Анализ социально-экономического развития Приморского района

В состав района входят земли особо охраняемых территорий и объектов, которые занимают территорию -1609327 га, или 34,9%; земли лесного фонда-1938304 га, или 42%; земли водного фонда-42933 га.

Данная программа разработана в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Приморский муниципальный район», утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 22.03.2007 № 157.

В соответствии с Положением продолжался процесс оптимизации состава и структуры муниципального имущества, в том числе путем приватизации, перераспределения имущества между Российской Федерацией, Архангельской областью и муниципальными образованиями.

В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения целей и задач в области управления имуществом, составляющим земельно-имущественный комплекс района. Непрерывно проводится работа по государственной регистрации права муниципальной собственности района на объекты недвижимости, включая земельные участки.

В реестре имущества муниципального образования «Приморский муниципальный район» числится более 100 объектов недвижимого имущества из на 74 зарегистрировано право муниципальной собственности. Существует ряд проблем возникающих при регистрации права собственности. Основные из них заключаются в недостатке достоверных сведений об объектах недвижимости. Для уточнения указанных сведений, необходимо проводить техническую инвентаризацию объектов.

В последние годы прослеживается тенденция увеличения количества земельных участков, предоставляемых в аренду, в собственность, выкупаемых в собственность.

Для достижения поставленных целей в области развития земельных отношений, реализации муниципальной программы, необходимо продолжать оптимизацию состава и структуры имущества района, повышать эффективность использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории района, совершенствовать механизмы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом.

Достижение основных показателей будет свидетельствовать о выполнении мероприятий по совершенствованию системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом района, обеспечению доходов районного бюджета.

Рис. 10. Земельный баланс по категориям земель МО «Приморский муниципальный район»

2.5 Анализ социально-экономического развития территории

Важным показателем при анализе социально-экономического развития территорий является численность населения

Рис. 11. График численности населения

По данным Архангельска численность постоянного населения района на 01.01.2015 года составляет 351 226 человек. В общей численности населения доля лиц в трудоспособном возрасте - 65,4 процента.

За 2015 год число родившихся - 4311 человека или 112,3 % уровня аналогичного периода предшествующего года. Итог естественного движения населения, рассчитанного на 1000 человек, - естественная убыль - 0,6, при величине показателя за аналогичный период прошлого года 3,2. Сальдо миграции - миграционное снижение 8453 человека.

Преобладающая часть занятого населения района сосредоточена в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства. Число замещенных рабочих мест работниками в отчетном году составило 11469 человек.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников - 38300,3 рублей.

Уровень заработной платы по сравнению с предыдущим годом увеличился на крупных и средних предприятиях на 20%, по полному кругу организаций, с учетом филиалов и структурных подразделений - на 8%.

Рис.12. График среднемесячной з/п на одного работника в МО «Приморский муниципальный район» в сфере здравооханения

Рис.13. График среднемесячной з/п на одного работника в МО «Приморский муниципальный район» в сфере образования



Рис.14. График среднемесячной з/п на одного работника в МО «Приморский муниципальный район» в сфере здравоохранения

Рис. 15. График среднемесячной з/п на одного работника в МО «Приморский муниципальный район» в сфере деятельности организаций и развлечений, культуры и спорта

На начало 2016 года в районе наблюдается снижение числа безработных граждан на 0,6 % по сравнению с началом прошлого года. Официальное число безработных - 2996 человека.

В условиях преодоления кризисных явлений в экономике ситуация на рынке труда района не претерпела существенных изменений, уровень безработицы в отличие от среднеобластного снизился и составил 0,6%.

В 2015 году в рамках действующей региональной Программы содействия занятости населения Архангельской области и НАО на 2015-2017 годы основными направлениями работы местной администрации были:

- содействие организации временных рабочих мест в муниципальных учреждениях и администрациях муниципальных образований-поселений.

- работа с предприятиями района по организации общественных работ,

- содействие организации временных рабочих мест в муниципальных учреждениях и администрациях муниципальных образований-поселений.

На общественные работы, организованные предприятиями района, были привлечены 29 человек. Рабочие места предоставляли ООО «Буренка», потребительское общество «Пертоминское», подсобное хозяйство «Лая».

На организацию временных рабочих мест в бюджетных учреждениях направлены средства в размере 1,1 млн. рублей. Это средства федерального и областного бюджета.

В результате реализации мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан финансовую помощь в размере 58800 рублей на открытие собственного дела получили 9 приморцев.

Ситуацию на рынке труда района можно охарактеризовать как стабильную. Несмотря на снижение темпов роста, реальная заработная плата возросла, значительных изменений в численности и структуре занятости населения не произошло.

Экономика и финансы.

Основной задачей отчетного года явился поиск путей минимизации негативных последствий финансового кризиса. Ухудшение финансового состояния муниципального образования заставило пересмотреть тактику реализации бюджетной и инвестиционной политики. Ситуация потребовала принятия оперативных мер, которые были, прежде всего, направлены на выявление резервов увеличения доходного потенциала, оптимизацию расходов и экономию бюджетных средств. Это позволило смягчить воздействие кризиса и сохранить стабильное социально-экономическое положение в районе.

