Стратегическая цель развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края определена следующим образом: формирование конкурентоспособного круглогодичного туристического предложения и доведение уровня санаторно-курортных и туристических услуг до уровня международных стандартов, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста санаторно-курортного и туристического комплекса края.

Основными точками санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края, согласно отраслевой стратегии, станут бальнеологические курорты, горноклиматические курорты с развитой горнолыжной инфраструктурой, центры активных видов туризма, организация и продвижение современных туристических продуктов, этно-туристские центры и организация детского отдыха и оздоровления.

Для повышения эффективности государственного управления по развитию сферы туризма и достижения целей, отраженных в федеральных и краевых стратегических документах приняты и реализуются ряд федеральных, краевых и муниципальных целевых программ.

Целевые программы - это один из способов государственной политики, реальных рычагов, позволяющих комплексно решать отраслевые проблемы, концентрировать временные, финансовые и человеческие ресурсы.

Таким инструментом объединения усилий государства и предпринимаемых результатов в индустрии гостеприимства стала ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)». Программа утверждена постановлением Правительства РФ от 2 августа 2011 г. N644.

В редакции постановления Правительства РФ от 18.09.2012 N 936 программа содержит следующие параметры:

1) Общий объем финансирования программы на 2011-2018 годы должен составить 332 млрд. руб.

2) Значительная часть средств пойдет на капитальные вложения. Для Краснодарского края программа предусматривает поддержку проектов создания туристских кластеров. В 2013 на этот проект предусмотрено направить из федерального бюджета 50 млн. руб.

На территории края продолжает действовать долгосрочная краевая целевая программа «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края» на 2011 - 2017 годы.

Местные власти также готовы поддержать из своих бюджетов реализацию программных мероприятий.

Таким образом, для обеспечения достижения стратегической цели в курортно-туристской сфере края важными направлениями развития на ближайшие годы станут:

1) реализация проекта по созданию в Сочи горноклиматического курорта мирового уровня;

2) реализация проекта по созданию горноклиматического курорта Лагонаки в рамках особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;

3) реализация проектов по созданию туристско-рекреационного и сети автотуристских кластеров на территории Краснодарского края;

4) обеспечение комплексного развития существующих и новых курортных территорий края;

5) развитие яхтенного туризма на побережье Черного моря;

6) развитие государственно-частного партнерства в инвестировании строительства новых курортных и туристских объектов;

7) осуществление государственной поддержки мероприятий целевых программ, направленных на качественные изменения в природопользовании и состоянии окружающей среды, развитии инженерной инфраструктуры;

8) эффективный маркетинг и продвижение санаторно-курортного и туристского продукта края, дальнейшее развитие и укрепление бренда «Курорты Краснодарского края»;

9) снижение фактора сезонности, путем развития новых видов туризма и дополнительных услуг, создание новых предприятий индустрии развлечений;

10) приведение системы подготовки кадров в соответствие с современным уровнем требований;

11) создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности курортов, сопровождение и продвижение стратегических инвестиционных проектов;

12) решение проблемы пляжей: максимально уменьшить, а впоследствии ликвидировать размыв пляжных территорий путем проведения необходимых берегоукрепительных мероприятий, создать и оборудовать новые пляжи;

13) создание и развитие инфраструктуры для въездного иностранного туризма как стратегической для страны отрасли, увеличение вклада туризма в ВРП.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что санаторно-курортная сфера является одной из приоритетных для Краснодарского края. Принятые целевые программы, рост инвестиций, а также перспектива проведения международных соревнований дали мощный толчок развития санаторно-курортного комплекса региона. Однако, несмотря на положительные тенденции, остается ряд проблем, требующий не только новых решений, но и совершенствование существующих подходов.

2.2 Пути дальнейшего развития санаторно-курортной сферы Краснодарского края

Изначально санаторно-курортная сфера Краснодарского края получила развитие благодаря благоприятным климатическим условиям и наличию разнообразных бальнеологических ресурсов. В дальнейшем, важнейшими предпосылками, определившими развитие туризма и формирование курортных центров, можно считать развитие транспорта, повышение уровня жизни широких слоев населения, увеличение продолжительности свободного времени и др.

Влияние развития транспорта на туризм и рекреацию характеризуется двумя тенденциями:

- во-первых, увеличивается скорость передвижения и соответственно сокращается время, затрачиваемое на дорогу;

- во-вторых, по мере развития транспорта услуги на перевозки становятся доступны все более широким слоям населения.

