Государственная поддержка предпринимательства в Российской Федерации

Особое внимание в рамках данной диссертационной работы мы хотим уделить рассмотрению подробнее социальной функции института малого предпринимательства. Итак, успешное развитие малого предпринимательства для любого региона является реальным механизмом снижение социальной напряженности, возникающей в результате инфляции и безработицы. Данные социальные явления, например, могут способствовать не только обнищанию населения, но и люмпенизации части населения и увеличению роста преступности. В то время как возможность создания малых и индивидуальных предприятий стимулирует творческий потенциал, экономическую активность, а также и гражданскую позицию населения. Вовлечение части населения малое предпринимательство «создает и укрепляет связи между малыми предприятиями и другими секторами экономики, способствует снижению транзакционных издержек взаимодействия субъектов на рынке, оперативно реагируя как на изменения внешних условий, так и на динамично меняющиеся запросы и потребности разнообразных групп потребителей.» [45] Что, в конечном итоге, увеличивает прослойку среднего класса в России.

Рассмотрим и проанализируем состояние малого предпринимательства в различных регионах России с использованием метода вторичного анализа данных Росстата и Единого реестра о субъектах малого и среднего предпринимательства в России. Для анализа мы решила взять данные по нескольким регионам Приволжского Федерального округа, так как он занимает 2-ое место по численности населения в стране (по данным Росстата за 2018 г.), в нем располагается исследуемый в нашей диссертации регион (Пензенский) и территориально он находится вблизи Центрального Федерального округа.

По показателям предпринимательской активности исследуемых нами субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский Федеральный округ в 2017 году было зарегистрировано 593156 активных предприятий (в том числе малого предпринимательства). В нашем анализе фигурируют сводные данные, поскольку это иллюстрирует общую картину социально-экономического развития областей и республик. Самое большое количество активных предприятий зарегистрировано в Республике Татарстан (96616 предприятий), второе место занимает Самарская область (93415 предприятий), Пензенская область располагается на 11 месте (18867 предприятий), что наглядно показано на рисунке 2. Это может говорить как о недостаточной социально-экономической активности населения, так и о необходимости повышать эффективность работы муниципальных организаций и служб. Поскольку именно поддержка муниципальных и федеральных органов управления в развитии малого предпринимательства, с нашей точки зрения, является реальным механизмом воздействия в этом секторе экономики.

Рисунок 2. Количество активных предприятий

На следующей диаграмме (рисунок 3) хорошо показано, что именно активно развивающиеся предприятия имеют высокий потенциал роста. Что характерно как для крупного и среднего бизнеса, так и для малого предпринимательства.

Рисунок 3. Количество быстрорастущих и развивающихся предприятий

Исходя из имеющихся официальных источников за 2017 год наибольшее количество микропредприятий, к которым, по нашему мнению, можно отнести и малое предпринимательство, по видам экономической деятельности занимались такими видами деятельности как [64]:

1. Торговля оптовая и розничная - 910 271 ед.;

2. Строительство - 311 657 ед.;

3. Деятельность профессиональная, научная и техническая - 231 773 ед.;

4. Обрабатывающее производство - 193 977 ед.;

5. Деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 192 377 ед.;

6. Транспортировка и хранения - 164 390 ед.

7. Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги - 116 154 ед.

Из показанных выше данных можно проследить наиболее востребованные направления и сферы предпринимательской активности. Самым активным сектором предпринимательской деятельности до сих пор является оптовая и розничная торговля, что очевидно можно связать с возрастающей потребительской активностью населения. Как и торговля, строительная сфера входит в тройку лидеров. Важно отметить изменения в отношении профессиональной, научной и технической деятельности, которая за последние 15 лет (см. Гл. 1., параграф 1.2) стала занимать 3-е место, что может говорить о повышении роли инновационных и высокотехнологических разработок в производстве. В целом показатели по деятельности малых предприятий соотносимы по сферам с показателями ВВП по стране на 2017 год. [76]

Рисунок 4. Показатели динамики ВВП [76]

Рассмотрим подробнее состояние малого предпринимательства в отдельно взятых субъектах Российской Федерации. Как уже отмечалось ранее, для исследования были взяты 4 области, входящие в Приволжский Федеральный округ: Саратовская область, Пензенская область, Ульяновская область и Республика Мордовия. Выбор обусловлен тем, что это области, располагающиеся в непосредственном соседстве с исследуемой в нашей диссертации Пензенской областью. Однако по статистическим показателям, имеющие разнородные социально-экономические, географические и демографические показатели.

Интегральный рейтинг социально-экономического положения по итогам 2016 года [66]:

а) Саратовская область - 45,179 (43 место в 2015 г.);

б) Пензенская область - 39,093 (54 место в 2015 г.);

в) Ульяновская область - 39,818 (55 место в 2015 г.);

г) Республика Мордовия - 33,123 (65 место в 2015 г.).

Общий объем ВВП по областям (за 2016 г.) составил [86]:

а) Саратовская область - 655,1 млрд. руб.;

б) Пензенская область - 338,6 млрд. руб.;

в) Ульяновская область - 328,2 млрд. руб.;

г) Республика Мордовия - 198,1 млрд. руб.

Общая площадь территории по областям составляет:

а) Саратовская область - 101240 км², что составляет 0,59% от общей территории РФ;

б) Пензенская область - 43352 км², что составляет 0,25% от общей территории РФ;

в) Ульяновская область - 37181 км², что составляет 0,22% от общей территории РФ;

г) Республика Мордовия - 26128 км², что составляет 0,15% от общей территории РФ.

