Антимонопольное регулирование как инструмент государственного управления экономикой

Размещено на http://www.allbest.ru/

Антимонопольное регулирование как инструмент государственного управления экономикой



Введение

Проблема регулирования антимонопольной деятельности очень важна для решения многих современных экономических проблем.

С целью противостояния монополизации рынков и поддержания конкуренции государство:

– издает законы, на основании которых становится возможным выявлять и наказывать фирмы, злоупотребляющие монопольным положением;

– создает организации, которые следят за развитием рынков и определяют прецеденты их монополизации;

– поддерживает создание новых компаний, которые могут противостоять монополизации рынков или уничтожить ее.

В течение почти двух столетий монополии, синдикаты и другие формы производственных объединений были главной движущей силой в процессе становления промышленной мощи стран. Однако со временем стало ясно, что монополизм может существенно ограничить техническое развитие, сохранить устаревшие формы и методы управления. Это снижает темпы роста экономики. Таким образом, рыночная власть крупных фирм может не только способствовать развитию, но и тормозить его.

Проблемы монополизации экономической жизни, конкурентной борьбы на рынках товаров и услуг в настоящее время привлекают пристальное внимание не только специалистов в этой сфере, но и широких слоев населения.

В результате антимонопольное законодательство и антимонопольная политика являются важнейшими основами структурной реорганизации в различных сферах экономики страны. Успех таких структурных изменений во многом зависит от сбалансированной, проверенной концепции государственного регулирования процессов монополизации и конкурентных отношений.

Антимонопольная политика напрямую влияет на социально-экономическое развитие страны. От нее зависят объемы производства, производительность труда, цены, прибыль компаний и их налоговые вычеты, масштабы инвестиций, экономический рост, конкурентоспособность субъектов хозяйствования на мировых рынках.

Актуальность работы заключается в необходимости определения эффективности положений и применения антимонопольного законодательства, начиная с регионального уровня. Нынешняя ситуация требует ответа на вопрос о том, возможна ли конкуренция в России без поддержки государства и антимонопольной политики.

Целью данной работы является оценка эффективности антимонопольной политики в России и, в особенности, на региональном уровне.

В соответствии с целью работы поставлены следующие задачи:

– исследовать теоретические основы антимонопольной политики;

– проанализировать особенности антимонопольной политики в современной России;

– определить критерии оценки уровня конкуренции;

– собрать и систематизировать информацию о функционировании розничного рынка Санкт-Петербурга;

– оценить уровень конкуренции на выбранном рынке и сделать выводы о результатах антимонопольной политики.

Объектом работы является антимонопольная политика Российской Федерации. Предметом исследования является эффективность антимонопольного регулирования как инструмента региональной политики.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Основная гипотеза исследования заключается в допущении об эффективности государственных мер по регулированию монополий на розничных рынках. 

1 Теоретические основы монополии и конкуренции

1.1 Понятие монополии, ее формы и виды

антимонопольный экономический рынок

1.1.1 Понятие и сущность монополии

Монополия - это исключительное право государства, предприятия, организации, торговца на осуществление какой-либо хозяйственной деятельности.

В условиях рыночной экономики при монополии предложение сосредоточено в руках одного продавца. До сих пор проблема монополии актуальна для экономистов. Монополии присуще как негативные, так и положительные аспекты. Уникальность монопольной продукции заключается в отсутствии каких-либо заменителей данного товара. По мнению потребителя, нет каких-либо альтернативных товаров, что вынуждает потребителя покупать товар у монополиста или обходится без него в противовес субъекту рынка совершенной конкуренции, соглашающейся с ценой.

К положительным аспектам монопольной продукции относится ее высокое качество, что, в свою очередь, позволяет присутствовать монополиям на рынке. Более того некоторые области отличаются эффективностью и экономией затрат. В отличие от конкурентного сектора, монополисты имеют больше средств для развития научно-технического процесса на производстве, в то время как у малого бизнеса отсутствуют средства на это. Безусловно, монополистам в погоне за прибылью характерен ряд минусов, такие как ограничение производства, самостоятельное установление цен и выпуска товаров, при этом завышение цены на выпускаемую продукцию снижает уровень жизни населения. Таким образом, есть вероятность нарушения рыночного механизма регулирования эффективности экономики, которая действует в условиях конкуренции.

Благодаря своему монополизму, не испытывая конкуренции, имея высокие прибыли, монополисты могут тормозить научно-технический прогресс, подавлять свободную конкуренцию, подчинять себе менее сильный бизнес.

«Монополизация явилась закономерным следствием большого скачка в социально-экономическом развитии, перехода к индустриальному этапу, под воздействием научно-технического процесса, концентрации и централизации производства» Булатов, А.С. Экономика. Экономист [Текст] / А.С. Булатов. - М. : ИНФРА, 2007. - 107 с..

Для любого товаропроизводителя целью является монополия на своё производство, потому что позволяет избежать проблем и рисков, связанных с конкуренцией, а именно - занять лучшую позицию на рынке, сосредоточив в своих руках власть Дуагавет, Д.И. Рыночная власть торговых сетей: что изменил закон о торговле? [Текст] / Д.И. Дуагавет // Oikonomia Politika. - 2011. - №4. - C. 93., с помощью которой влиять на других участников рынка, навязывая им свои условия. Это обеспечивает полную свободу и в установлении цены в количестве производимого товара, что в конечном итоге дает возможность получить максимальную прибыль. Так предприятие-монополист получает возможность самостоятельно регулировать цены, количество продукции, объём сбыта и другие параметры своей деятельности.

