотя в рамках реформ, которые проводились, определенная часть капитала предоставлялась в виде займа. Взамен на предоставленный капитал государство требовало и получало часть прибыли и часть амортизационных резервов в придачу к налогу от оборота. Тесные связи между государственными бюджетами и бюджетами предприятий имели два вида последствий. Первым из них было увеличение объема денег, которые поступали из внебюджетных источников. Эти фонды отличались от бюджетов предприятий, которые в любом случае небыли включены в национальный бюджет. Такие фонды, как правило, создавались, чтобы обеспечить определенную степень автономии бюджетным единицам с собственными доходами для обеспечения эффективное использование ресурсов. Общая характерная черта отношений между такими фондами и государственным бюджетом состояла в том, что когда фондам не хватало собственных доходов для выполнения поставленных перед ними задач, то фонды имели право на получение субсидий из государственного бюджета.

Отдельные государственные фонды - финансировались из специально ассигнованных финансовых поступлений, не проходя через центральный бюджет, а также за счет субсидий из государственного бюджета. Основными задачами этих фондов являются: защита окружающей среды, обеспечение водоснабжения и создание транспортных линий, причем они управлялись и кое-где продолжают управляться ведомствами на уровне министерств. Бюджетные структуры, - которым было разрешено заниматься деятельностью, связанной с получением прибыли, помимо их бюджетных заданий. Эта категория включает научно - исследовательские институты при университетах. Специальные фонды поддержки - занимаются предоставлением товаров и услуг в малых масштабах, например, предоставляют возможность для отдыха работникам министерств. Дополнительные фонды, которые организованны в форме административных подразделений, связанных с обеспечением такой деятельности, как эксплуатация и ремонт административных зданий.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Можно сделать вывод что, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

1.2 Принципы бюджетной системы

Бюджетным кодексом РФ (Глава 5) законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации: единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Здесь необходимо отметить, что до принятия БК РФ часть из названных принципов была определена как «принципы бюджетного устройства», что, на мой взгляд, более соответствует природе понятий «система» как совокупность элементов и «устройство» как взаимосвязь элементов, принципы построения системы (см. Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»). Однако, в силу того, что в настоящее время бюджетные отношения регулируются БК РФ, примем за основу первую точку зрения.

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает: право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов; право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов; недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.

Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Важно на данном этапе утвердить процедуры и механизмы оценки, определить субъекты и объекты оценки бюджетных расходов.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, доступность сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение бюджетополучателей с направления их на финансирование конкретных целей.

Важнейшим условием бюджетно-финансовой политики является сбалансированность бюджета, которая предполагает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов. Это необходимое условие осуществления бюджета, которое достигается с помощью использования и совместного действия всех выше перечисленных принципов.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов РФ не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты. Конституцией РФ 1993г. закреплено федеративное устройство нашего государства, которое основано на государственной целостности, единстве системы госвласти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии с Конституцией РФ разграничены предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, в том числе в области бюджета. Каждый субъект Федерации имеет свой бюджет, средства которого предназначены для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам его ведения. В ст. 15 Бюджетного кодекса он назван региональным бюджетом.

1.3 Бюджетный процесс и его стадии

1.3.1 Бюджетное планирование и бюджетный процесс

Бюджетное планирование - важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. Его экономическая сущность заключается в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе государственной социально-экономической программы развития страны в процессе становления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. Бюджетное планирование осуществляется уполномоченными законом органами государственной власти и включает в себя бюджетный процесс, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов государства. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. - С. 208. В качестве принципов бюджетного планирования выделяют, в частности, единство правового регулирования, непрерывность планирования годового бюджета, балансовый метод и др. Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии: Составление проектов бюджетов; Рассмотрение и утверждение бюджетов; Исполнение бюджетов; Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - перераспределение финансовых ресурсов меду бюджетами разного уровня. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, БК РФ включает: финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования (Банк России), органы государственного (муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, региональных и местных представительных органов).

Следует заметить, что в последние годы экономические реформы, прежде всего структурные, в нашей стране были практически приостановлены. В результате расходы федерального бюджета в абсолютном выражении ежегодно значительно увеличиваются.

