Мета сталого розвитку на регіональному рівні - збалансований розвиток території у межах екологічного простору регіону.

Принципи реалізації мети сталого розвитку на регіональному рівні:

досягнення природно-господарської збалансованості в соціально-економічному розвитку регіону;

врахування особливостей кожного регіону, своєрідності природно-ресурсних, географічних, історичних, економічних, соціальних та інших умов.

Виходячи із соціальної спроможності підтримки і реального радіоекологічного стану уранових об'єктів, а також з огляду на еколого-економічну ефективність заходів визначено такі завдання Програми:

удосконалення соціальної інфраструктури населених пунктів регіону, створення умов для повноцінного розвитку особистості, поліпшення демографічної ситуації;

удосконалення виробничої інфраструктури із забезпеченням її економічної ефективності і соціальним спрямуванням, створенням належних умов для розвитку підприємств усіх форм власності для продуктивної зайнятості населення, відновлення кадрового та наукового потенціалу, достатньої кількості робочих місць;

сприяння створенню робочих місць у сферах господарювання та забезпеченню зайнятості населення;

планування забудови населених пунктів регіону з урахуванням його екологічних особливостей;

удосконалення транспортної та інженерної інфраструктури в регіоні;

забезпечення населення житлом із дотриманням соціальних стандартів, санітарно-гігієнічних умов і норм радіаційної безпеки;

поліпшення санітарно-гігієнічного та екологічного стану населених пунктів регіону, створення безпечних для життя й здоров'я людини умов;

раціонального використання мінерально-сировинних, земельних, водних, рекреаційних та інших природних ресурсів, створення умов для їх відновлення;

забезпечення захисту від несприятливих природних явищ, запобігання виникненню техногенних аварій та ліквідації їх наслідків;

проведення наукових досліджень для вирішенню соціально-економічних, екологічних, медико-біологічних та інших питань забезпечення сталого розвитку;

створення регіональних систем екологічного та радіаційного моніторингу;

удосконалення чинного законодавства та розроблення нових нормативно-правових актів із питань забезпечення сталого розвитку регіону та населених пунктів.

Заходи, здійснювані для виконання Програми

Основними напрямами Програми є:

стимулювання соціально-економічного розвитку регіону;

активне сприяння створенню робочих місць у сферах господарювання та забезпеченню зайнятості населення;

оновлення та розвиток основної технологічної бази виробництва регіону (видобування та первинної переробки уранової сировини) з одночасним розвитком малого підприємництва, місцевої промисловості,

розвиток соціальної сфери населених пунктів регіону;

розвиток мереж та засобів сучасного зв'язку як однієї з основних умов розвитку економіки малих міст;

підвищення ролі органів місцевого самоврядування, територіальних громад у

розробленні та виконанні програм регіонального розвитку;

вирішення гострих екологічних проблем регіону.

Стимулювання соціально-економічного розвитку регіону здійснюється з метою забезпечення позитивної динаміки рівня та якості життя населення, створення умов для розвитку виробництва, зв'язку, стимулювання підприємницької ініціативи за рахунок власних фінансових, матеріальних, трудових і природних ресурсів територіальних громад населених пунктів регіону.

Усі ресурси регіону концентруються для забезпечення його сталого розвитку за рахунок стабілізації соціально-економічної ситуації, структурної перебудови виробничої бази, пошуку альтернативних виробництв, вирішення екологічних проблем, пов'язаних з нераціональною господарською діяльністю, покращення виробничої та соціальної інфраструктури міст для забезпечення їх інвестиційної привабливості та розміщення високотехнологічних виробництв, кооперування з підприємствами великих міст, використання місцевих природних і матеріальних ресурсів, розвитку малого підприємництва, створення умов для самостійної зайнятості населення.

Забезпечення зайнятості населення. Головним чинником кризи на ринку праці для регіону є монопрофільність виробництва, незбалансованість структури господарства.

