Другим интересным примером действенной поддержки малого бизнеса может служить Япония. В этой стране существуют программы, подразумевающие кредитование и субсидирование малого бизнеса. Как и в случае с США такие кредиты обеспечиваются государством, что значительно увеличивает привлекательность таких кредитов для банков. Помимо этого, компании, ведущие свою деятельность в научно-технической сфере, могут рассчитывать и вовсе на безвозмездную помощь со стороны государства. Как и в случае с Великобританией, японское правительство тратит большие усилия на развитие человеческого капитала. Так, существует программа субсидирования, возмещающая 50% издержек при открытии центров повышения квалификации работников малого бизнеса и научно-технической помощи малому бизнесу. Данная программа одновременно стимулирует крупные предприятия к обращению своего внимания на малый бизнес и открывает для него новые возможности.

3.6 Опыт поддержки малого бизнеса в Израиле

Также хотелось отметить программу поддержки малого бизнеса Израиля. Помимо существующих и в других странах программ, Израиль интересен нам тем, что здесь в большинстве сфер жизни общества, полномочия государства на финальном этапе взаимодействия переданы малому бизнесу. К примеру, почтовая служба Израиля Israel Post Israel Postal Company URL: https://www.israelpost.co.il/ (дата обращения: 25.04.2019).. Данная компания является государственной, однако, вместо привычных россиянам почтовых отделений, полномочия по выдаче почтовых отправлений переданы магазинам, аптекам и т.д. Подобная практика передачи государственных полномочий малому бизнесу реализована во многих сферах Израиля.

Обобщая перечисленные меры государственной поддержки малого бизнеса, стоит обратить внимание на системы кредитования. Помимо обеспечения государством пониженных кредитных ставок, зачастую государство также выступает поручителем таких кредитов. Кроме того, правительства стран с развитой экономикой уделяют особое внимание инновационному развитию в сфере малого бизнеса. Для этого выделяются огромные средства из бюджета и создаются все условия для инновационной деятельности малого бизнеса. Еще одно направление государственной поддержки малого бизнеса обращено на обеспечение взаимодействия малого бизнеса с крупными корпорациями. Такое взаимодействие на практике стран Евросоюза показало свою действенность и выгодность как для обеих сторон сотрудничества, так и для государства. Кроме того, во всех странах существуют различные налоговые льготы, направленные на облегчение налого бремени для малого бизнеса.

Обращаясь опыту рассмотренных стран, стоит отметить, что везде существует специализированный орган, в компетенции которого в разных странах входят: разработка и внедрение различных программ поддержки малого бизнеса, консультирование, повышение квалификации предпринимателей и т.д.

Глава 4. Взаимодействие государства и малого бизнеса в России

В данной работе мы уже рассмотрели важность и значимость малого бизнеса в национальной экономике, объяснив необходимость проведения поддержки. Кроме того, были рассмотрены действующие в нашей стране программы поддержки, а также выделены основные проблемы, препятствующие как самим программам поддержки, так и малому бизнесу в целом. Помимо этого, были рассмотрены примеры зарубежных программ поддержки малого бизнеса. В данной главе мы поговорим о возможных решениях выявленных проблем.

4.1 Решение проблем кредитования

Для начала предложим возможные варианты решения проблем кредитования. Как уже было сказано, в нашей стране существует программа кредитования малого бизнеса по пониженной ставке - 6,5%. В действительности такие кредиты может получить далеко не каждый желающий. Так как малый бизнес воспринимается банками как клиент с высоким уровнем риска и при отсутствии равноценного залога, у предпринимателей просто отсутствует возможность получить кредит по любой ставке, и программа льготного кредитования просто не работает. Обращаясь к зарубежному опыту, а также опираясь логические рассуждения, можно предположить, что для решения данной проблемы, государству необходимо не только обеспечивать малый бизнес льготными кредитами, посредством возмещения банкам соответствующих затрат, но и обеспечивать такие кредиты гарантиями или банальным поручительством. Обобщая, можно сказать, что государству необходимо не только компенсировать банкам затраты при льготном кредитовании малого бизнеса, но и повысить привлекательность таких заемщиков с точки зрения кредитной организации, понизив риски выдачи банками таких займов. Произвести такое стимулирование можно не только обеспечив кредиты залогом или гарантией. Государство может, к примеру, выделять банкам дополнительные субсидии или предоставлять им льготы в других сферах, при выдаче банками энного количества кредитов малому бизнесу.

