Реализация кластерной политики на территории Омской области

- механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;

- синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации [22, с. 15].

На необходимости поддержки кластерных инициатив акцентирует внимание и Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Предполагается, что формирование территорий инновационного развития и инновационных кластеров будет способствовать активизации инновационной деятельности [24].

В начале 2012 года был объявлен конкурс по отбору пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров (далее - ИКТ), нацеленный на определение и стимулирование наиболее конкурентоспособных из них. Процедура кластерного отбора осуществлялась на основании следующих критериев:

- научно-технический и образовательный потенциал кластера;

- производственный потенциал кластера;

- текущий уровень качества жизни и формирования транспортной, энергетической, инженерной, жилищной и социальной инфраструктуры;

- текущий уровень организационного развития кластера

В ходе рассмотрения по каждому из этих блоков оценивались:

- текущий уровень развития кластера;

- динамика планируемых значений целевых показателей его развития;

- проработанность и реалистичность содержащихся в программе мероприятий с точки зрения достижения целевых показателей [25].

По итогам конкурса из 94 заявленных проектов Рабочей группой по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере при Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям были отобраны 25 программ развития инновационных территориальных кластеров с высокими показателями совокупного объема выручки, частных инвестиций и расходов на научные исследования и разработки, представленные на рисунке 3.3 [26; 22, с. 21].

Отобранные Программы были распределены по двум группам:

I 14 программам первой группы будут выделены субсидии из федерального бюджета;

II 11 программ отправлены на доработку, и на первом этапе их финансирование на федеральном уровне не предполагается

Представленные на конкурс программы развития пилотных ИТК предусматривают реализацию мероприятий по нескольким направлениям:

· научные исследования и разработки, включая кооперацию в научно-технической сфере;

· совершенствование системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно- технических и управленческих кадров;

· интенсификация производственного потенциала и производственной кооперации;

· модернизация инфраструктуры кластера;

· организационное развитие кластера [23, с. 6-8].

Рисунок 3.3 - 25 пилотных инновационных территориальных кластеров Российской Федерации

В соответствии с представленными данными общий объем финансирования проектов, заложенных в программах развития 25 ИТК, в 2012-2017 гг. составит почти 1.5 трлн руб. (рисунок 3.4) [27, с. 10].

Рисунок 3.4 - структура источников финансирования программ развития, предложенная пилотными инновационными территориальными кластерами в период 2012-2017 гг., млрд руб.

Из рисунка видно, что из средств федерального бюджета намечается привлечь 480 млрд руб. (33% общей суммы). Еще около 213 млрд руб. (14%) должны быть обеспечены за счет средств региональных и местных бюджетов. Из внебюджетных источников планируется привлечь 780 млрд руб., или 53% общего объема финансирования. Структура финансирования 14 ИТК, которые рекомендованы по итогам конкурса к предоставлению субсидий из федерального бюджета в период 2012-2017 гг., в целом аналогична пропорциям между указанными выше источниками, характерным для всех 25 отобранных кластеров. Что касается 11 ИТК, реализацию программ развития которых не предполагается поддерживать на первом этапе за счет субсидий из средств федерального бюджета, то здесь отмечается повышенная доля ассигнований из федерального бюджета (41%) и меньший процент внебюджетных вложений (43%) [22, с. 33; 27, с. 12].

Всего в конкурсе участвовали кластеры из 49 субъектов. Российской Федерации. Распределение заявок в региональном разрезе позволяет сделать вывод об уровне развития кластеризационных процессов Наибольшее число заявок было получено из Московской области и Санкт-Петербурга (по шесть заявок), Воронежской и Новосибирской областей (по пять), Республики Башкортостан, Кемеровской, Ростовской и Свердловской областей (по четыре заявки. Кластеры, вошедшие в Перечень, характеризуются различными моделями территориальной организации и пропорциями между научно-технической и производственной деятельностью в структуре занятости. Кроме того, если рассматривать отраслевую специфику, то можно заметить, что пилотные кластеры объединяются в шесть направлений (таблица 3.1) [28, с. 36].

Таблица 3.1 - Распределение пилотных инновационных территориальных кластеров по отраслевым направлениям

Отраслевое направление	Кластер
Ядерные и радиационные технологии	Дубна (Московская обл.) Саровский инновационный (Нижегородская обл.) ЗАТО г. Железногорск (Красноярский край) Ядерный (Ульяновская обл.)
Производство летательных и космических аппаратов, судостроение	Аэрокосмический (Самарская обл.) Технополис "Новый звездный" (Пермский край) Авиастроение и судостроение (Хабаровский край) "Ульяновск-Авиа" (Ульяновская обл.) Судостроительный (Архангельская обл.)
Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность	Фармацевтика и медицинская промышленность (Санкт-Петербург)* Фармацевтика и медицинская техника (Томская обл.)** Биофармацевтический (Новосибирская обл.)*** Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина (Калужская обл.) Биотехнологический (Московская обл.) Биофармацевтический (Алтайский край)
Новые материалы	"Физтех XXI" (Московская обл.) "Троицк" (Москва) Титановый (Свердловская обл.)
Химия и нефтехимия	Автомобилестроение и нефтехимия (Нижегородская обл.) "Камский" (Татарстан) Нефтехимический (Башкортостан) Комплексная переработка угля (Кемеровская обл.)
Информационные технологии и электроника	"Зеленоград" (Москва) ИТК "СибАкадемСофт" (Новосибирская обл.)*** ИТ и электроника (Томская обл.)** ИТ-кластер (Санкт-Петербург)**** Радиационные технологии (Санкт-Петербург)* Эффективная светотехника (Мордовия) Радиоэлектроника (Санкт-Петербург)****
*Объединены в кластер медицинской, фармацевтической промышленности, радиационных технологий Санкт-Петербурга. ** Объединены в кластер "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области". *** Объединены в инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий Новосибирской области. **** Объединены в кластер "Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга".