Збалансованому соціально-економічному розвитку регіону сприятиме розроблення пропозицій щодо покращення сфери зайнятості населення, створення умов для його самостійної зайнятості, урізноманітнення видів виробничої діяльності.

Розвиток сфери зайнятості населення та формування ринку праці в регіоні будуть досягнуті за рахунок:

забезпечення раціонального розміщення продуктивних сил та їх подальший розвиток з урахуванням особливостей ресурсної бази та стану навколишнього природного середовища регіону;

створення умов для соціально-культурного розвитку населення;

забезпечення раціональної системи розселення з урахуванням особливостей навколишнього середовища.

Політика щодо розвитку регіону спрямовуватиметься на збереження та оновлення існуючих і створення нових робочих місць у пріоритетних для регіону галузях економіки, проведення активної інвестиційної політики, розвитку малого та середнього підприємництва. При цьому забезпечуватиметься інтенсивне використання трудових ресурсів регіону.

Важливим джерелом соціально-економічної стабілізації ринку праці в регіоні є вплив на економічні інтереси суб'єктів господарювання на основі зростання рівня заробітної плати, формування ринку житла, розвитку транспортного сполучення та підвищення мобільності робочої сили.

Першочерговими заходами із забезпечення зайнятості населення в регіоні будуть:

збереження, оновлення та модернізація існуючих робочих місць і створення нових високоефективних;

стимулювання інвестиційної діяльності малих підприємств;

регулювання процесу вивільнення працівників та їх працевлаштування;

удосконалення системи професійного навчання кадрів;

забезпечення соціальної адаптації населення до ринкових умов;

організація громадських робіт для незайнятого населення;

підтримка сфер ефективної підприємницької діяльності.

Розвиток сфери зайнятості населення забезпечуватиметься шляхом систематичного й оперативного регулювання обігу робочої сили, реалізації цільових комплексних програм професійної підготовки та перепідготовки.

Основні напрями розвитку промислового виробництва в регіоні. Промисловість регіону є монофункціональною, тому основою його соціально-культурного та економічного відродження є сталий розвиток промислового виробництва. Сучасний стан промисловості не відповідає цій умові.

Концепція та пріоритетні напрями перспективного розвитку підприємств регіону будуть основою формування стратегії соціально-економічного розвитку.

Промислова політика щодо підприємств регіону формуватиметься на засадах науково-технологічного оновлення підприємств та структурних змін у галузях, а також реалізації заходів, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності та ефективності їх виробництв.

На першому етапі передбачається оздоровлення та відродження підприємств ядерно-енергетичного комплексу в регіоні, створення на цій основі умов для здійснення соціально-економічних та екологічних програм, на другому етапі - формування промислового комплексу, який відповідатиме ресурсному та виробничому потенціалу і соціальним завданням розвитку регіону.

На увесь термін дії Програми основними задачами за цим напрямом є:

досягнення повного забезпечення потреб ядерно-енергетичного комплексу України вітчизняною сировиною;

виправдане за співвідношенням «витрати-користь» максимально можливе розширення вітчизняного внеску у виробництво комплектуючих та кінцевого продукту;

потенційна диверсифікація постачань ядерного палива на АЕС України.

Подальшою перспективою розвитку ЯЕК є підготовка до можливого використання інших типів палива, як уран-плутонієве, уран-торієве, а також палива для перспективних реакторів на швидких нейтронах.

Обов'язковою умовою при вирішенні зазначених задач є дотримання усіх вимог із безпеки, захисту населення та навколишнього середовища при експлуатації підприємств ядерно-паливного циклу, включаючи безпечну консервацію або зняття з експлуатації цих підприємств, їх окремих об'єктів, технологічних ліній та елементів.

Шляхами вирішення основних задач є:

збільшення обсягів видобутку та переробки урану;

розширення цирконієвого виробництва;

проектування та випробування альтернативного ядерного палива для АЕС України.