Монополия устанавливается в отсутствии конкуренции и обладает следующими основными чертами:

– фирма является единственным производителем и продавцом товара;

– товар продавца уникален, на рынке нет ему заменителей;

– продавец сам. устанавливает цену на товар и диктует её рынку;

– продавец самостоятельно регулирует объём производства.

«Для вхождения на монопольный рынок» Van der Vliet Edward. Polis: The problem of statehood // Social Evolution & History. 2004. 32 p. производства данного продукта для конкурентов также могут существовать барьеры, которые создаются, чтобы новый продавец не проник на данный рынок.

Барьеры бывают:

а) экономические: у конкурентов нет достаточного капитала для организации производства, так как затраты могут быть связаны не только с самим производством, дорогостоящим оборудованием, затратным технологическим процессом, но и рекламой производимого продукта, что тоже может быть очень затратно;

б) юридические: государство само может рождать монополии, выдавая патенты и лицензии на изобретения научно-технические разработки, которые дают исключительное право выпускать данный вид товара;

в) естественные: монополистом может стать фирма, имеющая право собственности на землю, где обнаружены материалы для производства продукта или полезные ископаемые, а так как закон защищает права собственника, то так естественным путем фирма и становится монополистом.

Монополии - это крупные хозяйственные объединения (картели, тресты, концерны и т.д.), находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны. В данном параграфе мы рассмотрели монополию как экономическую категорию и дали следующее определение: монополия - это исключительное право государства, предприятия, организации на осуществление какой-либо хозяйственной деятельности. Из определения следуют характерные черты монополии: фирма является единственным производителем и продавцом товара, товар продавца уникален, на рынке нет ему заменителей. Монополиям могут быть присуще как минусы, так и плюсы. Также выделили барьеры, препятствующие входу новых фирм на рынок. Далее мы рассмотрим типологизацию монополий.



1.1.1 Формы и виды монополий

Выделяют несколько типов монополий, отличающиеся структурой рынка:

Естественную монополию характеризует выгодное дешевое производство любого объема товаров при помощи одной фирмы, нежели производством будут заниматься две и более фирмы.

Спрос на конкретный вид продукции следует удовлетворять одной или несколькими фирмами, при этом конкуренция исключена. И базисом такого типа монополии является экономия на масштабах производства и необходимость экономии от масштаба, то есть с увеличением количества выпускаемой продукции уменьшается её стоимость. В качестве примеров выступают передача электроэнергии, нефти, газа, а это значит, что в основном те монополии, в чьей собственности находятся уникальные природные ресурсы, являются естественными. Это говорит об экономической выгоде, что является основополагающей причиной существования таких монополий. Наиболее выгодно наличие одной монополии, нежели формирование числа конкурентов. Если фирм-поставщиков по поставке конкурентной продукции или услуг, таких как поставка электроэнергии или воды, будет несколько, то предприятиям станет сложно работать в полную силу: использование технического оборудования на полной мощности будет невыгодным для населения, так как возрастут тарифы.

Производство естественных монополий подразумевает постоянное вложение материальных средств и также регулярные капитальные вложения, которые не доступны малому бизнесу. Так, например, транспортировка нефти и газа на федеральном уровне характеризуется использованием теневых структур: железнодорожные пути и линии электропередач. Отсюда и способность естественных монополий экономить на масштабе, вот почему они отличаются низкими предельными издержками и выгодным расширением производства. Региональному уровню характерны монополии по водоснабжению, теплоснабжению и канализации.

Так, на рынке тепло- и электроэнергетике подразумевается обеспечение потребителя определенной надежностью. Электроэнергетике свойственна высокая отдача от масштаба производства, которая сопровождается высоким уровнем фондоемкости, уровнем концентрации мощностей и централизации управления технологическим процессом Городецкий, А. Реформирование естественных монополий [Текст] Городецкий, А. Павленко, Ю // Вопросы экономики. - 2000. - №1. - C. 137-151.. Естественные монополии в качестве хозяйствующего субъекта находятся в привилегированном положении на рынке, они есть в любой стране, в том числе и в России.

Естественные монополии как хозяйственный субъект занимают явно привилегированное положение на рынке, они существуют во всех странах, включая Россию.

Сферу обеспечения естественных монополий составляют услуги телефонной связи, энергообеспечения, транспорта, транспортировки газа, почтовая и электрическая связь.

Административная монополия возникает и существует на средства органов государственной власти. Так, они возникают посредством передачи исключительного права на занятие конкретным видом деятельности, предприятия, входящие в одну отрасль, объединяются в качестве единого хозяйствующего субъекта и отсюда между ними отсутствует конкуренция. Такими могут быть предприятия, входящие в одну отрасль, но привязанные к различным министерствам или главкомам. Данный вид монополии доминировал во время командно-административной экономики, для которой характерна абсолютная монополия Harberger, A.C. Monopoly and resource allocation. American Economic Review [Text] / A.C. Harberger. - 1954. - №2. - P. 77-87. государства на организацию Williamson, O.E. Comparison of Alternative Approaches of Economic Organization // Journal of Institutional and Theoretical Economics, 1990. Vol. 146. №3. и управление экономикой, основывающаяся на государственной собственности на средства производства - экономика СССР до перестройки, а также в качестве примера может выступать современный КНДР. При рассмотрении модели административной монополии, под ней подразумевается управление государством, как конкретными отраслями, так и самой экономикой.