Максимальное количество кластеров относится к направлениям "Информационные технологии и электроника" и "Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность" - 7 и 6 соответственно. По соотношению числа участвующих в конкурсе заявок и вошедших в финальный Перечень пилотных кластеров можно косвенно судить о качестве подготовки программ их развития в различных регионах страны. Наиболее проработанные программы продемонстрировали представители Северо- Западного, Приволжского и Сибирского федеральных округов (таблица 3.2) [22, с. 20].

Таблица 3.2 - Распределение инновационных территориальных кластеров по федеральным округам

Федеральный округ	Число кластеров, подавших заявки на конкурс	Число кластеров, включенных в перечень и получивших статус ИТК	Доля кластеров, получивших статус ИТК, %
Европейская часть России
Центральный	26	6	23
Северо-Западный	11	3 (5 - без учета объединения кластеров)	45 (без учета объединения кластеров)
Южный	8	-	-
Приволжский	22	9	41
Северо-Кавказский	1	-	-
Азиатская часть России
Уральский	6	1	17
Сибирский	18	5 (7 - без учета объединения кластеров)	39 (без учета объединения кластеров)
Дальневосточный	2	1	50
Всего:	94	25

Как видно из таблицы, в основном Инновационные территориальные кластеры сосредоточены в Европейской части страны, и только 7 из 25 находятся в азиатской части РФ. Основное количество ИТК располагается в отличающихся традиционно высоким уровнем инновационной активности регионах Приволжского (9 ИТК), Центрального (6 ИТК, из них 5 - в Москве и Московской области) и Сибирского (5 ИТК) федеральных округов. В этих же трех федеральных округах сконцентрированы 70% кластеров, которые подавали заявки на участие в конкурсном отборе. Минимальное число поданных на конкурс заявок пришло из регионов Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов.

Круг организаций, вовлеченных в кластерную кооперацию, условиями конкурса не ограничивался. Но в подавляющем большинстве случаев представленные на конкурс программы предусматривали границы кластера в рамках территории одного субъекта Российской Федерации. Во многом этому способствовали получившая распространение в последние годы практика поддержки администрациями регионов территорий инновационного развития и кластерных образований, которые характеризуются уже сложившимися кооперационными связями в границах данного субъекта РФ, а также требование предоставления рекомендаций от региональных органов власти для участия в конкурсном отборе.

В состав участников ИТК вошли многие ведущие российские научные организации, университеты и производственные компании. Заметную роль в развитии кластеров играют филиалы и дочерние структуры зарубежных транснациональных корпораций.

Следует отметить, что для ряда кластеров (Республики Татарстан, Башкортостан, Архангельская, Кемеровская и Нижегородская области, Хабаровский край) ведущая роль принадлежит крупному промышленному производству. Эти кластеры будут развиваться на основе интенсивного трансфера результатов научных исследований в деятельность уже существующих промышленных компаний и создание новых малых и средних предприятий, встраиваемых в формируемые крупными компаниями цепочки добавленной стоимости [22, с. 19-20]. .

В то же время программы развития кластеров гг. Пущино, Троицка и Димитровграда, "Физтех-XXI" отличаются ориентацией на использование потенциала расположенных на их территории научных и образовательных организаций мирового уровня. Это предполагает привлечение крупных российских и зарубежных компаний к разворачиванию высокотехнологичного производств на базе имеющегося кадрового потенциала и исследовательской инфраструктуры кластеров, а также активное развитие малого и среднего инновационного предпринимательства за счет коммерциализации разрабатываемых технологий [27, с. 33].

Таким образом, основные направления государственной политики в развитии территориальных инновационных кластеров определены. Министерство экономического развития РФ провело первый конкурсный отбор пилотных кластерных проектов. Было подано 94 заявки на конкурс от 49 регионов РФ (более половины всех субъектов РФ). На основании конкурсных критериев было отобрано 25 пилотных проектов, ограничение числа кластеров, включенных в Перечень, обусловлено необходимостью отработки механизмов их государственной поддержки на пилотных примерах, характеризующихся высокой степенью проработанности программ и потенциалом развития.

