Рыночные механизм формирования доходов и социальная политика государства

Таблица 6

Структура расходов домашних хозяйств на конечное потребление по группам товаров и услуг в России и других странах в 2015 г. (без учета зарубежных покупок) (СНС2008), %

На рис. 7 приводятся две оценки темпов роста реальной средней заработной платы в мире, рассчитанные по месячной заработной плате до вычета налогов, а не по реже встречающейся почасовой оплате труда. Первая из оценок, приведенных на рис. 7, носит глобальный характер и получена на основе комбинации реальных и расчетных данных об оплате труда в 132 странах.

Вторая оценка рассчитана без учета Китая, чтобы избежать значительного влияния численности местных наемных работников на глобальную оценку, а также в связи с тем, что, по данным официальной статистики, там по-прежнему наблюдаются чрезвычайно высокие темпы роста реальной заработной платы. Исключение Китая позволяет получить такую оценку глобальных тенденций в оплате труда, которая лучше отражает ситуацию в других странах мира. Как можно видеть, темпы роста реальной заработной платы в мире резко упали в период кризиса (в 2008 и 2009 году), несколько восстановились в 2010 году, но снова снизились в 2011 году и с 2012 года продолжают снижаться, достигнув в 2015 году своего четырехлетнего минимума, составляющего без учета Китая менее 1%.

Рисунок 7 Среднегодовые темпы роста реальной заработной платы в мире, 2006-2015 гг.

Рисунок 8 Среднегодовые темпы роста реальной заработной платы в странах Группы двадцати, 2006-2015 гг.

На рис. 8 приводятся те же оценки, на сей раз касающиеся Группы двадцати, которая объединяет в себе крупнейшие страны с развитой и переходной экономикой. В общей сложности на долю стран Группы двадцати приходится примерно три четверти мирового ВВП; там занято свыше 1,1 млрд из 1,66 млрд всех наемных работников в мире. На рис. 8 отражены оценки среднегодовых темпов роста реальной заработной платы для Группы двадцати в целом и входящих в нее стран (как с развитой, так и с переходной экономикой). Если говорить о всем периоде, то в странах - членах Группы двадцати с переходной экономикой среднегодовые темпы роста заработной платы были значительно выше, чем в развитых странах-членах. Но начиная с 2012 года рост заработной платы в странах с переходной экономикой замедлился, сократившись за три года на 4 процентных пункта, и достиг своего минимума с 2006 года. При этом в развитых странах - членах Группы двадцати среднегодовые темпы роста заработной платы выросли, согласно оценкам, с 0,2% в 2012 году до 1,7% в 2015 году, достигнув своего максимума с 2006 года.

2.3 Основные направления реализации современной социальной политики доходов в России

При текущих уровнях доходов крайне сложно рассчитывать на динамичное повышение качества жизни, расширение уровня частных вложений в развитие человеческого капитала, выстраивание эффективной системы социальной поддержки и пенсионного обеспечения.

Согласно докладу ООН о человеческом развитии за 2016 год отставание России по уровню жизни, измеряемом валовым национальным доходом на душу населения, от стран, занимающих первые 10 строчек рейтинга, составляет 54%.

В России существует уникальное явление - около 12 миллионов человек живут за чертой бедности, несмотря на то, что продолжают работать. Причина в крайне низкой производительности труда в экономике, в нехватке современных высокопроизводительных рабочих мест в большинстве регионов нашей страны. Ключом к росту уровня жизни в России может быть только масштабная модернизация экономики, создание новых высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест.

В 2016 году в 15,6 раз среднедушевой доход 10%-й самой богатой группы населения превысил тот же показатель у 10%-й самой бедной группы населения (децильный коэффицент фондов). В 2016 г. по сравнению с 1995-2005 гг. неравенство доходов в России усугубилось, о чем свидетельствуют значения децильного коэффициента фондов и коэффициента Джини.