Наиболее распространенной является экономическая монополия. Причина возникновения и развития данного вида монополии определяется закономерностями хозяйственного развития, к ним можно отнести предпринимателей, которые завоевали монопольное положение на рынке. Существует два способа, которые ведут к этому: для первого характерно успешное развитие предприятий, регулярный рост мощностей посредством концентрации капитала; второй отличается быстротой и базируется в процессе централизации капиталов, а в основе лежит добровольное объединение или поглощение победителями банкротов. Так или иначе, данными путями предприятие может достичь масштабов, позволяющих занимать доминирующее положение на рынке.

Данное разделение не говорит о том, что монополии характерен лишь один из видов, так как может относиться к нескольким видам монополии, например, к фирмам, обслуживающим телефонную связь, электрические, газовые компании. Так, данные фирмы-монополисты можно отнести к естественной монополии, поскольку им свойственен явный эффект на масштабах, но также это и административный вид монополии из-за присутствия юридических барьеров для конкуренции.

Существует три типа монополий:

- монополия отдельного предприятия;

- монополия как соглашение;

- монополия на основе дифференциации продукции.

Путь соглашения основных крупных фирм между собой представляет один из самых доступных и распространённых, характеризующийся совместным препятствием конкуренции для остальных предприятий, отсутствием ценовой борьбы и впоследствии выбора покупателей.

К одному из способов достижения монопольного положения на рынке относится постоянное повышение эффективности деятельности предприятий для преимущества над конкурентами.

Конкурентный рынок считается максимально эффективным способом организации экономики, но из-за определенных социально-экономических факторов совершенная конкуренция является невозможной и в отдельных областях неэффективна.

Монополии распространились на все единство общественного воспроизводства: производство, распределение, потребление, обмен.

Есть классификация предприятий, которые заменяют монополистическое положение на рынке. Выделяют такие формы, как корнер, картель, синдикат, трест, концерн, холдинг, конгломерат.

Корнер существует с XVI века, придуман немцами. Продавцы договаривались об изъятии на время с рынка товара или скупали его, что приводило к дефициту и увеличению цен. После запас продукции снова поступал на рынок, и участники данного соглашения получали повышенную прибыль. При таком способе антимонопольного спроса монополист заинтересован исключительно в личной выгоде - получении большего дохода.

Картель характеризуется объединением числа фирм, находящихся в одной сфере производства, его участники следят за сохранением собственности на средства производства и произведенным продуктом, производственной и коммерческой самостоятельности, также договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах и рынках сбыта. В картельном состоянии зачастую оговариваются единые для его участников уровни цен и условия продаж покупателям.

В картельном состоянии могут оговариваться единые для всех его «участников уровни цен и условия продаж покупателям». К объекту острой борьбы между картелями относятся квоты.

Синдикат отличается слиянием числа фирм, которые производят однородную продукцию и где существует производственная самостоятельность, а коммерческая теряет свой смысл. Синдикаты поставляют товар посредством союзной конторы сбыта.

Понятие синдиката обладает несколькими значениями. Раньше синдикаты означали союзы, создававшие единство материальной заинтересованности участников. Свое распространение синдикаты получили в конце XIX - начале XX веков.

Другие страны определяют синдикат как тип союза предпринимателей, нацеленных на максимальное получение прибыли, которая выгодны для каждого из участников.

Синдикат - союз продавцов, владеющих товарами одной группы. С целью достижения высокого уровня доходности от бизнеса крупные предприятия-конкуренты объединяются в синдикаты. Основным инструментом является регулирование цен.

Трест - объединение монополий, участники которого лишаются производственной, коммерческой, а иногда и юридической самостоятельности. Действительная власть сосредоточена в руках правления или главной компании.

Таким образом, происходит централизация капитала, которая позволяет обеспечивать единство технической и экономической политики для предприятий в тресте, что в дальнейшем приводит к извлечению монопольной прибыли. Организация трестов в США позволила создать огромное число монополий в таких отраслях, как металлургия, нефтепереработка, сельское хозяйство, машиностроение и другие. Конечная прибыль делится согласно долевому участию предприятий, которые входят в трест.

В СССР создание трестов связывали с введением новой экономической политикой. Они были созданы в качестве хозрасчетных объединений предприятий конкретной отрасли и на основе общественной собственности на средства производства. В 1923 г. Декрет ВЦИК и Совет народных депутатов определял трест как государственное промышленное предприятие, для которого предоставляется самостоятельность в соответствии с утвержденным для них уставом.

Концерн - это форма монополистического объединения предприятий различных отраслей для ведения совместной деятельности.

Концерн может монополизировать целый сегмент рынка. Предприятия, входящие в концерн, сохраняют свою юридическую независимость. Управляет концерном головная компания. Компании могут входить одновременно в различные концерны, так как юридические самостоятельны.

Имущество предприятий считается общим для всего концерна. Концерн даёт и возможность диверсификации, концентрации больших объемов капитала, производственных мощностей - дают устойчивость на финансовых рынках. А грамотное централизованное управление перераспределяет инвестиционные потоки на наиболее рентабельные.

Достижения научно-технического прогресса превращают современные концерны в мощные научно-технические центры.

Есть и менее распространенные формы монополий, например, холдинг - головная компания закрытого типа, владеющая контрольным пакетом акций других компаний, что позволяет контролировать и управлять их деятельностью с целью получения максимальной прибыли. Холдинг имеет решающее право голоса.

Конгломерат - такая форма объединения компаний, при которой одной компании или холдингу принадлежит большое количество фирм разного профиля.

Конгломерат - это такая схема организации деятельности различных компаний, но при едином финансовом контроле. Возникает он в результате поглощения или слияния.