Заслуга программы развития инновационных территориальных кластеров заключается в том, что она послужила толчком для проведения масштабных исследований и развития кластеров смежных направлений. По примеру поддержки Министерством экономического развития инновационных территориальных кластеров последовало развитие промышленных кластеров. Министерство промышленности отвечает за поддержку промышленных кластеров согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 779 "О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров". В настоящее время в Стратегиях социально-экономического развития, концепциях промышленной и кластерной политики, планах территориального развития субъекты РФ ставят задачу формирования и развития кластеров в центр своего экономического курса.

4. Анализ реализации кластерной политики на территории Омской области

На территории Омской области в рамках Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года № 93 "О стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года", а также основываясь на положениях ключевых стратегических документов Российской Федерации и Омской области предусмотрено создание лесопромышленного, агробиотехнологического и нефтехимического промышленных кластеров.

Лесная, сельскохозяйственная и нефтепромышленная отрасли играют важную роль в развитии промышленности Омской области в силу экономико-географических особенностей региона. В современных экономических условиях развития региона сформировались предпосылки для создания кластеров в каждой из отраслей (рисунок 4.1) [29; 30, с. 7; 31; 32].

Все представленные кластеры созданы в рамках Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года с целью повышения конкурентоспособности Омской области в представленных отраслях.

Выбор отраслей для создания кластеров обусловлен рядом факторов и предпосылок. Рассматривая предпосылки образования кластеров, можно выделить две укрупненные группы, основанные на факторах, сформировавших предпосылку:

1. Общие предпосылки. В основе данной группы лежат природно- климатические и географические факторы, а также запас природных ресурсов.

2. Специфичные предпосылки. Факторы, формирующие данную группу, основаны на экономическом и промышленном развитии отрасли.

Как видно из схемы, основные предпосылки для формирования всех кластеров продиктованы природно-географической особенностью региона.

Омская область характеризуется как лесообеспеченный регион с площадью лесных угодий 4,6 млн. га. Как видно из схемы, все предпосылки имеют общий природно-климатический характер. В связи с этим, формирование кластера необходимо для максимально эффективного и рационального использования лесных ресурсов с помощью увеличения степени использования и глубины переработки древесного сырья. Масштабная модернизация технологических процессов заготовки и переработки древесины одновременно с внедрением механизированной обработки и заготовки леса на лесосеках даст возможность повысить на лесозаготовках производительность труда, увеличить коэффициент использования древесины, а также уменьшить себестоимость заготавливаемой древесины [30, с. 7-9].



Рисунок 4.1 - Предпосылки создания кластеров Омской области

Следующим можно выделить Агробиотехнологический промышленный кластер. В основе формирования данного кластера преобладают общие предпосылки. Основная предпосылка - площадь сельскохозяйственных угодий, размер которых составляет 6,2 миллиона гектаров или около 70 % от имеющихся земельных угодий региона. Такие запасы площади открывают перспективы Омской области в полном обеспечении не только сложившегося уровня потребления населением основных продуктов питания, но и поставлять продукцию пищевой промышленности на рынки более чем 50 субъектов Российской Федерации [31].

Кроме того, область традиционно является одним из субъектов Российской Федерации со значительным профицитом качественного сырья для производства продуктов питания, напитков, а также биотехнологической продукции, что совместно с выгодным экономико-географическим положением дает возможность для расширения рынков сбыта за пределы Российской Федерации.

Помимо общих предпосылок, в формировании данного кластера задействованы специфичные:

- ключевое значение региона в Российской Федерации по производству ряда важнейших видов промышленной продукции, такой как муки, мясных изделий, крупы.

- наличие интегрированных структур с полным циклом производства от выращивания сельскохозяйственной продукции до выпуска конечного продукта переработки [29].

Эти предпосылки говорят о том, что данная отрасль имеет значительное конкурентное преимущество, и большие перспективы для экономического развития региона.

Если рассматривать нефтехимический кластер Омской области, то можно отметить, что, как и во всех кластерах, общие предпосылки в формировании кластера являются базовыми, при этом специфичные играют основную роль. Преобладание предпосылок, носящих специфичный характер, обусловлено доминирующей ролью данной отрасли в структуре региональной экономики (рисунок 4.2) [32].



Рисунок 4.2- Отраслевая структура промышленности Омской области в 2015 г., в % от общего объема отгруженной продукции промышленности

Из рисунка видно, что наиболее важная роль в отраслевой структуре экономики Омской области отводится развитию нефтехимической промышленности, поскольку доля нефтехимического производства в структуре промышленности составляет 78%, тогда как, производство пищевых продуктов составляет 12%, а на долю лесной промышленности в сумме приходится около 1%. Такие данные свидетельствуют о том, что нефтехимическая промышленность является базовой отраслью экономики Омской области и одной из наиболее приоритетных и наиболее конкурентоспособных отраслей реального сектора экономики региона.

Нефтехимическая промышленность Омской области имеет не только важное экономическое, но и социальное значение для региона. По данным за 2015 год в рассматриваемых отраслях занято более 14,5 тыс. человек, что составляет 2,6% от общей численности занятых в промышленности Омской области. Наличие кадровой предпосылки уже предполагает налаженную кооперацию внутри участников, что обеспечивает более устойчивое развитие кластера [32].