Существенным шагом в развитии бюджетной реформы является введение в Бюджетный кодекс разделения расходов на действующие и принимаемые обязательства при бюджетном планировании. Под действующими расходными обязательствами в законопроекте понимаются расходы, состав и (или) объем которых предусмотрены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде (например, принятые правительством РФ бюджетные проекты или программы). Под принимаемыми расходными обязательствами понимаются расходы, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде.

Одновременно создается законодательная база для внедрения в систему государственного управления основ финансового менеджмента, что позволит органам власти в рамках единых позиций бюджетной классификации в максимальной степени адаптировать ее к своим нуждам и специфике.

1.3.2 Составление проектов бюджетов

Первый этап бюджетного процесса - составление проектов бюджетов. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и иных установленных нормативов.

Президент РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году, направляет Федеральному Собранию Бюджетное послание, в котором определяет бюджетную политику.

Одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ (региона, территории) формируется перспективный финансовый план (ПФП), содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. ПФП законодательно не утверждается.

В качестве основы для составления бюджетов используется баланс финансовых ресурсов (БФР) - баланс всех доходов и расходов РФ, ее субъектов, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на соответствующей территории. БФР составляется на основе отчетного БФР за предыдущий год и ПСЭР соответствующей территории.

Первый этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики на очередной финансовый год. Правительство РФ рассматривает предложения об увеличении (сохранении) минимальных размеров оплаты труда и пенсий, их индексации. МФ РФ в двухнедельный срок, со дня принятия Правительством основных характеристик бюджета и распределения расходов бюджета, направляет проектировки основных показателей бюджета федеральным исполнительным органам для распределения по конкретным бюджетополучателям и уведомляет исполнительные органы субъектов РФ о методике формирования межбюджетных отношений. Второй этап формирования федерального бюджета: распределение федеральными исполнительными органами предельных объемов бюджетного финансирования в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов и по получателям средств, разработка указанными органами предложений о проведении экономических преобразований, отмене нефинансируемых нормативных актов, а также подготовка перечня финансируемых федеральных целевых программ. Не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году, федеральные исполнительные органы должны завершить разработку и согласование показателей бюджета, представляемых одновременно с ним документов и материалов (прогноз консолидированного бюджета, адресная инвестиционная программа, план развития государственного сектора экономики, оценка потерь бюджета от налоговых льгот, оценка ожидаемого исполнения бюджета текущего года и др.), проектов законов по минимальным размерам оплаты труда, пенсий, их индексации, отмене нефинансируемых актов. С 15 июля по 15 августа на основе представленных федеральными исполнительными органами документов Правительство Российской Федерации должно утвердить проект закона о федеральном бюджете для внесения в Государственную Думу.

1.3.3 Рассмотрение и утверждение бюджетов

Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления вносят проект закона о бюджете на очередной финансовый год (вместе с вышеназванными документами и материалами) на рассмотрение законодательного органа, представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для федерального бюджета - БК РФ (15 августа), бюджета субъекта РФ - законом субъекта РФ (для Республики Татарстан - уточненный проект бюджета вносится Президентом РТ на рассмотрение Госсовета РТ до 15 сентября Закон Республики Татарстан «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Татарстан » от 26.12.91 № 1366-XII, ст. 20), местного бюджета - правовыми актами местного самоуправления. Указанными же законодательными (правовыми) актами определяется и порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения. Одновременно с проектом закона о бюджете рассматриваются проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондах. В процессе рассмотрения в проект закона (решения) могут быть внесены изменения.

1.3.4 Рассмотрение и утверждение федерального бюджета

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вместе указанными в ст. 192 БК РФ документами вносится на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации не позднее 15 августа текущего года (До 1 октября Правительство и Банк России представляют в ГД дополнительные материалы, указанные в ст. 193 БК РФ). Совет ГД (в период парламентских каникул - ее Председатель) направляет проект в Комитет ГД по бюджету для подготовки заключения о формальном соответствии представленных документов требованиям закона, после получения которого проект направляется в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам законодательной инициативы для замечаний и предложений и в Счетную палату РФ на заключение. Государственная Дума рассматривает проект бюджета в четырех чтениях.