Еще одно интересное решение приходит в голову, когда вспоминаешь историю Промсвязьбанка. В 2017 г. было объявлено о санации банка. Таким образом, основным акционером стало Российское Казначейство. А в 2018 г. Правительством РФ банку был присвоен «оборонный» статус, подразумевающий передачу всей кредитной деятельности с Министерством Обороны РФ Промсвязьбанку с целью ухода от санкционных рисков других банков. Конечно, кредитование малого бизнеса не несет больших рисков с точки зрения санкций, однако государство может на примере «оборонного» банка создать и банк кредитования малого и среднего бизнеса. Это позволить увеличить доступность кредитования для предпринимателей, повысив, таким образом, привлекательность открытия своего дела.

Кроме того, необходимо повысить доступность кредитов в регионах. Как уже говорилось в данной работе, порой предпринимателям в регионах бывает попросту негде взять кредит. Для этого государство может вводить дополнительные субсидии банками, активно работающим с малым бизнесом в регионах. Проблема кредитования - проблема, которая возникает ещё на этапе формирования института малого бизнеса, ведь при отсутствии возможности у предпринимателей получить стартовый капитал для своего дела, говорить о развитии малого бизнеса в стране не приходится. Таким образом, одного финансирования льготной ставки кредитования малого бизнеса недостаточно. Необходимо разработать комплексный подход к проблеме кредитования, подразумевающий повышение доступности кредитов для малого бизнеса и увеличение привлекательности малого бизнеса как заемщика с точки зрения банковской системы.

4.2 Уменьшение налогового бремени и выделение прямых субсидий предпринимателям

Ещё одна форма поддержки малого бизнеса заключается в уменьшении налогового бремени, а также выделении прямых субсидий предпринимателям. Данные меры используются и в России. Как уже было сказано в данной работе, помимо «налоговых каникул» существует немало различных программ региональной поддержки малого бизнеса. При этом лишь 7% предпринимателей когда-либо обращались к различным формам финансовой поддержки.

Согласно исследованию Magram Market Research, столь низкий процент обусловлен в первую очередь плохой информированностью предпринимателей, многие банально не знаю о существовании различных программ. Помимо этого, предприниматели говорят о недоверии к таким программам. И наконец, большинство предпринимателей сходятся на том, что для получения господдержки необходимо приложить огромные усилия. Об этом говорят и те, кто реально такую поддержку получал и те, кто пытались к ней прибегнуть, однако бюрократические сложности помешали получить господдержку. При этом, согласно тому же исследованию, большинство представителей малого бизнеса говорят о том, что в первую очередь, для повышения привлекательности малого бизнеса необходимо значительно уменьшить налоговое бремя. Более того, если мы говорим конкретно о «налоговых каникулах», стоит отметить, что проблема заключается не только в том, что получение налоговых вычет является само по себе довольно сложным процессом, но и в том, что на практике далеко не все предприятия малого бизнеса могут на них рассчитывать. В действительности, говорить о «налоговых каникулах» для малого бизнеса не приходится, так как они скорее являются исключением для некоторых отраслей, которые являются меньшинством в общем числе предприятий малого бизнеса.

Для решения данной проблемы необходимо, в первую очередь, расширить круг возможных получателей налоговых льгот. Кроме того, необходимо значительно упростить сам процесс получения налоговых вычетов, значительно уменьшив уровень бюрократизации данной процедуры. Уменьшение налогового бремени на малый бизнес также уменьшит и уровень «теневизации» рынка, что, в итоге, способно лишь увеличить налоговые сборы. Вдобавок, необходимо предпринять меры, повышающие осведомленность малого бизнеса о существующих программах поддержки малого бизнеса. К примеру, выдавать список действующих программ при регистрации юридического лица.