Действующая система налогообложения доходов физических лиц усиливает неравенство. В России не работает одна из важнейших функций налоговой системы - распределительная. Налогообложение доходов физических лиц должно быть направлено, в том числе на устранение диспропорций в доходах населения. Доля доходов предпринимателей в структуре доходов россиян в 2016 г. по сравнению с 2000 г. упала в 2 раза.

Структура расходов в России во многом является следствием неравенства в распределении доходов в России. Одно из его негативных последствий - затруднение воспроизводства человеческого капитала: значительная часть работников не может направлять средства на повышение уровня жизни, в том числе на современные услуги здравоохранения, культуры и качественный отдых.

Если сравнить накопленную динамику реальных доходов населения в 2013-2017 гг., то можно сделать вывод о том, что Россия проигрывает по этому показателю большинству крупных стран. Очевидно, что такая динамика отражает общее снижение конкурентоспособности нашей страны в мировой экономике и ухудшение ее привлекательности для работников с высоким уровнем квалификации.

По среднедушевому потреблению домашних хозяйств в 2016 г. (по ППС) Россия оказалась ниже США в 3,2 раза, Норвегии - в 2,1 раз, Австралии, Великобритании и Германии - в 2 раза, Канады - в 1,9 раза, Японии - в 1,8 раза. При этом для структуры потребления российских домашних хозяйств характерна крайне высокая доля расходов на категорию «Продукты питания и безалкогольные напитки». В России этот показатель значительно превосходит аналогичную долю расходов в странах со схожим уровнем доходов, не говоря уже о наиболее экономически развитых странах

Рыночная экономика неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому вопрос должен стоять о создании социально-ориентированной экономики, ставящий на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая заключается в перераспределении доходов через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат.

Также необходимо разрабатывать региональные целевые программы снижения бедности, повышения уровня и качества жизни. Это позволит в полной мере реализовать новые социальные полномочия органов государственной власти субъектов Федерации перед жителями соответствующих регионов, скоординировать усилия государственных органов и четко распределить их функции.

В России с 1991 г. действует периодически пересматриваемый минимальный размер оплаты труда (МРОТ). В условиях высокой инфляции в первой половине 90-х гг. данный показатель утратил связь с прожиточным минимумом.

В России индексация денежных доходов установлена законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Индексация доходов имеет и существенные недостатки. Так, она может отрицательно сказаться на стремлении к более напряженному труду, а также не способствует проведению антиинфляционных мер.

Субъектами государственного регулирования доходов в РФ являются:

1. Министерство здравоохранения и социального развития РФ;

2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

3. Министерство экономического развития РФ;

4. Федеральная служба государственной статистики;

5. Министерство регионального развития РФ;

6. Законодательные органы государственной власти субъектов РФ;

7. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;

8. Органы МСУ.

Наиболее эффективные методы осуществления политики доходов:

1. определение гарантированного минимума (или ставки).

2. социальное партнерство

3. индексация доходов

4. поддержка беднейших слоев населения.

5. формы социального вспомоществования

Основные приоритеты социальной и экономической политики в сфере повышения доходов на 2015 - 2018 гг.:

1. выход минимальной заработной платы на уровень прожиточного минимума, внедрение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений, ориентированных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг и учитывающих сложность и объемы выполняемой работы;

2. преодоление проблемы бедности пенсионеров (минимальный уровень пенсии устанавливается с 2010 года на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, а средний размер трудовой пенсии повышается до 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера к 2016 - 2020 годам).

В 2018 году и в последующие годы Правительство РФ намерено значительно активизировать использование всех имеющихся инструментов экономической и социальной политики в целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач. Социальные выплаты и пособия, финансируемые из федерального бюджета, будут проиндексированы с учетом нового прогноза инфляции.

Заключение

Механизмами формирования рыночных доходов являются заработная плата, рента, процент, прибыль. Государственная политика доходов заключается в перераспределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.