Численность трудоспособного населения (на конец 2017 г.) в Саратовской области составила 56,2%; в Пензенской области - 54,4%; в Ульяновской области - 54,6%; в Республике Мордовия - 57%. Анализируемые области относятся к числу территории. Имеющих достаточно высокий коэффициент плотности населения.

По данным единого реестра о субъектах малого и среднего предпринимательства в России (https://ofd.nalog.ru/statistics.html), в ПФО находится:

а) в Саратовской области насчитывается 74 636 субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых занято 239 106 работников и производится 22 наименования видов продукции. Из них к числу непосредственно малого предпринимательства (юридические лица микропредприятий, юридические лица малых предприятий, индивидуальные предприниматели микробизнеса и индивидуальные предприниматели малого бизнеса, далее по тексту - ЮЛ Микро, ЮЛ Малое, ИП Микро, ИП Малое) относятся 74 408 предприятия. Так, на 10 октября 2018 года было зарегистрировано 70 870 микропредприятий, в том числе 10484, имеющих статус «вновь созданные», 7 микропредприятий представили сведения о производимой продукции. Малых предприятий на данный период зарегистрировано 3 538, вновь созданных предприятий не было, то есть на рынке работают уже существующие организации в количестве 3538, три из которых представили сведения о производимой продукции. По данным единого реестра 2 микропредприятия имеют договора, 1 предприятие - контракт;

б) в Пензенской области насчитывается 46517 субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых занято 133 178 работников и производится 29 наименования видов продукции. Из них к числу непосредственно малого предпринимательства (ЮЛ Микро, ЮЛ Малое, ИП Микро, ИП Малое) относятся 46421 предприятия. Так, на 10 октября 2018 года было зарегистрировано 44437 микропредприятий, в том числе 6739, имеющих статус «вновь созданные», 3 микропредприятий представили сведения о производимой продукции. Малых предприятий на данный период зарегистрировано 1984. Как в Саратовской области, вновь созданных предприятий зарегистрировано не было, то есть на рынке работают уже существующие организации, три из которых представили сведения о производимой продукции. По данным единого реестра 2 микропредприятия имеют договора, 3 предприятие - контракт. Как и в Саратовской области наиболее активными в заключении договоров и контрактов являются микропредприятия. (см. Приложение В);

в) в Ульяновской области насчитывается 44 299 субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых занято 123 096 работников и производится 0 наименования видов продукции. Из них к числу непосредственно малого предпринимательства (ЮЛ Микро, ЮЛ Малое, ИП Микро, ИП Малое) относятся 44 193 предприятия. Так, на 10 октября 2018 года было зарегистрировано 42245 микропредприятий, в том числе 6666, имеющих статус «вновь созданные», никто из микропредприятий не представил сведения о производимой продукции. Малых предприятий на данный период зарегистрировано 1948, вновь созданных предприятий не было. Никто не представил сведений о производимой продукции. По данным единого реестра ни одно предприятие не имеют договора и / или контракта;

г) в Республике Мордовия насчитывается 20938 субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых занято 72729 работников и производится 0 наименования видов продукции. Из них к числу непосредственно малого предпринимательства (ЮЛ Микро, ЮЛ Малое, ИП Микро, ИП Малое) относятся 1073 предприятия. На 10 октября 2018 года было зарегистрировано 19783 микропредприятия, в том числе 2816, имеющих статус «вновь созданные». Никто из микропредприятий не представил сведения о производимой продукции. Никто не представил сведений о производимой продукции. По данным единого реестра ни одно предприятие не имеют договора и / или контракта.

Вышесказанное позволяет сделать следующие выводы:

1. Успешность развития малого предпринимательства для любого региона необходимо рассматривать как реальный механизм снижения социальной напряженности, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

2. Наибольшее количество малых предприятий как на территории России, располагается в ЦФО, второе место на развития малого предпринимательства занимает ПФО. Где в качестве наиболее успешных можно рассматривать Республику Татарстан, Самарскую область, Нижегородскую область, Республику Башкортостан.

3. Предпринимательская активность, в основном наблюдается в таких сферах народного хозяйства как оптовая и розничная торговля, строительная сфера, профессиональная, научная и техническая деятельность. Что в целом, по показателям деятельности малых предприятий, соотносимо наиболее активно развивающимися показателями ВВП по стране.

4. Сведения о производимой продукции малыми предприятиями, к сожалению, не подтверждается данными Единого реестра малых и средних предприятий России. Это затрудняет формирования базы данных и информирование населения о деятельности данного сектора экономики. Что может отрицательно сказываться на формирование имиджа предприятий.

2.2 Механизмы поддержки регионального малого предпринимательства

Важно отметить, что эффективная реализация системы государственной поддержки малого предпринимательства во многом зависит от её использования на региональном уровне. Поскольку региональная государственная система поддержки и управления малым предпринимательством должна основываться на значимых для государства и общества отраслях: инновационная деятельность, производство социально-значимых продуктов, сельское хозяйство, энергосбережение. Здесь целесообразно обратить внимание на трёх базовых направлениях, которые надо учитывать при создании и развитии системы государственной поддержки малого предпринимательства (рисунок 2). Речь идёт о создании [42]:

а) государственной концепции развития и поддержки малого предпринимательства;

б) организационно-ресурсной базы;

в) функциональной системы.