Развитие транспорта и в настоящее время остается важнейшим фактором развития туризма и рекреации. Повышение уровня жизни широких слоев населения определяет экономическую свободу граждан и предоставляет им возможности для реализации права на свободу перемещения. Продолжительность свободного времени населения напрямую связана с уровнем социально-экономического развития общества, научно-техническим прогрессом в общественном производстве.

Выгодное географическое положение и благоприятные природно-климатические условия способствовали развитию в Краснодарском крае индустрии туризма и курортного дела. Рекреационными свойствами обладают не только отдельные природные компоненты, но и их природные сочетания.

Курорты края, хотя и отнесены большей частью к климатическим, обладают и другими целебными природными качествами, иногда более важными, чем климат. Таковы многие приморские курорты. Климатические курорты своим существованием обязаны не только климату, но и лесу, степям, рекам, озерам, живописным пейзажам. Климатических курортов гораздо меньше, чем бальнеологических, но курортологический потенциал в климатическом отношении еще далеко не исчерпан. На побережье Черного и Азовского морей преобладают приморские климатические типы курортных местностей. Распределение показателя рекреационного потенциала климата отдельно для зимы и лета позволяет выделить территории, наиболее подходящие для сезонного отдыха.

Летом - побережье Черного и Азовского морей, находящееся в зоне непосредственного влияния локальных антициклонов, обусловливающих большую продолжительность солнечных дней, небольшое число дней с пасмурной погодой и осадками, устойчивым погодным режимом. Здесь достаточное число дней с нормально-эквивалентно-эффективной температурой (комфортной) и группой оптимальных погод, поэтому ресурсы активного отдыха высоки. Термический режим поверхностных вод определяет возможности их оздоровительного в рекреационного использования. В рекреационной оценке ландшафта одним из важных критериев служит продолжительность купального сезона. В Краснодарском крае купальный сезон на Черном и Азовском морях начинается в мае и заканчивается в октябре, продолжается более 150 дней.

Благодатный климат морского побережья и горно-лесных районов, целебные свойства морской воды и минеральных источников, яркая и пышная растительность, изобилие фруктов создали Черноморскому и Азовскому побережьям Краснодарского края заслуженную славу Всероссийской здравницы. Здесь построен целый ряд крупных бальнеологических курортов. На территории Краснодарского края имеются различные типы лечебных минеральных вод. В настоящее время минеральные лечебные воды в крае не в полной мере освоены для целей рекреации, но использование минеральных вод имеет практически неограниченные перспективы.

Природные лечебные ресурсы Краснодарского края настолько велики и разнообразны, что создают практически неограниченные возможности для развития климатических (приморских, горных, предгорных, равнинных, степных) бальнеогрязевых курортов в лечении самого широкого спектра заболеваний. Несмотря на то, что лечебная составляющая в предлагаемых курортами края услугах постоянно увеличивается, использование в санаторно-курортном лечении природных лечебных ресурсов снижается. Растет тенденция замены их искусственными (суррогатными) или переформированными лечебными факторами с использованием различных видов современного оборудования зарубежного производства. Необходимо провести работы по обобщению всех данных о лечебных ресурсах Краснодарского края с целью создания краевого реестра природных лечебных ресурсов (минеральных вод и лечебных грязей), что позволит иметь четкое представление о возможностях дальнейшего развития гидроминеральной базы и использования столовых и лечебно-столовых вод в целях розлива и пакетирования лечебных грязей.

Поэтому для дальнейшего развития курортов Краснодарского края помимо изыскания новых месторождений природных лечебных ресурсов необходимо создавать новые подходы к лечению минеральными водами и лечебными грязями, разрабатывать новые медицинские технологии и современные методы и методики лечения. Необходимо сформировать новый лечебный курортный продукт, не игнорируя имеющийся опыт организации санаторно-курортного лечения в России, отвечающий требованиям мировых стандартов, который во многих странах мира взят за образец. Создание такого продукта практически невозможно без проведения научно-исследовательских работ и ведения маркетинговых исследований по его реализации.

Физические свойства рекреационных природных факторов, оказывающих влияние на развитие лечения и отдыха общеизвестны, но следует учитывать и то, что в условиях рыночных отношений природные факторы приобретают экономическое значение. Прежде всего, это относится к землям рекреационного назначения. В соответствии с законодательством Российской Федерации, земли рекреационного назначения являются государственной собственностью и не подлежат приватизации, тем не менее, определение стоимости рекреационных земель является необходимым условием успешного развития курортных регионов.