До першочергових завдань на найближчі 3-5 років, відносяться:

уведення в експлуатацію Новокостянтинівського уранового рудника;

організація постійно діючого комплексного моніторингу впливу на навколишнє середовище хвостосховищ та інших інженерних споруд підприємств ЯПЦ у містах Дніпродзержинськ і Жовті Води та виконання заходів із стабілізації об'єктів, які не плануються до подальшого використання.

Середньостроковими завданнями, виконання яких має бути завершене в найближчі 5-10 років, є:

вихід на проектні обсяги видобутку уранової руди на Новокостянтинівському рудному родовищі з досягненням 100% забезпечення вітчизняною сировиною потреб ЯЕК;

організація виробництва гексафториду урану на гідрометалургійному заводі міста Жовті Води;

організація виробництва заготовок із цирконієвого сплаву (одержання тетрафториду цирконію, відновлення до ядерно-чистого металу, виготовлення цирконієвих сплавів та трубних заготовок із сплавів) та цирконієвого прокату (цирконієві труби та прутки) на ДНПП «Цирконій»;

зняття з експлуатації (ліквідація або безпечна консервація) хвостосховищ та інших інженерних споруд підприємств ЯПЦ у містах Дніпродзержинськ та Жовті Води, не планованих до подальшого використання;

проектування, виготовлення та випробування альтернативного ядерного палива.

У довгостроковому плані на період після 2015-2030 років та подальшу перспективу основними завданнями є:

виконання геологорозвідувальних робіт із визначення покладів уранових, торієвих та комплексних руд, родовищ цирконію та гафнію;

впровадження перспективних технологій вилуговування при видобутку «бідних» уранових руд та радіометричних збагачувальних ліній для їх первинної переробки;

виправдане за співвідношенням «витрати - користь» освоєння виробництва комплектуючих виробів та виготовлення тепловиділяючих зборок.

Важливим напрямом промислового розвитку регіону є також прискорений розвиток соціально орієнтованих галузей промисловості, насамперед:

галузі зв'язку з метою надання умов для розвитку промисловості і малих підприємств;

місцевої промисловості з метою забезпечення ефективного й повного використання місцевих матеріальних і сировинних ресурсів;

харчової промисловості на базі перероблення сільськогосподарської продукції;

промисловості будівельних матеріалів;

виробничої інфраструктури та підприємств, що обслуговують основне виробництво.

Розвиток соціальної сфери населених пунктів регіону. Ефективне функціонування соціальної сфери забезпечуватиме сприятливі умови для життєдіяльності населення регіону. Цей фактор є основним при розробленні якісно нового підходу до розвитку. Зростатиме роль галузей соціального спрямування як важливого містоутворювального чинника.

Соціальна політика спрямована на задоволення інтересів і потреб людей у сфері праці, освіти, культури, охорони здоров'я, забезпечення житлом, торговельного й побутового обслуговування, відпочинку.

Завдання розвитку соціальної сфери окремих малих міст регіону виконуватимуться з урахуванням їх особливостей, а саме:

у монофункціональних індустріальних та аграрно-індустріальних центрах створюватимуться завершені комплекси об'єктів обслуговування населення, які складаються передусім із підприємств торгівлі, громадського харчування, поштового та електрозв'язку, побутового обслуговування, навчальних закладів, закладів освіти та культури, охорони здоров'я;

у малих містах центрах розвитку підприємств ЯЕК, де відбуватиметься зростання чисельності населення за рахунок природного приросту, гострий дефіцит житла та інших об'єктів соціальної інфраструктури буде ліквідовуватися шляхом прискорення темпів житлового будівництва, комунального благоустрою, формування мережі дитячих дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладів. Діяльність установ та закладів медичної допомоги, культури та організації дозвілля буде зорієнтована передусім на забезпечення потреб дітей та матерів.

Основою для визначення необхідних коштів бюджетів є мінімальні соціальні стандарти та відповідні соціальні й фінансові нормативи для виконання завдань із задоволення найважливіших соціально-побутових потреб населення, створення єдиного соціального простору та наближення рівня соціально-культурного розвитку регіону до середнього по Україні.