Преобладание нефтехимической промышленности в региональной экономике соответствует общегосударственным интересам. Кластер в данной отрасли в настоящее время наиболее развит, и представляет собой сильную связку конкурентоспособных компаний, реализующих практически все сырьевые и перерабатывающие возможности Омской области как для нефтепереработки, так и для нефтехимии. Кооперация между промышленными предприятиями и научной средой является богатым источником инноваций и обеспечивает ускорение сразу в нескольких направлениях.

В первой главе данной работы были выделены ключевые элементы, характерные для большинства кластеров, в связи с этим целесообразно проанализировать омские кластеры на наличие данных элементов, и тем самым оценить полноценность нефтехимического, лесопромышленного и агробиотехнологического промышленных кластеров.

Общим признаком кластера является географическая концентрация организаций в определенной сфере деятельности. Этот элемент указывает на то, что в кластер включаются лишь те организации, которые располагаются в непосредственной близости друг от друга. Согласно схемам территориального размещения участников и инфраструктуры кластеров Омской области, представленных в функциональных картах нефтехимического, лесопромышленного и агробиотехнологического промышленных кластеров Омской области, основная часть предприятий- участники каждого кластера располагаются на территории города Омска. Наиболее рассредоточенное размещение по территории региона имеет Лесопромышленный кластер. Часть предприятий - участников данного кластера территориально удалены друг от друга, поскольку являются специализированными автономными учреждениями лесного хозяйства. И специфика их деятельности заключается в охране, защите, воспроизводству лесов на территории определенного района Омской области [33, с. 2; 34, с. 2; 35, с. 2].

Специализация подразумевает, что участвующие стороны связаны друг с другом через основную деятельность, которая обеспечивает акцент на одном и том же самом рынке или процессе. Это означает, что кластер должен быть тематически определен, т.е. составляющие его элементы объединены единой сферой деятельности. В Омской области программами кластерного развития тематически определены кластеры, представленные на рисунке рисунок 4.3 [30, с. 9 -15; 31; 32].

Рисунок 4.3 - Виды хозяйственной деятельности лесопромышленного, нефтехимического и агробиотехнологического промышленных кластеров Омской области

Также из рисунка видно, что участники, входящие в состав кластеров, выполняют работы по нескольким видам деятельности. Это в свою очередь формирует общую сферу деятельности, и организации в рамках единой цепочки создания ценности, используют общую технологию, имеют общих покупателей и поставщиков. В то же время действующие на одном уровне участники кластера могут кооперироваться вокруг основной деятельности, используя свои ключевые способности, чтобы дополнять друг друга. Такое кооперирование в функциональных картах представлено в схемах производственно-технологической кооперации предприятий промышленных кластеров Омской области [33, с. 4; 34, с. 4; 35, с. 4].

В состав участников каждого кластера входят предприятия и организации, способные последовательно осуществлять полный цикл работ по разработке, внедрению и производству высококачественной продукции. Участники кластеров, в силу специфики отрасли и развития самого кластера, отличаются как по количеству, так и по масштабу и характеру деятельности. При этом каждое промышленное объединение опирается на якорные предприятия.

Основой формирования любого кластера является его технологическая цепочка или схема, согласно которой происходит взаимодействие субъектов кластера. Поэтому изначально определяются якорные предприятия, образующие ядро кластера. Это, как правило, предприятия федерального значения, осуществляющие производства конкурентоспособной продукции на российском и мировом рынках.

Следует отметить, что состав участников каждого кластера имеет свою специфику. Если рассматривать общие показатели деятельности участников, то также можно проследить различия в уровне хозяйственного развития кластеров (таблица 4.1) [30, с. 10; 31; 32].

Таблица 4.1 - Общие показатели хозяйственной деятельности кластеров Омской области на момент создания

Показатели	Лесопромышленный кластер (2016 г.)	Агробиотехнологический промышленный кластер (2015 г.)	Нефтехимический промышленный кластер (2015 г.)
Совокупная выручка от продаж продукции организаций, входящих в состав кластера, млн руб.	894,5	5617,7	47062,3
В том числе: крупных промышленных предприятиях кластера	483,1	4216,3	46586,3
в малых и средних предприятиях	411,4	1401,4	476,0
Среднесписочная численность занятых на предприятиях-участниках кластера, чел.	898	2255	5394
В том числе: крупных промышленных предприятиях кластера	640	1861	5032
в малых и средних предприятиях	258	394	362

Из таблицы видно, что по общим показателям, наиболее мощным, является нефтехимический промышленный кластер. В абсолютном выражении совокупная выручка этого кластера превосходит совокупную выручку лесопромышленного кластера в 53 раза, и в 8 раз совокупную выручку Агробиотехнологического промышленного кластера. Такие данные говорят о том, что на момент создания кластеры имеют значительные различия в хозяйственной развитости участников.

Если рассматривать структуру совокупной выручки по размеру предприятий-участников, входящих в кластер, то видно, что наибольшая доля во всех кластерах приходится на крупные промышленные предприятия (рисунок 4.4).