В первом чтении: ГД обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, проект программы внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики бюджета. ГД заслушивает доклад Правительства РФ, Комитета по бюджету и профильного комитета, ответственного за рассмотрение проекта бюджета, доклад Председателя Счетной палаты и принимает решение о принятии или отклонении проекта. В случае отклонения проекта ГД может передать проект в согласительную комиссию (состоящую и представителей ГЛ, СФ и Правительства РФ), вернуть проект Правительству на доработку или поставить вопрос о доверии Правительству РФ (в последнем случае новый проект бюджета готовит и вносит в ГД новый состав Правительства РФ). При передаче проекта в согласительную комиссию она разрабатывает согласованный вариант основных характеристик бюджета, после чего проект вновь вносится на рассмотрение в первом чтении в ГД. По итогам рассмотрения проекта в первом чтении принимается постановление ГД о принятии проекта закона о федеральном бюджете в первом чтении.

Во втором чтении ГД утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фона финансовой поддержки субъектов РФ. Если ГД отклоняет проект федерального закона о бюджете на очередной финансовый год во втором чтении, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.

В третьем чтении ГД рассматривает расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации, распределение средств Фонда федеральной поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, расходов по федеральным целевым программам, Федеральной адресной инвестиционной программе; перечень защищенных статей федерального бюджета, Программу государственных внешних заимствований РФ, программы предоставления гарантий Правительства РФ, программы предоставления средств федерального бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов, программу государственных внешних заимствований РФ.

При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете в четвертом чтении проект голосуется в целом, внесение поправок в проект, возможное во втором и третьем чтениях, в четвертом чтении не допускается.

Принятый Государственной Думой Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. СФ рассматривает закон в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой и голосует в целом. В случае одобрения в течение 5 закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случае отклонения проекта он передается в согласительную комиссию, перерабатывается, передается в Государственную Думу для утверждения в одном чтении, затем повторно передается в Совет Федерации для окончательного утверждения. В случае неподписания закона Президентом в течение 14 дней закон направляется в согласительную комиссию и вновь рассматривается Федеральным Собранием. В случае непринятия ГД закона о федеральном бюджете до 1 декабря текущего года или невступления его в силу до 1 января по другим причинам Государственная Дума может принять федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в I квартале очередного финансового года.

1.3.5 Исполнение бюджета

Исполнение бюджета имеет своей целью обеспечить поступление доходов и финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетов: федерального, субъектов РФ, местных (органов местногосамоуправления). Статья 238 Проекта Бюджетного Кодекса РФ определяет процесс ис-полнения бюджета как совокупность операций по формированию и ис-пользованию утвержденного в установленном порядке фонда денежных средств, предназначенного для реализации задач и функций, возложен-ных на органы государственной (муниципальной) власти. Оперативный документ, на основе которого осуществляется исполнение бюджета -- поквартальная роспись доходов и расходов Статья 241 Проекта Бюджетного Кодекса РФ: бюджетная роспись представляет собой документ, содержащий детализацию показателей доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе распорядителей бюджетных средств. Бюджет-ная роспись составляется уполномоченным исполнительным органом в течение 15 дней после утверждения бюджета, утверждается в установ-ленном порядке и направляется для сведения в представительные и кон-трольно-счетные органы. по подразделениям бюджетной классификации и распорядителям бюджетных ассигнований. Утверждается бюджетная роспись Правительством или финансовым органом исполнительной власти. Это право регламентируется законодательством -- федеральным или соответствующего субъекта Федерации. Статья 262 Проекта Бюджетного Кодекса РФ: роспись доходов и расходов федерального бюджета составляется Министерством финансов РФ и утверждается Министерством финансов РФ в течение 15 дней после утверждения федерального бюджета. Утвержденная роспись дохо-дов и расходов федерального бюджета передается на исполнение Феде-ральному казначейству и направляется для сведения в Федеральное Со-брание РФ и Счетную Палату РФ.

