Статистический анализ экономического развития муниципальных образований (на примере МО "Хоринский район" Республики Бурятия)

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОРАЗОВАНИЯ БУРЯТСКАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВАЕННАЯ АКАДЕМИЯ им. В.Р. Филиппова

КАФЕДРА СТАТИСТИКИ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО Статистике

«Статистический анализ экономического развития муниципальных образований (на примере МО «Хоринский район» Республики Бурятия)»

Жанаева Надежда Евгеньевна

Улан-Удэ - 2015 г



ВВЕДЕНИЕ

статистический экономический муниципальный

Местное население и местные власти испытывают потребность в информационных источниках, способных объективно отражать как текущее состояние социально-экономической сферы, так и его позитивные или негативные изменения. Такой составной частью информационного обеспечения органов управления призван служить статистический анализ экономического развития муниципальных образований.

Статистические данные служат информационной базой для разработки нормативных актов экономического характера на местном уровне, выполнения детализированных и обобщенных оценок социально-экономической ситуации, на основании которых можно предупреждать, сдерживать и устранять дестабилизирующие факторы социально-экономического развития, осуществлять планирование, разрабатывать программы стратегического развития муниципальных образований и т.д.

Эффективность управленческих решений, защита интересов местного населения на региональном и федеральном уровне в значительной степени зависит от комплексности, полноты и достоверности данных муниципальной статистики. Одновременно это дает местной власти инструмент для активизации возможностей самих муниципальных образований, эффективного использования муниципального имущества, поддержания в надлежащем состоянии инженерных инфраструктур и т.д.

Задачей муниципальной статистики является создание системы показателей, критериальной базы и соответствующего инструментария для мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований. Однако специфика экономических и социальных проблем муниципальных образований требуют целенаправленного отбора показателей, чтобы сделать их применимыми к уровню муниципальных образований.

Наличие такой системы показателей дает местным властям возможность обоснованного ранжирования приоритетов, выбора наиболее важных, первоочередных целей экономической политики.

Таким образом, актуальность курсовой работы, объясняется объективной необходимостью обеспечить потребность органов местного самоуправления и населения, предпринимателей в информационной и методологической базе для оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований и тенденций его изменения.

Целью настоящей работы является статистический анализ социально-экономического развития муниципальных образований муниципальных образований на примере МО «Хоринский район» Республики Бурятия, а также составление прогноза показателей социально-экономического развития муниципального образования.

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

рассмотрены теоретические основы статистического анализа экономического развития муниципального образования;

дана общая характеристика МО «Хоринский район» Республики Бурятия;

проведен статистический анализ развития основных отраслей экономики и индикаторов социально-экономического развития муниципального образования «Хоринский район» Республики Бурятия;

рассчитан прогноз показателей социально-экономического развития муниципального образования «Хоринский район» Республики Бурятия.

Объектом исследования является МО «Хоринский район».

Предметом исследования являются тенденции в изменении показателей социально-экономического развития.

Курсовая работа содержит введение, три раздела, заключение и список использованных источников.

В первом разделе раскрыты теоретические основы статистического анализа экономического развития муниципального образования. Статистический анализ экономического развития муниципального образования «Хоринский район» отражен во втором разделе. В третьем разделе работы приведен прогноз экономического развития образования «Хоринский район.



РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

1.1 Назначение и принципы формирования системы показателей муниципальной статистики

Происходящие в обществе процессы восстановления российской государственности обусловили потребность в формировании местного самоуправления.

Правовой основой процесса современного становления и развития местного самоуправления являются Конституция Российской Федерации, принятой в декабре 1993 года, в которой были определены основы и гарантии самоуправления как самостоятельного института власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий является самостоятельным и одноуровневым, органы самоуправления не входят в систему государственной власти.

28 августа 1995 года был принят первый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который претерпел несколько изменений (22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 4 августа 2000 г.). Этот закон положил начало деятельности местного самоуправления в постсоветское время, а именно способствовал переходу от системы местных Советов к местному самоуправлению.

В соответствии с этим Законом муниципальная статистика не рассматривается как часть государственной или официальной статистики, а взаимодействие национальной статистической службы и местных органов власти осуществляется на безвозмездной основе в рамках реализации мероприятий Федеральной программы статистических работ.

В соответствии со статьей 37 этого закона показатели, характеризующие становление системы местного самоуправления в Российской Федерации, подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке. Однако, качественное и эффективное осуществление функций местного управления невозможно без создания муниципальной статистики, то есть налаживания системы учета и статистики на местном уровне. Данных, получаемых из центральных или региональных органов статистики недостаточно для управления муниципальным образованием и принятия конкретных решений муниципальными органами управления. Основы и гарантии местного самоуправления как самостоятельного института власти были определены, однако сделать местную власть сильной и дееспособной на практике оказалось гораздо сложнее. Нужно было учиться работать в принципиально новых условиях, формировать новые действенные механизмы, анализировать и быстро преобразовывать собственный опыт. И для этого потребовались достижение согласия в обществе, консолидация власти и политическая воля, да и лучшее понимание подходов к решению проблемы после того, как приступили к практической работе.

После принятия первого закона местная власть определились с правами и обязательствами муниципалитетов, подошли к решению вопросов их собственности и финансовой обеспеченности. Тем самым были намечены пути к избавлению от длительного противостояния местной и региональной властей, осуществлен разбор законодательных завалов, но до конца эти проблемы не решены.

Для перехода к полномасштабной реализации конституционного принципа народовластия, по-настоящему демократическому взаимодействию граждан и местных органов власти Государственной Думой был принят новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 16 сентября 2003 года. Он был одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 г., а 6 октября 2003 г. подписан Президентом Российской Федерации.