Рисунок 4.4 - Структура совокупной выручки кластеров Омской области

Как видно из диаграммы, доля крупных предприятий в совокупной выручке Нефтехимического промышленного кластера составляет 99%, при этом, важно отметить, что в состав данного кластера входят 3 крупнейших предприятий Сибирского региона и России. Такое соотношение свидетельствует о том, что кластер строится на крупных предприятиях, что является качественной базой для дальнейшего развития кластера. Также важно отметить, что при относительном показателе 1% в структуре выручки малых и средних предприятий Нефтехимического промышленного кластера, его абсолютный показатель превосходит совокупную выручку малых и средних предприятий Лесопромышленного кластера, доля которых в общей структуре составляет 46%, что также подтверждает низкий уровень хозяйственной деятельности предприятий Лесопромышленного кластера. Соответственно, крупные предприятия приносят 54% выручки кластера. Такое соотношение в структуре выручки кластера объясняется количественным составом участников, поскольку из общего числа крупным является 1 предприятие, тогда как остальные 25 относятся к малым и средним предприятиям, а также специализированым автономным учреждениям [30, с. 9-13].

Что касается Агробиотехнологического промышленного кластера, то при большей доли в общей структуре совокупной выручки крупных предприятий (75%), абсолютная выручка малых и средних предприятий кластера в 3 раза превосходит абсолютные выручки малых и средних предприятий Лесопромышленного и Нефтехимического промышленного кластера. Это объясняется тем, что в составе участников кластера из общего числа к малым и средним относится 9 предприятий. Важно отметить, что, на момент образования кластера, эти предприятия эффективно функционировали на рынке сельскохозяйственной продукции Сибирского региона. Наличие таких участников кластера способствует дальнейшему развитию кластера, и получению наибольшего синергетического эффекта от участия в кластере [31].

Если рассматривать среднесписочную численность предприятий, входящих в состав кластеров, то можно проследить аналогичную ситуацию: наибольшее количество сотрудников генерирует Нефтехимический промышленный кластер - 5394 человек, наименьшее число сотрудников насчитывается в Лесопромышленном кластере - 898 человек. В общей структуре среднесписочной численности работников во всех кластерах также наблюдается наибольшая доля занятых на крупных промышленных предприятиях. Такое разделение объяснимо параметрами форм организации предприятий, но при этом необходимо учесть, что в Лесопромышленном кластере основная часть участников - малые и средние предприятия, и в среднем на одно предприятие приходится 34 человека. Такая концентрация работников на предприятии говорит о низкой занятости в данной отрасли, а также о недостатке в квалифицированном труде на данных предприятиях [30, с. 10; 31; 32].

Фирмы формируют характер и очевидные составляющие кластеров. Однако кластеризация подразумевает разнообразие, а не единичные фирмы. Функциональными картами промышленных кластеров Омского региона разработаны организационно-функциональные схемы, которые отображают взаимодействия между отдельными звеньями в общей системе кластера [33, с. 3; 34, с. 3; 35, с. 3].

Помимо предприятий-участников в общей системе управления участвуют объекты инфраструктуры. В состав инфраструктуры Лесопромышленного, Нефтехимического и Агробиотехнологического промышленного кластера Омской области входят:

1) научно-исследовательские и научно-образовательные учреждения;

2) организации технологической и промышленной инфраструктуры;

3) некоммерческие и общественные организации;

4) финансовые учреждения;

5) маркетинговые или сбытовые организации;

6) организации, представляющие транспортную инфраструктуру [33, с. 2; 34, с. 2; 35, с. 2].

Все приведенные общие показатели промышленных кластеров Омского региона относятся к моменту создания кластеров. Следовательно, можно проследить жизненный цикл рассматриваемых кластеров (рисунок 4.5) [12, с. 154-160].

Рисунок 4.5 - Жизненный цикл промышленных кластеров Омского региона

В настоящее время все кластеры находятся на начальных этапах, при этом самым молодым является Лесопромышленный кластер. Программа развития данного кластера принята в 2017 году, и компании внутри данной отрасли только начинают реализовывать общие возможности через свою связь. На данной стадии внутри кластера предполагается производство новых продуктовых сегментов, будет происходить расширение продуктовой линейки, а также рост экспорта продукции кластера. По мере развития прогнозируется развитого экспортирующего лесопромышленного кластера, с фокусом на производство высококачественной экспортно ориентированной продукции в ключевых сегментах, развитие сети поставщиков, интеграцию и укрупнение компаний по глубокой переработке древесины, развитие глубокой переработки отходов [29].

Агробитехнологический и Нефтехимический промышленные кластеры находятся на одинаковом этапе жизненного цикла кластера. В Агробитехнологическом промышленном кластере базу для роста обеспечивают наличие кадровых ресурсов, развитые сферы семеноводства и селекции зерновых и масличных культур, функционирование конкурентоспособных производителей сельскохозяйственной продукции и сельхозперерабатывающих организаций, а также развитие производства сельскохозяйственной техники. Дальнейшее развитие обеспечит в долгосрочной перспективе наличие в Омской области современного и эффективного агропищевого кластера с развитым сегментом переработки продукции, ориентированным на экспорт и отвечающим международным стандартам качества производства.