4.3 Создание специализированных органов поддержки малого бизнеса

Говоря о плохой осведомленности, хочется вспомнить о международном опыте, рассмотренном в предыдущей главе. Во всех странах с развитой экономикой существуют специализированные органы поддержки малого бизнеса. Исходя из существующих проблем, такой орган в России должен обладать такими полномочиями, как:

1. Разработка и совершенствование существующих программ малого поддержки малого бизнеса с учетом региональных особенностей;

2. Реализация программ поддержки малого бизнеса;

3. Регистрация предприятий малого бизнеса;

4. Информационная поддержка предпринимателей;

5. Консультационная деятельность;

6. Выдача кредитных гарантий;

Создание подобного органа способно решить сразу несколько проблем. В первую очередь, ещё до открытия своего дела, любой желающий мог бы узнать, что необходимо для регистрации, получения льготного кредита, участие в различных программах господдержки и т.д. Говоря о кредитах, такой государственный орган может выступать поручителем при кредитовании малого бизнеса. Помимо этого, можно передать такому органу полномочия по регистрации предприятий малого бизнеса или, во всяком случае, предоставлять помощь при регистрации своего дела. Кроме непосредственного взаимодействия с предпринимателями, такой орган мог бы заниматься разработкой и совершенствованием существующих программ поддержки малого бизнеса, а также контролем за реализацией действующих программ. Формирование такого органа способствовало бы решению целого комплекса проблем, позволило бы быстрее решать возникающее проблемы, корректировать действующие программы с учетом региональных особенностей и изменчивой рыночной конъюнктурой, повысить уровень осведомленности предпринимателей о существующих программах поддержки малого бизнеса, упростит получение такой поддержки и, как следствие, значительно повысит эффективность действующих программ.

4.4 Решение проблемы неравномерного распределения бизнеса по территории России

Решение проблемы неравномерного распределения бизнеса по территории России зависит в большей степени от проблемы неравномерного развития территорий РФ. Безусловно, различные климатические условия и удаленность от административных центров значительно снижает привлекательность таких территорий для предпринимателей. Для того, чтобы сделать такие территории более привлекательными для малого бизнеса, необходимо сделать их более привлекательными для жизни в целом, развивая инфраструктуру, субсидируя развитие таких регионов. Также, говоря о регионах, стоит отметить, что во многих муниципальных образованиях России в собственности находятся различные объекты недвижимости, которые, зачастую, попросту простаивают. Передача таких объектов малому бизнесу по заниженной арендной ставке могла освободить муниципалитеты от издержек по сохранению таких объектов (они перекладываются на арендатора), а малому бизнесу предоставить необходимые для работы помещения по стоимости, ниже рыночной.

4.5 Решение проблемы отсутствия малого бизнеса в реальном секторе экономики

Отдельное внимание стоит уделить проблеме отсутствия малого бизнеса в реальном секторе экономики. Большая часть предпринимателей занимаются торговлей, что никак не развивает реальный сектор. Малый бизнес практически отсутствует в инновационной деятельности. Экспортно-сырьевая ориентация современной экономики нашей страны не подразумевает развития реального сектора, однако без него мы так и останемся страной, догоняющей ведущие экономики мира.

Для развития реального сектора необходимо повысить уровень привлекательности такой деятельности. На примере зарубежных стран, можно сказать, что действенным способом развития инновационной деятельности могут быть значительные субсидии (до 100% затрат) предприятиям, работающим в данной сфере. Также стоит обратить внимание на стимулирование взаимоотношений малого и крупного бизнеса. Положительный опыт такого взаимодействия в странах Евросоюза можно применить и в России. В нашей стране существует довольно много крупных корпораций, работающих в нефтегазовой сфере. При этом большинство таких компаний работают на либо устаревшем оборудовании, либо на импортном Селиверстов А. С., Митрофанов Д. Е., Буцкая А. А., Евстратов А. Д., Николаева К. А. Нефтяная промышленность России: состояние и проблемы // Молодой ученый. 2017. №6. С. 295-297.. Стимулирование развития отношений таких компаний с малым бизнесом в сфере инноваций в долгосрочной перспективе будет выгодно абсолютно для всех: крупные предприятия получают современное оборудование и технологии, малый бизнес развивается, реальный сектор растет. Мерами, заставляющими крупные предприятия обратить свое внимание на малый бизнес, могут послужить различные налоговые «уступки». Более того, многие крупные нефтегазовые корпорации в той или иной степени принадлежат государству (Газпром, Роснефть и т.д.), следовательно, государству для стимулирования таких отношений нет необходимости принимать новые законы и постановления. Необходимо просто «спустить» менеджменту таких корпораций соответствующие директивы. Ещё одной мерой способной оживать инновационную деятельность среди малого бизнеса является создание инновационных комплексов. Такие комплексы уже существуют в Германии, в них предприниматели могут рассчитывать на аренду помещения по сниженной ставке, комплексную научную поддержку, а также пользоваться оборудованием предоставляемым для всех участников такого комплекса на безвозмездной основе. Значительным минусом создания таких комплексов является их стоимость. Возможно, для России такие меры пока что преждевременны.