Статистика как отрасль знаний, как наука постоянно развивалась на протяжении длительного времени, особенно в прошедшем столетии. Совершенствовалась и форма практической статистической деятельности. В настоящее время статистика как отрасль знаний представляет собой разветвленную систему научных дисциплин, обладающих определенной спецификой и известной самостоятельностью. Тем не менее, в последние годы возник вопрос о необходимости создания региональной, а затем и муниципальной статистики. Практически муниципальная статистика до сих пор находится в стадии становления. Хотя при статистических комитетах многих субъектов РФ уже созданы и действуют службы (отделы) муниципальной статистики.

Муниципальная статистика -- система статистической информации, характеризующая состояние массовых явлений и процессов, входящих в предмет ведения органов местного самоуправления [2].

С точки зрения традиционных представлений о предмете статистики [19] предмет муниципальной статистики можно сформулировать как изучение количественной стороны социально - экономических явлений и процессов, происходящих на территории МО в неразрывной связи с их качественной стороной, в целях выявления и количественного выражения складывающихся особенностей, тенденций и закономерностей. Говоря о количественной стороне, имеют в виду состав, структуру и конкретные размеры различных социальных, экономических и иных явлений и процессов, происходящих на муниципальной территории и выражаемых посредством статистических показателей.

Для отображения и изучения количественной и качественной сторон явлений и процессов общественной жизни в статистике используются статистические показатели. Различные по виду и форме выражения они представляют собой количественную характеристику социально-экономических явлений и процессов в условиях качественной определенности. Качественная определенность показателя заключается в том, что он непосредственно связан с внутренним содержанием изучаемого явления, с его сущностью [130.С.151]. Показатель в отличии от признака является расчетной категорией и может отражать характеристику как отдельного объекта, так и группы объектов.

В общем виде под системой статистических показателей следует понимать совокупность взаимосвязанных показателей имеющих одноуровневую или многоуровневую структуру, нацеленную на решение конкретной статистической задачи [130.С.151].

Таким образом, система показателей муниципальной статистики является составной частью Единой статистической информационной системы социально-экономического развития России и ее регионов. Задача системы состоит в объективном отражении ее показателями комплексного социально-экономического развития МО, административных районов и городов, деятельности предприятий и организаций в целях обеспечения всех заинтересованных пользователей объективной и своевременной информацией. Система показателей муниципальной статистики - это совокупность показателей, с различных сторон отображающих состояние и развитие взаимосвязанных социально-экономических явлений и процессов, происходящих на территории МО.

Система показателей муниципальной статистики строится исходя из поставленных целей и выявленных информационных потребностей на основе предварительного теоретического анализа изучаемого предмета.

Содержательной основой формирования системы показателей муниципальной статистики должна быть взаимосвязь категорий соответствующих областей общественной жизни.

Приоритетным направлением формирования системы экономических показателей муниципальной статистики является приведение ее в соответствие с методологическими требованиями, общепринятыми в мировой статистической практике. Разработка современной системы экономико-статистических показателей российской государственной статистики подчинена главной методологической концепции формированию системы национального счетоводства (СНС).

Разнообразие количественных сторон и качественных признаков социально-экономических явлений настолько велико, что взаимосвязанным оказывается огромное число показателей, поэтому возникает необходимость образовывать разные блоки показателей, объединенных между собой и дополняющих друг друга.

Система показателей муниципальной статистики входит в общую методологическую структуру государственной статистики и при их наполнении конкретными данными широко используются как инструмент государственного регулирования и управления на местах.

На муниципальном уровне система показателей должна состоять из показателей, интегрируемых в показатели верхних уровней (регионального и федерального), и показателей, определяемых муниципальным «портфелем заказов». Таким образом, муниципальной статистикой должны собираться и анализироваться показатели, необходимые не только местным органам власти, но и региональным органам управления, что еще раз подтверждает связь региональной и муниципальной статистики.

В настоящее время существующая система показателей муниципальной статистики сформирована на принятых ранее законодательных и нормативных актах. В 1996 г. в связи с Постановлением Правительства РФ "О развитии системы муниципальной статистики" [6] Госкомстатом РФ (Росстатом) исходя из общих принципов формирования систем статистических показателей был разработан и утверждён "Примерный Перечень статистических показателей социально-экономического положения муниципальных образований" с целью оказания методической помощи в организации муниципальной статистики [9]. При его подготовке были рассмотрены предложения свыше 100 органов местного самоуправления, 20 органов исполнительной власти субъектов РФ, а также 17 федеральных органов исполнительной власти. Однако в соответствии с поручением Президента РФ от 17.12.1997г. № ПР-2104 , Госкомстатом РФ (Росстатом) данный Перечень был заменён «Унифицированной системой показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования» [10]. Унифицированная система показателей (У СП) муниципальной статистики прошла апробацию в регионах и муниципальных образованиях РФ. Органы государственной статистики выступают не только в роли методологов при организации муниципальной статистики, но и являются получателями и разработчиками ряда показателей. Унифицированная система показателей, характеризующая социально-экономическое положение муниципального образования, утверждённая постановлением Госкомстата РФ от 9 января 1998 года №2 была доведена до территориальных комитетов статистики в качестве рекомендации по ведению муниципальной статистики.

Более подробно состав показателей муниципальной статистики рассмотрим в параграфах 1.2. и 1.3.

1.2 Частные показатели экономического положения и развития муниципальных образований

Одной из наиболее значимых задач для местных органов власти является задача выявления территориальной дифференциации муниципальных образований по их социально-экономическому положению (развитию), а также его адекватная, и, по возможности, комплексная оценка.

Информационной базой для решения подобной задачи должны выступать данные муниципальной статистики, так как именно службы муниципальной статистики собирают и анализируют информацию о функционировании и развитии всех комплексов и отраслей муниципального хозяйства. Одними из методов анализа уровня социального и экономического развития МО являются статистические методы. В рамках решения поставленной задачи целесообразно проводить сравнительную характеристику показателей уровня и динамики степени развития МО.