На данном этапе развития Нефтехимического промышленного кластера существенную роль играет тесное взаимодействие крупных организаций внутри кластера, которые связаны в цепочки добавленной стоимости. Также в текущем состоянии кластер представляет собой сильную связку крупных конкурентоспособных компаний, реализующих практически все сырьевые возможности Омской области как для нефтепереработки, так и для нефтехимии. Тем не менее, существуют возможности по дальнейшему развитию кластера, включая развитие газохимии, расширение переработки продукции и производство конечной продукции за счет переработки продукции промежуточных переделов. Помимо развития производственных направлений деятельности кластера, существуют возможности для развития сегмента инжиниринговых услуг [29].

Помимо этого, находясь на начальных этапах жизненного цикла, все три анализируемые кластера еще не достигли критической массы. Формирование критической массы характерно для стадии цикла "Зрелый кластер". Но не стоит забывать, что именно критическая масса в кластере задает внутреннюю динамику, она может служить буфером и придавать кластеру устойчивость к внешним воздействиям или давлениям другого рода, включая утраты компаний. Отсутствие критической массы может, наоборот, сделать кластер уязвимым к утрате специфических ресурсов и навыков.

Таким образом, на территории Омской области сформированы три кластера в отраслях, способных обеспечить наибольшие конкурентные преимущества региона: нефтехимическая, сельскохозяйственная и деревообрабатывающая отрасли. Нефтехимический промышленный кластер является наиболее развитым, и предпосылки формирования данного кластера носили специфичный характер, поскольку нефтехимическая промышленность является базовой отраслью экономики Омской области и одной из наиболее конкурентоспособных отраслей реального сектора экономики региона. Помимо объективной сырьевой базы для создания кластера, существенную роль сыграла развитая база производственных мощностей в нефтепереработке и нефтехимии, а также тесное взаимодействие крупных организаций внутри кластера, которые связаны в цепочки добавленной стоимости. Поскольку кластер нефтепереработки и нефтехимии объединяет основные крупные производственные предприятия, совокупная выручка от хозяйственной деятельности этих предприятий превышает совокупные выручки агробиотехнолигического и лесопромышленного кластеров. Кроме этого, нефтехимическая промышленность Омской области имеет важное социальное значение для региона: нефтехимический кластер обеспечивает занятость более 5 тысяч населения региона, что также превышает совокупную занятость в агробиотехнолигического и лесопромышленном кластерах.

Развитию агропищевого кластера способствует историческая специализация Омской области на сельском хозяйстве. Базу для роста обеспечивают наличие кадровых ресурсов, развитые сферы семеноводства и селекции зерновых и масличных культур, функционирование конкурентоспособных производителей сельскохозяйственной продукции и сельхозперерабатывающих организаций, а также развитие производства сельскохозяйственной техники. Отличительной особенностью данного кластера является высокий уровень хозяйственной деятельности малых и средних предприятий. Развитые формы такой организации предприятий способствуют органичному кооперированию участников, что приводит к наиболее динамичному развитию кластера.

Создание лесопромышленного кластера основывалось преимущественно на значительных лесных запасах региона. Формирование кластера необходимо для эффективного и рационального использования лесных ресурсов с помощью увеличения степени использования и глубины переработки древесного сырья. Возможности развития данного связаны прежде всего с расширением ассортимента продукции из древесины березы освоением новых продуктовых сегментов. Из представленного анализа видно, что Лесопромышленный кластер находясь на этапе "возникающего кластера", в отличие от других кластеров Омского региона, которые рассматриваются с позиции "развивающегося кластера", еще на начальном этапе значительно уступает.

По общим показателям видно, что на момент создания участники кластеров на территории Омской области имеют различную организационную форму, структуру предприятий и находятся на различных уровнях развития хозяйственной деятельности.

Заключение

Явление кластера, его сложное социально_ экономическое значение в современной экономической практики стран и в развитии конкурентоспособности регионов занимает одно из главных мест, поскольку кластер представляет собой пространственно сконцентрированную критическую массу многочисленных специализированных действующих лиц, которые вовлечены в комбинированные конкуренцию и кооперацию. При этом важной характеристикой кластера является инновационность, которая в непрерывности дает возможность к длительной конкурентоспособности регионов и страны.

Основные направления государственной политики в развитии территориальных инновационных кластеров определены. Министерство экономического развития РФ провело первый конкурсный отбор пилотных кластерных проектов. Было подано 94 заявки на конкурс от 49 регионов РФ (более половины всех субъектов РФ). На основании конкурсных критериев было отобрано 25 пилотных проектов, ограничение числа кластеров, включенных в Перечень, обусловлено необходимостью отработки механизмов их государственной поддержки на пилотных примерах, характеризующихся высокой степенью проработанности программ и потенциалом развития. В настоящее время в Стратегиях социально-экономического развития, концепциях промышленной и кластерной политики, планах территориального развития субъекты РФ ставят задачу формирования и развития кластеров в центр своего экономического курса.