Возвращаясь к опыту Израиля, можно сказать, что опыт передачи части полномочий государственных органов и предприятий на этапе взаимодействия с потребителями можно передать малому бизнесу. Помимо примера с почтой описанному ранее в данной работе, можно сказать, что такая практика в России может использоваться в сфере уборок улиц. Сегодня этим занимаются местные ЖЭКи, однако передача такой подобной деятельности малому бизнесу пойдёт на пользу, как предпринимателям, так и государственным органам.

С другой стороны, когда речь заходит о каком-либо виде реализации государственных контрактов, невольно вспоминаешь об уровне коррупции в нашей стране. К примеру, вывоз мусора из нескольких регионов России был передан посредством государственного заказа частным компаниям. При этом, большую часть подряда получила компания, связанная с российскими высокопоставленными чиновниками. Говоря о коррупции, как уже было сказано ранее в данной работе, можно утверждать, что такого рода нелегальные связи преследуют предпринимателей на каждом шагу. При строительстве помещения под нужды предприятия предприниматели сталкиваются с различными надзорными инстанциями. Открывшись, предприниматели сталкиваются с «данью» полицейским, данное перечисление можно было бы продолжать ещё долго. На сегодняшний день, в нашей стране уровень коррупции попросту «душит» любой малый бизнес, так как он не имеет ни политической силы, ни влиятельных связей. Для того чтобы малый бизнес мог полноценно существовать и развиваться в нашей стране, необходимо сперва решить проблему коррупции, поразившую нашу страну во всех её отраслях.

Схема 1 Проблемы поддержки и развития малого бизнеса в России и варианты их решений

В дополнение хотелось бы отметить следующую особенность. Для большинства предприятий малого бизнеса спрос формируется за счет среднего класса населения. При этом, как мы уже выяснили ранее в данной работе, средний класс в большей степени формируется благодаря малому бизнесу. Получается своеобразный «замкнутый» круг. Однако, если начать, к примеру, с реализации взаимодействия малого бизнеса с крупными корпорациями, средний класс начнет постепенно расти, а следовательно, появятся и потребители, потребности которые может удовлетворить именно малый бизнес.

Таким образом, вышеперечисленные проблемы и варианты их решений можно наглядно представить в виде следующей схемы (см. Схема

Проанализировав основные варианты решения проблем, которые порождают стагнацию институтов малого бизнеса в России, мы пришли к выводу, что данный вопрос не может быть решен исключительно путем устранения какой-либо одной конкретной проблемы. Данный вопрос нуждается в комплексном развитии множества мер. Во-первых, необходимы изменения в программе льготного кредитования, помимо снижения процентной ставки, на которую начинающие предприниматели могут рассчитывать при получении кредита. Также важно повысить привлекательность таких кредитов с точки зрения самих банков. Подобные изменения помогут привлечь большее количество людей к открытию своего дела. Во-вторых, для уже существующих предприятий необходимо понизить налоговые льготы, сделав программы «налоговых каникул» более доступными, как с точки зрения отраслей, на которые они распространяются, так и с точки зрения упрощения самой процедуры получения таких льгот.

Иной мерой, способной решить сразу комплекс проблем, связанных с развитием малого бизнеса, является создание специализированного органа. Наделив подобный орган определенными полномочиями, государство может решить сразу несколько проблем: низкую информированность предпринимателей о существующих программах поддержки малого бизнеса, малодоступность льготного кредитования, а также повысить эффективность существующих программ и многое другое.

Также крайне важно повысить уровень инновационной деятельности в малом бизнесе. Такие изменения способны положительно повлиять как на сам малый бизнес, так и на темпы развития экономики в целом. Достигнуть этого можно как субсидированием такой деятельности, так и стимулированием крупных корпораций к взаимодействию с малым бизнесов в сфере разработок новых технологий.