В отчетном периоде реализовывалась Программа социально-экономического развития муниципального образования «Приморский муниципальный район» на 2015-2017 годы, включающая 8 муниципальных целевых программ.

На 1 января 2016г. по району учтено 655 юридических лиц и 532 индивидуальных предпринимателя.

Преобладающей формой собственности является частная, доля организаций муниципальной формы собственности - 12,5 %.

Рис. 16. Процентное соотношение частной и муниципальной форм собственности

Объем отгруженных товаров собственного производства, объем товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами крупных организациях и субъектами среднего предпринимательства по видам экономической деятельности, составил 403,0 млн. руб. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды возросло в 1,7 раза, объемы обрабатывающих производств возросли на 2,4%.

Объем инвестиций в основной капитал, направленных на развитие экономики и социальной сферы района, составил 1,5 млрд. рублей, что на 58,3% ниже уровня соответствующего периода предыдущего года.

Основное сокращение инвестиций связано с общими кризисными явлениями в экономике. Снижение инвестиций в сельском хозяйстве обусловлено привлечением значительного объема финансирования на реконструкцию и переоборудование производства в рамках программы «Развитие АПК» в 2012-2014 годах.

В целях реализации инвестиционной политики на территории района и в соответствии с соглашением по разработке и реализации программ комплексного социально-экономического развития Приморского района, заключенным в мае 2015 года с Администрацией Архангельской области, составлен паспорт муниципального образования «Приморский муниципальный район», паспорта населенных пунктов муниципального района, паспорта инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории района:

- добыча алмазов открытым способом и обработка руды на горно-обогатительной фабрике (ОАО «Севералмаз»);

- строительство завода по производству комплектов домов по технологии каркасного панельного домостроения (ООО «Беломорский лес»);

- создание высокоэффективного производства керамических строительных материалов в п. Уемский (ООО «Архангельский Кирпичный завод»).

- создание высокоэффективного производства керамических строительных материалов в п. Уемский (ООО «Архангельский Кирпичный завод»).

В районный бюджет муниципального образования мобилизовано 848 млн. рублей, что ниже уровня 2014 года на 89 миллионов рублей. В том числе налоговых и неналоговых доходов поступило 178 млн. рублей, что меньше на 12 млн. рублей. Безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов поступило 666 млн. рублей или меньше на 77 млн. рублей. Динамика формирования доходной части бюджета получила отрицательный характер.

Из-за недостаточности финансовых средств на обеспечение расходных обязательств привлечены кредитные средства в размере 15 миллионов рублей

С целью сокращения недоимки в бюджет, легализации заработной платы создана и функционирует при администрации муниципального района межведомственная комиссия по погашению задолженности по заработной плате, налогам и иным платежам в бюджет. Результатом работы комиссии явилось снижение задолженности предприятий и организаций перед всеми уровнями бюджета в размере 14 млн. рублей.

Расходная часть бюджета выросла по сравнению с 2014 годом на 4%.

В сфере расходов реализовывалась бюджетная политика, направленная на финансовое обеспечение социальных задач. На социально-культурную сферу направлено 369 млн. рублей, из них: на образование 263 млн. рублей, на здравоохранение и спорт 51 млн. рублей, на культуру 23 млн. рублей, на решение социальных вопросов 31 млн. рублей.

Эти средства позволили обеспечить устойчивое функционирование подведомственных муниципальных учреждений, в полной мере исполнить публичные нормативные обязательства, обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией Положений о почетном гражданине района, о материнстве, о поощрении лучших педагогов, выпускников школ района за особые успехи в учении, о лучшем муниципальном учреждении района.

В районе внедрена и активно действует система размещения заказов для муниципальных нужд, направленная на эффективное использование бюджетных средств, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов местного самоуправления в данной сфере, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции.

Экономия бюджетных средств посредством проведения торгов и котировочных процедур составила 2,5 млн. рублей.

В 2017 году планируется переход на электронные торги. Проведение электронных Данные меры позволили в сложных экономических условиях обеспечивать своевременное финансирование расходов по оплате труда работников бюджетной сферы, предоставлению мер социальной поддержки, оплате питания, медикаментов, а также не допустить образования просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам.

Несмотря на своевременное финансирование важнейших статей расходов, дефицит финансовых средств не позволил сократить общий объем просроченной кредиторской задолженности, которая на 01 января 2016 года составила 21 млн. рублей.

Из бюджета муниципального района бюджетам поселений предоставлены 19 видов межбюджетных трансфертов в объеме 256 млн. рублей. Оказана финансовая помощь на развитие территориального общественного самоуправления в сельской местности, на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в области морского и речного транспорта, на погашение кредиторской задолженности, на закупку автотранспортных средств, на устранение дисбалансов бюджетов, на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, а также обеспечено необходимое софинансирование областных целевых программ.

Жилищно-коммунальное хозяйство.