Если рассматривать каждое направление подробнее, то в рамках государственной концепции должны быть описаны цели и задачи, формы и методы, основные (приоритетные) направления развития. Проведен анализ существующих правовых актов, которые и определяют цели государственной политики и регулируют комплекс вопросов для поддержания малого предпринимательства. «Разработка систем и программ государственного финансирования, консультационного, внешнеэкономического, информационного и технологического содействия малому бизнесу.» [84, С. 627]

Развитие организационно-ресурсного направления вытекает из концептуального и развивает функциональное направление, что поможет совместить прямые и косвенные меры поддержки малого предпринимательства. Например, наличие развитой системы учреждений и организаций, обеспечивающих скоординированное выполнение комплекса задач, для поддержки предпринимательства. А так же распределение функций между центральными, региональными и местными органами государственной власти, при условии сохранения основных функций за государством [84]. Это позволит не только выявить имеющиеся резервы и возможности, но более успешно преодолевать различные препятствия и барьеры.

Итак, для успешного и долгосрочного развития малого предпринимательства как в стране в целом, так и на региональном уровне, должны применяться и учитываться ряд принципов [80]:

а) принцип целевой поддержки малого бизнеса;

б) принцип обеспеченности необходимыми и достаточными ресурсами (финансовыми, экономическими и юридическими);

в) принцип равновесия, то есть формирование уровня государственной поддержки малого предпринимательства, без экономической асимметрии на региональных уровнях.

Кроме того, при формировании региональной системы государственной поддержки малого предпринимательства, целесообразно анализировать и оценивать текущую социально-экономическую активность региона, его реальные и потенциальные возможности в отношении внешнеэкономической конкуренции; осуществлять стратегическое планирование; прогнозировать возможные пути и направления развития; выявлять реальные и потенциальные риски и угрозы развития малого предпринимательство региона. На базе вышеуказанных мероприятий разрабатывать и внедрять региональные юридические механизмы поддержки предприятий малого бизнеса, в которых активное участие принимают государственные структуры и органы.

Каковы же сегодня основные проблемы и барьеры малого предпринимательства? Анализ различных источников показал, что сегодня у малого предпринимательства в России существуют свои сложности. Первоначальной проблемой является инвестирование. «Для предпринимателей, задавшихся целью основать малый бизнес необходим постоянный поиск инвестиций, чтобы создать собственное дело, а в дальнейшем продолжить и не разориться» [84, С. 628]

Безусловно, государство поддерживает малое предпринимательство, путем создания различных проектов и программ помощи, однако этого не достаточно. Было отмечено, что государственные структуры не всегда готовы вкладывать средства и силы в создаваемые предприятия. Еще одним фактором недостаточного инвестирования малого предпринимательства, по мнению ряда исследователей (Черкасов), выступает криминализация предприятий малого бизнеса. Что может быть частично связано с отсутствием интереса к малым предприятиям со стороны крупных инвесторов [84]. В этой связи речь идёт о проблемах кредитования, поскольку банки не имеют достаточного стимула для предоставления кредитов подобного рода организациям. Не всегда эффективны и программы лизинга [84].

Тормозящими процесс развития малого предпринимательства факторами можно рассматривать и административные барьеры, недостаточную финансовую и правовую грамотность как самих предпринимателе, так и населения в целом, слабую доступность источников финансирования, налоговые обязательства [59]:

Условно можно представить существующие барьеры малого предпринимательства в виде некой съемы, где отмечены не только административно-правовые, финансово-экономические, имущественные и ресурсные барьеры, а также имиджевая составляющая и наличие общественной структуры по защите прав предпринимателей [15]. Формирование общественного мнения о малом предпринимательстве имеет большое значение. Ведь известно, что «имидж организации у потребителей состоит из представлений относительно данной организации и его уникальных характеристик, которые отличают данную организацию от других. Это касается качества обслуживания и предоставляемых услуг, дизайна, системы скидок, фирменного стиля, миссии и пр.» [81, С. 57]

Будет уместным рассмотреть типы социального действия М. Вебера, который помогут нам раскрыть роль и значение личности предпринимателя в процессе преодоления части барьеров. Итак, исходя из его теории о типах социального действия, любая активность индивида представляет собой «такое действие, которое, соответственно своему субъективному значению для актора или акторов, имплицитно включает установки и действия других и в своем развитии ориентировано на них» [58, С. 37]. В нашем исследовании данное определение может быть интерпретировано следующим образом: предпринимательская деятельность должна быть ориентирована на потребности не только отдельного потребителя, но и отвечать нуждам и запросам общества.

Вебер утверждал, что социальное действие не может быть схоже ни с единообразным поведением многих людей, ни с поведением, на которое влияют другие люди. «Если многие люди на улице открывают во время дождя зонты, то это (как правило) не означает, что действие человека ориентировано на поведение других, это просто однотипные действия для защиты от дождя» [23]. В нашем случае, если большое количество людей готовы и открывают свои малые предприятия, то это не означает, что желание открыть малый бизнес мотивировано только действиями окружающих. Это может быть вызвано, например, желанием реализовать свои потенциальные творческие и / или предпринимательские возможности. Важно отметить, что мотивация подобных действий - открытие малого бизнеса, должно быть ориентировано на определенные последствия. Мотивами для социального действия, как для любого другого поведения человека выступают (по М. Веберу) целерациональное, ценностно-рациональное, традиционное и аффективное. В основе каждого из перечисленных типов социального действия лежат совершенно разные причины и стимулы.

Так, если для ценностно-рационального действия характерны такие мотивации как вера «в безусловную - эстетическую, религиозную или любую другую - самодовлеющую ценность определенного поведения как такового, независимо от того, к чему оно приведет». [23] В нашем случае под безусловной верой в самодавлеющую ценность мы понимаем, например, веру в приоритетность материальных ценностей.