Кассовое исполнение бюджета Статья 252 Проекта Бюджетного Кодекса РФ: кассовое исполнение бюджетов включает в себя операции со средствами на бюджетных счетах по зачислению доходов бюджетов и платежам по подтвержденным обя-зательствам бюджетов. Статья 250 Проекта: сумма денежных средств, списанных с бюджетного счета в целях исполнения платежного обяза-тельства, представляет собой кассовый бюджетный расход осуществляется учреждениями банков, в которых открыты счета соответствующего бюджета. В целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета РФ, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств в соответствии с Указом Президента РФ (от 8 декабря 1992 г. № 1556) в РФ была образована система органов федерального казначейства.

Исполнить бюджет по доходам -- это значит мобилизовать контингенты Контингент определенного налога, сбора -- это общая сумма его мо-билизации от всех плательщиков на соответствующей территории (в целом по РФ, у субъекта РФ, в границах определенного административ-но-территориального образования) в месяц, квартал, год. налогов, сборов, других платежей и распределить их по уровням бюджетной системы в соответствии с существующим законодательством. Остановимся кратко на каждом из названных процессов. Распределение мобилизованных налогов, сборов, других платежей по уровням бюджетной системы, по конкретным бюджетам (например, в пределах субъекта РФ -- по бюджетам районов и городов) -- это реализация различных форм межбюджетных отношений через механизм бюджетного регулирования.

В случаях, когда при исполнении областного бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита бюджета, установленного при утверждении бюджета, Законодательное Собрание по предложению Правительства области вправе принять решение о введении режима секвестра расходов. Секвестр - это сокращение ассигнований на так называемые незащищенные статьи расходов в одной и той же пропорции для всех разделов, подразделов, видов расходов и предметных статей, а также на объекты, включенные в Федеральную инвестиционную программу. В статье 252 Проекта Бюджетного Кодекса РФ устанавливается, что при снижении поступлений доходов бюджета не более, чем на 15% по сравнению с утвержденным бюджетом уполномоченный исполнитель-ный орган вправе ввести режим сокращения расходов бюджета с указа-нием его размера и сроков введения. При снижении поступлений дохо-дов более, чем на 15%, вводится секвестр утвержденных расходов бюд-жета, т. Е. Пропорциональное их сокращение в процессе исполнения бюджета. Секвестр применяется в отношении расходов, не отнесенных

Важной составной частью бюджетной работы является экономический анализ результатов исполнения бюджета. Выводы экономического анализа, проводимого финансовыми органами, ведомствами, другими структурами, используются для: объективной оценки результатов исполнения бюджета; выявления причин отклонений от утвержденных показателей; разработки предложений и рекомендаций, направленных на выявление резервов укрепления доходной базы бюджетов, обеспечение поступления в установленный срок платежей по каждому источнику доходов и каждому бюджету; обеспечения своевременного финансирования расходов по целевому назначению в меру выполнения производственных и оперативных планов; укрепления финансовой дисциплины; совершенствования нормативной базы, используемой при формировании доходов и расходов бюджета; выработки предложений по совершенствованию бюджетной процедуры, межбюджетных отношений. Важнейшие требования, предъявляемые к анализу исполнения бюджета: комплексность, документальная обоснованность, конкретность, использование широкого круга взаимоувязанных показателей бюджетной, статистической, ведомственной информации.

Методика экономического анализа определяет этапы анализа и приемы аналитической обработки информации. Этапы анализа можно представить так. 1-й этап - осуществляется проверка, свод, группировка необходимых данных. 2-й этап - собственно аналитическая обработка: сравнение соответствующих показателей по доходам, расходам, нормативам, сети, штатам, контингентам; определение причин отклонений от уточненных назначений по бюджету; раскрытие взаимосвязей и количественных зависимостей между показателями.3-й этап- подведение итогов анализа, основные выводы. Заключительный этап - разработка практических предложений и рекомендаций по результатам анализа.

Анализ результатов завершает процесс исполнения бюджета.

2. Основные направления бюджетно-налоговой политики РФ на современном этапе развития

2.1 Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджетов

Структура доходов и расходов бюджета любого уровня, с точки зрения математических отношений, интересна сама по себе. Она позволяет судить об устойчивости бюджета; отражает степень реализации концептуальных основ финансово-бюджетной политики, приоритетные направления при финансировании расходов; характеризует уровень отношений центрального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. Краткому рассмотрению этих вопросов через анализ структуры доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации посвящена данная глава моей работы.