Прежде всего, это касается определения размера арендной платы, за предоставление в пользование земельного участка рекреационного назначения. В Краснодарском крае существует два вида платы за землю:

- земельный налог;

- арендная плата, применительно к рекреационным территориям плата за землю может поступать только в виде арендных платежей.

За последние годы значимость туристско-рекреационной отрасли в ВРП резко возросла. Данный прирост обеспечивался в основном за счет расширения числа мест размещения, особенно в частном секторе, а также заметного роста цен за различные услуги. В пределах самого края имеются существенные различия в условиях использования земель в рекреационных целях с учетом разнообразия ресурсного потенциала и характера его применения в практических целях. Вся территория исследуемого региона фактически располагает для отдыха, туризма и оздоровления. Но наиболее благоприятными природно-климатическими условиями для этих целей располагают побережья Черного и Азовского морей, где в отличие от большей части России летняя, теплая, солнечная погода гарантирована. Данный фактор особенно важен для страны с преобладанием холодного континентального климата. Территорию Краснодарского края по рекреационной стоимости земель можно дифференцировать на четыре зоны:

- Азово-Черноморское побережье, c наиболее высоким показателем расчетной стоимости земли;

- Предгорно-горная зона, отличающаяся значительными колебаниями в стоимости;

- Прикубанская зона, имеющая повышенный уровень оценочной стоимости за счет своего транзитного положения;

- Степная (северная) зона, пока не представляющая особой рекреационной ценности, но в перспективе здесь можно развивать сельский туризм.

В развитии основной рекреационной зоны Российской Федерации - Краснодарского края (по данным администрации Краснодарского края) можно выявить следующие тенденции: наблюдается рост объема услуг учреждений курортно-туристского комплекса, увеличивается объем санаторно-оздоровительных услуг, так же наблюдается рост объема услуг гостиниц.

Дальнейшее развитие отрасли, привлечение отдыхающих, повышение бюджетной отдачи в крае требует проведения работ, направленных на развитие производственной базы, совершенствование рекламной компании, введение полного учета деятельности предпринимателей, оказывающих услуги по представлению жилых помещений для проживания отдыхающих, расширению межрегиональных и международных связей.

Для качественной работы в туристском бизнесе необходимо строить производство с ориентацией на удовлетворение потребностей потребителя, обладать современной информацией о международных правовых нормах и правилах, владеть знаниями конъюнктуры туристского рынка. Более того, необходимо знать и критически оценивать воздействие туризма как хозяйственной деятельности на природные рекреационные ресурсы.

Перспектива развития Краснодарского края как курортного региона во многом зависит от качества и разнообразия его уникальных природных лечебных ресурсов. Развитие же туризма неизбежно влечет за собой как позитивные, так и негативные для окружающей среды последствия. Нарушение норм допустимой нагрузки приводит к невосполнимым потерям природного достояния, являющимся базой для развития туризма. В связи с тем, что лечебно-оздоровительная составляющая исторически была профилирующей в Краснодарском крае, необходимо особое внимание уделять сохранению и восстановлению природных лечебных ресурсов края.

Существуют также и экологические проблемы на многих курортно-рекреационных территориях края. Все крупные города Азово-Черноморского побережья края относятся к наиболее загрязненным.

Наряду с Краснодаром, практически ежегодно, Новороссийск включается в список городов Российской Федерации с очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Туапсе в последние годы практически не меняется и находится примерно на уровне допустимого, в то же время содержание диоксида азота и бензапирена в нем превышает допустимые нормы в несколько раз. В связи с этим необходимо разработать региональную программу сокращения загрязнения атмосферного воздуха.

До настоящего времени продолжают испытывать острый дефицит воды питьевого качества город-курорт Анапа и города Геленджик и Новороссийск. В то же время, по некоторым экспертным оценкам, запасы пресных вод для питьевого водоснабжения города Геленджика освоены лишь на 20 процентов. Не обеспечены питьевой водой также Ейский, Щербиновский, Темрюкский районы. Износ водопроводных и канализационных сетей с каждым годом возрастает, что приводит к потерям воды и перебоям в водоснабжении. Особое место среди экологических проблем курортов занимает проблема утилизации твердых бытовых отходов. На Азово-Черноморском побережье отсутствуют отвечающие экологическим требованиям объекты (сооружения) по утилизации отходов. Действующие свалки исчерпали свои ресурсы и являются мощным источником загрязнения окружающей среды, нарушают природные ландшафты, занимают значительные площади ценных рекреационных земель. Таким же источником загрязнения окружающей среды являются стихийно образованные свалки мусора.