Качественная оценка социально-экономического положения обеспечена системой относительных показателей, определенных на одного человека, 1000 человек населения и т.п., а также абсолютными показателями, такими как число занятых в экономике, объем выпуска промышленной продукции, затраты на производство, объем инвестиций и другие. Сравнительную оценку таких показателей могут дать традиционные методы анализа динамики и их сравнение. Однако подобный анализ будет недостаточно информационен, так как он не даст комплексной оценки развития МО. Система разнородных частных показателей позволяет составить динамическую характеристику социально - экономического положения МО лишь по отдельным аспектам деятельности, чего очевидно недостаточно. Поэтому важной задачей муниципальной статистики является выработка обобщающих (интегральных) показателей для оценки степени территориальной дифференциации МО по их социально-экономическому положению.

1.3 Обобщающие показатели экономического положения и развития муниципальных образований

Расчет обобщающих (интегральных) показателей социально-экономического положения также необходим для выявления сложившихся закономерностей, для оценивания устойчивости, стабильности или изменчивости стадии фазы развития МО. Интегральные показатели социально-экономического положения могут быть использованы для установления рейтинга территории по социальному и экономическому развитию. Они также будут служить индикаторами, позволяющими выявить остроту социально-экономических проблем в МО. Расчет интегрального показателя социально-экономического положения за ряд периодов (лет) позволит исследовать темпы изменения, а также направления развития МО, произошедшего за данный временной период.

В целях более системного анализа МО для расчета обобщающего показателя социально-экономического положения целесообразно выделить две группы составляющих его показателей, одна из которых характеризует социально-экономическое благополучие, а другая напряженность. К показателям, характеризующим социально-экономическое благополучие относятся те, рост которых свидетельствует о положительных тенденциях развития МО. К ним следует отнести:

- численность занятого населения;

- среднемесячная заработная плата;

- число родившихся на 1000 человек:

- объем промышленной продукции;

- объем работ, выполненных по договорам строительного подряда;

- общая площадь жилищ в среднем на одного жителя;

- численность зарегистрированных предприятий;

- объем инвестиций в основной капитал. К показателям, рост которых свидетельствует о негативных тенденциях, то есть о социально - экономической напряженности в МО, относят:

- общая площадь аварийного и ветхого жилищного фонда;

- число умерших на 1000 человек населения;

- численность пенсионеров;

- дебиторская задолженность;

- кредиторская задолженность;

- численность безработных;

- коэффициент износа основных фондов;

- удельный вес убыточных предприятий;

- число зарегистрированных преступлений.

Важным методологическим вопросом изучения уровня социально-экономического развития является его разносторонняя оценка. На основе указанных показателей можно оценить как общий уровень развития, так и выявить асимметрию развития муниципального образования.

Проведенный статистический анализ развития основных отраслей экономики и индикаторов социально-экономического развития муниципального образования «Хоринский район» Республики Бурятия отражен во второй главе.



РАЗДЕЛ 2. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «ХОРИНСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

2.1 Общая характеристика муниципального образования

Дата образования Хоринского района - 25 ноября 1923 г. Административный центр района - с. Хоринск (9520 жителей.) Расстояние от Улан-Удэ до с. Хоринск 165 км.

Географическое положение. Хоринский район расположен в восточной части республики. Общая площадь 13431 кв.км. На севере район граничит с Прибайкальским районом, на северо-востоке - Баунтовским и Еравнинским, на юге - Кижингинским, на западе - Заиграевским районами.

В Хоринском районе - 11 сельских поселений, 27 населенных пунктов.

«Таблица 1. Сельские поселения, входящие в состав территории

муниципального образования»

№	Сельское поселение	Административный центр	Населенные пункты, входящие в состав поселения
1	Ашангинское	село Георгиевское	село Георгиевское, улусы Амгаланта, Ашанга
2	Верхнекурбинское	улус Тэгда	улус Тэгда, село Могой, поселки Малая Курба, Ойбонт
3	Верхнеталецкое	Село Верхние Тальцы	село Верхние Тальцы, улус Додо-Гол
4	Краснопартизанское	село Ониноборск	село Ониноборск, улус Булум, поселок Зун-Хурай
5	Кульское	село Санномыск	села Санномыск, Кульск, Тарбагатай
6	Ойбонтовское	улус Тохорюкта	улус Тохорюкта
7	Удинское	село Удинск	село Удинск, улус Барун-Хасурта, Баян-Гол
8	Улан-Одонское	улус Кульский Станок	улус Алан, Кульский Станок
9	Хандагайское	поселок Хандагай	поселки Хандагай, Нарын
1	Хасуртайское	село Хасурта	село Хасурта
1	Хоринское	село Хоринск	поселок Майла, село Хоринск, село Анинск

По территории района проходит тракт Улан-Удэ - Романовка - Чита республиканского значения, протяженностью 136 км., ведомственная узкоколейная железная дорога (УЖД) бывшего Хандагайского ЛПХ протяженностью 204,5 км.

Большая часть территории района покрыта лесом. Леса Хоринского района входят в водоохранную зону озера Байкал и отнесены к Забайкальскому горно-таежному району. Леса района отнесены к горным, в основном это лиственные леса, также имеются кедровые насаждения. Животный мир района довольно разнообразен, встречаются животные, имеющие промысловое значение: соболь, белка, лиса, рысь, лось, косуля, рябчик, тетерев.

Климат района резко континентальный, с большими амплитудами колебаний температур. Среднегодовая температура имеет отрицательную величину. Зима длительная, морозная и малоснежная с высоким атмосферным давлением. Для всего района характерны обилие солнечных дней, сухость воздуха и малая облачность. Территория района относится к засушливой зоне.