Федеральный бюджет, как уже отмечалось мной, играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, проводимой в стране. Через параметры центрального бюджета государства регулируются темпы преобразований, в том числе, во взаимоотношениях с территориями. Можно согласиться с профессором Родионовой В.М. в том, что бюджетный федерализм и демократизм, занимая ключевое положение в вопросах построения бюджетной системы, вместе с тем относятся к числу наименее разработанных в теоретическом плане. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законода-тельства Российской Федерации. -- «Финансы», № 4, 1997. В настоящее время сохраняется острая необходимость регулирования финансово-экономического потенциала регионов из-за крайне неравномерной территориальной мобилизации налоговых и неналоговых платежей; большого количества разнообразных факторов, определяющих потребности регионов в бюджетных расходах; разнообразия структуры расходов и целого ряда других причин. Поэтому структуру доходов и расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ необходимо анализировать с тесной увязке с проблемами межбюджетных отношений, устойчивости каждого бюджета, перераспределения компетенции органов власти по финансированию расходов. Рассмотрим, прежде всего, характеристики федерального бюджета (табл. 1 и табл. 1.2).

Таблица 1

Поступление доходов в бюджетную систему РФ, включая государственные внебюджетные фонды за 2015-2016 гг

млрд. рублей
	2015 год*	2016 год	в % к 2015 г
Всего поступило в бюджетную систему РФ	5 413,3	6 763,4	124,9
в том числе:
Налоги и сборы в консолидированный бюджет РФ (вкл. ЕСН)	4 606,5	5 748,3	124,8
Государственные внебюджетные фонды	806,8	1 015,1	125,8
Налоги и сборы - всего (вкл. ЕСН)	4 606,5	5 748,3	124,8
в федеральный бюджет (вкл. ЕСН)	2 506,8	3 000,7	119,7
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	2 099,7	2 747,5	130,9
из них:
Налог на прибыль организаций	1 193,0	1 670,5	140,0
в федеральный бюджет	363,6	509,9	140,2
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	829,4	1 160,6	139,9
Налог на доходы физических лиц
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	706,6	929,9	131,6
Единый социальный налог в федеральный бюджет	267,5	315,8	118,1
Налог на добавленную стоимость
на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	888,0	924,2	104,1
на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь	20,9	27,2	130,0
Акцизы	226,7	253,3	111,8
в федеральный бюджет	80,0	93,2	116,5
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	146,6	160,1	109,2
Налоги и сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	928,6	1 187,2	127,8
в федеральный бюджет	872,3	1 116,7	128,0
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	56,3	70,6	125,3
в том числе:
Налог на добычу полезных ископаемых	908,7	1 162,3	127,9
в федеральный бюджет	854,5	1 094,3	128,1
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	54,2	68,0	125,4
из него нефть:	801,4	1 038,4	129,6
в федеральный бюджет	761,3	986,5	129,6
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	40,1	52,0	129,7
Государственные внебюджетные фонды - всего	806,8	1 015,1	125,8
в том числе:
Страховые взносы, зачисляемые в Пенсионный фонд (ПФР)	634,1	796,2	125,6
Фонд социального страхования (ФСС)	53,2	57,7	108,5
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС)	31,7	55,8	175,9
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС)	87,8	105,5	120,1
*Без учета поступлений от крупнейшего налогоплательщика

Только с 2005 г. на федеральном уровне началась интеграция перспективного финансового плана в обычный, регулярный бюджетный процесс, когда первый год перспективного финансового плана является проектом бюджета на очередной год, а остальные проектировки задают предсказуемые параметры расходов и доходов на следующие два года. На данном этапе необходимо определиться и со степенью детализации трехлетнего бюджета на второй и третий годы, а также с принципами и предельными объемами изменения бюджета при их наступление.

Таблица 1.2

Поступление доходов в бюджетную систему РФ, включая государственные внебюджетные фонды за январь-март 2016-2017 гг.