Говоря о традиционном социальном действии можно рассматривать стремление младшего поколения предпринимателей следовать по стопам своих родителей (по традиции), повторяя жизненные стратегии (ведение бизнеса, образ жизни, манеры общения и др.). «Ведь часто это только автоматическая реакция на привычное раздражение в направлении некогда усвоенной установки. Большая часть привычного повседневного поведения людей близка к данному типу, занимающему определенное место в систематизации поведения не только в качестве пограничного случая, но и потому, что верность привычке может быть здесь осознана различным образом и в различной степени…» [23]

При рассмотрении аффективного действия, следует говорить об осуществление выбора под давлением эмоций, не основанных на рациональном анализе сложившейся ситуации. Например, принятие решения о продаже / прекращении / переориентации бизнеса под воздействием обиды. Такое поведение не может лежать в основе любой профессиональной деятельности, в том числе и предпринимательской, ведь от поступков и решения руководителя зависит как само предприятие, так и работающий персонал.

Наконец, целерациональное социальное действие, в рамках которого предприниматель принимает решение или делает выбор, опирается прежде всего на постановку цели, определение средств для достижения цели, разумном и рациональном соотношении затраченных средств для достижения цели и полученного результата. В отличие от других типов социального действия, здесь четко анализируется и выбираются конкурирующие и сталкивающиеся цели и следствия [23]. Например, выбор между двумя, на первый взгляд, равноценными ситуациями, основывается на детальном сопоставлении первоначальных вложения / затрат, условий и последствий. Не случайно этот вид социального действия выступает как основной для профессиональной деятельности многих сфер, особенно относящихся к типу «человек-человек».

По мнению специалистов, занимающихся вопросами формирования имиджа организации, часто говорят о том, что впечатление о любом процессе формируется на базе совокупной информации об организации, ее деловом общении, деятельности, поведении сотрудников и т.д. Опираясь на множество существующих теорий и исследований в этой сфере (например, социально-психологические исследования В.В. Меньщикова и Э.П. Утлик), можно выделить наиболее значимые аспекты [56]:

а) стабильное финансовое положение и доходы организации;

б) история организации (когда и как была создана, репутация);

в) личность руководителя (авторитетность, честность, открытость и т.п.);

г) узнаваемость и рекламная известность;

д) микроклимат организации (отношение к сотрудникам);

е) социальная ответственность (участие в благотворительности, забота о репутации, персонификация общения с клиентами, обратная связь и т.п.);

ж) об управлении организацией («с честью выходит из сложных ситуаций», «прогрессивное научно обоснованное управление» и пр.);

з) о фирменном стиле («солидный офис», «красивая эмблема», «яркий слоган» и пр.); - об этичности деятельности и отношений («честная», «открытая», «не обманывает клиентов» и пр.).

В контексте нашего исследования было полезным изучение того, как формируется образ предпринимательства для современного российского общества. Кроме того успешное и рациональное управление малым предпринимательством (по мнению Бокаревой) возможно при условии использования социальных технологий. Где, по нашему мнению, особое место должно уделяться формированию «сил и средств социального контроля использования социальных технологий малого бизнеса» [20, С. 53] и укреплению предпринимательской мотивации.

Резюмируя вышесказанное, отметим, что любое действия, особенно социальное, в реальной жизни редко представлено в «чистом» виде. Предложенная М. Вебером классификация, безусловно, рассматривает базовые типы, которые в повседневности могут выступать неким ориентиром при исследовании социальное поведения, формировании норм и обычаев.

3. Пути решения проблемы эффективного управления малым предпринимательством в регионе (на примере Пензенской области)

3.1 Проблемы и перспективы развития регионального малого предпринимательств

«Сбалансированность социально-экономического развития региона, в значительной степени, зависит от адекватности и эффективности процесса государственного регулирования». [42, С. -158] В этой связи важно упомянуть о социальных переменах, происходящих в обществе и влияющих на экономическую сферу и жизнь общества. Где особое значение, по мнению Н. Смелзера, должно быть уделено экономической и социальной сферам. В экономической сфере он рассматривает производство, распределение, обмен и потребление. В социальной сфере - общности и группы, роли и статусы, коллективное действие, организации, формы власти, различные рынки, коллективное действие, ценности и мотивы [33, С. 15]

Чтобы полностью раскрыть тему нашего исследования полезно будет уделить внимание рассмотрению предмета экономической социологии, в которой сегодня основой акцент делается на деятельностном подходе. Здесь рассматриваются понятия «экономическое действие», «экономическая деятельность», «экономическое поведение» [33, С. 16]. Что, как и в Веберовской трактовке, понимании социального действия рассматривается через категории осознанного, церерационального хозяйствования. То есть «понятие «деятельность» акцентирует сознательную, целесообразную преобразовательную активность, направленную на удовлетворение разнообразных потребностей. Деятельность включает цель, средства, процесс, нормативный порядок и условия осуществления, а также конечный результат (воплощенную цель)». [33, С. 16]

Детальное рассмотрение и анализ видов деятельности даст возможность, в рамках проводимого исследования, разработать наиболее эффективную стратегию управления малым предпринимательством. Итак, если рассматривать экономическую деятельность, то она может быть как групповой, так и индивидуальной. Как правило, она направлена на производство, распределение и потребление товаров (услуг), производимых с помощью различных ресурсов. Экономическая деятельность по формам может быть представлена в виде производственной, трудовой, предпринимательской, хозяйственно-организационной и др. В нашем случае акцент необходимо сделать на предпринимательской экономической деятельности [33].