Также формами чистой монополии являются патенты, авторские права. Так, например, патент изобретателю нового продукта даёт исключительное право контроля за его производством в течение определенного периода времени. Эти объединения имеют следующие признаки:

- активизация преобразований в экономике;

- улучшение инвестиционной ситуации;

- развитие конкурентоспособности.

Таким образом, подводя итог выше сказанному, можно сделать вывод о том, что по типу структуры выделяют естественные, административные и экономические виды монополий. Данное разделение не говорит о том, что монополии характерен лишь один из видов, так как конкретное производство может быть отнесено к нескольким видам монополии. Есть классификация предприятий, которые заменяют монополистическое положение на рынке: корнер, картель, синдикат, трест, концерн, холдинг, конгломерат. Все перечисленные формы монополий объединены тем, что являются союзом нескольких монополий, цель которых получение максимальной прибыли и лучших условий производства. Далее рассмотрим историю возникновения монополий и ее основные характеристики в процессе развития.

1.2 История возникновения и основные черты монополии

Монополии возникли не вдруг и не в наши дни рыночной экономики. А возникли они тогда, когда появился первый продавец товара и первый покупатель. С появлением обмена или товарно-денежных отношений, то есть рынка. Продавец всегда желает получить за свой товар максимальную цену, а покупатель ровно наоборот - стремится купить по более низкой и выгодной для него цене. Но если на данный момент спрос превышает предложение на рынке, то сделать это не удастся.

А так как обмен, продажа, покупка существуют с глубокой древности, то и монополия явление древнее.

В древнем мире была распространена монополия на природные ресурсы, а также на товары, производимые из них.

Ещё 2000 лет до н.э. возникла монополия на пшеницу в Древнем Египте за счёт того, что выращивать её можно было, прикладывая минимальные усилия, так как этому способствовали прекрасные природные условия.

«Предметом монополии в Древнем Египте в птолемеевский период были соль, ткачество и обработка текстиля. Внешняя торговля (преимущественно сырьём) была монополией царей и знати. Торговали египтяне с Сирией и Палестиной».

Очень точно охарактеризовал появление монополий древнегреческий учёный и философ Аристотель, который жил в IV веке до н.э. Аристотель считал создание монополий умелой хозяйственной политикой, анализируя: «Но и вообще выгодно в смысле наживания состояния, если кто сумеет захватить какую-либо монополию».

Существовали монополии и в Древней Индии (300 г. до н.э.). Царская монополия сформировалась на торговлю солью, алкоголем; существовала монополия и в Древней Греции, и в Китае. Можно сделать вывод, что монополия на производство и продажу на отдельные виды товаров существовала и в глубокой древности.

А если вспомнить новейшую историю конца XIX века, то можно увидеть как поглощаются мелкие предприятия или начинают подчиняться более крупным предприятиям, становясь затем монополистами ввиду отсутствия конкуренции.

Монополии сформировались в большинстве стран Западной Европы, в США, в Японии.

В США в 90-х годах XIX века происходило слияние мелких монополий в крупные, которые включали в себя целые отрасли промышленности - это такие компании-монополисты в автомобильной промышленности как «Дженерал Моторс».

Второе крупное слияние монополий произошло в США перед кризисом 1929-1939 гг. В Европе монополизация имела другие формы, для них характерным было образование картелей и синдикатов.

Не обошло появление монополий и Россию. Но их возникновение и развитие было своеобразным. Это заключалось в том, что государство вмешивалось в создание тех монополий, которые обеспечивали и имели непосредственное значение для государственных нужд. А это монополии таких отраслей как металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность.

Первые монополии в России возникли в XIX веке. Так, в 1882 году сформировалась монополия железнодорожного строительства «Союз рельсовых фабрикантов». Также объединились предприятия по производству гвоздей, проволоки. Но ещё в 1799 году была создана знаменитая монополия «Трехгорка», в последствие ставшая центром промышленной группы. И сейчас «Трехгорная мануфактура» создает уникальные коллекции тканей.

А в конце XIX века на волне промышленного подъема 90-х крупнейшие банки финансируют промышленность.

В годы кризиса 1900-1903 гг. возникла масса монополий, так, в цветной металлургии - акционерное общество «Медь», в чёрной металлургии - монополия синдикат «Продуголь», в нефтяной промышленности монополия по продаже керосина.

Образование монополии и в машиностроении, и в сахарной промышленности. Первая монополия возникла в транспорте.

Существовали и официально незарегистрированные монополии, это происходило из-за отсутствия законодательных норм, которые бы регулировали порядок оформления деятельности монополий.

Широкое развитие синдикатского движения в России было в 1908 г., охватившее многие отрасли промышленности. В начале года образовался новый синдикат «Продаруд» на основе общества торговли железной рудой, образован спичечный синдикат. Расширил свою деятельность синдикат уральских заводов «Кровля», который имел монопольное право на продажу жести, возродился вновь и сахарный синдикат.

Фирма братьев Меркульных монополизировала добычу соли на озере Баскунчак - цены резко выросли.

В Государственной Думе был поднят вопрос о разработке законодательных мер.

«Признавая, что действующие законы не заключают постановлений, регулирующих деятельность возникающих в настоящее время картелей, синдикатов и трестов, что при отсутствии таких законов исполнительная власть лишена средств препятствовать этим союзам превращаться в монополистические организации, вредные для общества и для государства, что поэтому является назревшей необходимостью в выработке правительством законодательных мер, нормирующих новые экономические явления».

Монополии в виде картелей и синдикатов появились во всех важнейших областях, их рост произошёл в переход промышленного подъема (1910-1914 гг.). Многие банковские монополии превратились в крупные банки, а это в свою очередь способствовало развитию и укреплению трестов, концернов.