Проблему в регионе Азово-Черноморского побережья представляет собой охрана уникальных природных комплексов, имеющих важнейшее значение для развития курортов и туризма. К сожалению, многие природные комплексы в последние годы претерпели значительные изменения, в основном по причине вырубки лесов, урбанизации причерноморских ландшафтов, общей деградации многих ценных биологических видов. Эти проблемы требуют скорейшего разрешения.

Заключение

Цель работы состоит в изучении роли санаторно-курортной сферы в социально-экономическом развитии Краснодарского края и разработке предложений по совершенствованию региональной политики в области ее поддержки.

В результате проведенного исследования автор пришел к следующим выводам:

1) эффективное развитие санаторно-курортного комплекса России положительно скажется на состоянии здоровья населения, будет способствовать уменьшению уровня заболеваемости и инвалидности, сокращению расходов на лечение больных в поликлиниках и стационарах. Приведет к улучшению состояния инфраструктуры курортов и лечебно-оздоровительных местностей, обеспечению экономической стабильности и прибыльности всего санаторно-курортного комплекса, позволит сохранить и рационально использовать ценнейшие природные лечебные ресурсы России, повысить уровень оказания санаторно-курортных услуг и конкурентоспособность отечественного курортного комплекса на международном рынке;

2) новая система управления направлена больше на разработку стратегии и технической политики, а не на достижение финансовых показателей. Ее характеризует возрастающая ориентация производства на конечный потребительский спрос, быстрая сменяемость номенклатуры изделий, внедрение в новые отрасли, активизация новых направлений деятельности. Стратегические решения исходно влияют на номенклатуру производства, но последняя в свою очередь оказывает обратное воздействие на стратегические решения;

3) формирование стратегии корпорации в целом приобретает все большее значение. Это касается вопросов приоритетности решаемых проблем, определения структуры фирмы, обоснованности капиталовложений, координации и интеграции стратегий, разрабатываемых производственными отделениями. Стратегическое планирование - это одна из функций управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения. Стратегическое планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений, функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выработку стратегических планов. Динамичный процесс стратегического планирования является тем зонтиком, под которым укрываются все управленческие функции, не используя преимущества стратегического планирования, организации в целом и отдельные люди будут лишены четкого способа оценки цели и направления корпоративного предприятия. Процесс стратегического планирования обеспечивает основу для управления членами организации;

4) под давлением увеличивающейся конкуренции в мире многие крупные предприятия санаторно-курортного комплекса осознают необходимость базовых перемен в философии управления. Соответственно, их правления не только начали мощную атаку на симптомы, но и стали планомерно осуществлять фундаментальные перемены в методах управления своими компаниями. Итак, пока корпорации продолжают стимулировать экспорт российского санаторно-курортного комплекса, руководящие органы общероссийских общественных объединений туризма (Всероссийское народное туристское общество, Туристско-спортивный союз России.) пусть медленно, но все же осознают необходимость кардинальных перемен в управленческой практике;

5) основными проблемами стратегического управления многих санаторно-курортных комплексов является нехватка эффективных систем управленческого планирования, информации и контроля. Многие правления просто не знают в достаточной степени текущие и прошлые способы практического управления, принимая свои будущие намерения в качестве упражнений по эффективному контролю за результатами компании. Рассматривая правовые обязанности правлений, необходимо указать, что это чрезвычайно серьезный недостаток. Наиболее важные проблемы менеджмента по развитию управленческих навыков и повышению компетенции кадров достаточно осложнены самим разнообразием используемых методов, различными целями и философией. Но внимательное их изучение выделяет общие тенденции;

6) изначально санаторно-курортная сфера Краснодарского края получила развитие благодаря благоприятным климатическим условиям и наличию разнообразных бальнеологических ресурсов. В дальнейшем, важнейшими предпосылками, определившими развитие туризма и формирование курортных центров, можно считать развитие транспорта, повышение уровня жизни широких слоев населения, увеличение продолжительности свободного времени и др.