Наличие земель в административных границах района характеризуется следующей структурой:

земли сельскохозяйственного назначения 216704 га 16,14 %;

земли населенных пунктов 2103 га 0,16%;

земли промышленности 1288 га 0,10 %;

земли лесного фонда 1106094 га 82,35%;

земли запаса 14825 га 1,10%.

В Хоринском районе по состоянию на 1 января 2015 года проживает 19 017 человек, плотность населения составляет 0,7 чел. на 1 кв. км. В районе живут и совместно трудятся представители 26 национальностей, среди них - русские, буряты, украинцы, татары, белорусы и другие.

Муниципальное образование «Хоринский район» имеет статус муниципального района, является самостоятельным муниципальным образованием.

Границы и статус установлены Законом Республики Бурятия от 31 декабря 2004 года № 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- Совет депутатов;

- глава муниципального района;

-Администрация Муниципального Образования «Хоринский район» (далее - администрация района);

- контрольный орган муниципального района;

- иные исполнительные органы местного самоуправления, учреждаемые решением Совета депутатов по представлению главы муниципального района и обладающие правами юридического лица.

Хоринский район обладает природным ресурсным потенциалом: на территории района выявлены 7 россыпных месторождений золота, 9 свинца и цинка, 7 молибдена, 5 месторождений флюорита. В перспективе планируются мероприятия по поисково-оценочным и разведывательным работам.

Площадь сельхозугодий составляет 119 592 га.

Одним из основных восполняемых природных ресурсов являются лесные ресурсы. Общие запасы леса составляют 102 млн.куб.м. Расчетная лесосека составляет 670 тыс.куб.м.

На территории Хоринского района имеются пока неосвоенные лечебные местности в сельских поселениях: Хасуртайское, Верхнекурбинское и Ашангинское. Местности: Ойбонт, Хасурта, Ашанга.

2.2 Статистический анализ развития основных отраслей экономики

Специализация Хоринского района: сельское хозяйство, лесная промышленность.

Основная отрасль сельского хозяйства - мясное и молочное животноводство.

Основные отрасли промышленности: значительный вес имеет лесная промышленность. На территории Хоринского района наибольшая доля переработки древесины приходилась на лесные хозяйства.

Таблица 2 - Сравнение основных показателей социально-экономического положения МО «Хоринский район» с республиканскими (в действующих ценах, к 2012 году)

Показатель	2013 г	2014 г	2015 г оценка
Промышленное производство, %
Хоринский район	110,2	182,7	186,5
Республика Бурятия	121,2	128,4	140,9
Продукция сельского хозяйства, %
Хоринский район	83,7	120,5	99,1
Республика Бурятия	122,2	129,0	146,2
Инвестиции в основной капитал, %
Хоринский район	110,4	172,6	104,6
Республика Бурятия	122,1	124,1	142,1
Оборот розничной торговли, %
Хоринский район	107,5	108,6	105,6
Республика Бурятия	125,0	137,6	152,3
Платные услуги населению, %
Хоринский район	124,2	148,4	148,6
Республика Бурятия	122,8	131,6	147,1
Уровень общей безработицы, %
Хоринский район	95,1	91,9	79,8
Республика Бурятия	89,9	109,3	100,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %
Хоринский район	86,1	82,0	102
Республика Бурятия	111,4	116,8	114,6
Уровень бедности, %
Хоринский район	30,5	27	18
Республика Бурятия	87,3	80,7	81,6

По итогам 2014 года валовой продукт района составил 1777,8 млн. руб.

Таблица 3 -Динамика объемов валового продукта на душу населения

	2012г	2013г	2014г
Валовой продукт, млн. руб.	1140,4	1299,1	1777,8
Валовой продукт на душу населения, тыс. руб.	59,7	68,3	93,4

Экономический рост последних 3 лет был обусловлен развитием торговли, ростом инвестиций, реорганизацией сельского хозяйства.

Социально-экономическое развитие Хоринского района характеризуется стабилизацией относительного роста практически по всем основным макроэкономическим показателям.

2.3 Статистический анализ индикаторов социально-экономического развития муниципального образования

Наличие значительных природных ресурсов является основным фактором, обеспечивающим инвестиционную привлекательность района.

Достигнутые за последние три года темпы роста экономики Хоринского района, позволяют прогнозировать на долгосрочную перспективу сохранение положительной динамики основных макроэкономических показателей.

Таблица 4

Динамика основных макроэкономических показателей

Показатели	2012 г	2013 г	2014 г
Производство промышленной продукции, тыс. руб.	181383,6	235250	390026
Индекс - дефлятор	100	117,2	100,4
Производство промышленной продукции с учетом индекса дефлятора	181383,6	200725,3	388472,1
Индекс промышленного производства в сопоставимых ценах, %:	100	110,7	193,5
1)Обрабатывающие производства, в т.ч.
А) Производство пищевых продуктов	100	257	130
Б) Обработка древесины и производство изделий из дерева	100	105,7	172,6
В) Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	100	95,9	91,4
Г) Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	100	144,7	79,6
Промышленная продукция на душу населения, руб.	9466	12375	20495

Промышленность Хоринского района представлена производством пищевых продуктов, обработкой древесины и производством изделий из дерева, издательской и полиграфической деятельностью.

Лес одно из главных богатств Бурятии, и у нас в Хоринском районе это не исключение, лесные запасы района составляют 100 млн.куб.м., в 2014 году расчетная лесосека составляла 671,3 тыс.куб.м., а освоено лишь 244,3 тыс.куб.м., хотя данный показатель гораздо выше, чем в прошлые годы ( в 2012 году -182,2 тыс.куб.м., в 2013 - 169,4 тыс.куб.м.).

На территории Хоринского района наибольший вес заготовки древесины приходится на лесные хозяйства. В целом структура лесозаготовительной отрасли выглядит следующим образом:

лесхозы - 38,5 %

сельскохозяйственные предприятия - 2 %;

общества с ограниченной ответственностью - 17 %;

индивидуальные предприниматели, крестьянско-фермерские хозяйства - 26 %;

население - 7 %.