Первая мировая война 1914-1918 гг. укрепила мощь монополий, связанных с военным производством, многие монополии возникли по инициативе правительства. Сформировались крупнейшие концерны Путилова, братьев Рябушинских, Второва и других.

Крупнейшие монополии возникли в металлургии, машиностроении, транспорте, нефтедобыче - в этих отраслях влияние монополий было высоко, существовало и сращивание монополистического капитала с государственными органами.

Таблица 1.1 - Возникновение и становление монополизма в России

Период	Характеристика
Конец XIX века	Бурное развитие отраслей тяжелой промышленности. Поддержка крупных предприятий со стороны государства. Концентрация производства и капитала. Монополии в промышленности. Создание синдикатов.
1917-1929 гг.	НЭП. Активизация мелкой промышленности производственных кооперативов. Создание крупной нац. Промыш. - тресты, синдикаты.
1929-1956 гг.	Тотальное властное доминирование административной системы. Управляемость деятельностью предприятий из центра. Централизованный государственный монополизм.
1957-1965 гг.	Децентрализация властно-хозяйственных отношений административно-хозяйственной экономики и создание локально-территориальных монопольных структур - совнархозов.
1965-1987 гг.	Дезинтеграция функций экономического центра путем воссоздания отраслевых министерств. Форм. ведомственно-корпоративных монополий.
1987-1997 гг.	Перестройка экономических отношений, диверсификация форм собствен.. Создание рыночных структур. Развитие конкурентной среды.
С 1996 г.	Волна горизонтальных слияний, создание вертикально-интегрированных систем. Перераспределение капитала и собственности.

антимонопольный экономический рынок

В результате произошедшей в 1917 г. Октябрьской революции, монополии были ликвидированы - промышленность и банки национализировались.

Но при переходе к рыночной экономике монополии возникают вновь. Монополисты Советского Союза были узко направлены и специализированы, как, например, УАЗ, выпускающий автомобили высокой проходимости, другой завод выпускал только тяжелые вертолеты. И поэтому из-за отсутствия дублирования, прекращение работы одного из заводов было губительно для советской экономики. Значительная часть промышленности была сильно монополизирована. Но советские монополии отличались от капиталистических, они не имели самостоятельности ни в выборе объема продукции, ни в установлении цены.

В последние годы в России образовались крупнейшие монополии-корпорации, например, такие как РАО «ЕЭС России», «Лукойл», «Норильский никель», естественные монополии как ПАО «Роснефть», ПАО «Ростелеком» и другие и огромнейшая монополия ПАО «Газпром».

Эти крупнейшие монополии, несомненно, влияют на экономику России, а также на социальную и политическую жизнь страны в целом.

Так, железнодорожный комплекс имеет особое стратегическое значение для России, он - связующее звено единой экономической системы. Доля ПАО «РЖД» составляет 80% в суммарном грузообороте страны.

А современная монополия «Газпром» - крупнейшая газодобывающая компания России, эффективно снабжает газом Россию и выполняет долгосрочные контракты по экспорту газа.

Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно сделать выводы о том, что монополии образовались тогда, когда была совершена первая сделка между продавцом и покупателем, а это было еще до нашей эры. В процессе развития монопольного производства шло объединение и становление форм монополий, которые были перечислены в предыдущем параграфе. Монополии влияют на экономику, социальную и политическую жизнь страны в целом. Ниже будет рассмотрено понятие и сущность конкуренции, которую необходимо поддерживать со стороны государства для недопущения монопольного положения фирм на рынке товаров и услуг.

1.3 Понятие конкуренции и ее виды

В России на протяжении долгого времени преобладала плановая экономика, которая исключала не только наличие, но и формирование свободной конкуренции. Во время командно-административной экономики монополия на производство значилась наиболее нацеленным на результат способом хозяйственной деятельности, а конкуренция воспринималась как беспорядок. Благодаря этому экономика в России трансформировалась в монополизированное производство. Огромные монополии были способны автономно создавать необходимые условия для производства товаров. В конечном счете данная ситуация стала следствием стагнации в производстве, экономике и общественной жизни.

В связи с этим формирование органов антимонопольного регулирования со стороны государства началось с чистого листа. Ввиду перехода России на рыночную экономику особая роль стала уделяться конкуренции, теперь ее поддержание стало основополагающей задачей государственного регулирования экономикой. Вот почему исследование конкуренции на данный момент является актуальной задачей.

Конкурентная политика России - это Государственная политика, целью которой является обеспечение защиты интересов потребителей, а этого можно добиться только эффективно используя экономические ресурсы. Для экономики, как важного элемента жизни общества, конкуренция - процесс, который влияет на эффективность функционирования всей экономики в целом. Одной из важнейших задач для современной России стоит проблема защиты конкуренции и сокращения монополизации рынков.

Конкуренция - это основной рычаг, движущая сила развития общества, инструмент, стимул экономии ресурсов, увеличения качества товаров, и вместе с тем уровня жизни населения.

Конкуренция от латинского слова «конкурэ» - бежать к цели. А цель - это управление субъектом своими конкурентными преимуществами для достижения победы в борьбе с конкурентами.

Адам Смит сформировал и обобщил Теорию конкуренции в работе «Исследование о природе и причине богатства народов». А в 1776 г. он выделил термин конкуренция как «соперничество, повышающее цены (при сокращении предложения) и уменьшающего цены (при избытке предложения)». А. Смит ввел основополагающий принцип конкуренции - принцип «невидимой руки», который вынуждает предпринимателей вести себя согласно «идеальному» плану экономического развития, наряду с этим происходит вытеснение тех, кто выпускает ненужную рынку продукцию или услугу.