В целях реформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства разработаны:

- план устойчивого жизнеобеспечения населенных пунктов района на 2015-2017 гг.;

- муниципальные адресные программы поэтапного перехода на отпуск потребителям энергоресурсов и воды в соответствии с показаниями коллективных приборов учета в МО «Лявленское», «Коскогорское», «Повракульское», «Лисестровское»;

- график газификации МО «Приморский муниципальный район» на 2009-2010 годы;

Оказана практическая помощь:

· в разработке и утверждении тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки стоков муниципальным образованиям «Повракульское», «Коскогорское» и «Лявленское»;

· по вопросам организации и проведении общих собраний по выбору способа управления многоквартирными домами, в подготовке документов для создания ТСЖ, их государственной регистрации.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составила 68,8%.

В результате проведенной работы удалось получить финансовую поддержку за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 35,0 млн. руб. Проведен капитальный ремонт 30 многоквартирных домов в муниципальных образованиях «Лявленское», «Коскогорское» и «Повракульское». Финансовые средства освоены в полном объеме.

С целью активизации индивидуального жилищного строительства на территории Приморского муниципального района разработана и принята долгосрочная целевая программа «Активизация индивидуального жилищного строительства в МО «Приморский муниципальный район» на 2009-2011годы, в рамках которой в настоящее время происходит комплексное освоение земельного участка в п. Уемский. Число участников Программы составляет 15 человек, из них 6 - молодые специалисты.

С целью активизации индивидуального жилищного строительства на территории Приморского муниципального района разработана и принята долгосрочная целевая программа «Активизация индивидуального жилищного строительства в МО «Приморский муниципальный район» на 2015-2017 годы, в рамках которой в настоящее время происходит комплексное освоение земельного участка в п. Уемский. Число участников Программы составляет 15 человек, из них 6 - молодые специалисты.

Для участка комплексной жилищной застройки в д. Новинки МО «Лявленское» завершено строительство водопровода, построены наружные сети электроснабжения.

Для выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, выдано 3 жилищных сертификата на сумму 7,1 млн. руб.

В рамках региональной долгосрочной целевой программы «Родина Ломоносова» на 2015-2017 годы проведены работы по реконструкции водоочистных сооружений, разработке проектной документации на строительство систем водоснабжения и очистки сточных вод пос. Соловецкий. Разработана проектно-сметная документация по модернизации ТЭС пос. Соловецкий.

В рамках программы газификации велось проектирование блочно-модульной газовой котельной и подводящих инженерных сетей в пос. Уемский по ул. Большесельская.

Из областного бюджета на покрытие убытков топливоснабжающих организаций, осуществляющих поставку дров населению, в бюджет района привлечено 6,9 млн. руб. Поставлено населению 11,4 тыс. куб. метров дров. Можно с полной уверенностью сказать, что проблема с обеспечением населения, дровами, в том числе отдаленных территорий, полностью решена.

Около тысячи семей, проживающих на территории района, получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общем объеме 12,1 млн. рублей.

Для Приморского района это небольшой объем финансирования, мы недостаточно работаем с населением в этом направлении.

Основной проблемой в жилищно-коммунальном хозяйстве остается качество предоставляемых коммунальных услуг по теплу, воде и стокам.

К сожалению, найденный подход к решению этих проблем - через областную программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Архангельской области на 2013-2016 годы» - мы не можем больше использовать в связи с приостановлением ее реализации.

В тоже время в период подготовки к осенне-зимнему периоду 2015-2016 годов из бюджетов всех уровней удалось привлечь и освоить более 10,5 млн. рублей. Выполнен значительный объем работ по ремонту и реконструкции объектов коммунального хозяйства:

- теплотрассы, трубопроводов холодного и горячего водоснабжения п. Беломорье;

- водопровода в д. Большая Корзиха с установкой двух водоразборных колонок и ремонт водопровода в д. Часовенское с установкой одной водопроводной колонки;

- теплотрассы к жилым домам п. Юрос и п. Уемский;

- водопровода с установкой двух водозаборных колонок в д. Пустошь;

- участка водопровода под автодорогой в п. Луговой и другие;

- для обеспечения безаварийности объектов теплоснабжения приобретено два передвижных источника электроснабжения за счет средств областного бюджета.

Все это позволило пройти отопительный период без существенных сбоев в работе инженерной инфраструктуры района. Однако следует отметить, что отопительный период проходил тяжело в п. Катунино, п. Уемский, из-за недостаточного финансирования и поставок низкосортного топлива.

В текущем году в районе на территориях муниципальных образований «Коскогорское», «Приморское» и «Заостровское» начато строительство котельных, с применением технологии, основанной на сжигании биотоплива (пелетных котельных), в МО «Уемское» - двух газовых котельных.

Дорожное хозяйство и транспорт.

Закончена работа по разграничению дорог между районом и поселениями в соответствии со 131-ым федеральным законом.

Абсолютное большинство дорог в районе имеют грунтовое покрытие. Муниципальные дороги требуют значительных финансовых затрат не только на содержание, но и на ремонт.

На автомобильных дорогах регионального значения выполнен капитальный ремонт моста через реку Ижма на автодороге «Ижма-Лапоминка-Патракеевка» Завершен капитальный ремонт участка автодороги «Архангельск-Белогорский-Пинега-Кимжа-Мезень», протяженностью 8 км. На данные цели из областного бюджета привлечено 130,0 млн. рублей.

Произведен ремонт объездной автомобильной дороги в п. Соловецкий (1,4 млн. руб.).