Экономическое поведение, в отличие от экономической деятельности, основано на мотивации индивида (в нашем случае предпринимателя малого бизнеса) осуществлять некую деятельность на основе экономических интересов. Где присутствует равновесие между вложениями человека в бизнес (издержками) и получаемыми предпринимателем выгодами. В результате, когда социологи рассуждают о таком виде деятельности как экономическая, то здесь имеют в виду «сознательную производственную, потребительскую, обменно-распределительную, организационную активность, направленную на удовлетворение потребностей в условиях редкости доступных благ, осуществляемую на основе социально оформленных мотивов и целей, в контексте нормативных порядков, определяемых формальными и неформальными правилами». [33, С. 17]

Поскольку субъектами экономической деятельности, особенно малого предпринимательства, являются индивиды «вступающие в социальные отношения, объединенные сетевыми связями, так и коллективы и организации, представляющие собой системы социальных отношений, а также государства». [33, С. 17]

Нам необходимо рассматривать причины и стимулы, заставляющие индивида заниматься предпринимательской деятельностью. Знание побуждающих мотивов поможет не только стимулировать граждан на повышение своей экономической активности (на создание и развитие малого предпринимательства), но и формировать положительный имидж социально ориентированных предпринимателей.

Основываясь на теории социального действия М. Вебера, выделяющего целерациональное, ценностнорациональное, традиционное и аффективное действие, мы считаем, что именно на целерациональном подходе в предпринимательской деятельности должен строиться бизнес. В современных социально-экономических условиях традиционные представления о предпринимательской деятельности успешно меняются. Чему способствует меняющаяся государственная политика, направленная на стимулирование экономической активности граждан.

Прежде чем, рассматривать проблемы и перспективы развития малого предпринимательства Пензенской области, необходимо представить данные о демографической обстановке и по основным показателям их деятельности. «Общим полем взаимодействия региональной социологии (понимаемой и как социология регионов, и как социология в регионах) и субъектов регионального управления (органы власти, бизнес-структуры, некоммерческие организации) выступает социальное пространство России, понимаемое в широком смысле как гео-социо-экономическое пространство, в котором разворачивается взаимодействие различных социальных институтов и социальных акторов». [52]

Так, по официальным данным Росстата по Пензенской области население трудоспособного возраста на данной территории (на начало 2018 года) составляет 724,9 тыс. чел. (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) [69]. Что составляет 54,4% от общей численности всего населения области. Отдельно по г. Пензе трудоспособное население составляет 299098 чел. (57%), в том числе 153355 чел. мужчин и 145743 женщин. То есть речь идёт о значительном количестве в структуре населения социально и экономически активной части граждан.

Основные показатели деятельности малых предприятий Пензенской области на 2017 год говорят нам о том, что в области работают 15809 единиц организаций малого предпринимательства. Средняя численность работников составляет 112312 человек, из них средняя численность работников предприятий (без учета внешнего совместительства) составила 102960 чел. Общий оборот предприятий составлял 285290137 тыс. руб., в том числе на сумму 141990863 тыс. руб. было отгружено товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг; на сумму 143299274 тыс. руб. в 2017 году малыми предприятиями было продано товаров несобственного производства. Отметим, что малыми предприятиями Пензенской области в 2017 году было осуществлено инвестиций в основной капитал 13589386 тыс. руб. (см. Отчет Росстата за 2017 год http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/inst-preob/tab-mal_pr_m.htm)

Представленные в выше аналитические данные за октябрь 2018 года (см. Глава 2., параграф 2.1) позволили составить первичное представление о состоянии малого предпринимательства в Пензенской области, которые мы хотим дополнить сравнительным анализом с предыдущими годами того же периода (октябрь 2017, 2016 гг.). Сравнения позволит нам выявить основные тенденции, состояние и направления развития малого предпринимательства, а также наиболее эффективные механизмы управления.

Итак, по данным единого реестра малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы за период с октября 2016 по октябрь 2018 гг. в Пензенской области количество малых предприятий сократилось с 2116 единиц до 1984 (рисунок 5).



Рисунок 5. Количество малых предприятий Пензенской области

Из демографических показателей предприятий по данным Росстата за 2017 г. можно увидеть, что количество активных предприятия в Пензенской области всего по всем видам предпринимательской деятельности составляли 18867 единиц. В том числе, родившихся в 2017 году - 1724 ед., однолетних - 1971 ед., двухлетних - 1899 ед., трехлетних - 1653 ед. За тот же отчетный период было зарегистрировано 1911 «умерших» предприятий, из них 37 ед. - однолетних предприятий, 166 ед. - двухлетних предприятий, 223 ед. - трехлетних предприятий.

В аналогичный период в Саратовской области зарегистрировано 32 846 ед. активных предприятий, из которых вновь родившихся зарегистрировано было 2584 ед,; однолетних - 2951 ед.; двухлетних - 2955 ед.; трехлетних - 2696 ед. Прекративших своё существование предприятий было зарегистрировано 4539 ед., однолетних - 94 ед., двухлетних - 323 ед., трехлетних - 336 ед.

В Ульяновской области: активных предприятий - 21304 ед., из них вновь родившихся - 1884 ед., однолетних - 2447 ед., двухлетних - 2172 ед., трехлетних - 1936 ед. За отчетных период прекратило свое существование 4196 предприятие, из них 79 - однолетних, 162 - двухлетних, 259 - трехлетних.

В Республике Мордовия активных предприятий насчитывалось 8879 ед., из них вновь родившихся предприятия - 668 ед., однолетних - 936 ед., двухлетних - 789 ед., трехлетних - 739 ед. Прекратили своё существование 623 предприятия, в том числе однолетние - 13 ед., двухлетние - 36 ед., трехлетние - 54 ед. Что наглядно представлено в табличной форме (таблица 5 и таблица 6)

Таблица 5. Демографические показатели активных предприятий ряда областей ПФО на конец 2017 года.