Более того А. Смит выдвинул важное условие эффективной конкуренции, где достаточное число продавцов и потребителей (полиполия), выработал механизм, при котором распределение ресурсов справедливое, ввел термин прозрачности и мобильности используемых ресурсов, создал модель развития и упрочения конкуренции. Смит доказал, что наиболее эффективное удовлетворение потребностей при оптимальном использовании ресурсов общества может быть только в рыночной экономике.

Конкуренция - это борьба за рынки сбыта товаров с целью получения более высоких доходов.

Конкуренция необходима для качественного ведения рыночных отношений, при этом она направляет продавцов на рациональное использование ресурсов, а также на обеспечение справедливого распределения доходов рыночного хозяйства. Конкуренция нужна для привлечения заинтересованности производителей выпускать качественный современный товар, поскольку в конечном итоге это приведет к получению прибыли. Важно, чтобы конкуренция в экономике была добросовестной, с четко обозначенными правилами, которые бы соблюдались. Конкурентная политика государства - это защита участников рынка от нечестной конкуренции, а для этого должны создаваться и разрабатываться конкурентные механизмы, задействующие всевозможные инструменты. Это можно достичь только с помощью ясной и доступной антимонопольной политики, а также бюджетной и промышленной политик.

Конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при этом взаимный труд создает ограничение на возможность одностороннего влияния каждого из них на общие условия обращения товаров на этом рынке. А «цена, которая установилась в ходе борьбы конкурентов, служит регулятором спроса и предложения». Конкуренция - механизм, обеспечивающий экономическое развитие социума, при этом решает его проблемы, в том числе состязательность в определенной отрасли между хозяйствующими субъектами. В качестве мотивации выступают нацеленность на большую прибыль, комфортность условий для производства товаров. Также она препятствует потерям и издержкам, что ведет к снижению цены. Конкуренция не только дает свободу выбора среди производителей продукции, но и побуждает производить более качественные товары, наращивать выпуск продукции, уменьшать расходы, а вместе тем снижать цены на товары и увеличивать ассортимент выпускаемой продукции. Чтобы достичь конкурентоспособности выпускаемой продукции, продавец старается нарастить производство, улучшая технические и технологические аспекты производства, применяя достижения научно-технического прогресса, что в итоге ведет к эффективному развитию экономики. Вот почему справедливая конкуренция позволяет достигнуть снижения цены, увеличения качества выпускаемой продукции, в том числе и облегчения жизни трудящихся.

Конкуренция дает возможность эффективному развитию рынка, при этом вытесняет неэффективные производства, способствует рациональному использованию ресурсов. Поскольку конкуренция - это базис рыночной экономики, необходимо вводить её не только там, где ее нет, но и обеспечивать её защиту там, где она есть. От того, насколько жесткая конкуренция на внутреннем рынке зависит выгодное положение потребителей по уровню цен и для этого важно использование креативных методов производства, чтобы успешно конкурировать. В России конкуренции свойственны особенности, негативно влияющие на ее развитие:

– низкая активность предпринимателей;

– использование неточностей и неопределенностей документации, которые предприниматель может использовать в своих интересах;

– неблагоприятное воздействие естественных монополий при помощи цен и тарифов.

Борьба конкурентов далека от идеальной не только из-за нечестной конкуренции, но и невозможности осуществить ответное конкурентное действие, а это уже угроза эффективной конкуренции. Вот почему, исходя из заявлений предпринимателей, фирм, антимонопольных органов, проверяется эмпирическое выявление этих угроз, их обоснованность.

На основе этого становится ясной необходимость исследования конкуренции, поскольку её основной задачей является развитие рыночных отношений.

К важным «условиям создания конкуренции относятся:

– полная обособленность каждого производителя;

– полная зависимость товаропроизводителя от конъюнктуры рынка;

– противостояние всем другим производителям в борьбе за спрос покупателей».

Конкуренция выполняет функцию стимулирования хозяйственной деятельности и научно-технического прогресса. Борьба за прибыль, деньги покупателя ведет к тому, что экономика старается производить то, что требуют заказчики, применяя самые современные технологии и научные разработки.

У конкуренции существуют следующие функции:

а) Функция регулирования. Для обеспечения конкурентоспособности предпринимателю нужно производить те изделия, которым потребитель отдает предпочтение. Вот почему факторы производства под давлением цены направляются в те отрасли, где есть потребность в них.

б) Функция мотивации. В качестве этой функции выступает прибыль, которую производители получают в виде поощрения, производя наиболее качественную продукцию с наименьшими затратами. Это стимул технического прогресса. Предприятия, неспособные реагировать на запросы клиентов, не имеют возможности конкурировать открыто, а, следовательно, понесут убытки и будут под угрозой вытеснения с рынка.

в) Функция распределения. Конкуренция способствует распределению дохода между производителями согласно их вкладу, что соответствует принципу конкурентной борьбы - вознаграждение по результатам.

г) Контрольная функция. Конкуренция способна ограничивать и контролировать экономическую возможность каждого предприятия, а также может препятствовать наличию стабильной монопольной власти на рынке.

Конкурентная политика поддается влиянию на протяжении всего своего существования. Велика вероятность, что и в будущем будут изменения, поскольку будут появляться новые рынки и теории. Обсуждения по поводу целей конкурентной политики обсуждаются с момента ее возникновения, и по сей день, они отличаются в разных странах в соответствии со степенью их экономического развития. Так, например, в странах с развитой экономикой спектр целей несколько уже, чем в развивающихся странах. Как показывает практика, эффективные, на первый взгляд, цели могут искажать уже поставленные и противоречить им.