В рамках проекта стратегии развития Соловецкого архипелага до 2020 года планируется проектирование и строительство дороги от д. Кянда Онежского района до д. Летняя Золотица Приморского района, причала в д. Летняя Золотица, приобретение судна для осуществления рейсов на Соловецкие острова и перевозок пассажиров по Белому морю.

Ежегодно для жителей островных территорий и функционирования объектов экономики в районе содержатся пешеходные ледовые переправы.

Но для нормального жизнеобеспечения населения крайне необходимы транспортные ледовые переправы. Их обустройство требует значительных финансовых затрат, до 3 млн. рублей каждая. В администрации составлен сметный расчет стоимости работ по устройству, содержанию и демонтажу таких переправ, направлены ходатайства в Правительство Архангельской области о содействии в проведении данных мероприятий.

Необходимо приложить все усилия на решение данной проблемы.

Другой, не менее важной проблемой, остается содержание автомобильных дорог, которые используются для перевозки детей к месту учебы и обратно и подвозу товаров для организации торгового обслуживания.

Это автомобильные дороги «Ластола - Конецдворье» и «Нижняя Золотица - Верхняя Золотица». Состояние их неудовлетворительное и требует капитальных ремонтных работ, проведение которых необходимо провести в текущем году.

В настоящее время ведутся переговоры с ОАО «Архангельский ЦБК» о ремонте мостового перехода через р. Ширша для возобновления транспортного сообщения жителей деревень Слободка и Мыза с региональной дорогой «Ширша - Ширшинский зверосовхоз».

В Приморском муниципальном районе организованы пассажирские перевозки автомобильным, воздушным и водным транспортом.

Морские перевозки пассажиров на территории побережных поселений в границах района выполняют ООО «Судоходная компания «Арктикрейд» на теплоходе «Беломорье», индивидуальный предприниматель Неманов на теплоходе «Куя», СПК РК «Заря» на теплоходе «Яреньга».

Основной перевозчик на внутреннем водном транспорте ОАО «Архангельский речной порт» осуществляет перевозки населения муниципальных образований «Вознесенское», «Пустошинское», «Ластольское», «Талажское».

Самоходные паромы «Тойнокурье» и «Вознесенье», обеспечивают транспортное обслуживание населения МО «Лявленское».

При осуществлении пассажирских перевозок водным транспортом основной проблемой остается состояние причальных сооружений, а в некоторых населенных пунктах, их отсутствие.

Для населения побережья Белого моря альтернативным морскому транспорту является воздушный транспорт.

Перевозки пассажиров авиатранспортом выполняет ОАО «Второй Архангельский объединенный авиаотряд» на традиционных воздушных линиях района и ЗАО «Норд - авиа» на Соловки. Этим видом транспорта можно воспользоваться, в отличие от морского и речного, круглогодично.

90 % всех пассажиров в районе перевозится автомобильным транспортом.

Более 35 перевозчиков осуществляют перевозки автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования, проходящим по территории района.

Проблемы в сфере дорожного хозяйства и транспортного обслуживания свидетельствует о необходимости существенных капиталовложений, привлечь которые можно только на основе объединения усилий и возможностей государства и частного бизнеса с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Здравоохранение.

Долгосрочная районная целевая программа "Развитие амбулаторно-поликлинической помощи - введение института врача общей практики на территории муниципального образования "Приморский район" на 2010-2015 годы" - завершена в полном объеме.

Медицинская помощь населению района оказывается МУЗ «Приморская ЦРБ» и ГУЗ «Архангельская областная клиническая больница» (жители о. Соловецкий). В состав МУЗ «Приморская ЦРБ» входят 2 больницы - «Уемская районная больница N2» и «Заостровская участковая больница» - и 3 врачебные амбулатории - в п. Катунино, д. Рикасиха, п. Боброво, а также 24 ФАПа.

Материально-техническая база медицинского учреждения имеет в среднем степень износа 83% (здания, учреждения).

На ремонтные работы зданий учреждений здравоохранения израсходовано за счет всех источников (бюджет и предпринимательская деятельность) 2,1 млн. рублей. Проведен капитальный ремонт здания «Врачебной амбулатории Катунино».

За год по 204 талонам родовых сертификатов получено 612,0 тыс. рублей., 30% из которых направлены на приобретение медицинского оборудования.

За счет областной целевой программы «Развитие здравоохранения в Архангельской области на 2014-2016 годы» и программы «Демографическое развитие: здоровое поколение» получено 22 набора медицинского оборудования для ФАПов на сумму 476,1 тыс. рублей.

В Центральной районной больнице внедрены все действующие на территории области программные продукты. Обеспечен выход в сеть Интернет в МУЗ «Центральная районная больница» и 3-х крупных филиалах больницы.

Рикасиха», «Врачебной амбулатории Боброво»). В планах - до конца 2010 года подключение к Интернету «Врачебной амбулатории Катунино».

В планах - до конца 2016 года подключение к Интернету «Врачебной амбулатории Катунино».

МУЗ «Центральная районная больница», Уемская районная больница N 2 и Заостровская участковая больница объединены в локально-вычислительную сеть.

Укомплектованность врачебных должностей составляет 97,5%, при средней по области 90,0%, средних медицинских работников - 100 %.