На территории Омской области сформированы три кластера в отраслях, способных обеспечить наибольшие конкурентные преимущества региона: нефтехимическая, сельскохозяйственная и деревообрабатывающая отрасли.

В структурном подразделении Департамента приоритетных направлений развития региона Министерства экономики Омской области числится отдел повышения конкурентоспособности экономики и развития приоритетных кластеров департамента приоритетных направлений развития региона Министерства экономики Омской области. Этот отдел отвечает за проведение анализа развития приоритетных кластеров Омской области в рамках реализации Стратегии, в том числе кластера нефтепереработки и нефтехимии, агропищевого кластера, лесопромышленного кластера, а также разрабатывает предложения по кластерному развитию экономики Омской области.

Нефтехимический промышленный кластер является наиболее развитым, и предпосылки формирования данного кластера носили специфичный характер, поскольку нефтехимическая промышленность является базовой отраслью экономики Омской области и одной из наиболее конкурентоспособных отраслей реального сектора экономики региона. Развитию агропищевого кластера способствует историческая специализация Омской области на сельском хозяйстве. Базу для роста обеспечивают наличие кадровых ресурсов, развитые сферы семеноводства и селекции зерновых и масличных культур, функционирование конкурентоспособных производителей сельскохозяйственной продукции и сельхозперерабатывающих организаций, а также развитие производства сельскохозяйственной техники. Создание лесопромышленного кластера основывалось преимущественно на значительных лесных запасах региона. Формирование кластера необходимо для эффективного и рационального использования лесных ресурсов с помощью увеличения степени использования и глубины переработки древесного сырья. Тем не менее, на момент создания участники кластеров на территории Омской области имеют различную организационную форму, структуру предприятий и находятся на различных уровнях развития хозяйственной деятельности.

Библиографический список

1. Васильев К.А. Понятие кластер и его ключевые элементы / К.А. Васильев //Белгородский экономический вестник. 2015. №3. С. 48-57

2. Доржиева Е.В. Формирование и развитие конкурентоспособных агропромышленных кластеров на мезоуровне экономики: монография. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, 2012. 168 с.

3. Марков Л.С. Экономические кластеры: понятия и характерные черты // Актуальные проблемы социально-экономического развития: взгляд молодых ученых: сб. науч. тр. / под ред. В.Е. Селиверстова, В.М. Марковой, Е.С. Гвоздевой. - Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2005, 101 с.

4. Пилипенко И.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. - Москва-Смоленск. 2005, 496 с.

5. Маршалл А. Принципы политической экономии. М., 1983, Т. 1, 2.

6. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учеб. для студентов вузов / Гос. ун-т - Высш. шк. экономики. 4-е изд. - М.: ГУ ВШЭ. 2004. 495 с.

7. Тищенко А.Н. Теория и практика организации кластеров: зарубежный опыт / А.Н. Тищенко //Экономика управления национальным государством. 2015.№2. С. 9-15

8. Шехтман А.Ю. Проблемы формирования развития кластерных образований / А.Ю. Шехтман // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. 2014. №2. 58-68.

9. Конкуренция / М.Э. Портер пер. с англ.- М.: Издательский дом "Вильяме". 2000, с.608

10. Головихин, С.А. Проблема диагностики региональной конкуренто- способности / С.А. Головихин // Фундаментальные исследования. 2013. №11-5. С. 982-985.

11. Хансевяров Р.И. Современные подходы к формированию и развитию инновационных систем /Р.И. Хансевяров // Экономика и управление. 2015. №3. С. 48-52

12. Производственные кластеры и конкурентоспособность региона: монография / колл. авт. под рук. Т.В. Усковой. Вологда: Ин-т социально-экономического развития территорий РАН, 2010. 246 с.

13. Ерохин М.А. Место кластерной теории среди современных подходов к региональному развитию / М.А. Ерохин // Вестник НГУ. Серия: Социально-экономические науки. 2014.Том 11, выпуск 4. С. 165-172.

14. Сулейменов Н.А., Беков Р.Б. Экономический кластер как фактор инновационного развития предприятия / Н.А. Сулейменов, Р.Б. Беков // Экономика и предпринимательство. 2014. №10. С.617- 621

15. Шаталов М.А., Ахмедов А.Э., Мычка С.Ю. Формирование кластеров как механизм обеспечения конкурентоспособности региона в условиях нестабильности / М.А. Шаталов, А.Э. Ахмедов, С.Ю. Мычка // Экономические науки. 2015. №3. С. 93-96.

16. Печаткин В.В. Формирование кластерного опорного каркаса регионов как направление повышения конкурентоспособности России // Региональная экономика: теория и практика. 2014. №34. С. 23-35

17. Монахов И.А. Кластерная политика и её региональное измерение / И.А. Монахов // Инновации. 2014. №6. С.39-48.