На протяжении всего существования конкурентной политики велись споры по поводу того, на что должна быть направлена антимонопольная политика: на общее благосостояние или только на благосостояние потребителя. Мотивация конкуренции в разных странах неодинакова, например, в США картель считается неприемлемым нарушением в отличии от Европы, где он признавался положительным. В США конкуренция работает на результат, который обеспечит максимальное благосостояние, а в Европе ценна сама конкуренция, которая защищает в основном малый бизнес.

Российская конкурентная политика должна учитывать принципы антимонопольной политики и должна быть направлена на контролирование антимонопольного законодательства. Только при наличии правовой определенности можно добиться эффективной конкуренции в России и антимонопольная политика даст результат.

Наряду с конкурентной политикой стоит разумное и эффективное использование ресурсов, но важно учитывать и интересы потребителей, и обеспечение свободной торговли, и инфляцию, и многое другое. Перечисленные факторы в конечном итоге могут привести к разногласиям по достижению единой цели конкурентной политики.

Необходимо принимать во внимание, что цели антимонопольного регулирования не сходятся к одной цели антимонопольного органа и зачастую они противоречивы, что приводит к выбору, который может быть не в пользу конкуренции. На взгляд экспертов, в России цели, которые выгодны антимонопольным органам для определенной ясности осуществления, могут быть дополнены особыми ограничениями.

Важно работать над причинами, указывающими на ошибки в достижении целей антимонопольной политики. При анализе выясняется, что не всегда антимонопольные органы работают на благо конкуренции. Это может быть в следующих случаях: когда цели, которые обозначены конкурентной политикой, конфликтуют и противоречат, жертвой становится конкуренция; когда цели, поставленные для развития конкуренции, способствую противоположным результатам.

Общепринято, конкуренция составляет основу рыночной экономики. К основным целям конкурентной политики относятся: социально-экономическое развитие, повышение эффективности экономики, модернизация предприятий. Конкуренция должна быть направлена на обеспечение лучших условий для производства новых товаров, поэтому она должна быть честной и прозрачной. Рассмотрим «виды конкуренции:

а) По методам осуществления конкуренции:

1) Ценовая конкуренция, которая подразумевает под собой сбыт продукции по меньшей цене относительно конкурентов. Это возможно за счет уменьшения издержек производства или снижения прибыли.

2) Неценовая конкуренция, предполагающая продажу продукции высшего качества, включающая долгий срок службы, использование современных технологий и рекламы.

б) По отраслевой принадлежности:

1) Внутриотраслевую конкуренцию за получение сверхприбыли, за лучшие условия производства и сбыта происходит между предпринимателями, производителями однородного товара.

2) Межотраслевая конкуренция между предпринимателями, которые заняты в различных областях производства из-за выгодного предложения капитала, при которой возможен переход капитала из одной отрасли в другую.

в) По степени свободы

1) несовершенную (монополистическую) конкуренцию, где фирма (монополист) имеет возможности влиять на условия реализации товаров и устанавливает цену на товар.

2) совершенная конкуренция со свободным доступом к факторам производства, свободное ценообразование, при этом никто из участников рынка не может оказать решающего влияния на условия реализации товаров».

Как показывает практика, совершенная конкуренция в полном своем проявлении не свойственна ни одной отрасли, она может только стремиться к ее достижению.

При чистой конкуренции присутствует много покупателей и продавцов определенного товара, при этом характеристика одного товара максимально схожа с товаром другого производителя. При этом имеется свободный доступ к производству и выход из него.

Совершенная конкуренция - это идеализированное состояние рынка, к положительным характеристикам которого относятся неизменная цена на продукцию, развитие научно-технического прогресса, высокий уровень производимой продукции.

К негативным можно отнести максимальную эксплуатацию ресурсов, что в конечном итоге негативно влияет на экологию, создает возможное условие разорения конкурентов.

Есть и отрицательная сторона, заключающаяся в эксплуатации ресурсов на полную мощность, а, следовательно, и отрицательное влияние на экологию, возможность разорения конкурентов. Также при совершенной конкуренции возможность вытеснения монополиями и олигополиями, унификация продукции, что не отвечает требованиям современного потребителя, возможна при долгом сроке низкая экономическая прибыль. Увеличение цены вызывает появление новых фирм, и если издержки велики, а цены приходится снижать, то производство становится убыточным и производители вынуждены покидать данную отрасль.

Таким образом, подводя итог вышесказанному мы выделили конкуренцию, как экономическую категорию, дали её определение: конкуренция - это механизм, обеспечивающий экономическое развитие социума, при этом решает его проблемы, в том числе состязательность в определенной отрасли между хозяйствующими субъектами. Чтобы достичь конкурентоспособности выпускаемой продукции, продавец старается нарастить производство, улучшая технические и технологические аспекты производства, применяя достижения научно-технического прогресса, что в итоге ведет к эффективному развитию экономики. Также были обозначены условия конкуренции и ее функции: регулирование, мотивация, распределение, контрольная. И поскольку основной задаче конкуренции является развитие рыночных отношений, она должна быть честной. Выделяют следующие виды конкуренции: по методам осуществления контроля (ценовая и неценовая); по отраслевой принадлежности (внутриотраслевая и межотраслевая); по степени свободы (совершенная и несовершенная). Как показывает практика, к совершенной конкуренции можно только стремиться, в полном своем проявлении она не свойственна ни одной отрасли.