Сертификат специалиста имеют 41 врач (100%) и 114 средних медицинских работников (95,8%).

В районе разрабатывается и находится на стадии утверждения муниципальная программа по улучшению кадровой ситуации в здравоохранении. В Северном государственном медицинском университете обучается 1 студент по целевой контрактной подготовке, в Архангельском медицинском колледже - 2 студента. Им осуществляются доплаты к стипендиям. С июля 2015 года молодым специалистам, впервые трудоустроенным в лечебно-профилактические учреждения Приморского района, производится выплата персональной надбавки к тарифной сетке (должностному окладу) в размере 30 %.

Лицензии на осуществляемые медицинские услуги имеются по всем видам медицинской деятельности, в том числе в структурных подразделениях и ФАПах.

Выполнены планы: по амбулаторно-поликлинической помощи - на 114,4 %, по стационарозамещающей помощи (дневные стационары) по пациенто-дням - на 101,5 %, по числу пролеченных больных - на 102,3 %, по стационарной (круглосуточные стационары) помощи по койко-дням на 90,2 %, по числу пролеченных больных - на 87,3 %, по количеству вызовов скорой медицинской помощи - на 91 %.

Расходы по программе обязательного медицинского страхования на медикаменты в стационаре составили 2,0 млн. руб., на лечебное питание - 861,03 тыс. руб.

На территории МО «Приморский муниципальный район» организовано 15 территориальных врачебных участков, из них: 11 - врача общей практики (семейного врача), 3 - терапевтических участка, 1 - педиатрический.

С целью своевременной диагностики и профилактики заболеваний поставлена задача открытия смотровых кабинетов в каждом медицинском учреждении.

Качество оказания медицинской помощи в целом соответствует утвержденным стандартам.

В ЦРБ выполняется внутриведомственный контроль качества оказания медицинской помощи: проводится внутриведомственная экспертиза, анализируется исполнение критериев оценки эффективности деятельности медицинского персонала первичного звена здравоохранения и скорой медицинской помощи. Результаты анализа используются при проведении стимулирующих дополнительных выплат.

По результатам проведенного внешнего мониторинга страховой компанией «Согаз», удовлетворенность населения качеством оказания медицинской помощи в «Приморской ЦРБ» составила 87 %. В самом учреждении с сентября 2016 года планируется осуществление внутреннего системного мониторинга оценки удовлетворенности населения медицинскими услугами.

Национальный календарь профилактических прививок, включая дополнительную иммунизацию, у детей выполнен на 98-99%.

Среди прикрепленного населения Приморской ЦРБ 1472 человека имеют право на дополнительное лекарственное обеспечение и 1 724 человека - на лекарственное обеспечение согласно областным целевым программам.

Организовано эффективное взаимодействие врачей и аптечного пункта ГУП АО «Фармация», работа врачебной комиссии по рациональному назначению и выписке льготных рецептов.

В отрасли планируется:

- Разработка «Районной целевой программы «Развитие здравоохранения в МО «Приморский муниципальный район» на 2017-2018 годы»;

- Перевод «Заостровской участковой больницы» в 2017 годы в систему обязательного медицинского страхования;

- Открытие второго отделения скорой медицинской помощи в районе на базе «Заостровской участковой больницы»;

- Увеличение количества сотрудников, имеющих квалификационные категории;

- Переход на новую систему оплаты труда работников.

Образование.

Основными приоритетными направлениями работы муниципального района в сфере образования заявлены: обновление образовательных стандартов, поддержка талантливых детей, развитие учительского потенциала, развитие школьной инфраструктуры, обеспечение здоровья школьников.

Финансирование отрасли за отчетный год составило 260,4 млн. рублей, рост составил 12,4%.

В целях создания оптимальных условий для воспитания и обучения детей, обеспечения непрерывности и преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, а также эффективного использования кадрового потенциала, финансовых средств и помещений все дошкольные образовательные учреждения реорганизованы в форме присоединения к средним общеобразовательным школам в качестве структурных подразделений школ.

Следует отметить, что в отчетном году более тысячи родителей (или лица их замещающие) подали заявление на выплату части родительской платы за содержание ребенка в муниципальном образовательном учреждений, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования. На эти цели потрачено 1,7 млн. рублей. Внесенные изменения в федеральный закон «Об образовании» позволят получать компенсацию и родителям, чьи дети посещают иные образовательные учреждения.

Существует потребность в дошкольном образовательном учреждении в п. Васьково. В отчетном году достигнута договоренность с администрацией Архангельской области о дополнительном финансировании на завершение работ по проектно-сметной документации данного объекта.

С целью улучшения качества обучения и воспитания детей большое внимание уделяется повышению квалификации работников образования. Курсовой подготовкой охвачено 118 человек, что составляет 23% от общего числа педагогов.

Реализация приоритетного национального проекта «Образование» организована по следующим направлениям:

- дополнительное вознаграждение за классное руководство;

- государственная поддержка талантливой молодежи;

- денежное поощрение лучших учителей;

По итогам федерального конкурса лучших учителей, учитель начальных классов МОУ «Уемская средняя общеобразовательная школа» Новокрещенова Валентина Николаевна получила грант в размере 100 тыс. рублей.