Область	Количество активных предприятий (ед.)	Родившиеся (ед.)	Однолетние (ед.)	Двухлетние (ед.)	Трехлетние (ед.)
Пензенская	18867	1724	1971	1899	1653
Саратовская	32 846	2584	2951	2955	2696
Ульяновская	21304	1884	2447	2172	1936
Республика Мордовия	8879	668	936	789	739

Рисунок 6. Демографические показатели активных предприятий

На представленной схеме (рисунок 6) можно заметить однотипные тенденции активности предприятий в исследуемых областях - наибольшее количество активных предприятий наблюдается, когда предприятие просуществовало одни год. С нашей точки зрения, это может быть связано с тем, что в первый год деятельности и само предприятие и персонал не сталкиваются с явными и латентными препятствиями.

Таблица 6. Демографические показатели смертности предприятий ряда областей ПФО на конец 2017 года

Область	Количество умерших предприятий (ед.)	Однолетние (ед.)	Двухлетние (ед.)	Трехлетние (ед.)
Пензенская	1911	37	166	223
Саратовская	4539	94	323	336
Ульяновская	623	13	36	54
Республика Мордовия	4196	79	162	259

Рисунок 7. Демографические показатели смертности предприятий

Таким образом, из представленных данных видно, что большой процент закрывающихся по различным причинам предприятий, в том числе и малых) происходит после первого года их существования. Из чего можно предположить, что такими причинами может быть и слабая работа по прогнозированию и мониторингу экономической деятельности в различных аспектах: конкуренция, затраты на деятельности, рынки сбыта и реализации производимых товаров и услуг, кадровое обеспечение и др. Кроме того снижение предпринимательской деятельности наблюдается как в исследуемом регионе (Пензенском), так и в близлежащих областях. Это может свидетельствовать о снижении мотивации предпринимателей вести собственный бизнес, росте конкуренции, снижении потребительского спроса, сложности ведения предпринимательской деятельности. Особое внимание хотелось бы уделить количеству прекращающих свое существование предприятий, число которых демонстрирует явную тенденцию к умиранию предприятий после первого года существования.

3.2 Разработка мероприятий по повышению эффективности управления малым предпринимательством региона

Как было отмечено ранее, успешное и эффективное развитие предпринимательской деятельности основывается на разных условиях: благоприятная экономическая ситуация, поддерживающая государственная политика, разработанные и действенные механизмы субсидирования и налогообложения, готовность общества к реализации предоставляемых государством возможностей. Тем не менее, успешность любой деятельности человека, особенно экономической, зависит еще и от конкретного региона. Кроме того для современного общества и происходящих в нем перемен актуализируется проблема управления социальными процессами» [22], что активно изучается последнее время. Особое внимание в исследованиях социологов уделяется осмыслению методологии социологии управления и вопросам регионального управления, так как они нуждаются в детальном изучении [22].

«Ситуация заключается в том, что регион в современных условиях претерпевает быстрые изменения - меняется нормативно-правовая основа управления, быстро развиваются процессы социальных изменений, интегрируются территории, развиваются инфокоммуникационные технологии в регионах. Все это накладывает новые требования к процессу регионального управления, но не получает должного теоретического осмысления ввиду устаревшей методологии исследований». [22]

Изучение региональных сообществ напрямую связано с изучением управления региональными сообществами, так как сегодня нельзя говорить об одностороннем процессе воздействия на субъект управления - индивида и группы. Современное общество предполагает, что необходимо учитывать «смещение акцента с административного воздействия на воздействие общественное, объект управления становится субъектом через систему общественного воздействия. Феномен общественного воздействия разбирается нами отдельно, в данной статье мы лишь коснемся данного вопроса. Отметим, что чем сильнее и органичнее данный феномен вкрапляется в систему регионального управления, тем в большей степени система становится управляемой (самоуправляемой), в контексте современного общества». [22]

Вопросы поддержки малого предпринимательства в России изучаются последнее врем очень активно. Автором магистерской диссертации они уже рассматривались ранее на различных конференциях и нашли свое отражение в публикациях. Так, например, был проведен анализ существующих в нашей стране и наиболее распространенных механизмов поддержки малого предпринимательства. Кроме того за последние 5 лет уже организованы и работают разнообразные структуры, целью которых является оказание помощи малому предпринимательству на различных этапах его деятельности.

Приведем примеры таких структур [21]:

1) Школы бизнеса: создаются для обучения самих предпринимателей и лиц, намеревающихся открывать свое собственное малое предприятие; могут проводить обучение чиновников различного уровня.

2) Учебно-деловые центры: целью организации является оказание комплексной помощи предпринимателям (например, образовательной, консультационной, информационной).

3) Агентства по поддержке малого и среднего предпринимательства: оказываю, как правило, не только консультативные услуги, но и помощь при государственной регистрации, обучение предпринимателей и сотрудников.

4) Бизнес-инкубаторы: осуществляют на своих площадках «взращивание», консультирование и сопровождение в начальной стадии наиболее перспективных малых предприятий; основная функция данной структуры заключается в стимулировании роста и развития малого предпринимательства; как правило, бизнес-инкубаторы входят в структуру таких организаций как технопарки, техноцентры, бизнес-центры и иные научно-производственные объединения.