Житлово-комунальне господарство. Підтримка розвитку житлово-комунального господарства реалізується шляхом реалізація таких завдань:

застосовування для фінансування будівництва житла та реконструкції наявного житлового фонду довгострокового іпотечного кредитування із залученням коштів населення та інших позабюджетних фінансових ресурсів;

створення конкурентного середовища у сфері житлово-комунального господарства;

формування інституту власника житла та заохочення населення до утримання житлового фонду, що сприятиме збереженню наявного житлового фонду;

запровадження договірних відносин у сфері надання житлово-комунальних послуг;

створення фонду соціального житла, призначеного для соціально незахищених верств населення;

заохочення підприємств та інших суб'єктів, місцевих органів виконавчої влади до використання землі в малих містах під будівництво приватного житла для населення;

створення підприємств для поліпшення інфраструктури, енерго-, тепло-, водозабезпечення, збирання та знешкодження твердих побутових, а також промислових токсичних відходів, оборотного використання рідких стоків;

збільшення обсягів та розширення спектра послуг зв'язку;

підвищення якості житлово-комунальних послуг населенню та зниження їх собівартості.

Розвиток транспорту та інженерно-технічної інфраструктури здійснюватиметься шляхом технічного переоснащення підприємств автомобільного та залізничного транспорту, зв'язку, реабілітації дорожніх мостів, вулиць за рахунок виділення централізованих коштів та використання позик.

З метою поліпшення побутового обслуговування населення малих міст і надання якісних послуг населенню створюватимуться багатопрофільні підприємства всіх форм власності.

Важлива роль у розвитку населених пунктів регіону належить освіті як пріоритетній сфері соціально-економічного, духовного і культурного розвитку суспільства.

Першочерговими завданнями у цій сфері є:

створення умов для всебічного розвитку особистості, трудової підготовки, професійного самовизначення, засвоєння визначеного суспільними потребами обсягу знань, а також екологічне виховання, фізичне вдосконалення;

формування соціально-культурного середовища;

приведення профілю професійно-технічної освіти у відповідність із потребами економіки конкретного міста у кваліфікованих та конкурентоспроможних на ринку праці працівниках;

забезпечення комп'ютеризації шкіл малих міст.

З метою поліпшення медичного обслуговування населення малих міст розвиватимуться установи сімейної медицини, забезпечуватиметься 100-відсоткова укомплектованість лікарень лікарями, середнім медичним персоналом та поступово запроваджуватиметься медичне страхування згідно із законодавством.

Основні завдання органів місцевого самоврядування щодо реалізації Програми сталого розвитку регіону видобування та первинної переробки уранової сировини наведені в таблиці 2.

Механізм реалізації й джерела фінансування Програми

Нормативно-правове та організаційне забезпечення Програми. Реалізація основних завдань Програми передбачає тісну взаємодію центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Організацію, контроль та моніторинг виконання Програми забезпечуватимуть Дніпропетровська та Кіровоградська обласні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування.

Розв'язання завдань із розвитку регіону значною мірою залежить від створення економічного механізму, адекватного новим умовам господарювання та ринкової економіки, який забезпечуватиме ефективне управління соціально-економічним розвитком на державному, регіональному та місцевому рівнях.

На державному рівні формуватимуться елементи економічного механізму для всіх міст як частини господарського комплексу й системи розселення, забезпечуватиметься необхідне вдосконалення законодавчої бази, в тому числі спрямоване на проведення експериментів у сфері управління господарськими комплексами регіонів, створення спеціального інвестиційного режиму на територіях пріоритетного розвитку та спеціальних (вільних) економічних зон тощо.

На регіональному рівні необхідно забезпечити програмування соціально-економічного розвитку територій та систем розселення, формування місцевих бюджетів з урахуванням пріоритетності розв'язання проблем міст регіону, розроблення та реалізацію регіональних програм зайнятості населення, передачу місцевим органам виконавчої влади повноважень щодо управління державними корпоративними правами, об'єктами державної власності, затвердження правил забудови з урахуванням особливостей регіону.