По итогам областного конкурса учитель начальных классов МОУ «Талажская средняя общеобразовательная школа» Носырева Валентина Петровна, получила грант в размере 50 тыс. рублей; воспитатель МДОУ «Детский сад N 14 п. Уемский» Морева Людмила Никифоровна получила грант в размере 25 тыс. рублей.

Продолжением данного направления на муниципальном уровне является конкурс лучших педагогов на премию главы муниципального образования в размере 10 тыс. рублей. Причем в нем участвуют не только учителя общеобразовательных школ, но и воспитатели детских садов, педагоги дополнительного образования. Итоги конкурса подведены традиционно ко Дню учителя.

- внедрение современных образовательных технологий;

К сети Интернет подключены 20 общеобразовательных школ, из них с помощью спутниковых технологий - 13 школ, через телефонные линии - 7 школ. Осуществлена доставка комплектов стандартных базовых пакетов программного обеспечения.

Для обеспечения безопасности детей и педагогов установлены пожарно-охранные сигнализации в 9 образовательных учреждениях на общую сумму 1,3 млн. рублей, выполнены работы по строительству веранд в 7 образовательных учреждениях на сумму 630,0 тыс. рублей, проведена подготовка к лицензированию трех медицинских кабинетов (МОУ «Катунинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Приморская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Уемская средняя общеобразовательная школа»), на что потрачено 260 тыс. рублей.

Подвоз детей к месту учебы и обратно организован в 11 образовательных учреждениях для 279 учащихся. За счет средств муниципального бюджета приобретен микроавтобус на базе автомобиля УАЗ-452 для подвоза школьников в Лопшеньгскую основную школу.

Необходимо отметить, что парк автотранспортных средств образовательных учреждений нуждается в обновлении.

В 2014-2015 учебном году выпускники 11 классов сдавали экзамены в форме ЕГЭ. Результаты единого государственного экзамена по большинству предметов оказались выше среднеобластных показателей.

Успеваемость по району составила 98,9%. По итогам учебного года 5 выпускников награждены золотыми медалями, 3 -серебренными. Все медалисты получили премию главы района.

На базе Талажской средней школы работает Школа одаренных детей. Со школьниками работают лучшие учителя района, г. Архангельска и Поморского государственного университета.

Эффективно работают по многим направлениям дополнительного образования Приморский Центр дополнительного образования и детские школы искусств в поселках Катунино и Васьково.

В Приморском Центре дополнительного образования занято 1010 детей, более 200 детей посещают детские школы искусств.

Наш район всегда отличался грамотностью и уважительным отношением к учителям, стремлению к прогрессу. Вот и сейчас администрация нацелена на выполнение следующих задач:

- снизить очередность при устройстве детей в образовательные учреждения;

-способствовать созданию здоровьесберегающей образовательной среды в дошкольных образовательных учреждениях;

- стимулировать усилия и поддерживать инициативы образовательных учреждений по развитию системы дошкольного образования, обеспечивающей равные стартовые условия прихода детей школу.

- обеспечить обязательность обучения всех детей школьного возраста;

-поддержать практику использования современных информационных образовательных технологий в образовательных учреждениях;

- совершенствовать организацию школьного питания (обеспечить бесплатным питанием (молоком и кисломолочными продуктами) учащихся начальных классов).

- продолжить целевую подготовку молодых специалистов, профпереподготовку руководителей образовательных учреждений, специалистов по воспитательной работе, коррекционной и социальной педагогике, психологии.

Социальная политика.

Обеспечение равной транспортной доступности для отдельных категорий граждан, исполнено в полном объеме предоставленных лимитов субвенции. Льготные перевозки осуществлялись по 7-ми направлениям 37-ми маршрутов наземного транспорта, на водном транспорте по 5 маршрутам.

В рамках реализации Договора участия в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования «Приморский муниципальный район» (300,00 тыс. руб.) проведены следующие мероприятия:

- Компенсация проезда воздушным транспортом гражданам любой категории по социальным и медицинским показаниям.

-Оказана единовременная адресная финансовая помощь 25 гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

- Профинансированы социально-значимые мероприятия: День Победы в ВОВ, День пожилых людей, Новогодние праздники.

Приоритетное направление расходов - компенсация проезда воздушным транспортом.

По программе «Дом для молодой семьи» улучшили свои жилищные условия 4 молодых семьи из муниципальных образований «Зимне-Золотицкое», «Заостровское», «Катунинское». Сумма, направленная на приобретение жилья для молодых семей, из бюджетов всех уровней составила 1,5 млн. рублей.

Большое значение для развития территории имеют территориальные органы общественного самоуправления, которым оказывается поддержка из областного и муниципального бюджетов. Год характерен увеличением количества проектов, победивших в результате отбора в конкурсе ТОСов «Сельская инициатива». Реализуются 8 проектов в 8-ми муниципальных поселениях.

Пять проектов направлены на благоустройство территории, природоохранную деятельность: ТОС «Оптимист» (МО «Вознесенское»); ТОС «Женские инициативы» (МО «Приморское»); ТОС «Община деревни Холм» (МО «Катунинское»); ТОС «Совет деревни Хорьково» (МО «Лявленское»).ТОС «Островок» (МО «Пустошинское»).