18. Туменова С.А., Жерукова А.Б., Хекилаев С.Т. Кластерная политика современной России: к вопросу о теоретических основах / С.А. Туменова, А.Б. Жерукова, С.Т. Хекилаев // Известия Горского государственного аграрного университета. 2014. №9. С. 308-315.

19. Саликов Ю.А. Механизм формирования и реализации кластерной политики промышленных предприятий и отраслей / Ю.А. Саликов // Вестник Воронежского университета инженерных технологий. 2013. №4. С. 104-107.

20. Кластерная политики. Концентрация потенциала для достижения глобальной конкурентоспособности: доклад Министерства экономического развития Российской Федерации / ред. П.В. Рудник - Санкт-Петербург: Корнус, 2015. 356 с.

21. Российская кластерная обсерватория. Карта кластеров [Электронный ресурс] / Российская кластерная обсерватория - Режим доступа: http://map.cluster.hse.ru/ - Загл. с экрана.

22. Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации / под ред. Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина - Москва: Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", 2013.108 с.

23. Система менеджмента для управляющих компаний инновационных территориальных кластеров Российской Федерации. ОАО "РВК". Москва, 2014. 250 с.

24. Российская кластерная обсерватория. Кластерная политика Нормативно - правовая база. Стратегия инновационного развития России до 2020 года [Электронный ресурс] / Российская кластерная обсерватория - Режим доступа: http://cluster.hse.ru/cluster-policy/docs/%D0%98%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F%202020%20-%20%D0%9A%D0%BE%D0%BB%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%B2%20%D0%B0%D0%B2%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2.pdf - Загл. с экрана.

25. Российская кластерная обсерватория. Кластерная политика. Конкурсный отбор пилотных ИКТ. Критерии конкурсного отбора программ развития инновационных территориальных кластеров [Электронный ресурс] / Российская кластерная обсерватория - Режим доступа: http://cluster.hse.ru/cluster-policy/konkurs.php - Загл. с экрана.

26. Российская кластерная обсерватория. Кластерная политика. Конкурсный отбор пилотных ИКТ. Список заявок, поданных на конкурс по отбору пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров [Электронный ресурс] / Российская кластерная обсерватория - Режим доступа: http://cluster.hse.ru/cluster-policy/konkurs.php - Загл. с экрана.

27. Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации / под ред. Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина - Москва: Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", 2015. 92 с.

28. Куценко, Е.С. Пилотные инновационные территориальные кластеры России: модель устойчивого развития / Е.С. Куценко //Форсайт. 2015. № 1. Том 9. С. 32-55.

29. Омская Губерния. Министерство экономики Омской области. Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года [Электронный ресурс] / Омская Губерния - Режим доступа: http://www.omskportal.ru/ru/government/strategy2025/CenterCollections/00/text_files/file/Strategy2025.pdf - Загл. с экрана

30. Программа развития Лесопромышленного кластера Омской области до 2019 года/ Ассоциация "Лесопромышленный кластер Омской области", Омск, 2017. 57 с.

31. Российская кластерная обсерватория. Карта кластеров. Реестр. Агробиотехнологический промышленный кластер Омской области. Программа развития Агробиотехнологического промышленного кластера Омской области до 2020 [Электронный ресурс] / Российская кластерная обсерватория - Режим доступа: http://map.cluster.hse.ru/cluster/331- Загл. с экрана

32. Российская кластерная обсерватория. Карта кластеров. Реестр. Кластер нефтепереработки и нефтехимии Омской области. Программа развития Нефтехимического промышленного кластера Омской области до 2020 [Электронный ресурс] / Российская кластерная обсерватория - Режим доступа: http://map.cluster.hse.ru/cluster/116- Загл. с экрана

33. Функциональная карта Лесопромышленного кластера Омской области: Приложение к Соглашению с Правительством Омской области от 13 марта 2017 года № 9-С / Ассоциация "Лесопромышленный кластер Омской области", Омск, 2017. 7 с.

34. Функциональная карта Агробиотехнологического промышленного кластера: Приложение к Соглашению с Правительством Омской области от 13 сентября 2016 года № 9-С / Ассоциация содействия развитию Агробиотехнологического промышленного кластера Омской области", Омск, 2016. 10 с.

35. Функциональная карта Нефтехимического промышленного кластера Приложение к Соглашению с Правительством Омской области от 15 ноября 2016 года № 9-С / Ассоциация содействия развитию Нефтехимического промышленного кластера Омской области", Омск, 2016. 8 с.

36. Омская Губерния. Министерство экономики Омской области. Департамент приоритетных направлений развития региона [Электронный ресурс] / Омская Губерния - Режим доступа: http://mec.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MEC/spravochnikMEK/2 52-8-4-25/2-52-8-4-25-4-7.html - Загл. с экрана

37. Положение о департаменте приоритетных направлений развития региона Министерства экономики Омской области / Министерство экономики Омской области, 2016. 8 с.

38. Положение об отделе повышения конкурентоспособности экономики и развития приоритетных кластеров департамента приоритетных направлений развития региона Министерства экономики Омской области/ Министерство экономики Омской области, 2016. 4 с.

Размещено на Allbest.ru

...