5) Технопарки: создаются как дочерние предприятия или структурные подразделения на базе крупных научно-исследовательских институтов и университетов; главной целью их создания является практическое применение наукоемких и инновационных технологий. «Технопарки призваны коммерциализировать новые разработки и технологии через деятельность малых инновационных предприятий. Хотя их организация требует значительных стартовых средств, такие структуры позволяют повысить роль малых предприятий в инновационной сфере, нацеливая их на внедрение радикальных новшеств, освоение новых технологий и изделий, делая их экспериментальной базой для крупных корпораций». [21, С. -261]

6) Инновационно-технологические центры: как технопарки создаются на базе научно-исследовательских институтов, также имея своей целью создание и внедрение наукоёмких инновационных технологий; в отличие от технопарков могут использоваться как для малого предпринимательства, так и в интересах крупных бизнес-структур и корпораций.

7) Социально-деловые центры: чаще всего создаются и существуют за счет региональных центров занятости (территориальное, финансовое, кадровое обеспечение); отличаются от других структур направленностью решаемых вопросов (решение социальных проблем трудоустройства безработных, переподготовка и переобучение незанятого населения).

8) Бизнес-центры: создаются для оказания поддерживающих сопроводительных услуг предпринимателей различного уровня на коммерческой основе (обеспечение помещениями, средствами коммуникации и связи, мультимедийным, компьютерным и др. офисным оборудованием); территориально они могут располагаться на различных общественных площадках (при торговых, досуговых и транспортных центрах, гостиничных комплексах).

9) Информационно-маркетинговые центры: создаются для информационного сопровождения малых бизнес-структур, осуществляющих поддержку малого предпринимательства; основной задачей подобного рода организация является мониторинговая, аналитическая и маркетинговая деятельность.

10) Фонды поддержки: оказывают финансово-экономическую индивидуальную помощь самим предпринимателям и малым предприятиям в целом; финансируются из средств муниципального и / или регионального бюджета; осуществляют процесс кредитования на льготных условиях для малого предпринимательства.

Необходимо отметить, что вышеперечисленные формы организации структур по поддержке малого предпринимательства на сегодняшний день не являются единственными, а «дают только общие сведения о наиболее распространенных формах поддержки, не отражая всего многообразия объектов инфраструктуры. В каждом регионе и муниципальном образовании в зависимости от уровня развитости малого бизнеса и сложности оказываемых услуг могут создаваться свои объекты, учитывающие региональную специфику.» [21, С. -266]

По мнению исследователей, в частности В.В. Маркина, региональная социология «как социологии регионов находится на пересечении этих направлений. Социологические исследования в этом плане должны выявлять как то особенное, что имеет данный регион в специфике своей социальной конфигурации (конкретные условия, факторы и механизмы социальной организации жизнедеятельности данного территориального сообщества), его региональную идентификацию в аспекте социальной дифференциации по территориальному признаку, так и включенность данного сообщества в общесоциетальные связи (сети), то есть социально-пространственную интеграцию (консолидацию).» [52]

В дополнение к сказанному Маркин выделяет еще и микрорегионы или субрегионы, отличающиеся друг от друга не только административно-территориальными и муниципальными образованиями, социально-экономическими зонами, но и этническим составом. А, следовательно, надо говорить и о различных способах управления.

В контексте нашего диссертационного исследования речь может идти о различных методах и механизмах управления и стимулирования малого предпринимательства. Чаще всего речь идёт о финансовых механизмах поддержки, где предприниматели также могут сталкиваться с проблемами и барьерами. Что может быть связано, по мнению исследователей, с недостаточным развитием сферы финансовых услуг.

В этой связи мы предлагаем ряд мероприятий, способных с нашей точки зрения, повысить эффективность управления малым предпринимательством региона (на примере г. Пенза). Кроме того они направленные на повышение уровня знаний, информированности и социально-экономической активности граждан г. Пенза. Реализацию данного проекта целесообразно осуществлять на базе Министерства экономики Пензенской области, через официальный сайт организации. Что не потребует больших вложений и ресурсов.

Речь идёт о методе аналитического прогнозирования наиболее известных как метод SWOT-анализа [87]. Рассмотрим данный метод подробно и проанализируем эффективность его использования в рамках регионального управления малым предпринимательством.

Итак, метод проведения SWOT-анализа помогает выявить положительные и негативные стороны планируемых проектов и провести качественный анализ. Не секрет, что успешность того или иного предприятия (в нашем случае малого предпринимательского бизнес-проекта) зависит от внешних и внутренних процессов. Именно SWOT-анализа является необходимым этапом предварительной оценки проекта. Что же происходит при проведении SWOT-анализа?

Это универсальная методика, помогающая понимать вектор движения и развития, как на уровне большого бизнеса, так и в личностном плане. Малое и микропредпринимательство мы относим к организациям, имеющим подвижную / гибкую систему организации (из-за небольшого количества участников процесса). Данная система, как уже отмечалось в предыдущих разделах, способно оперативно реагировать на любые изменения среды. Поэтому обучение начинающих предпринимателей этой методике может и должно рассматриваться как важный этап подготовки человека к предпринимательской деятельности. Исходя из аббревиатуры (происходит от английских слов «сила», «слабость», «возможности», «угрозы») SWOT-анализа - это изучение рисков и «подводных» препятствий, которые могут на начальной стадии не осознаваться.

Так, анализ ресурсов малого предприятия помогает оценить, например, финансовую ситуацию при получении кредита; анализ возможностей помогает потенциальному предпринимателю выявить весь спектр положительных (позитивных) результатов от экономической деятельности; изучение сильных и слабых сторон своего проекта дает знание о потенциальных рисках и угрозах. Угрозы, в свою очередь, могут быть внешними: большая конкуренция, слабый спрос на производимые товары и услуги, нерентабельность производства, отсутствие рынка сбыта и др. Внутренние угрозы - это плохое качество производимых товаров и услуг, плохая репутация самого предпринимателя и / или сотрудников (негативный имидж), низкая квалификация работников, недостаточный штат и др.