Два ТОСа предложили осуществление проектов по сохранению исторического и культурного наследия, народных традиций и промыслов, развитию туризма: ТОС «Взглавье» (МО «Патракеевское»); ТОС «Группа жилых домов» (МО «Уемское»).

Новичком в конкурсе стал ТОС «Поморочка», созданный на побережье в МО «Летне-Золотицкое». Они работают над переоборудованием помещения бывшего детсада под спортивный центр.

Сумма, направленная на реализацию проектов из бюджетов всех уровней, составила 1,1 млн. рублей.

В последнее время все больше внимания уделяется институту семьи, воспитанию нравственных ценностей.

Архипова Евгения Владимировна, мать семерых детей, жительница д. Лая, награждена Знаком отличия «Материнская слава» II степени.

Пять матерей многодетных семей Приморья, достойно воспитавших трех и более детей до 8 лет, также получили высокие государственные награды в День матери.

Почетными грамотами Приморского района «За материнство» награждено 35 матерей, с вручением единовременного пособия на сумму 350,0 тыс. руб.

В канун празднования Великой Победы необходимо было сделать все возможное и немножко больше для того, чтобы достойно встретить эту дату, отдать должное живым участникам Великой Отечественной войны, почтить память павших.

С этой целью проведена работа по подготовке документов для вручения юбилейных медалей «65 лет победы в Великой отечественной войне 1941-1945гг.».

В посвящение 65-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне был дан старт акции «Знамя Победы». Приморский район стал первым районом, по которому прошло «Знамя Победы». Оказано содействие государственным учреждениям социальной защиты населения и в первую очередь ветеранам ВОВ, проживающим Приморском районе, по предоставлению и получению субсидии на приобретение жилья.

В Приморском районе, по предоставлению и получению субсидии на приобретение жилья. Работа по улучшению жилищных условий ветеранов велась в районе до юбилея Победы под личным контролем Главы муниципального образования.

2.6 Проблемы и пути решения социально-экономического развития территории

Каждый район обладает научным и промышленным потенциалом, технологиями, что позволяет развивать инновационный потенциал, оптимальное использование которого окажет благотворное влияние на развитие района. Как правило, инновационные разработки используются в различных сферах производства, однако для осуществления инновационного пути необходимо повышение темпов развития инноваций и эффективности их использования.

Районные целевые программы представляют собой комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение приоритетных проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития района.

Переход к инновационному развитию требует реструктуризации реального сектора экономики. Необходимое для этого перераспределение ресурсов может быть обеспечено только средствами государственного регулирования. Также необходимо создание механизма обеспечения бесперебойного движения инноваций из научно-технического комплекса во все остальные отрасли производства.

Концепция социально-экономического развития района позволяет выработать основные направления развития района и оптимально распределить усилия по их разработке.

Реализация стратегии в данных направлениях позволяет повысить уровень социально-экономического развития района и уровень жизни населения, реализовать инвестиционные проекты в промышленной сфере и строительном комплексе, обеспечить создание новых рабочих мест, а также найти пути решения существующих социальных проблем в районе.

Для обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы района необходима координация усилий всех заинтересованных сторон областного и районного уровня. В связи с этим важнейшим нормативным координирующим документом на ближайшие годы становится Комплексная программа социально- экономического развития района, сочетающая в себе анализ существующих достижений и проблем и пошаговое развитие различных сфер экономики района.

Социально-экономическое развитие регионов, муниципальных образований.

Целью развития современного общества является улучшение уровня жизни и благосостояния граждан, стабильность и устойчивое развитие экономики страны, а также достижение поставленных целей и определенных позиций во внешнем экономическом сообществе. Для этого необходимо четкое понимание целей (стратегических целей), путей и методов их достижения.

Стратегическое планирование развития муниципального района, городского округа - процесс самостоятельного определения городским, районным сообществом стратегических приоритетов, основных стратегических целей и направлений развития на основе согласованных действий власти, хозяйствующих субъектов и населения.

Основное назначение стратегического планирования - повышение конкурентоспособности региона в условиях функционирования рыночных отношений и как единой распределенной административно-хозяйственной системы, и как места обитания населения.

Основными инструментами стратегического планирования являются анализ экономической и социальной ситуации в различных регионах и отраслях экономики, а также прогнозирование и планирование развития различных субъектов страны и различных отраслей экономики.

Прогнозирование - это представление о том, как будут развиваться социальные и экономические процессы в рассматриваемой территории под воздействием внутренних и внешних факторов в тот или иной период времени.

Планирование - это четкое представление того, что и в какой период времени необходимо сделать субъектам территории для достижения намеченных целей и задач в условиях меняющегося взаимодействия внутренних и внешних факторов.



Рис. 17. Проблемы МО «Приморский муниципальный район»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

И в заключение сделаем общие выводы, в целом характеризующие проведенную работу. В соответствии с поставленной задачей было определено понятие муниципального образования и социально-экономического положения. Муниципальное образование -- городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом, в пределах, которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Характеристика социально-экономического положения муниципального образования включает общую информацию о муниципальном образовании (по району - включая каждое городское, сельское поселение) с данными о географическом положении, особенностях природных условий, численности и национальном составе населения, крупных населенных пунктах, структуре экономики, главных транспортных магистралях, состоянии окружающей среды.