За 2012 г. в Хоринском районе произведено 36,4 тыс.куб.м пиломатериала на общую сумму 109,3 млн.руб. Доли объема производства пиломатериала распределяются следующим образом:

общества с ограниченной ответственностью - 6,5 %;

индивидуальные предприниматели и крестьянско-фермерские хозяйства - 50,3 %;

сельскохозяйственные кооперативы - 1,4 %;

лесхозы - 38,2 %;

Достаточно стабильная ситуация наблюдается в пищевой промышленности. Отрасль представлена в основном 4 производителями хлеба и хлебобулочных изделий, которые за 2012 год произвели 667,6 тонны продукции на сумму 39,3 млн.руб. В целом объемы производства пищевой промышленности возросли и составили 264 % к соответствующему уровню 2010 года. Доля пищевой промышленности от общего объема 10,1 %.

Полиграфическая деятельность представлена редакцией газеты «Удинская новь» и типографией. Наблюдается сокращение объемов выпуска продукции с 2007 года на 34%. Типография также сократила объемы производства на 18%. В 2012 году объем выпускаемой полиграфической продукции составил 922,6 тыс. рублей.

Производство, передача и распределение горячей воды 20 тыс. Гкал на 34,6 млн. руб. Доля от общего объема составляет 9 %. В данном секторе 59 % производства приходится на ООО «Хоринское ЖКХ» (14,2 тыс. Гкал. на 20,4 млн.руб.), на ООО «Хоринское монтажное предприятие» - 3,3 тыс.Гкал. на сумму 8 млн.руб., ООО «Дулаан» - 2,54 тыс.Гкал. на сумму 6,1 млн.руб.

Сельское хозяйство.

В таблице 1 представлены основные индикаторы развития сельского хозяйства района.

Таблица 5

Индикаторы развития сельского хозяйства

Индикаторы	2012 г	2013 г	2014 г
Валовая продукция сельского хозяйства, млн. рублей	534	780	690
Производительность труда, рублей на 1 работающего в год, млн. руб.	0,294	0,325	0,38
Рентабельность в сельскохозяйственных организациях, %	12	14	15
Количество занятых, чел.	1848	1800	1800
Среднемесячная зарплата, рублей	2728	4370	5338
Объем реализации продукции в сельскохозяйственных организациях (млн.рублей)	21,1	21,5	22
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций, в общем их числе, %	82	84	85
Объем инвестиций в основной капитал организаций агропромышленного комплекса (млн.рублей)	6	7,2	8,6
Коэффициент использования пашни, %	50,2	51,2	52,2
Удельный вес земельных участков, оформленных в счет земельных долей, в общем их количестве, %	28	33,6	40,3
Рост поголовья скота, условных голов ( % к 2008году)	102	104	106
Доля местного производства в потреблении мясопродуктов, молокопродуктов, овощей ( %)	60 93 90	62 95 92	68 97 93
Рост урожайности зерновых культур к уровню 2008 года (на %)	111,6	114,8	116,1
Производство ( тыс. тонн) Молоко Мясо (ж.в.) Зерно Картофель Овощи	13,37 2,07 0,65 3,82 1,05	14,2 2,21 0,47 5,07 1,29	14,5 2,33 0,48 5,17 1,31

Животноводство. Приоритетным направлением в развитии сельского хозяйства района остаётся животноводство, основной задачей которого является обеспечение населения экологически чистыми продуктами питания.

Рост производства продукции животноводства будет обеспечен за счёт улучшения породных качеств скота, увеличения кормопроизводства и кормовой базы на основе внедрения прогрессивных технологий заготовки кормов. Сено, сенаж будут заготавливаться в герметично упакованные рулоны, обеспечивающие полную сохранность питательных веществ.

В настоящее время мясное скотоводство стало рентабельной отраслью. Самыми эффективными формами ведения хозяйства в данной отрасли являются крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства. В деле возрождения и развития традиционного животноводства большая роль будет отводиться племенным хозяйствам и фермам: СПК «Хасуртайский» является племенным репродуктором по КРС казахской белоголовой породы. У КХ Ринчинова Т.Г. (СП «Улан-Одонское») в перспективе получение статуса племенного хозяйства по разведению КРС данной породы. Планируется увеличение поголовья племенного скота за счёт их приобретения в племенных хозяйствах республики, повышение продуктивности животных за счёт улучшения их племенных качеств, сбалансированного и полноценного кормления. Для этого нужно увеличить урожайность сена на 10,2 % ежегодно.

Стратегическим направлением развития сельского хозяйства района являются

развитие племенного животноводства

формирование системы переработки мяса, молока

оснащение кооперативов высокотехнологичной техникой для создания прочной кормовой базы

В перспективе оба хозяйства планируют увеличить поголовье племенных животных. Для увеличения объемов реализации продукции животноводства хозяйствами и населением района функционирует сельскохозяйственный рынок в с. Хоринск ООО «Агрофирма Хоринская».

Убойный цех ООО «Мясной двор плюс», ИП Цыдендоржиев, ИП Балданов Б.Д., СПоК « Алтаргана» организовали переработку мяса и производство мясных полуфабрикатов.

Для сбора и переработки молока в районе создано ООО «Имагта». Приобретены оборудования «Эльф 4м» ИПКС-01 03 производительностью 3 тонны в смену стоимостью 5 млн.руб., ремонтно-согласительные работы на 2,2 млн.руб. Будет создано 10 рабочих мест. В летний период можно работать в 3 смены, в зимний период в 0,5 смен. Организованной поставкой молока будут заниматься созданные при реализации пилотного проекта «Стимулирование перехода личных подсобных хозяйств в категорию индивидуальных предпринимателей» СПоК «Родник», СПоК «Восток-агро», действующие СПК «Верхне-Талецкий», СПК « Рассвет». Планируется создание семейных ферм по производству и поставки молока в ООО «Имакта» в близлежащих селах от районного центра. ООО « Имагта» организует сбор молока и в других сёлах.