На місцевому рівні забезпечуватиметься розроблення місцевих програм соціально-економічного та екологічного розвитку, коригування генеральних планів, розроблення місцевих правил забудови, взаємодія органів місцевого самоврядування з державними, комунальними та приватними підприємствами з питань розвитку міст, ефективне використання повноважень органів місцевого самоврядування щодо формування власних доходів, сприяння розвиткові підприємництва, залученню інвестицій, спільних з іншими територіальними громадами проектів розвитку регіонів, утримання об'єктів соціально-культурної сфери.

Фінансове забезпечення Програми. Фінансування заходів Програми здійснюватиметься в рамках державної бюджетної політики.

Стимулювання розвитку регіону забезпечуватиметься на засадах концентрації державних та місцевих ресурсів із метою досягнення найбільшої ефективності їх використання, конкурентності, партнерства, яке передбачає співпрацю органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з недержавними організаціями та суб'єктами господарювання в питаннях регіонального розвитку.

Одним із джерел забезпечення розвитку виробничих потужностей підприємств регіону, їх соціальної інфраструктури та зв'язку будуть державні централізовані капітальні вкладення, обсяги яких формуватимуться у Державній програмі економічного і соціального розвитку України і забезпечуватимуться коштами Державного бюджету України на відповідні роки.

З метою фінансування виробництв, які є визначальними у формуванні бюджету регіону, передбачатимуться кошти на їх розвиток за рахунок відповідних міністерств, інших центральних органів виконавчої влади - головних розпорядників бюджетних коштів.

Фінансування природоохоронних заходів здійснюватиметься за рахунок коштів фондів охорони навколишнього природного середовища у складі бюджетів усіх рівнів.

Фінансування Програми здійснюватиметься також за рахунок зовнішніх і внутрішніх запозичень, грантів міжнародних організацій, благодійних внесків, коштів міжнародних програм тощо.

Наукове забезпечення виконання Програми. Наукове забезпечення виконання Програми здійснюватиметься науковими установами Національною академії наук України, центральних органів виконавчої влади, іншими організаціями та повинно передбачати виконання комплексу завдань, пов'язаних з особливим статусом підприємств регіону у виробничому комплексі країни. Тому основними напрямами наукових досліджень є:

розроблення методичного та програмного забезпечення програм комплексного розвитку міст регіону;

розроблення заходів щодо розвитку підприємництва в регіоні, мікрокредитування малого підприємництва, налагодження ефективних шляхів взаємодії великих підприємств і суб'єктів малого підприємництва;

дослідження стану матеріальних, фінансових, трудових, природних та інших ресурсів регіону з метою їх ефективного залучення в господарський обіг;

виконання науково-дослідних і проектних робіт з оптимізації проведення дослідно-пошукових робіт, планування та забудови територій міст регіону з урахуванням ландшафтних, історичних, архітектурних, екологічних та інших особливостей;

проведення експертних оцінок стану соціальної інфраструктури, житлово-комунального й транспортного господарств регіону;

комплексне дослідження забезпечення зайнятості населення, зокрема молоді, визначення шляхів створення сприятливих умов для самозайнятості, здійснення підприємницької діяльності;

розроблення проектів нормативних актів із питань збереження, раціонального використання та відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки.

Інформаційне забезпечення Програми. Метою інформаційного забезпечення Програми є об'єктивне інформування громадськості

та публічне обговорення стану справ у регіоні, привернення уваги вітчизняних і зарубіжних інвесторів до цього питання.

Телевізійні та радіомовні компанії, що працюють на території регіону, здійснюватимуть підготовку тематичних передач та аналітичних програм на місцевих каналах телебачення й радіомовлення за участю відповідних фахівців, організовуватимуть семінари та "круглі столи" для засобів масової інформації, журналістів, керівників прес-центрів органів місцевого самоврядування.