Остановимся отдельно на проблемах кредитования и финансирования, так информирование в этом вопросе играет значительную роль в развитии малого предпринимательства.

Здесь надо знать и понимать существующие источники финансирования. А они представлены банковскими кредитами, обществами взаимного кредитования, частными кредитами, лизингом, франчайзингом, венчурным финансированием. Если первый источник финансирования является традиционным для отечественного предпринимательства, то последующие формы не так давно «пришли» на нашу территорию и не всегда воспринимаются и оцениваются потребителем по достоинству. То есть речь идет об обучение финансовой и правовой грамотности населения.

В подобных ситуациях как раз использование прогностического метода оценки ситуации (SWOT-анализа) позволит снизить или предотвратить возможные риски и потери.

Итак, ключевыми моментами, при изучении состояния дел организации любого уровня рассматриваемым нами методом принято считать следующие показатели [87]:

а) менеджмент;

б) маркетинг;

в) персонал;

г) система сбыта;

д) портфель продуктов

е) конкуренты;

ж) ценовая политика и др.

Рекомендовано оценку деятельности проводить в двух направлениях: самообследование и внешняя экспертиза (внутренний аудит и внешний аудит). Это позволяет исключить субъективный подход и выявить максимальное количество несоответствий и отклонений, а также рисков и угроз.

Оценка менеджмента показывает потенциальные возможности предпринимателя и работников (квалификацию, мотивацию, лояльность). Оценка маркетинга дает информацию об успешности продвижения производимого (потенциально производимого) товара и услуг, эффективности рекламы. В любой сфере профессиональной деятельности человеческий ресурс - персонал рассматривается как фундамент успеха, если мы имеем дело с высококвалифицированными и мотивированными сотрудниками.

При анализе системы сбыта продукции, под которой может пониматься любой производимый продукт (товары, механизмы, оборудование, услуги, знания, технологии и др.), надо учитывать потребности и объём производства, внешний запрос на продукцию, наличие конкурентов и посредников, особенности и возможности системы реализации произведенного продукта.

Когда речь заходит об анализе производимого продуктового портфеля, то оценивается текущий и ожидаемый объем реализуемого продукта, его рентабельность (прибыль, издержки), какова его доля на рынке продаж. Особое внимание необходимо уделить вопросу качества производимого продукта и его имиджа.

Анализ приоритетных конкурентов позволит не только выявить количественные показатели (сколько существует конкурентов в данном сегменте муниципального, регионального и федерального уровней). Но и изучить вопросы, связанные с преимуществом конкурентов, например, ценовую политику (систему бонусов и скидок, предоставляемых дополнительных услуг), имидж. Таким образом, в результате детального анализа могут быть выявлены как сильные стороны конкурентов, так и их слабые стороны.

Еще одним направлением эффективного развития и поддержки малого предпринимательства может стать расширение информирования населения о деятельности и возможностях этого сектора экономики. «По нашей оценке, из всех объектов инфраструктуры поддержки - а их более 700 по стране - только 10% ведут информирование в соцсетях о своей деятельности. Из-за этого предприниматели не всегда могут получить полные данные о программах поддержки. Наша цель - сделать эту информацию доступной для всех аудиторий» [59, С. -197]

В данном исследовании мы предприняли попытку обосновать роль и значение трёх направления поддержки малого предпринимательства:

а) Информационная поддержка

б) Финансово-образовательная поддержка

в) Поддержка методом SWOT-анализа

Выделенные и обоснованные направления поддержки малого предпринимательства могут осуществляться на базе Министерства экономики региона. Данная структур может не только осуществлять поддержку малого предпринимательства в виде проведения SWOT-анализа на всех этапах жизненного цикла бизнеса (рождение, начальная стадия жизни, период расцвета предприятия, закат, умирание), но и проводить обучающие семинары и тренинги. Данное направление деятельности может рассматриваться как реальных механизм предотвращения и / или снижения социально-экономических, финансовых и нормативно-правовых рисков. И может быть востребована не только людьми, готовящимися к открытию своего малого бизнеса, но и для уже действующих предпринимателей.

Итак, описанные выше способы и подходы управления, с нашей точки зрения, вправе считаться эффективными как для крупного предпринимательства, так и для малого бизнеса, так как они дают независимую оценку. Метод SWOT-анализа позволяет провести как предварительную оценку проекта, так и осуществлять текущий мониторинг состояния дел. Ведь основная цель данного мероприятия - проведение аналитической и оценочной диагностики как на начальной стадии создания малого бизнес-проекта, так и действующего предприятия.

Заключение

предпринимательство государственный экономический

Несмотря на существующие проблемы развития системы государственной поддержки малого предпринимательства, на сегодняшний день в России достаточно активно развивается данные сектор экономики. Политика государства, призванная поддерживать инициативы в данном направлении постоянно расширяет спектр возможностей для граждан: усовершенствование нормативно-правовой базы, облегчение и / или упрощения налоговых обязательств, стимулирование социально-экономической активности граждан через систему поддержек и льгот и др. Однако данная тема как раздел региональной социологии нуждается в дополнительных исследованиях. Так как в жизнедеятельности любого общество происходят динамические изменения.

В представленном диссертационном исследовании автором был проведен анализ предпосылок развития, сущности и критериев малого предпринимательства в России, определена роль малого предпринимательства в процессе социально-экономического развития страны в целом и региона. В процессе работы были выявлены особенности государственного и муниципального управления малым предпринимательством и проанализированы виды и способы поддержки регионального малого предпринимательства (на примере г. Пенза).

...