В 2016 году падение реальных располагаемых доходов населения России ускорилось до -5,9% по сравнению с 2014-2015 годами. По данным Росстата, падение реальных располагаемых доходов россиян в 2016 году ускорилось. Его темпы достигли -5,9% в годовом выражении после -3,2% в 2015 году и -0,7% в 2014 году. В январе 2017 г. впервые с декабря 2015 г. был зафиксирован положительный прирост реальных располагаемых доходов, что Росстат связывает с единовременной выплатой пенсионерам в размере 5 тыс. руб.

Высокие темпы падения реальных доходов сохраняются, несмотря на снижение годовой потребительской инфляции (7,1% в среднем за 2016 год после 15,5% в 2015 году и 7,8% в 2014 году), что связано с сильным замедлением роста номинальных доходов населения -- за 2016 год они выросли лишь на 1%.

Реальная заработная плата в 2016 году вернулась к росту (+0,6% к 2015 году) и перестала быть драйвером снижения общих доходов населения Колебания общих денежных доходов в реальном выражении в целом повторяют динамику своего основного компонента -- заработной платы. Но в периоды кризиса доходы и зарплата демонстрируют различные тренды, в первую очередь из-за государственной политики, направленной на поддержание наименее обеспеченных слоев населения -- неглубокое падение общих доходов населения в 2015 году во многом связано с индексацией социальных выплат.

В 2016 году темп прироста номинальных доходов замедлился до 1%, хотя номинальная заработная плата выросла на 7,7% по сравнению с 2015 годом Средний прирост номинальных доходов россиян в 2010-2013 годах составил 11,3%, в 2014 году доходы выросли на 7,1%, а в 2015 году -- на 10,6%. В 2016 году темп прироста номинальных доходов снизился до 1%, что оказалось ниже темпов прироста их ключевых компонентов -- заработной платы и пенсии.

Доля социальных выплат в структуре денежных доходов населения в 2016 году достигла исторического максимума в 19,1% На протяжении 2011-2015 годов структура денежных доходов населения России2 была довольно стабильна с сохранением тенденции (наблюдаемой с начала 2000-х годов) к постепенному снижению доли доходов от предпринимательской деятельности: за 5 лет она уменьшилась на 1 п.п., при этом доли оплаты труда (включая скрытую заработную плату) и социальных выплат выросли на 0,4 и 0,6 п.п. соответственно.

Величину и динамику неравенства можно оценить за счет коэффициентов Джини и фондов. В ходе рецессии 2014-2015 годов сокращение разрыва между самыми богатыми и бедными слоями населения, начавшееся в 2013 году, ускорилось. Это объясняется в том числе тенденциями, описанными выше: снизился отрыв величины заработных плат в лидирующем финансовом секторе от показателей других отраслей и остались депрессивными доходы от предпринимательской деятельности.

В I полугодии 2016 г. коэффициент Джини в России вырос в годовом выражении впервые за время текущей рецессии -- до 0,399 после 0,396 в I полугодии 2015 г., что свидетельствует об увеличении неравенства. Смену тенденции в динамике неравенства.

В России подтверждает и децильный коэффициент фондов, показывающий отношение доходов наиболее и наименее обеспеченных частей населения. По данным за 9 месяцев 2016 г. он составил 14,3, что на 0,1 выше, чем за аналогичный период 2015 года. Рост неравенства во II-III кварталах 2016 г. совпадает с оживлением российской экономики и косвенно свидетельствует о ее возврате к докризисной модели. При этом по итогам 2016 года показатели неравенства полностью совпали со значениями 2015 года.

Если сравнить накопленную динамику реальных доходов населения в 2013-2017 гг., то можно сделать вывод, что Россия уступает по этому показателю большинству крупных стран.

Для межстранового сравнения ВВП в целом и потребления домашних хозяйств используют паритеты покупательной способности (ППС). В 2016 г. в России данный показатель был равен 12,3 тыс. долл. США по ППС. Как видно из графика ниже, страны Восточной Европы превзошли Россию по данному показателю на 10,7% (Латвия) - 23,4% (Польша). По среднедушевому потреблению домашних хозяйств Россия оказалась ниже США в 3,2 раза, Норвегии - в 2,1 раз, Австралии, Великобритании и Германии - в 2 раза, Канады - в 1,9 раза, Японии - в 1,8 раза.