1.4 Роль конкуренции в современной рыночной экономике

Без конкуренции невозможно существование нормального рыночного механизма. Конкуренция и рынок - главный двигатель развития экономики, и чем выше и активнее конкуренция, тем лучше и четче функционирует рынок. Конкуренция требует наличия наилучшего сочетания экономических, технологических и социальных предпосылок, если условия нарушаются, конкуренции трудно существовать, и это может привести к застою.

Конкуренция - это неотъемлемое существование рынка, ее отсутствие и слабое проявление говорят о неблагополучии рыночного механизма.

За счёт конкуренции происходит расширение факторов производства и доходов, в зависимости от вклада в деятельность хозяйствующего субъекта. И соответственно, эффективное использование ресурсов дает право производителям получать высокие доходы, а неэффективное использование ресурсов - убытки.

Существуют разные типы конкурентного поведения рыночных субъектов:

– созидательное, которое направлено на создание условий, обеспечивающих победу над соперниками;

– приспособленческое, которое упреждает и копирует действие соперников;

– гарантирующее, которое направлено на сохранение достигнутых позиций.

Конкуренция - это столкновение экономических интересов субъектов рыночного хозяйства в процессе реализации продукции. Это взаимное соперничество.

В современной действительности важна конкуренция, которая начинается задолго до производства товара. И здесь есть масса возможностей: удачное расположение предприятий, приобретение сырья, материалов по наиболее низкой цене, но не проигрывающей в качестве. Также важен подбор оборудования, оно должно соответствовать современным разработкам. Особенно важно заполучить на свое предприятие лучшие кадры, специалистов с креативным подходом. Такая конкуренция улучшит качество выпускаемой продукции и снизит производственные издержки.

Конкуренция в рыночной экономике вынуждает производителя учитывать интересы покупателя. Поэтому рынок сам отбирает из множества товаров те, которые нужны потребителю, т.к. их удастся быстро продать.

Конкуренция подсказывает рыночной экономике, какой товар и в каком количестве производить. Борьба и конкуренция производителей приводит не только к снижению цен, а усиливает экономическую дифференциацию в обществе, обуславливает рост непроизводительных издержек, но может привести к созданию монополий.

Поэтому чтобы удержать конкуренцию на уровне действенного стимулятора экономики, не обойтись без вмешательства государственных структур.

Подводя итог вышесказанному, роль конкуренции заключается в недопущении монопольного положения на рынке того или иного товара. Выделяют несколько типов конкурентного поведения рыночных субъектов: созидательное, приспособленческое, гарантирующее. А для того, чтобы конкуренция была честной и оставалась на действенном уровне, необходим контроль со стороны государства. В следующем параграфе анализируется необходимость развития конкуренции в России.

1.5 Президент о важности развития конкуренции в стране

21 декабря 2017 года Президент РФ В.В. Путин подписал указ об ускоренном развитии конкуренции. Этот день назван «днём конкуренции» в России, а также обозначил направления государственной политики в антимонопольной сфере.

В документе говорится о том, что конкуренция - приоритет всех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной. Правительством РФ разработан План мероприятий по развитию конкуренции. Важность принятия этого документа отметил глава ФАС России И. Артемьев на встрече с Президентом Путиным 15 декабря 2017 г.

Этим Указом будут заданы цели и ориентиры на многие годы. Намечены направления совершенствования регулирования антимонопольного законодательства. С инициативой введения новой специальности - юрист по конкурентному праву, выступил глава ФАС Игорь Артемьев.

Намечены мероприятия и в отношении естественных монополий. Отмечено, что также важнейшее направление - «цифровизация» экономики. А самой сложной проблемой была и остается поддержка малого и среднего бизнеса.

В соответствии с данным указом предстоит трудная и кропотливая работа. В конце марта 2018 г. в Тюмени состоялась конференция «Актуальные проблемы применения антимонопольного законодательства», на которой обсуждались вопросы по внедрению национального плана развития конкуренции в РФ на 2018-2019 гг. законодательные инициативы ФАС, роль разъяснения Президиума ФАС в формировании правоприменительной практики.

Для успешной реализации Национального плана развития конкуренции на 2018-2019 гг. необходимо создать цифровой антимонопольный пакет поправок, принять федеральный закон о государственном регулировании тарифов, законодательно закрепить антимонопольный комплекс, а также ограничить создание унитарных предприятий на конкурентных рынках. Рассматривались и практические вопросы, такие как взыскание убытков, которые причинялись в результате нарушения антимонопольного законодательства, обсуждалась возможность использования экономических доказательств в деле раскрытия картелей.

Президент В.В. Путин одобрил национальный план противодействия конкуренции на 2018-2020 гг. Этот документ стратегического планирования и содержит конкретные меры по развитию конкуренции во всех отраслях экономики. Этим указом поставлено приоритетное направление работы - активное содействие развитию конкуренции должны быть задействованы все ветви власти и ЦБ. Также отмечается, что на рынке должно присутствовать не менее трех хозяйствующих субъектов, один из которых должен быть частным. Но могут возникнуть и препятствия:

- наличие одного крупного продавца в данной области;

- цена установлена на уровне предельных издержек, прибыль минимальна или ровна нулю, тогда появление третьего участника теряет смысл;

- для единственного продавца это побочный продукт.

И таких ситуаций может быть множество, поэтому важно проанализировать последствия при допущенных отклонениях от структуры рынка. И если указанная установка просто провозглашение и не подкреплено механизмом выполнения, то это будет обесценивание документа. Возможно и фальшивое создание условий для появления новых участников рынка, что также только ухудшит развитие эффективной конкуренции.

...