Анализ социально-экономического положения муниципального образования является необходимой предпосылкой принятия управленческих решений. Анализ осуществляется путем сопоставления фактических показателей анализируемого периода (год, квартал и др.) с плановыми, а также с тактическими показателями за предшествующие периоды. При этом обязательным условием анализа изменения стоимостных показателей является их разложение на натуральную и ценовую составляющие.

Качественно проведенный анализ социально-экономического положения муниципального образования позволит оценить свой потенциал и степень его использования.

В ходе дипломной работы был проведен анализ социально-экономического положения муниципального образования "Приморский муниципальный район".

Так как в задачи данной дипломной работы не входит расчет как можно большего числа показателей и индикаторов, то анализ проводился по отдельным, наиболее общим, выбранным показателям. Для выявления проблем данного МО использовался анализ. Согласно ему был произведен расчет показателей, характеризующих социально-экономическое положение МО. Рассмотрев анализ социально-экономического развития муниципального образования МО «Приморский муниципальный район» и изучив подходы управления развитием муниципального образования можно сделать вывод что, данная проблема актуальна и стратегически важна в социально-экономическом развитии муниципального образования как подсистемы региональной экономики. Программа социально-экономического развития муниципального образования МО " Приморский муниципальный район " разработана в соответствии с требованиями, предъявляемыми к подобным документам.

Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации показали, что поселение имеет производственный потенциал, природный и человеческий капитал, необходимые для развития территории в будущем.

Главным целевым ориентиром социально-экономического развития поселения является повышение уровня жизни населения за счет наращивания экономического потенциала, эффективного использования природных ресурсов и перехода к устойчивому экономическому развитию.

Программа содержит разделы по ожидаемым результатам и ресурсам, необходимым для ее реализации, а также перечень основные программных мероприятий. Объективная оценка социально-экономического развития муниципальных образований позволит органам власти принимать обоснованные управленческие решения. В работе предлагается методика оценки социально-экономического развития муниципальных образований. Программа содержит разделы по ожидаемым результатам и ресурсам, необходимым для ее реализации, а также перечень основные программных мероприятий.

Объективная оценка социально-экономического развития муниципальных образований позволит органам власти принимать обоснованные управленческие решения. В работе предлагается методика оценки социально-экономического развития муниципальных образований.

Результаты оценки экономического развития позволяют классифицировать муниципальные образования по группам с высоким уровнем социально-экономического развития, удовлетворительным уровнем и с неудовлетворительным уровнем. Данная классификация даёт возможность дифференцированно подходить к стратегическому управлению муниципальными образованиями. Оценены перспективы развития муниципальных образований, расположенных вокруг административного центра.

Разработанные и системно увязанные предложения по МО «Приморский муниципальный район» по управлению социально - экономическим развитием муниципального района могут быть использованы в практической деятельности органами местного самоуправления МО «Приморский муниципальный район» и муниципальных образований с близкой специализацией соответствующие функциональному типу муниципальных образований Архангельской области.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Учебники и учебные пособия

1.Абалкин, Л. И. Многообразие видов собственности и управления : учебник Л. И. Абалкин. М. : ЭКО, 2010. С. 5.

2.Зеркин, Д. П. Основы теории государственного управления : курс лекций / Д. П. Зеркин, В. Г. Игнатов. М. : Тесса ; Ростов н/Д : МарТ, 2012. 311 с.

3.Игловская Н.С. Комплексная оценка экономико-географического положения города Архангельска // География Европейского Севера. Проблемы природопользования, социально-экономические, экологические. Архангельск. Изд-во ПТУ им. М.В. Ломоносова. 2002. С. 279-286.

4.Игловская Н.С. Экологические проблемы Архангельской городской агломерации // Сборник научных трудов 4-ой всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Экологические проблемы промышленных годов», Ч. 1. Саратов. 2011. С. 152-154.

5.Игловская Н.С., Игловский С.А. Экономико-географическое положение города Архангельска как важнейший градобразующий фактор // Город в Заполярье и окружающая среда. Сыктывкар. ОАО Коми республиканская типография. 2003. С. 131-134.

6.Н.И. Химичева. Финансовое право: Учебник /Отв. ред. Н.И. Химичева. -- Ф59 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Юристъ,2004. -- 749 с., 2004

Документы, нормативно-правовая литература

1.Отчёт губернатора Игоря Орлова за 2015 год.

2.Постановление от 28.05.2013 г. № 367 об утверждении системы показателей оценки эффективности использования и управления муниципальным имуществом, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию «Город Архангельск»

Основная литература

1.Драчёва Е.Л. Менеджмент : учебник / Е.Л. Драчёва, Л.И. Юликов. - М.: Академия, 2010. - 288 с.

2.Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учеб. пособие / Г.В. Савицкая. - Минск : Новое знание, 2002. - 704 с.

3.Севостьянов А.В. Экономическая оценка недвижимости и инвестиции / А.В. Севостьянов. - М.:Академия, 2008. - 304 с.

Приложение

Размещено на Allbest.ru

...