Основным приоритетами социальной и экономической политики в сфере повышения доходов в России на 2015 - 2018 гг. являются:

1. выход минимальной заработной платы на уровень прожиточного минимума, внедрение новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений, ориентированных на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг и учитывающих сложность и объемы выполняемой работы;

2. преодоление проблемы бедности пенсионеров (минимальный уровень пенсии устанавливается с 2010 года на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, а средний размер трудовой пенсии повышается до 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера к 2016 - 2020 годам).

Список использованных источников

1. Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика: учебник.4-е изд. / под общ. ред. А. В. Сидоровича. М.: МГУ, Издательство «Дело и сервис», 2012. 447 с.

2. Ананьев А. Н. Политика доходов и заработной платы / А. Н. Ананьев. М.: Экономика, 2014. 56 с.

3. Белова Т. Межотраслевая дифференциация доходов населения и их динамика /Т. Белова // Экономист, 2015. № 4. С. 23-43.

4. Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Доходы населения в период выхода экономики из рецессии / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. 2017. № 22. Февраль. [Электронный ресурс]. URL: http://ac.gov.ru/files/ publication/a/11944.pdf (дата обращения 10.06.2018).

5. Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Рынок платных услуг населению / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. 2016. № 15. Июль. [Электронный ресурс]. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/9804.pdf (дата обращения 10.06.2018).

6. Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Внешняя торговля: переход к восстановлению / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. 2016. № 20. Декабрь. [Электронный ресурс]. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/11217. pdf (дата обращения 10.06.2018).

7. Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Динамика потребительских цен: итоги 2016 года / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. 2017. № 21. Январь. 16 с. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/11681.pdf (дата обращения 10.06.2018).

8. Григорьев Л.М. Экономика переходных процессов. В 2 т. М.: МУМ, 2010. Т. 1. 528 с. Т. 2. 580 с.

9. Григорьев Л.М., Павлюшина В.А. Социальное неравенство - в мире и в России // Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации. Цели устойчивого развития ООН и Россия / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. М., 2016. С. 43-70. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/11068.pdf (дата обращения 10.06.2018).

10. Григорьев Л.М., Салмина А.А. Структура социального неравенства современного мира: проблемы измерения // Социологический журнал. 2013. № 3. С. 5-16.

11. Горшков М. К. Российское общество в социологическом измерении / М. К. Горшков // Мир России. М., 2017. Т. 8. № 2. С. 3 - 21.

12. Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов. [Электронный ресурс]: Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/urov/urov_31g.doc (дата обращения 10.06.2018)

13. Кадомцева С.В. Социальная политика и перераспределение доходов // Уровень жизни населения регионов России. 2012. № 5. С. 105-111.

14. Клепач А.Н. Уроки современных кризисов для экономического развития России // Журнал Новой экономической ассоциации. 2015. Т. 26. № 2. С. 210-218.

15. Мау В.А. Кризисы и уроки. Экономика России в эпоху турбулентности. М.: Изд-во Института Гайдара, 2016. 488 с.

16. Мау В.А. Экономические кризисы в новейшей истории России // Экономическая политика. 2015. № 2. С. 7-19.

17. Медведев Д.А. Социально-экономическое развитие России: обретение новой динамики // Вопросы экономики. 2016. № 10. С. 5-30.

18. Сухова О. В. Заработная плата как экономическая категория, или реальная практика реальной экономики // Управление персоналом. 2015. № 19. С. 72- 75.

19. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения 10.06.2018).

20. Человеческое развитие в условиях спада экономики / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. М., 2015. 260 с. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/7198.pdf (дата обращения 10.06.2018).

21. Шарифуллина Г. Р. Заработная плата как социально экономическая категория // Молодой ученый. 2013. №6. С. 481-482.

Размещено на Allbest.ru