В 2013 году хозяйства объединились в агрохолдинг - единый центр по организации инвестиционной деятельности данных хозяйств и действующих сельхозорганизаций района. Данной работой занимается управляющая компания, которая будет аккумулировать в себе средства хозяйств, оказывать маркетинговые услуги и внедрять новые технологии.

Инвестиции и строительство.

Строительный комплекс района - это малые предприятия ООО «Ригель», и ООО «Дока», ООО «Мастер-строй». Среднесписочная численность работающих в строительстве составляет 90 человек Среднемесячная заработная плата работников 14471рубль.

Наибольший удельный вес в финансировании строительства составляют собственные средства ( 85%).

Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2013 году составит по оценке 260 млн. рублей, в т.ч.:

- социальная сфера - 150 млн.руб.;

- реальный сектор экономики - 110 млн.руб.;

Населением за счет собственных средств и полученных кредитов будет построено 2300 кв.м. По сравнению с 2011 годом строительство жилья сократилось на 31 %. Сокращение строительства индивидуального жилья связано с нехваткой финансовых средств.

В 2012 году инвестиции осуществлялись в такие значимые отрасли как:

ЖКХ- строительство квартальной котельной в с. Тэгда;

Здравоохрание - построено 3 ФАПа,1 амбулатория;

Электросетевое хозяйство -замена ЛЭП в с. Хоринск;

Лесная - приобретение техники и оборудования;

Связь - прокладка оптоволокна;

Торговля и общественное питание - строительство новых площадей, реконструкция имеющихся.

В рамках реализации 185-ФЗ из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов» произведен ремонт пяти многоквартирных домов.

По программе «Развитие муниципальных автомобильных дорог Хоринского района на период до 2013 года» приобретена дорожная техника.



РАЗДЕЛ 3. ПРОГНОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «ХОРИНСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

3.1 Методы прогнозирования

Разработка прогноза социально - экономического развития муниципального образования начинается с анализа социально - экономического положения муниципального образования. Он проводится путем сопоставления фактических показателей анализируемого периода с плановыми и фактическими показателями за предшествующие годы.

Целью анализа является установление причин и факторов отклонения фактических показателей от плановых и от показателей предшествующих лет, выявление позитивных тенденций, которые необходимо развивать, и негативных, которым необходимо противостоять, определение узких мест и диспропорций в развитии отдельных сфер муниципальной деятельности, выявление резервов роста.

С целью разработки планов и программ развития анализ социально - экономического положения муниципального образования обычно проводится за предшествующий трехлетний период по следующим направлениям.

По завершении анализа возможно сравнение отдельных показателей с показателями соседних муниципальных образований, сходных по специализации и типу хозяйства, с показателями по субъекту РФ, федеральному округу и стране в целом, а также с нормативными значениями. Затем дается оценка ранее принятым мерам по улучшению социально - экономического положения муниципального образования. Здесь рассматриваются неиспользуемые формы и методы управления, действующие нормативно - правовые акты различных уровней, регулирующие процессы социально - экономического развития, а также определяется эффективность реализуемых мер на основе оценки динамики социально - экономических показателей.

Экономическая служба администрации проводит сводный анализ социально - экономического положения территории, качественное проведение которого в значительной мере предопределяет обоснованность прогнозов и планов социально - экономического развития муниципального образования.

Основными исходными данными для анализа социально - экономического положения муниципального образования являются данные, получаемые от органов государственной статистики и других органов государственной власти.

Для этого органа местного самоуправления запрашивают информацию от органов исполнительной власти субъектов РФ, налоговых органов, территориальных органов Федерального казначейства и др. Органы местного самоуправления могут также получать отдельные интересующие их данные непосредственно от хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования. Кроме того, при анализе и оценке социально - экономической ситуации в муниципальном образовании должны учитываться мнение населения (в частности, через анализ жалоб и обращений граждан), оценки общественных объединений граждан, и т.д. При использовании такой информации важно оценивать уровень ее достоверности.

Измерителями уровня отдельных показателей социально - экономического положения муниципальных образований служат минимальные социальные стандарты и нормативы, а также строительные, экологические и другие нормы и нормативы. Строительные нормы и нормативы определяют, в частности, параметры и размеры земельных участков, градостроительных объектов различного назначения и используются в качестве расчетных при разработке градостроительных решений.

Социальные нормы и нормативы используются при решении вопросов, связанных с развитием учреждений социальной сферы муниципального образования. В 1999 году Правительство РФ одобрило Методику определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры. Органам местного самоуправления рекомендовано использовать ее при разработке планов инвестиционной деятельности по развитию своей социальной инфраструктуры.

Экологические нормы и нормативы по загрязнению воздушного бассейна, водоемов и почв на территории муниципального образования могут служить основанием для принятия управленческих решений по исправлению сложившейся экологической ситуации.

Анализ социально - экономического положения муниципального образования завершается формулированием основных проблем, требующих решения. Выявление основных проблем создает объективную основу для системного построения структуры целей и задач программ комплексного социально - экономического развития.

Система планирования комплексного социально - экономического развития муниципального образования включает в себя прогнозирование, текущее и стратегическое планирование.

Прогноз разрабатывается на основе данных социально - экономического развития территории за последний отчетный период и тенденций развития экономики и социальной сферы муниципального образования. При этом прогноз на первый год служит базой для разработки бюджета, а следующие два года являются плановым периодом, на протяжении которого прослеживаются полученные результаты заявленной экономической политики органов местного самоуправления. Такой прогноз ежегодно корректируется со сдвигом планового периода на один год вперед. Для муниципального хозяйства в целом и отдельных муниципальных предприятий и учреждений может быть разработан директивный план, обязательный для исполнения.

Основу прогноза составляют показатели социально - экономического развития Российской Федерации и соответствующего субъекта РФ, а также дефляторы, характеризующие изменение ценовых факторов по сравнению с предыдущим годом. Эти показатели доводятся до сведения муниципального образования органами государственной власти.

В прогнозе важно сформулировать основные цели и задачи муниципального образования на планируемый период и пути их достижения. Далее эти цели конкретизируются по направлениям (целевым программам). Разработка прогноза развития и бюджета муниципального образования на очередной год должны вестись совместно.

При прогнозировании социально - экономического развития решаются следующие задачи:

- анализируются структура, функционирование и развитие отраслей и сфер экономики;

- выявляются объективно действующие тенденции и закономерности;

- определяются наиболее вероятные варианты экономического и социального развития с учетом проводимой государственной политики по всем направлениям;

- осуществляется комплексная оценка экономического и социального развития;

- выявляются проблемы экономического и социального развития и формируются цели, муниципальной политики на прогнозируемый период для их решения.

Для большинства муниципальных образований, особенно с моноотраслевым характером экономики, в основу прогноза должны быть положены прогнозы и планы развития градообразующих предприятий. Именно они определяют налоговые поступления в местный бюджет, занятость населения, участие предприятий в комплексном социально - экономическом развитии территории и содержании отдельных сфер муниципального хозяйства. Прогнозные показатели развития градообразующих предприятий и формы их участия в развитии территории должны быть предметом совместного рассмотрения и согласования между администрацией муниципального образования и руководителями предприятий. Сложнее прогнозировать показатели развития малых и средних предприятий, когда основой принятия решений служат данные предыдущих лет и экспертные оценки.

Текущее планирование и прогнозирование в муниципальном образовании осуществляется на очередной год с разбивкой по кварталам и с прогнозом на два последующих года. Такой подход позволяет планировать и осуществлять программные мероприятия, срок реализации которых превышает один год. На основании прогноза социально - экономического развития территории и вытекающих из него бюджетных проектировок администрация разрабатывает комплексный годовой план социально - экономического развития территории. В нем устанавливаются конкретные задачи и показатели для всех сфер муниципальной деятельности.

В следующем параграфе мы даем прогноз показателей социально-экономического развития муниципального образования «Хоринский район».

3.2 Прогноз показателей социально-экономического развития муниципального образования

В 2014 - 2017 гг. увеличение объемов промышленного производства составит 126,2% к уровню 2012 г., в основном за счет обрабатывающих производств, где среднегодовой темп роста составит 107%, или 101% с учетом индексов-дефлятора.

Производство пищевых продуктов в 2017 году увеличится к уровню 2012 г. на 30,9%. Увеличение производства ожидается за счет переработки сельскохозяйственного сырья, освоения новых видов продукции, открытия новых и расширения уже действующих производств. Ежегодные темпы роста в сопоставимых ценах в 2015-2017 гг. составят в среднем 100,6%. 2012 г. - 78,2 млн.руб. (118,5%), 2013 г. - 80,6 млн.руб.(97,7%), 2014 г. - 87,1 млн.руб.(100,15%), 2015 г. - 92,6 млн.руб.(100,2%), 2016 г. - 97,40 млн.руб.(100,56%), 2017 г. - 102,4 млн.руб.(101,48%).

Перспективы развития лесопромышленного комплекса связаны с организацией углубленной переработки древесины и реализацией инвестиционного проекта ООО «Древо», что позволит достичь ежегодного темпа отгрузки в данной отрасли по 106% в действующих ценах. Ежегодный индекс производства в 2015-2017 гг. составляет в среднем 100,7%

2012 г. - 621,5 млн.руб. (108,1 %), 2013 г. - 677,7 млн.руб.(104,8%), 2014 г. - 742,1 млн.руб.(100,28%), 2015 г. - 798,5 млн.руб.(100,56%), 2016 г. - 859,4 млн.руб.(101,73%), 2017 г.- 919,5 млн.руб.(101,9%).

По виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2015-2017 гг. высоких темпов роста не прогнозируется. За январь-июнь 2014 года объем выпушенной продукции равен 21,33 млн. руб. (темп роста 103,5% к аналогичному периоду прошлого года ).

2012 г. - 37 млн.руб. (107,2%), 2013 г. - 40,7 млн.руб.(100,1%), 2014 г. - 44,01 млн.руб.(100,4%), 2015 г. - 47,3 млн.руб.(100,16%), 2016 г. - 51,1 млн.руб.(100,31%), 2017 г. - 54,11 млн.руб.(100,47%).

Сельское хозяйство

Общий валовой объем сельскохозяйственного производства к 2017 г. составит 744,2 млн.руб. по первому варианту, и 770,2 млн.руб. по второму варианту.

В целях стимулирования наращивания производства и реализации мяса работает пункт по приему мяса ООО «Мясной двор плюс», цех по производству полуфабрикатов ИП Балданова Э.Г. Также начата реализация инвестиционного проекта по организации животноводческого комплекса по откорму КРС до 1000 голов (ГК «Буян»). Стоимость проекта - 58,5 млн.руб.

В сфере растениеводства наблюдается падение объемов производства в 2013-2014 годах, в связи со снижением посевных площадей. В рамках мероприятий по развитию агропромышленного комплекса прогнозируется увеличение объемов продукции растениеводства до 149,4 млн.руб. и 155,1 млн.руб. по первому и второму вариантам соответственно.

Согласно разработанному прогнозу к 2017 году валовые сборы зерна будут доведены до 0,54 тыс. тонн. Производство зерна по-прежнему будет сосредоточено в крупно товарном секторе; картофеля, овощей, мяса и молока в частном секторе. Прогнозируется довести производство мяса до 3,36 тыс. тонн, молока до 16 тыс. тонн, яиц до 770 тыс. штук, картофеля до 4,09 тыс. тонн, овощей до 1,44 тыс. тонн.

Строительство

В 2013 году ввод жилья составил 117% от уровня 2012 года. Всего в эксплуатацию введено 4020 кв. м жилья. По итогам 1 квартала 2014 г. наблюдалось отсутствие ввода жилья. Однако, в течение 3-4 квартала 2014 г. прогнозируется наращивание темпов строительства до 3,8 тыс.кв.м.

Для достижения целевого показателя обеспечения жильем населения в районе целенаправленно ведется работа. Так, в 2013 году в рамках ФЦП «Жилище» 5 молодых семей получили субсидии на приобретения жилья. По ФЦП «Социальное развитие села» 7 молодых специалистов смогли улучшить свои жилищные условия. В целом в отчетном периоде на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов было направлено более 4,6 млн. руб., в т.ч. из средств местного бюджета направлено 864 тыс. руб.

Также, в ушедшем году были проведены кадастровые работы на сумму 400 тыс.руб. для оформления 101 земельного участка в целях предоставления для индивидуального жилищного строительства для льготных категорий граждан. В целом за 2013 год предоставлено 253 земельных участка.

В 2014 - 2017 гг. увеличение объемов строительства составит 126% к уровню 2012 г., в основном за счет индивидуальных застройщиков.

Рынок товаров и услуг

В связи с ростом реальных денежных доходов населения за счет повышения уровня заработной платы и увеличения среднего размера пенсий наблюдается увеличение оборота розничной торговли.

В 2014 году ожидается увеличение товарооборота на 6,7%, в 2015 г. 105,2%, 2016 г. - 104,8%, 2017 г. - 104,9%.

Оборот общественного питания по оценке в 2014 году составит 32,9 млн.руб. (темп роста - 106,8%), 2015 г. - 34,6 млн.руб. (темп роста - 105,1%), 2016 г. - 36,6 млн.руб. (темп роста - 105,7%), 2017г. - 38,6 млн.руб. (105,5%)

В 2013 г. наблюдается незначительный спад оборота общественного питания на 5% в сопоставимых ценах, в связи с закрытием кафе «Одон» ИП Бадмаева Д.Б., кафе «Баялиг» ИП Бадмаев Б.Б., кафе «У Гэсэра» ИП Батуева Т.Б., закусочная «Найрамдал» ИП Цырендоржиев Б.Д. В 2014-2017 гг. рост темпов будет обеспечиваться за счет улучшения ассортимента, качества обслуживания и открытия новых предприятий общественного питания.

В 1 полугодие 2014 года был открыт придорожный комплекс в с.Хоринск ИП Выдрин В.В. (220м2) и кафе «Белый лебедь» ИП КФХ Петрова Н.С. (44м2) на озере Калпиное.

На территории района действует 11 объектов общественного питания и 144 объект торговли.

С 2012 года по 2017 год прогнозируется положительная динамика роста предоставление платных услуг населению района.

Основой влияния на рост объема платных услуг, предлагаемых населению района, является - расширение рынка услуг и их потребительский спрос, объем платных услуг в 2013 году составил 89,6 млн.рублей или 103,3% к уровню прошлого года, по оценке 2014 года - 96,3 млн.рублей или 107% к уровню 2013 года. Основной рост платных услуг прогнозируется по транспортным, жилищно-коммунальным, услугам связи, услуги гостиниц, социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам.

2014 г. - 96,3 млн.руб. (темп роста 107,4%), 2015 г. - 101,9 млн.руб. (темп роста 105,8%), 2016 г. - 107,8 млн.руб. (темп роста 105,7%), 2017 г. - 114,02 млн.руб. (темп роста 105,8%)

Основными задачами развития потребительского рынка в 2014-2017гг. остается полное и качественное удовлетворение растущего потребительского спроса на товары и услуги, увеличение доли отечественных товаров в товарной массе, удовлетворение значительной части потребительского спроса за счет продукции собственного производства.

Малое и среднее предпринимательство

На территории Хоринского района отсутствуют средние предприятия и до 2017 г. их создание не планируется.

На 1 января 2014 года сфера малого предпринимательства в Хоринском районе представлена 418 субъектами, в том числе:

-индивидуальные предприниматели - 333;

-малые предприятия - 85.

В связи с почти двухкратным ростом тарифов по страховым взносам во внебюджетные фонды (до 36 тыс.руб.) численность субъектов малого предпринимательства сократилась в полтора раза. Количество занятых в сфере малого предпринимательства - 1985 чел., доля в общем количестве занятых в экономике района - 26%.

Всего малых предприятий - 85, из них:

- обрабатывающее производство - 11,

- ЖКХ - 5,

- строительство - 3,

- услуги - 7,

- розничная торговля, общественное питание - 31,

- сельское хозяйство - 26.

В сфере транспорта и связи находятся на стадии ликвидации 2 малых предприятия ООО «Транзит» и ООО «Инком», их снятие с налогового учета планируется с 2015 г.

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, в 2014 г. прогнозируется на уровне 339,7 млн.руб. (с учетом сельскохозяйственных предприятий).

Для проведения консультаций по вопросам развития и поддержки бизнеса в 2013 году проведено 3 семинара с предпринимателями района с участием министра и замминистра промышленности и торговли Республики Бурятия, банковских структур и Фонда поддержки малого предпринимательства района. На семинарах были представлены готовые бизнес-планы, технико-экономические обоснования в различных сферах (организация тепличного хозяйства, создание банно-прачечного комплекса, туризм, организация кондитерского цеха, производство топливных пеллет, переработка и производство пластиковых бутылок) на свободных площадках района.

В целом за 2013 год Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства МО «Хоринский район» была предоставлена муниципальная поддержка 18 субъектам малого предпринимательства в сумме 7,7 млн.руб., в т.ч.:

...