млрд. рублей
	Январь-март 2016 года	Январь-март 2017 года	в % к 2016 г
Всего поступило в бюджетную систему РФ	1 456,2	1 630,7	112,0
в том числе:
Налоги и сборы в консолидированный бюджет РФ (вкл. ЕСН)	1 247,3	1 359,5	109,0
Государственные внебюджетные фонды	208,9	271,3	129,8
Налоги и сборы - всего (вкл. ЕСН)	1 247,3	1 359,5	109,0
в федеральный бюджет (вкл. ЕСН)	723,4	673,0	93,0
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	523,9	686,5	131,0
из них:
Налог на прибыль организаций	332,1	418,3	125,9
в федеральный бюджет	97,8	119,6	122,3
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	234,4	298,7	127,5
Налог на доходы физических лиц
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	176,7	238,7	135,1
Единый социальный налог в федеральный бюджет	62,8	82,2	131,0
Налог на добавленную стоимость
на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	269,2	208,5	77,4
на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь	5,7	7,2	125,0
Акцизы	56,4	65,7	116,5
в федеральный бюджет	21,9	22,4	102,2
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	34,5	43,3	125,5
Налоги и сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	275,5	245,2	89,0
в федеральный бюджет	259,7	230,0	88,6
в консолидированные бюджеты субъектов РФ	15,8	15,2	96,3
в том числе:
налог на добычу полезных ископаемых	270,1	236,4	87,5
в федеральный бюджет	254,8	222,0	87,1
в консолидированные бюджеты субъектов РФ ...

Подобные документы

• Бюджеты субъектов РФ и приоритеты социальной политики

  Бюджетная система как важнейший инструмент финансовой политики государства. Бюджет субъектов РФ как органическая часть государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета субъектов РФ. Бюджетная политика Российской Федерации и ее совершенствование.
  
  курсовая работа [43,8 K], добавлен 21.12.2006
  

• Современная бюджетная политика в России

  Теоретические аспекты формирования бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе развития. Пути укреплении доходной базы федерального бюджета. Структура расходов консолидированного бюджета. упорядочивание государственных обязательств.
  
  курсовая работа [35,2 K], добавлен 13.05.2015
  

• Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройства РФ и ПМР

  Основные черты и принципы бюджетного устройства РФ и ПМР; бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность. Источники формирования поступлений доходной части бюджетов разных уровней; проблемы и пути совершенствования государственного бюджета.
  
  курсовая работа [117,4 K], добавлен 03.02.2013
  

• Бюджет Российской Федерации

  Понятие и значение бюджета государства. Цели и задачи бюджетной политики. Основные составляющие федерального бюджета России. Решение проблем бюджетной политики РФ, перспективы ее развития. Формирование статей доходов и расходов, контроль их выполнения.
  
  курсовая работа [459,3 K], добавлен 07.05.2009
  

• Налогово-бюджетная политика государства как инструмент регулирования социально-экономических процессов в рыночном хозяйстве

  Сущность бюджетно-налоговой политики как инструмента государственного регулирования, ее виды. Бюджетная политика: цели и инструменты. Динамика и структура доходов и расходов федерального бюджета. Проблемы межбюджетных отношений на федеральном уровне.
  
  курсовая работа [38,4 K], добавлен 16.09.2017
  

• Бюджетная политика Российской Федерации

  Рассмотрение и оценка влияния бюджетной политики Российской Федерации на процесс формирования и расходования средств федерального бюджета за 2010-2012 гг. Сокращение национальных затрат и анализ формирования доходной части федерального бюджета страны.
  
  курсовая работа [307,4 K], добавлен 06.01.2014
  

• Сбалансированность бюджета. Дефицит и профицит бюджета

  Понятие и сущность бюджета. Дефицит и профицит бюджета. Сбалансированность бюджета: понятие и условия. Параметры федерального бюджета Российской Федерации.
  
  контрольная работа [29,0 K], добавлен 17.06.2007
  

• Оценка состояния государственного бюджета Российской Федерации

  Рассмотрение структуры бюджетной системы Российской Федерации как федеративного государства. Принципы сбалансированности доходов и расходов государственного бюджета. Проблемы дефицита бюджета Российской Федерации; их решение на современном этапе.
  
  курсовая работа [64,4 K], добавлен 24.07.2014
  

• Государственный бюджет

  Основные черты и структура бюджетной системы Российской Федерации, её принципы. Доходы и расходы федерального бюджета. Структура и проблемы бюджета Республики Башкортостан как субъекта федерации, экономическая характеристика, анализ состояния бюджета.
  