Для дальнейшего развития курортов Краснодарского края помимо изыскания новых месторождений природных лечебных ресурсов необходимо создавать новые подходы к лечению минеральными водами и лечебными грязями, разрабатывать новые медицинские технологии и современные методы и методики лечения. Необходимо сформировать новый лечебный курортный продукт, не игнорируя имеющийся опыт организации санаторно-курортного лечения в России, отвечающий требованиям мировых стандартов, который во многих странах мира взят за образец. Создание такого продукта практически невозможно без проведения научно-исследовательских работ и ведения маркетинговых исследований по его реализации;

Список использованной литературы

1 Квартальнов В. А. Менеджмент туризма: Туризм как вид деятельности: Учебник. М., 2012.- 542 с.

2 Боков М.А. Стратегическое управление рекреационными предприятиями в условиях переходной экономики. СПб., 2011.-354 с.

3 Васильева И.Г. Американские методы оценки рекреационных ресурсов. М., 2011. - 258 с.

4 Беликов М.Ю. Города-курорты Краснодарского края: проблемы отраслевой и структурной перестройки в условиях перехода к рынку. Краснодар, 2012.- 435 с.

5 Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. М., 2012.- 325 с.

6 Квартальнов В.А. Стратегический менеджмент в туризме: Современный опыт управления. М., 2011.- 325 с.

7 Иванов Ю.Н. Экономическая статистика: Учебник. М., 2014. - 254 с.

8 Голуб Л.А. Социально-экономическая статистика: Учеб. пособие. М., 2011. - 345 с.

9 Основы туристской деятельности: Учебник для туристских лицеев и колледжей /Авт.-сост. Е.Н. Ильина. М., 2014.- 224 с.

10 Ефремова М. В. Основы технологии туристского бизнеса: Учеб. пособие. - М., 2013. - 364 с.

11 Гостиничный и туристский бизнес / Под ред. А.Д.Чудновского. М., 2013. - 455 с.

12 Балабанов И.Т., Балабанов А. И. Экономика туризма: Учеб.пособие. М., 2013.- 325 с.

13 Александрова А.Ю: Международный туризм: Учеб. пособие для вузов. М., 2011.- 652 с.

14 Актуальные задачи развития туризма в России на современном этапе и задачи Национальной академии туризма / Под ред. Ю.В.Кузнецова и др. - СПб., 2012.-546 с.

15 Сапрунова В.Б. Туризм: Эволюция, структура, маркетинг. М., 2013.- 314 с.

16 Российский статистический ежегодник: Регионы России. М., 2011.- 356 с.

17 Лопатников Л. И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. М., 2013.- 621 с.

18 Купер К, ФлетчерД., Гильберт Д. Экономика туризма: Теория и практика. СПб., 2011.- 346 с.

19 Многомерный статистический анализ в экономике / Л. А. Сошникова и др.; Под ред. В.Н.Томашевича. М., 2011.- 523 с.

20 Котлер Ф., Боуэн Дж. Маркетинг: Гостеприимство и туризм: Учебник для вузов / Пер. с англ. под ред. Р. Б. Ноздревой М., 2011.- 455 с.

21 Боков М.А. Стратегическое управление рекреационными предприятиями в условиях переходной экономики. СПб., 2011.-354 с.

22 Звягинцев А.С. Курорты Краснодарского края: перспективы международной конкуренции. Краснодар, 2014.- 435 с.

23 Исхаков М.Э. Экономика современного туризма: Учеб.пособие. М., 2013.

24 Иванов Ю.Г.: Туризм в международном разрезе: Учеб. пособие для вузов. М., 2015.

25 Актуальные задачи развития туризма в России на современном этапе и задачи Национальной академии туризма / Под ред. Ю.В.Кузнецова и др. - СПб., 2012.-546 с.

26 Карпова Г.А., Водовода А. В. Концепция устойчивого развития туризма и рекреационная деятельность на охраняемых природных территориях: Материалы научно-практической конференции. СПб., 2013. - 256 с.

27 Ильина Е.Н. Основы туристской деятельности: Учебник. М., 2015.- 325 с.

28 Кабушкин Н.И. Менеджмент туризма: Учеб. пособие для вузов. Минск, 2015. - 547 с.

29 Ильина Е.Н. Туроперейтинг: Стратегия и финансы. М., 2012. - 158 с.

Размещено на Allbest.ru