Качество и работоспособность экономической модели

Возникает вопрос, как решать эту проблему без усиления прямого давления на бизнес. Магистральный путь здесь, в полной мере отвечающий зарубежному опыту, - перенос центра тяжести надзорной деятельности с предприятий на контроль продукции непосредственно на рынках или в магазинах: контролёр в присутствии продавца отбирает необходимое количество образцов, помещает их в контейнер и отправляет его в независимую лабораторию. По результатам испытания принимается правовое решение. И только в случае неоднократных нарушений контролёр направляется на предприятие [5].

Применительно к услугам ситуация обратная. Услугу потребитель или организация, которой оказывается производственная услуга, получают непосредственно на месте, и возможная опасность кроется именно там. Здесь, соответственно, и должен осуществляться контроль.

Казалось бы, в таком подходе есть здравый смысл. Однако наши идеологи надзора его не воспринимают - их всё время тянет на предприятия. Последняя их идея - разделить все предприятия на опасные и не опасные. Эта модель надзора оторвана от реальной жизни. Конечно, можно выделить предприятия, выпускающие продукцию самой высокой степени опасности, например, газовые баллоны, и установить за ними жёсткий надзор. Однако по каким критериям делить на опасные и неопасные предприятия, выпускающие пищевую продукцию? Чётких критериев здесь установить не удастся, работать будут субъективные факторы, а это рост коррупционной составляющей. Или, как принимать решения в том случае, если реальный вред принесла продукция предприятия, отнесённого к категории не опасных? Можно ведь спросить и с тех, кто устанавливал это разделение. Нет ответа и на вопрос, как быть с теневым бизнесом.

Эффективной компенсационной мерой, разгружающей государственный надзор, мог бы стать общественный контроль. Однако, простая констатация факта нарушения это половина дела: нужны анализ причин, выявление виновников и меры по недопущению нарушений в будущем. Так, например, АНО "Росскачество", финансируемое кстати из бюджета, должно будет не только констатировать факт нарушения, но и предоставлять на постоянной основе аналитическую информацию для принятия решения в Роспотребнадзор. Следовательно необходимо организовать на постоянной основе взаимодействие между общественными организациями и государственными надзорными структурами.

Необходимо усилить и ответственность недобросовестного бизнеса за нарушение законодательно установленных требований к продукции. Самые жёсткие меры, вплоть до уголовной ответственности, должны быть приняты к теневому бизнесу. Ведь это, действительно, вопиющая несправедливость, когда их прибыльный бизнес сознательно строится на здоровье и благосостоянии потребителей.

Я мог бы назвать здесь ещё ряд отдельных предложений, но их реализация не изменила бы общее негативное положение на нашем рынке: необходимо добиться эффективной работы системы стандартизации и проработать всю цепочку законодательных мер в сфере технического регулирования, начиная с производства и кончая реализацией продукции и услуг. Это ключевая задача, без решения которой проблему качества и безопасности не решить. Специалисты для её квалифицированного выполнения в стране есть.

8. Заключение

государственный качество продукция услуги стандартизация

Россия поставила цель войти в число наиболее развитых стран и быть конкурентной в мировой экономике, стать привлекательной для других стран. Достижение этой экономической, социальной и политической цели без ориентации экономической модели на повышения качества и безопасности продукции и услуг невозможно.

Сегодня правительство вырабатывает пути реализации Майских Указов Президента и изыскивает в этих целях необходимые резервы. Уверен, что изменение отношения к деятельности по стандартизации, аккредитации, оценке соответствия, государственному надзору и техническому регулированию и их кардинальное улучшение, внесёт весомый вклад в достижение поставленных целей: улучшение благосостояния граждан и увеличение темпов развития экономики.

Это будет важным шагом для достижения высшей цели государства - обеспечение высокого уровня качества жизни наших граждан. Учитывая сложившийся негативный идеологический и кадровый шлейф по функционированию этих видов деятельности сегодня, данная задача может быть решена только при условии волевых усилий со стороны руководства страны.

В организационном плане решение этих задач потребует разработки специального проекта. Главной его целью должно стать создание условий и стимулов для бизнеса производить и поставлять на рынки доброкачественную и безопасную продукцию и оказывать качественные и безопасные услуги в соответствии с законодательными требованиями и потребительскими свойствами, заявленными в сопроводительной документации. Центральная задача проекта в связи с этим состоит в совершенствовании законодательства в сфере стандартизации, аккредитации, оценки соответствия, государственного надзора и технического регулирования в целом, а также реализации мер по реальному воплощению его в жизнь.

Должно быть также предусмотрено повышение культуры качества в стране: развитие науки о качестве и безопасности, стандартизации и техническом регулировании, подготовка кадров в этих областях, развитие консультативной деятельности по внедрению результативных систем качества, соревновательных движений за качество и его пропаганды.

Безусловно, усилить свою роль в решении этих вопросов должны общества защиты прав потребителей в тесном взаимодействии с общественными структурами поддержки бизнеса. Не всё ещё сказали здесь также такие общественные организации как Всероссийская организация качества и Академия проблем качества. Повышение эффективности в их работе требует поддержки со стороны государства.

Список литературы

1. Версан В.Г. Совершенствование управления экономикой на основе соблюдения баланса интересов участников экономической деятельности // Экономика и управление: проблемы, решения. - М., 2017. - № 7.

2. Версан В.Г. Контрафакт и фальсификация: как победим? // Стандарты и качество. - М., 2018. - №2.

3. Аронов И.З. О бедном надзоре замолвите слово // Стандарты и качество. - М., 2011. - № 1.

4. Версан В.Г. Эффективные сертификация и надзор - важнейшие составляющие развития цивилизованного бизнеса // Стандарты и качество. - М., 2011. - № 3.

5. Версан В.Г. Потребительский рынок должен стать важнейшим фактором повышения благосостояния населения и роста экономики. Что этому мешает? // Экономика и управление: проблемы, решения. - http://ukros.ru/archives/16475

6. Белобрагин В. Я. Стандартизация и новая технологическая революция // Стандарты и качество. - М., 2018. - №10.

7. Версан В.Г. Деловая среда и качество - основа консолидации общества для ускорения темпов развития экономики // Экономика и управление: проблемы, решения. - М., 2017. - № 2.

8. Чайка И.И., Галеев В.И. ОАО “ВНИИС” в решении проблем качества // Сертификация. - М., 2015. - № 1.

9. Версан В.Г., Лежина Е.А., Чайка И.И. Стандартизация в сфере услуг: перспективы развития // Стандарты и качество. - М., 2012. - № 12.

10. Версан В.Г. Таможенный союз - шанс создать работающую систему технического регулирования // Качество и жизнь. - М., 2014. - № 1.

11. Версан В.Г. Инновационная экономика в условиях ограниченных ресурсов // Стандарты и качество. - М., 2016. - № 7.

Размещено на Allbest.ru