  дипломная работа [120,9 K], добавлен 28.07.2010
  

• Государственный бюджет, бюджетная система

  Экономическая сущность бюджета. Функции государственного бюджета. Бюджетное устройство США. Местные бюджеты в США, их функциональная направленность и формирование. Американский опыт и уроки для России. Бюджетная система России. Бюджетное устройство РФ.
  
  реферат [45,0 K], добавлен 01.12.2004
  

• Государственный бюджет и его роль в социально-экономическом развитии государства

  Экономическая и правовая сущность бюджета и бюджетных отношений. Бюджетное устройство и бюджетная система. Федеральный бюджет и его роль в решении общегосударственных задач. Анализ федерального бюджета России, направления реализации бюджетной политики.
  
  курсовая работа [253,7 K], добавлен 05.05.2009
  

• Анализ совокупности регионов по признакам "доходы бюджета" и "расходы бюджета"

  Статистическое исследование данных о доходах и расходах бюджетов субъектов Российской Федерации за полугодие. Структура совокупности, корреляционная связь между признаками "доходы бюджета" и "расходы бюджета", установление направления и оценка тесноты.
  
  контрольная работа [144,7 K], добавлен 28.05.2014
  

• Государственный бюджет и его роль в равновесной экономике

  Понятие, функционирование, структура государственного бюджета. Описание его основных состояний - дефицита и профицита. Изучение бюджетно-налоговой политики России. Оценка динамики расходов и доходов федерального бюджета. Прогноз бюджета страны до 2012 г.
  
  курсовая работа [173,5 K], добавлен 14.11.2010
  

• Экономический цикл. Бюджетная система РФ

  Экономический цикл — колебания уровня экономической активности; причины, виды; фазы: кризис, депрессия, оживление, подъем. Бюджетная система РФ. Сущность и основные проблемы бюджетного федерализма; содержание и принципы формирования доходов бюджета.
  
  контрольная работа [194,7 K], добавлен 16.09.2012
  

• Бюджетно-налоговая политика в трансформационной экономике (на примере Республики Беларусь)

  Понятие и сущность фискальной политики, её функции, цели и инструменты. Анализ развития фискальной политики в Республике Беларусь на современном этапе и выявление основных направлений реформирования ее составляющих: бюджетной и налоговой политики.
  
  курсовая работа [240,9 K], добавлен 12.01.2014
  

• Бюджетная система

  Бюджетная система государства - составной элемент его бюджетного устройства. Процесс формирования бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации. Основополагающие принципы ее функционирования. Органы обладающие бюджетными полномочиями.
  
  курсовая работа [48,4 K], добавлен 15.03.2009
  

• Анализ ненефтегазовых доходов бюджета Российской Федерации

  Классификация доходов федерального бюджета России. Предпосылки пересмотра бюджетного механизма к сбережению сырьевых доходов. Роль нененфтегазовых доходов в структуре бюджета РФ. Факторы, влияющие на объем поступлений налоговых и неналоговых доходов.
  
  курсовая работа [682,4 K], добавлен 29.10.2015
  

• Сбалансированность государственного бюджета

  Проблема дефицитности и сбалансированности бюджета. Источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну. Профицит (доходы превышают расходы) и дефицит (расходы превышают доходы) государственного бюджета. Государственный и муниципальный долг.
  
  контрольная работа [35,4 K], добавлен 31.07.2010
  

• Государственный бюджет

  Бюджетное устройство РФ. Структура государственного бюджета. Бюджетная система. Российской Федерации. Структурные реформы бюджета РФ 1990-2000-х годов. Совершенствование программно-целевых методов бюджетного планирования. Федеральный бюджет на 2007 год.
  
  реферат [35,7 K], добавлен 09.09.2008
  

• Особенности бюджетного процесса

  Бюджетный процесс, его содержание, задачи и принципы организации. Финансово-бюджетная политика как совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти. Особенности бюджетного периода в Российской Федерации. Специфика прогноза развития бюджета.
  
  курсовая работа [50,0 K], добавлен 18.12.2009
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам