Теневая экономика: причины возникновения, формы, влияние на макроэкономическую ситуацию в стране

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП)»

Набережночелнинский филиал

Курсовая работа

Теневая экономика: причины возникновения, формы, влияние на макроэкономическую ситуацию в стране

по дисциплине «Макроэкономика»

Оленичева Е.А.

Набережные Челны - 2018



Содержание

Аннотация

Введение

1. Теоретические аспекты теневой экономики

1.1 Понятие теневой экономики

1.2 Структура и классификация теневой экономики

1.3 Функция теневой экономики

1.4 Причины возникновения теневой экономики

1.5 Последствия теневой экономики

2. Особенности теневой экономики в России и в иностранных государствах

2.1 Теневая экономика в России

2.2 Теневая экономика в иностранных государствах

Заключение

Список использованной литературы



Аннотация

Цель данной курсовой работы уточнение понятия «теневая экономика», а также характеристика различных методов оценки развития данного явления. Охарактеризованы основные этапы и специфика формирования теневой экономики в России. Особое внимание уделено фактору коррупции, которая трактуется как необходимый элемент, причина и следствие разрастания теневой экономики.

The course work is devoted to clarifying the concept of the «shadow economy» as well as the characteristics of different methods to assess the development of this phenomenon. The authors describe the main stages and the specific of the formation of the shadow economy in Russia. Special attention is given to the factor of corruption, which is treated as a necessary element of the cause and effect of the shadow economy growths.



Введение

Тема курсовой работы «Теневая экономика: причины возникновения, формы, влияние на макроэкономическую ситуацию в стране» является актуальной для современного общества, так как изучению теневой экономики уделяют огромное внимание во всем мире. В ходе многочисленных исследований подтверждено присутствие теневых элементов абсолютно во всех экономических системах, независимо от государственного строя, уровня социально-экономического развития страны, сектора экономики, административной системы управления и любых других факторов. Теневая экономика является существенной частью рыночного хозяйства, вопросам изучения проблем ее образования и функционирования посвящено огромное количество экономических исследований в различных областях знаний с преобладанием эмпирического элемента, что свидетельствует о том, что требуются работы обобщающего характера.

Среди сформулированных в последнее десятилетие в отечественной литературе определений теневой экономики можно проследить разнонаправленность в суждениях авторов по поводу сущности и качественных характеристик этого явления. В этой связи наиболее интересными представляются работы И. А. Никитиной, Т. Н. Алексеевой, В. О. Исправникова, Ю. В. Латова, Д. Макарова, А. И. Балашова и Т. Д. Имамов, Н. С. Мациевского и др. Существующие точки зрения и подходы к изучению теневой экономики в той или иной мере отражают происходящие в экономике реальные процессы, дополняя друг друга. Но, характеризуя её с различных сторон, они, однако, не раскрывают истинной природы этого феномена и не достаточно акцентируют внимание на её функциональной составляющей.

Таким образом, осознается чрезвычайная важность и нерешенность многих проблем, связанных с теневой экономической деятельностью. Поэтому цель данной работы заключается в исследовании всего комплекса вопросов, касающихся теневой экономики. Задачами данной курсовой работы является рассмотрение теневой экономики как явления, ее форм, причин возникновения и макроэкономических последствий.

Курсовая работа выполнена на 42 страницах, включает введение, 2 раздела, 7 подразделов, заключение и список использованных источников.



1. Теоретические аспекты теневой экономики

1.1 Понятие теневой экономики

Проявление интереса к теневой экономике приходится на 80-е годы XX столетия. В настоящее время не существует единого общепринятого понятия теневой экономики. Многообразие позиций объясняется различиями в характере решаемых авторами теоретических и практических задач, а также в методологии и методике исследования [2,7].

Рассмотрим основные подходы к определению изучаемого понятия [9].

Первый подход - теоретический. Он характерен в большей степени для отечественных исследователей, теневая экономика рассматривается как экономическая категория, отражающая сложную систему экономических отношений.

Операционный подход более свойственен для зарубежных исследователей. Для него характерно определение теневой экономики через действия по ее измерению. Данный подход применяется при решении практических, статистических задач, формулировании рекомендаций по совершенствованию законодательства и корректировке социально-экономической политики.

В методологическом отношении существенно различаются экономический, социологический и правовой подходы к исследованию теневой экономики. Развивается также междисциплинарный комплексный подход.

Особенностью экономического подхода является изучение ее влияния на эффективность экономической политики, распределения и использования экономических ресурсов, разработка надежных методов ее оценки и измерения. Экономические концепции исследуют теневую экономику на глобальном, макро - и микроуровнях, а также в институциональном аспекте.

На уровне глобальной экономики рассматриваются международные теневые отношения. Примером являются: наркобизнес, отмывание денег, полученных преступным путем.

На макроуровне анализируются теневая экономическая деятельность с точки зрения ее влияния на структуру экономики, производство, распределение, перераспределение и потребление валового внутреннего продукта, занятость, инфляцию, экономический рост и другие макроэкономические процессы.

На микроуровне внимание концентрируется на изучении экономического поведения и принятия решений субъектами теневой экономики, деловыми предприятиями, исследуются отдельные нелегальные рынки.

Институциональный уровень анализа ставит в центр социально-экономические институты теневой экономики, то есть систему формальных и неформальных правил поведения, санкционный механизм, закономерности их развития.

Социологические концепции теневой экономики рассматривают эту сферу с точки зрения взаимодействия социальных групп, различающихся положением в системе теневых институтов, мотивами экономического поведения субъектов в значимых ситуациях.

В рамках правовых концепций явление теневой экономики рассматриваются как особая сфера отклоняющегося поведения. Основное внимание обращено на исследование общественно опасных форм экономической деятельности, предупреждению правонарушений и борьбе с ними правовыми средствами.

Сложность и важность проблем теневой экономики стимулируют развитие междисциплинарного подхода к ее исследованию.

Понимание теневой экономики различными исследователями во многом определяется выбором основного критерия отнесения экономических отношений к этой сфере. В зависимости от этого критерия различаются учетно-статистический, формально-правовой и комплексный подходы.

1.2 Структура теневой экономики

Существуют различные подходы и основания к классификации теневых экономических отношений, представленные в таблице 1.

Таблица 1.2.1.

Критерии классификации теневой экономической деятельности

Основной критерий	Типы теневой деятельности
В зависимости от характера результата	- производительная деятельность; - перераспределительная деятельность.
По отношению к официальной экономике	- внутренняя экономика; - параллельная экономика.
По стадиям воспроизводственного цикла	- теневое производство; - теневое распределение; - теневой обмен; - теневое потребление.
В зависимости от механизмов координации отдельных сфер	- теневой рынок; - неформальная экономика.
По видам рынков	- на рынках потребительских товаров и услуг; - на рынках инвестиционных товаров; - на финансовых рынках; - на рынке труда; - на других рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности).

теневая экономика коррупция

Для типологизации разновидностей теневой экономической деятельности могут быть взяты такие критерии как: связь с «белой» («первой», официальной) экономикой, субъекты и объекты экономической деятельности [9]. С этой точки зрения можно выделить три сектора теневой экономики:

-- «вторая» («беловоротничковая») экономика;

-- «серая» («неформальная», «некриминальная») экономика;

-- «черная» («нелегальная», «подпольная», «криминальная») теневая экономика.

Факт сокрытия от государства какой-либо деятельности связывают с двумя мотивами -- стремлением субъектов хозяйствования к минимизации своих издержек (в первую очередь за счет ухода от налогообложения) и их желанием избежать насильственного прекращения деятельности ввиду ее противоправности.

К незаконной производственной деятельности можно отнести прямо запрещенные законом виды деятельности, организованные в виде бизнеса.

Нелегальные предприятия предполагают производственный процесс, ведь их продукты и услуги имеют эффективный рыночный спрос. К нелегальной экономической деятельности относятся:

1) производство и продажа оружия;

2) наркобизнес;

3) контрабанда;

4) азартные игры;

5) проституция и т. п.

К экономической преступности относятся преступления в экономической сфере, носящие ярко выраженный корыстный характер, но не имеющие прямого отношения к производству (они сосредоточены в области перераспределения уже созданной стоимости): злоупотребление служебным положением в корыстных целях (взяточничество); мошенничество; хищения; грабежи, разбои, кражи личного имущества; вымогательство (рэкет) и т.п.

Этот подвид теневой экономики к собственно экономике непосредственно не относится, а представляет собой разновидность преступности.

Основной мотив теневой деятельности -- получение экономической выгоды, в том числе с нарушением норм законодательства и деловой этики. В этой связи следует различать две группы субъектов теневой экономики. Одна из них движима патологической жаждой к беспредельному личному обогащению, другая вынуждена уходить «в тень» с целью выжить в условиях непродуманной налоговой политики, административного беспредела и т.п.

В результате по данным таблицы, мы получаем следующую структуру экономики с точки зрения ее теневой составляющей.

Таблица 1.2.2

Структура экономики в аспекте ее теневой составляющей

Предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между разными формами теневой экономической деятельности нет резкой грани.

Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.

Критериями отнесения экономических явлений к теневой сфере являются следующие:

1) получение экономической выгоды в форме присвоения экономических благ, прав на экономические блага, увеличения экономических возможностей, снижения издержек и уровня риска;

2) осуществление экономической деятельности вне официального контроля, регламентации, с сокрытием, маскировкой ее значимых параметров от правоохранительных и контролирующих органов.

В структуре теневой экономики с известной степенью условности могут быть выделены следующие основные сферы или блоки.

Производительный сектор (нелегальная экономика), обеспечивающий реальный вклад в производство валового внутреннего продукта.

Перераспределительный сектор теневой экономики включает различные преступления экономической направленности.

Существуют два особых сектора экономики, которые также являются неконтролируемыми и нерегламентированными, не отражаемыми, как правило, в статистическом учете.

Это сектор домашней и сектор общинной экономики.

Данные сектора, не следует относить чисто к теневой экономике. Связано это с тем, что сокрытие от учета и налогообложения в этих сферах не происходит. Обязанности официальной регистрации и уплаты налогов законодательство не предусматривает. Данная деятельность не носит, как правило, противоправного характера. Такое понимание теневой экономики оправдано и с криминологических позиций при рассмотрении ее в качестве фактора экономической преступности. Сферы домашней и общинной экономики не связаны с выходом за рамки правового поля и не являются факторами криминализации экономических отношений.

Зачастую эти сферы экономической деятельности относят к легальной части неформальной экономики.

1.3 Функция теневой экономики

Подход изучения функций теневой экономики основан на рассмотрении общества как системы не статической, а динамической. Поскольку общество проходит этапы формационного развития, постольку и теневая экономика является деятельным участником этого процесса - причем в некоторых отношениях даже более активным, чем официальная экономика.

Выделены три функции теневой экономики - инновационная, дублирующая и утилизационная - сами образуют определенную систему[6].

Когда происходит рождение нового общества, наиболее активно выполняются инновационная и утилизационная функции. Иначе говоря, теневая экономика генерирует и предлагает обществу для массового внедрения новые институты, одновременно вбирая в себя старые институты. Когда же общество прошло точку бифуркации и начинает развиваться по аттрактору, то инновационная и утилизационная функции отходят на задний план, более важной становится дублирующая функция. Поэтому, в частности, очень велики качественные различия между теневой экономикой современных постсоциалистических и развитых стран. Они связаны с тем, что хотя обе группы стран находятся в состоянии перехода, но постсоциалистические страны переживают двойной переход - не только от индустриального к постиндустриальному обществу, но и от командной экономики к рыночному хозяйству.

Все три выделенные функции необходимы для полноценного развития общества. Оно нуждается и в поиске новых «правил игры», и в укреплении существующего стабильного набора институтов, и в канализации архаичных норм. Наличие теневого сектора экономики делает развитие общества более устойчивым и безопасным. Конечно, этот вывод нельзя абсолютизировать - в конкретные исторические периоды деструктивное, антисистемное воздействие теневых отношений может превалировать над конструктивным, системообразующим.

1.4 Причины возникновения теневой экономики

Анализ теневой экономики позволяет выявить основы ее возникновения и существования[3].

Во-первых, это деструктивные потребности человека, существующие в любом обществе и при любых формах социально-экономического уклада.

Во-вторых, неспособность существующей экономической системы обеспечить наиболее эффективное использования производительных сил и необходимый уровень производственных отношений для поддержания высокого качества жизни населения страны.

В-третьих, следует указать на противоречия между потребительской стоимостью факторов производства и их меновой стоимостью. Как в социалистическом хозяйстве, так и в России переходного периода факторы производства использовались крайне неэффективно и порой выступали не как факторы, а как спекулятивный товар, реализуемый для получения сиюминутной прибыли.

В-четвертых, существенно облегчает возникновение теневой экономики деформация отношений собственности. Во время «военного коммунизма» это выражалось в национализации частной собственности, «раскулачивании», при командно-административной системе - в запрете частной собственности и предпринимательства. В условиях реформировании деформация отношений собственности проявилась в процессе присвоения госсобственности узким кругом лиц, а также при легализации криминального капитала в ходе двух приватизация.

Современной Российской экономике присущи деструктивные противоречия, которые проявляются, в том числе в неадекватных экономических условиях деятельности субъектов малого предпринимательства (МП): большая налоговая нагрузка; отсутствие доступа к ресурсам и финансовому капиталу; недостаточная имущественная поддержка. Противоречия являются источником развития экономики, но при наличии деструктивных противоречий противоположности не взаимодействуют, а наоборот разрушают друг друга, так как под воздействием неадекватных внешних экономических условий происходит разделение единого экономического пространства на официальный и теневой сектор. В этом случае сущность теневой экономики, а соответственно теневых экономических отношений в секторе МП, можно определить как следствие возникновения деструктивных экономических противоречий.

Сделанные выводы во многом совпадают с исследованиями А. Смирнова и Е. Рогозинского, которые называют следующие основные причины теневой экономики:

1. Деструктивные потребности человека, существующие в любом обществе и при любых формах социально-экономического уклада.

2. Неспособность существующей экономической системы обеспечить наиболее эффективное использование производительных сил и необходимый уровень производственных отношений для поддержания высокого качества жизни населения страны.

3. Возникновение теневой экономики из-за деформации отношений собственности.

1.5 Последствия теневой экономики

Теневые экономические явления существенным образом влияют на состояние российской экономики и на социальный климат общества. Хотя большинство аналитиков пришли к выводам, что теневая экономическая деятельность всегда приводит к отрицательным социально-экономическим последствиям, как для государства, так и для общества в целом, последствия существующих теневых экономических процессов нельзя оценивать однозначно негативно, так как в настоящее время многие виды теневой экономики в чём-то помогают развитию официальной экономики, хотя одновременно с этим и препятствуют ему. Негативные последствия теневых процессов проявляются, прежде всего, в том, что постепенно деформируются различные социальные и экономические институты и устои общества[1,4,8].

Наличие теневой экономики приводит к деформации рыночного механизма и оказывает деструктивное влияние на режим конкуренции - ключевого и основополагающего условия функционирования рыночной экономики. Эффективность работы предприятий теневого бизнеса намного выше эффективности легально существующих предприятий. Это связано с тем, что теневая сфера российской экономики платит налогов меньше или не платит вообще, что позволяет предприятиям увеличивать свои доходы. Тем самым такие предприятия получают серьёзные конкурентные преимущества по сравнению с теми, кто работает в легальном секторе экономики.

Политика укрывательства доходов предприятиями теневого сектора от налогообложения деформирует налоговую систему страны, не обеспечивает достаточных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и приводит к росту налогового бремени. Теневой образ жизни многих предприятий позволяет им уклоняться от уплаты налогов, что, в свою очередь, приводит к увеличению налоговых отчислений у законопослушных налогоплательщиков. Таким образом, возникновение подобной ситуации стимулирует сокрытие доходов от налогообложения и в дальнейшем, при этом усиливается дифференциация доходов и теневая занятость населения увеличивается.

Последствием развития теневой занятости является вытеснение официально работающих работников из легальной экономики в теневую сферу и вовлечение их в теневые отношения. В результате этого объёмы производимой готовой продукции в отраслях легальной экономики становятся всё меньше, что также приводит к снижению налоговых поступлений. Поэтому высокий уровень налогов, уплачиваемых законопослушными налогоплательщиками, является следствием теневой активности субъектов российской экономики.

Теневая деятельность отрицательно влияет на состояние государственных финансов, на формирование доходных и расходных статей местного, регионального и федерального бюджетов. Сокращается государственный бюджет, деформируется его структура и бюджетная сфера. Причём, деформируя бюджетную сферу, теневой сектор как бы постоянно создаёт и воспроизводит благоприятную для себя среду, так как сокращение доходов бюджета является причиной недофинансирования его расходных статей, таких как государственное и муниципальное управление, здравоохранение, национальная оборона, образование, правоохранительная система и других. Особенно болезненно это ощущается в условиях кризиса, когда законные интересы и права всего населения, особенно неимущих и слабозащищённых слоёв должны быть надёжно защищены.

Невыполнение бюджетом своих обязательств явилось важнейшей причиной возникновения кризиса неплатежей, охватившего российскую экономику. Предприятия реального сектора экономики, в связи с ухудшившимся финансовым положением, с отсутствием оборотного капитала, вынуждены были прибегнуть к противоправным и незаконным стратегиям выживания. Прямой вклад бюджетных долгов в образование чистой задолженности российской экономики составил 24 %, а с учётом отдалённых результатов, когда один рубль вовремя не выплаченных средств, породил 6... 7 р неплатежей, прошедших по всей цепочке экономических отношений, явился причиной 2/3 всех неплатежей в стране.

Теневая экономика оказывает отрицательное воздействие на денежно-кредитную систему страны. Неучтенные государственной статистикой денежные потоки, невозможность контроля за их поступлением и структурой, создают дополнительные трудности в планировании объёмов денежной эмиссии. Деформация денежно-кредитной системы искажает структуру платёжного оборота, способствует увеличению инвестиционных рисков, стимулирует инфляционные процессы, деформирует денежно- кредитные отношения. Нарушаются права кредиторов при злоупотреблениях заёмным капиталом, объявляются ложные банкротства предприятий и банков, осуществляется мошенничество с субсидиями.

Теневая экономическая деятельность значительно влияет на макроэкономическую политику государства. В связи с тем, что решения на макроуровне принимаются по данным официальной статистики, которая не в состоянии учитывать часть ВВП, произведённого теневым бизнесом, то эффективность принятия экономических решений правительством снижается. Деформация макроэкономической политики проявляется в возможном возрастании ошибок при макроэкономическом регулировании экономики государственными органами управления. Например, если темпы роста теневой экономики выше, чем легальной, а этот факт не отражается в статистической отчётности, то правительство может стимулировать экономический рост государства, увеличивая предложения денег и воздействуя на совокупный спрос. Увеличение денежной массы в экономике предусматривает снижение нормы процента при проведении Центральным банком России политики «дешевых» кредитов и рост государственных расходов, в то время, как в этом никакой необходимости нет. В результате реализации такой ошибочной политики произойдёт повышение темпов инфляции и «перегрев» экономики.

Теневая экономическая деятельность оказывает прямое негативное влияние на отраслевую структуру российской экономики, на экономический рост и развитие отдельных её отраслей. Это опять таки связано с тем, что неполные статистические данные о произведённом ВВП страны, а также о состоянии отраслей промышленности по годам не дают возможности своевременно принимать правильные решения по развитию той или иной отрасли экономики. Кроме того, если большая часть потребителей имеют возможность находить необходимые им товары и услуги у теневых производителей, то таким образом снижается потребность в легально произведённых товарах и услугах, а, следовательно, замедляется экономический рост и тормозится развитие необходимых отраслей легальной экономики.

Структура теневой экономической деятельности постепенно смещается в сторону сырьевых и топливно-энергетических отраслей, а также внешнеэкономических связей. Это связано с массовым вывозом за рубеж стратегически важных сырьевых товаров.

Теневые процессы отрицательно сказываются на создании эффективно' работающих предприятий, поскольку им необходимо выделять определенные ресурсы на то, чтобы предприятие не обнаружили. Почти всегда это ведет к ограничению размера предприятия, сдерживает его рост, препятствует приему людей на работу и осуществлению технологической модернизации. Нередко такая ситуация на руку фирмам, которые приспособились к таким полулегальным условиям, которые вкладывают средства в поддержание хороших отношений с чиновниками. Эти фирмы не выжили бы в условиях реальной конкуренции. В итоге потенциально более эффективным легальным предприятиям оказывается сложно с ними конкурировать.

Теневая экономическая активность приводит к деформации инвестиционных процессов, которая проявляется в замедлении экономического роста. Это обусловлено тем, что теневая деятельность редко создаёт новые производства, так как основной смысл её заключается в получении максимальной прибыли в предельно сжатые и короткие сроки. Значительная часть теневой прибыли вывозится за рубеж, лишая российское государство инвестиционных ресурсов и источников доходов. В связи с этим, Россия теряет так необходимый ей капитал для воспроизводства основных фондов и последующих инвестиций. По данным некоторых исследователей, инвестиционный кризис легальной экономики происходит на фоне инвестиционного подъёма в теневом бизнесе, который достиг фантастических размеров.

Деятельность теневой экономики создаёт невидимые барьеры для повышения эффективности официально работающих производственных предприятий. Поскольку экономическая эффективность производства в значительной степени зависит от производительности труда, то для её повышения необходимо устанавливать новые станки и оборудование, внедрять передовые технологии, обучать и переобучать рабочих. Для этого необходимо зарабатывать финансовые ресурсы, которые можно будет направлять на достижение стоящих перед предприятиями задач. В условиях, когда теневые предприятия отвлекают часть потребителей товаров и услуг у предприятий легальной экономики, последним всё труднее становится зарабатывать необходимые средства для финансирования собственных капитальных вложений и решения других задач.

Теневые товаропроизводители не вкладывают средства в НИОКР, однако они копируют разработки легальных фирм и в последнее время делают это быстро и вполне качественно. Продукция теневых производителей является более конкурентоспособной, но только до тех пор, пока все издержки на НИОКР покрываются за счёт легальных фирм.

Теневая экономика приводит к значительным деформациям социальной сферы, включающей структуру потребления и условия воспроизводства рабочей силы.

Структура потребления деформируется как закономерное следствие несправедливого перераспределения доходов, государственной и частной собственности, а также расширения рынков нелегально производимых товаров и услуг. Прежде всего, это объясняется тем, что теневые доходы направляются в такие отрасли экономики, где контроль со стороны государства ослаблен, а за счёт существующих пробелов в российском законодательстве и за короткий период времени можно получать высокие доходы при незначительных расходах.

В настоящее время реально сложившаяся структура потребления заключается в том, что узкая прослойка людей присваивает колоссальные доходы при полном обнищании огромной части населения России. По сути, национальный доход государства перераспределяется в пользу элитных групп населения, и это происходит в настоящее время, когда всё российское общество нуждается в более справедливом распределении накопленных ресурсов.

Теневые экономические явления отрицательно воздействуют на условия воспроизводства необходимой рабочей силы в легальной экономике. Так как теневая сфера экономики скрывает свои доходы и не выплачивает налоги, то это даёт возможность теневым предприятиям повышенной заработной платой привлекать более квалифицированную рабочую силу, и не заботиться о её воспроизводстве. Оборотная сторона таких относительно высоких теневых доходов заключается в нарушении прав наёмных работников, невыполнении трудовых контрактов, несоблюдении норм техники безопасности, а также «высокий уровень производственного травматизма, условия труда, наносящие вред здоровью, отсутствие социальных гарантий и возможностей роста квалификации». Система нелегальной работы позволяет работодателям бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу методами, характерными для периода начального становления капитализма.

Теневая экономическая активность наносит серьёзный вред экологии нашей страны. Так как теневые процессы и явления официально никем и нигде не учитываются, то не учитываются и отрицательные последствия, которые создаёт теневой бизнес и которые отражаются на состоянии окружающей среды. Таким образом, меры по защите экологии и окружающей среды от загрязнения теневыми предприятиями игнорируются, необходимые платежи в бюджеты и внебюджетные фонды за пользование национальными природными ресурсами не вносятся. В ряде исследований показано, что окружающей среде России предприятиями теневой экономики наносится колоссальный вред. Следствием браконьерской ловли в Каспийском море рыбаков пяти соседних государств - России, Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и Ирана - стало существенное уменьшение популяции осетровых рыб. К ещё более катастрофическим последствиям приводит нелегальная вырубка лесов, которая осуществляется без мероприятий по их восстановлению.

Предприятия теневой экономики склонны повсеместно нарушать права потребителей, используя ложную рекламу и выпуская недоброкачественные товары и услуги.

Теневая экономика является одной из главных причин и важнейшим фактором коррумпированности российского общества.

Значительный размах теневых экономических процессов в России привёл к тому, что подобная ситуация отрицательно сказывается на международных экономических отношениях и связях с ведущими и развивающимися странами мира. Иностранные инвесторы с большой неохотой соглашаются вкладывать деньги в экономику развивающегося государства, где теневые отношения распространяются и на предприятия с участием иностранных инвестиций. Они не желают попадать и работать под контролем криминальных структур, которые имеют большое влияние в обществе, а также когда не соблюдаются основополагающие нормы, законы и правила, регламентирующие правовые и экономические отношения между субъектами рынка и государством.

И, наконец, система неформальных отношений, установленных в теневом секторе российской экономики, становится главным камнем преткновения на пути реализации реформ, направленных на улучшение предпринимательского климата и модернизации российской экономики. Интересы привилегированных элитных групп и коррумпированные государственные служащие, по сути, остаются сильными противниками проводимых правительством реформ, в которых очень нуждается российское государство и общество.

В целом, мы видим, что влияние теневой экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. Однако, вместе с тем, выделяется целый ряд позитивных сторон теневой экономической деятельности, которые заключаются в следующем.

Эффективность работы предприятий теневого бизнеса намного выше эффективности легально существующих предприятий. Это связано с тем, что теневая сфера российской экономики платит налогов меньше или не платит вообще, что позволяет предприятиям увеличивать свои доходы.

Теневые экономические отношения значительно расширяют возможности дополнительных заработков и позволяют увеличивать доходы работников, официально зарегистрированных на государственных предприятиях и находящихся в вынужденных отпусках. Значительная часть трудоспособных россиян имеют вторую, официально не учтённую работу.

Поскольку любая неофициальная занятость в итоге переходит в легальную экономическую деятельность, то ВВП (и ВРП) страны увеличивается.

Скрытая экономическая деятельность даёт возможность предотвратить банкротство частных лиц и предприятий.

Теневая составляющая выполняет функцию «экономической смазки», позволяющей сглаживать перепады в экономическом развитии путём перераспределения ресурсов между официальной экономикой и её теневой составляющей. Это связано с тем, что в периоды наступающих кризисов экономики государства, когда объёмы производства вынужденно снижаются, производственные ресурсы не пропадают, а перераспределяются в теневую экономику и снова возвращаются в легальную после их завершения.

Теневая экономика выполняет функцию «встроенного стабилизатора», так как её ресурсы постепенно перемещаются в легальную экономику. Теневые доходы используются для закупок товаров и услуг не только в теневом, но и в легальном секторе экономики, после чего теневые капиталы становятся неотличимы от легальных, облагаются налогами и впоследствии инвестируются в производственную или финансовую сферу деятельности.

Теневая занятость трудоспособного населения позволяет сгладить чрезмерное неравенство в получаемых доходах. Теневая экономическая деятельность создаёт дополнительные рабочие места и новые источники доходов и таким образом, выполняет роль «социального амортизатора».

И, наконец, теневая экономика увеличивает неформальную занятость и таким образом, уменьшает социальное напряжение в обществе, смягчает нежелательные социальные противоречия, облегчает материальное положение малоимущих слоёв населения.

Вопреки укоренившемуся и распространённому общественному мнению, а также мнению профессиональных экономистов, юристов и политиков, что теневая экономика представляет собой абсолютное зло, можно сделать вывод, что влияние её на экономический рост и развитие легальной экономики и общества не является однозначно деструктивным. Воздействие является разнонаправленным. При более пристальном изучении этого феномена видно, что помимо очевидных отрицательных сторон ей присущи и некоторые позитивные моменты. Особенно это характерно для российской экономики переходного периода, когда теневая экономическая деятельность выполняет ещё и некоторые стабилизирующие и регулятивные функции в обществе.



2. Особенности теневой экономики в России и в иностранных государствах

2.1 Теневая экономика в России

Теневая экономика в России получила распространение во всех сферах экономики. Теневые процессы стали неотъемлемой чертой уровня и образа жизни населения страны. Характерная особенность современной России - это «теневые» договоренности в рамках институтов исполнительной и законодательной власти, «теневые» методы решения проблем в отраслях социальной сферы [10,12].

Масштабы теневой экономики России значительны. По официальным данным Госкомстата РФ, теневая составляющая доходов домашних хозяйств в 1997-1999 годах достигала 25-30 % [11]. Несмотря на то, что, начиная с 2001 г. ситуация в экономике стала меняться в лучшую сторону: сократились объемы теневых операций, усилился контроль, несколько упорядочилась деятельность государственных институтов, возросла роль государства в принятии экономических решений, ограничился произвол крупнейших монополий и т. п., - масштабы теневой экономики России остаются огромными. В 2001 году они составили 22 %, в 2002 году - 20 %, в 2003 - 21 %. в процентах к ВВП.

Реформы 90-х годов привели к тому, что предприятия стали получать сверхдоходы от теневой деятельности. Огромная доля капитала сегодня сконцентрирована в рамках 20-30 компаний, которые располагают монопольной экономической властью, позволяющей получать не только легальную сверхприбыль, но и нелегальные доходы. Используя свою власть, они препятствуют принятию законов, ограничивающих их «теневую» деятельность. Более того, олигархи формируют необходимую институциональную среду, финансируя конкретные законодательные проекты и инициативу, позволяющие извлекать сверхприбыль.

В 2016 году Россия вошла в пятерку крупнейших теневых экономик, заняв четвертое место в рейтинге, куда включены 28 стран. Ее объем составляет 33,6 трлн. руб., или 39% от прошлогоднего ВВП страны, отмечается в поступившем в РБК исследовании международной Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров (ACCA), посвященном оценке и прогнозу развития глобальной теневой экономики. Показатель теневой экономики в России -- один из самых высоких в мире, он почти на 84% выше, чем в среднем по миру. Больший объем экономики в тени лишь у Украины (46% от ВВП, или 1,1 трлн. грн.), Нигерии (48% ВВП) и Азербайджана (67% ВВП). На пятом месте расположилась Шри-Ланка с показателем 38% [16].

Эксперты ACCA определяют теневую экономику как экономическую деятельность и полученный от нее доход, которые находятся за пределами системы государственного регулирования, налогообложения или надзора. Наименьшие показатели объема теневого сектора по итогам 2016 года зафиксированы в США (7,8% ВВП), Японии (10%) и Китае (10,2%).

Доля теневой экономики в глобальном ВВП составила в 2016 году 22,66%, подсчитала ACCA. В ближайшие годы она будет сокращаться: до 22,5% в 2017 году, 22,1% в 2020-м и 21,4% в 2025 году, прогнозируют эксперты. В России показатель практически не меняется год от года: в 2011 году он составлял 39,33%, а к 2025 году останется на том же уровне -- 39,3%, ожидает ACCA[14].

Среди сфер экономики, в которых «теневые» отношения наиболее активны, выделяют кредитно-финансовую сферу, сферы приватизации государственной собственности, инвестирования, внешнеэкономической деятельности, потребительский рынок, армию, систему высшего образования.

ACCA выделяет по три главных фактора, определяющих масштабы «тенизации» экономики в каждой стране. В России эксперты ставят на первое место контроль за коррупцией, на второе -- «демократическую ответственность», а на третье -- рост ВВП.

Одной из главных проблем для российской экономики называл теневой сектор министр экономического развития Максим Орешкин в интервью «Коммерсанту». Этот фактор искажает показатели экономического роста, подчеркивал он. Бюрократические системы могут функционировать по одному из трех принципов -- конкуренция, принуждение или коррупция, и в России именно последняя лежит в основе механизма работы, говорит научный руководитель лаборатории антикоррупционной политики Высшей школы экономики Юлий Нисневич. При сохранении текущей политической системы снижение доли теневой экономики маловероятно, считает он.

В отечественных исследованиях коррупция определяется как сращивание государственных структур с элементами преступного мира в сфере экономики, равно как подкуп и продажность общественных и политических деятелей [5, 10, 13]. Размеры и обороты теневой деятельности в отдельных отраслях настолько велики, что невозможно неприкрытее их власть держателями и контролирующими органами». Лица, наделенные государственной властью, включаются в цепочку функционирования «теневых» явлений, таких как легализация полученных нелегальным путем денежных средств, регистрация различных незаконных видов деятельности, перевод бюджетных средств в коммерческие или даже криминальные сферы.

В качестве основных причин коррупции можно выделить неразвитость и несовершенство законодательства, неэффективность институтов власти, экономический упадок и политическую нестабильность. Российская специфика добавляет к этим причинам находящуюся в стадии формирования политическую культуру подавляющего большинства россиян, слабость судебной системы, пренебрежение правом в угоду выгоде, безнаказанность при нарушении законодательства, что непосредственно связано с понятием российского менталитета.

Международное общественное движение по противодействию коррупции Transparency International (TI) занимается исследованием коррупции в различных странах. По данным на 21 февраля 2018 года Россия набрала 29 баллов из 100 и заняла 135-е место из 180 в Индексе восприятия коррупции 2017 (ИВК, Corruption perception index), составленном международным движением Transparency International.

Уже третий год подряд Россия набирает в ИВК 29 баллов, т.е. ее положение в индексе остается стабильным, а изменения места (в 2015 году -- 119-е, в 2016 -- 131-е) связаны с переменами в других странах и с включением или исключением некоторых стран из индекса [15].

ACCA определяет теневую экономику как деятельность, которая «намеренно скрывается от государственных органов». Росстат данные о теневой экономике в открытом доступе не публикует. Глава ведомства Александр Суринов в марте говорил «Ведомостям», что ее доля колеблется в районе 10-14% ВВП: «Есть секторы, где почти 50% ненаблюдаемой экономики, например сельское хозяйство, потому что там личные подсобные хозяйства. Операции с недвижимым имуществом -- почти 50%: это люди сдают свои квартиры (рассчитать кредит). Торговля -- примерно 10-11%, строительство -- порядка 16-18%, серьезная доля; в образовании порядка 5-6% -- это репетиторство».

По оценкам Росстата, скрытый фонд оплаты труда в стране (это доходы работников в неформальном секторе и серые зарплаты в официальном секторе) постоянно растет: с 2011 года он увеличился с 6,3 трлн руб. (10,6% ВВП) до 10,9 трлн руб. (13,4% ВВП) в 2015 году.

В то же время Росстат отдельно раскрывает показатель неформальной, но не криминальной занятости. В 2016 году ведомство оценило долю занятых в неформальном секторе в 15,4 млн человек, или 21,2% от общего количества занятых, -- это рекорд минимум за 11 лет. Теневой сектор охватывает приблизительно 45% (33 миллиона человек) занятого населения, отмечает директор Центра социально-политического мониторинга РАНХиГС Андрей Покида, именно такая доля сотрудников работают или подрабатывают и при этом не платят налоги. С 2001 года размер теневого сектора менялся несильно, людям продолжают платить зарплату в конвертах, а вторичная занятость не регистрируется, констатирует он [14].

Немаловажную роль в «теневом» секторе экономики играют криминальные структуры. До 70 процентов доходов, полученных незаконным путем, вкладывается также в нелегальные формы предпринимательской деятельности, что увеличивает объемы «теневого» и криминального предпринимательства.

Несмотря на проявившуюся тенденцию к сокращению масштабов теневого сектора в экономике России, его влияние на макроэкономическую ситуацию носит явно выраженный негативный характер. Неслучайно президент Российской Федерации В. В. Путин часто поднимает вопрос о коррумпированности чиновников на всех уровнях власти.

В этой связи перед обществом, государством встает сложная задача, связанная с разработкой мер по сокращению масштабов теневой экономики. В основу этой работы необходимо положить качественное законодательство, а результатом должно стать значительное снижение масштабов теневой экономики.

2.2 Теневая экономика в иностранных государствах

Тенизация национальной экономики является одним из важнейших проблемных аспектов современного развития любой страны. Распространение этого явления рядом с макроэкономической разбалансированностью и ограниченностью ресурсов признаны Всемирным экономическим форумом (ВЭФ) ключевым глобальным риском будущего десятилетия [2].

Тенизация мировой экономики негативно влияет на действенность рычагов управления национальными экономиками и дестабилизирует мировые экономические отношения. Значительную роль теневая экономика играет в развивающихся странах. В некоторых из них теневая экономика может превосходить официальную, например, в таких странах как Нигерия, где теневая экономика достигает 80% от официального ВВП, Боливия и Таиланд. Средние масштабы такой экономики "третьего мира" доходят до рекордных 50%. В этот сектор входят мелкие предприятия по производству товаров и оказанию услуг, и индивидуальные торговцы и ремесленники. В неформальном секторе - занято более 300 млн. человек.

В развитых странах масштабы теневой экономики относительно невелики и составляют примерно 20% ВВП. Например, в США на теневую экономику приходится 10-15% [3]. В странах Европейского Союза, согласно исследованию профессора экономики Фридриха Шнайдера, ситуация сложилась следующим образом [4]. По подсчетам экспертов, использование подпольной работы и уход от налогообложения достигают 19% всего ВВП Еврозоны. Причем состояние теневого сектора в различных странах ЕС значительно отличаются друг от друга. В частности, для Западной, Центральной и Северной Европы эта цифра находится в пределах 10%. В странах Средиземноморья достигает четверти ВВП и растет до 30% в отдельных уголках Восточной и Юго-Восточной Европы. Все европейские страны можно разделить на три группы. Первая - состоит из 14 государств. Лучше всего дела обстоят в Швейцарии (7,6% от ВВП), Австрии (8,2%), Люксембурге (8,2%), Нидерландах (9,8%), Франции и Великобритании (по 11%). Вторая группа включает Испанию, Португалию, Италию. В этих странах доля теневой экономики существенно выше - она достигает четверти ВВП: показатели по Испании - 19,2%, Португалии - 19,4%, Италии - 21,2%. С наибольшими проблемами сталкивается третья группа стран, в которую входят Польша, Мальта, Кипр, страны Балтии. Самая тяжелая ситуация складывается в Румынии и Болгарии, где удельный вес подпольного бизнеса составляет треть ВВП, в частности, в Румынии - 29,6% и 32,3% в Болгарии. Что касается структуры теневой экономики в целом по ЕС, то 66,5% в ней составляют трудности не декларируемых работников. Преимущественно их труд используется в строительстве и сельском хозяйстве. Другие 33,5% образуют доходы, которые скрываются от налоговых органов [4; 5].

В Латвии, где проблемы с теневой экономикой существуют давно, предложен механизм борьбы, который предусматривает сбор личных данных о всех покупателях, которые потратили более 2000 долларов наличными, кроме того, жители страны обязаны официально зафиксировать свое финансовое положение. По замыслу чиновников, покупатели, решившие расплатиться за значительную покупку не банковской карточкой, а наличными, должны предъявить паспорт, для того, чтобы продавец зафиксировал его личные данные и передал их в соответствующую структуру, указав сумму этой покупки. Кроме того, существует, нулевая декларация, согласно которой, свое финансовое положение должны зафиксировать все жители Латвии и вносить на банковский счет сбережения, превышающие 20 000 долларов. Впрочем, в этой схеме существует недостаток - все эти обязательства касаются только резидентов Латвии, соответственно, всегда можно договориться с жителями других стран или сделать необходимую покупку в соседней Литве или Эстонии. В то же время, только благодаря теневой экономике отдельные жители Латвии могут выжить и обеспечить себя необходимым, поэтому борьбу с этим явлением следует вести очень осторожно. В частности, в первую очередь стоит бороться с большими неплательщиками налогов [6].

В последнее время страны ЕС оказывают большое значение борьбе с уклонением от налогообложения. Так, в Испании за счет лучшего контроля над базой налогообложения, запланировано пополнение казны на сумму более 8 млрд. евро. В свою очередь, Италия обязала любые платежи, превышающие 2000 евро, осуществлять так, чтобы их можно было отследить, то есть банковскими карточками. В Великобритании создана специальная бригада, из 200 агентов, предназначенная следить за особо высокими доходами. Более комфортно себя чувствуют страны с высоким уровнем экономического развития. Однако и они не лишены заметной по размерам теневой составляющей экономической активности. Германия, например, имеет достаточно стабильный по размерам теневой сектор, объемы которого составили 13,7% ВВП. Однако, по сравнению с предыдущим годом, отмечается улучшение ситуации. Учитывая значительный объем ВВП Германии в абсолютном измерении, эти почти 14% составляют довольно значительную сумму [7]. Относительно Швейцарии, в которой на общем фоне ситуация складывается весьма благоприятно, там теневая экономика составляет всего 7,6% от ВВП. Главным "вредителем" швейцарской экономики является нелегальное трудоустройство. В 2008 году - принят закон, согласно которому усиление проверки на федеральном уровне и предусмотрено наказание для работодателей, принимающих на работу нелегалов. В сфере строительства и сельского хозяйства, где нелегальное трудоустройство завоевало прочные позиции, применяются санкции в виде изъятия из государственных тендеров, более того, работодателей, которые наняли нелегального работника, ждет штраф до одного миллиона франков и лишение свободы сроком до пяти лет. Принятие этого закона, нацеленного на детенизацию экономики, несомненно, привнесло значительные положительные результаты [3].

В США Министерству финансов отведена ведущая роль в борьбе с теневыми финансовыми операциями и легализацией доходов, полученных преступным путем. В частности, министр финансов США собственно регулирует деятельность и координирует усилия подчиненных организаций, притягивает к гражданской ответственности, устанавливает требования по ведению учета и представления отчетности финансовыми учреждениями или освобождает их от наказания. Отчет о платежах наличными на сумму более 10 тыс. долларов США подается в органы финансового мониторинга. За сознательное непредставление отчета применяется штраф до 25 тыс. долларов или пятилетнее тюремное заключение. Также, таможенной службой контролируется международное перемещение валюты и денежно-кредитных документов на сумму свыше 10 тыс. долл. Однако, несмотря на мощные структуры, США по объемам теневой экономики в денежном эквиваленте, по данным неофициальной статистики, являются бесспорными "лидерами" [8].

Среди эффективных механизмов противодействия теневой экономической деятельности наработанных мировой практикой выделим антикоррупционный, законодательный и налоговый [9, с. 7]. Законодательный механизм заключается во внесении изменений в нормативно-правовую базу для предотвращения осуществления субъектами хозяйствования теневой деятельности или внедрения стимулов легального и прозрачного хозяйствования. В экономически развитых государствах в сочетании с законодательным часто применяют налоговый механизм, позволяющий достичь лучшего результата. Указанная практика обеспечила достижение низкого уровня тенизации в странах, имеющих общие принципы построения национальных систем налогообложения и обеспечения международных стандартов по противодействию тенизации экономических отношений, в частности в Швейцарии, Австрии, Германии, Италии, Чехии, Канаде. Продолжением законодательного механизма есть возможность эффективного применения институционально-организационного механизма, что подтверждается опытом государственной политики в странах Европы и США в рамках противодействия негативным последствиям финансово-экономического кризиса. В течение 2009-2010 гг. были созданы Европейский комитет системных рисков, Европейская банковская администрация, Европейская страховая и пенсионная администрации, Европейская рыночно-облигационная администрация. Среди главных задач деятельности этих организаций были определены деятельность по мониторингу и противодействию тенизации, поиска и внедрению действенных решений по переводу финансовых ресурсов из теневого сектора в легальный [10, с. 61-63].

...