Другим способом развития малого бизнеса, может стать передача ему части полномочий государственных органов на этапе взаимодействия с гражданами, а также передача малому бизнесу различных обязанностей, к примеру, в уборке улиц.

И все же, одной из главных проблем развития малого бизнеса в России является уровень коррупции. Безусловно, нахождение решения данной проблемы требует более комплексного подхода и не укладывается в рамки данной работы. Однако, именно снижение уровня коррупции позволит малому бизнесу «дышать свободнее», что несомненно поспособствует его развитию. Кроме того, снижение коррупционной составляющей высвободит огромное количество денег, которое можно будет потратить в том числе и на развитие малого бизнеса, создание инновационных центов и многое другое.

Заключение

Подводя итог, можно отметить, что в России на сегодняшний день существует огромное количество барьеров, препятствующих эффективному развитию малого бизнеса. Это обусловлено многими факторами. Во-первых, укоренившаяся в сознании большей части населения россиян советская идеология, оставившая свой отпечаток, который формировался под влиянием плановой экономики в СССР. Именно идеология социализма, отрицающая наличие частной собственности, а также любой способ ее преобразования в легальный источник прибыли, служит одним из барьеров уже на психологическом уровне граждан. Во-вторых, еще одной предпосылкой к возникновению барьеров служат сменяющие друг друга экономические кризисы. Неустойчивость экономической ситуации в стране, а также неуверенность в завтрашнем дне не позволяет россиянам думать в долгосрочных перспективах и строить планы относительно создания и развития своих частных компаний. В-третьих, наличие коррупционных проблем и достаточно малая доля среднего класса, которая является основным пластом, формирующим сферу малого бизнеса, также способствуют ухудшению развития путей оптимизации поддержки малого бизнеса.

В ходе работы нами были выявлены основные барьеры, которые препятствуют эффективному развитию предпринимательского сектора в национальной экономике, в частности сфере малого бизнеса. Основные из них: проблемы кредитования, высокий уровень налоговых ставок, отсутствие субсидий предпринимателям, отсутствие специализированных органов поддержки малого бизнеса, неравномерное распределение бизнеса по территории РФ, а также отсутствие малого бизнеса в реальном секторе экономики. Безусловно, это не единственные трудности, с которыми сталкивается сфера малого бизнеса в России, но это наиболее значимые аспекты, которые наиболее вероятно можно преобразовать.

Анализируя опыт зарубежных стран, а также работы научных деятелей по данной теме, нами была решены все поставленные нами задачи, в том выявление основных путей оптимизации государственной поддержки малого бизнеса в России. Основными вариантами решения проблем кредитования являются повышение привлекательности кредитования малого бизнеса для банков, а также создание специализированного банка кредитования малого бизнеса. Проблему высоких налогов и отсутствия субсидий предпринимателям возможно решить посредством расширения круга возможных получателей налоговых льгот, повышения информированности о программах, а также упрощения процесса получения налоговых вычетов. Также необходимо создать специализированные органы поддержки малого бизнеса, которые будут выступать поручителями при кредитовании малого бизнеса, консультировать и оказывать помощь при регистрации, заниматься разработкой и контролем существующих программ поддержки малого бизнеса. Проблему неравномерного распределения бизнеса по территории РФ можно решить путем передачи «простаивающих» объектов малому бизнесу по заниженной арендной ставке, а также путем повышения привлекательности регионов в целом. И, в заключение, проблему отсутствия малого бизнеса в реальном секторе экономики можно улучшить путем развития инновационной деятельности.

Список литературы

1) Закон Российской Федерации "Налоговый кодекс Российской Федерации" от 16.07.1998 № 146 // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.08.1998 г. № 31.

2) Закон Российской Федерации "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 12.05.1995 № 88 // Собрание законодательства Российской Федерации.

3) Закон Российской Федерации "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 22.03.2013 № 44 // Российская газета. 12.04. 2013 г.

4) Закон Российской Федерации "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 06.07.2007 № 209 // Собрание законодательства Российской Федерации.

5) Алиев Б. Х. Малый бизнес в условиях инновационного развития экономики Российской Федерации / Б. Х. Алиев, Х. М. Мусаева, М. М. Иманшапиева // Финансы и кредит. - 2011. - N.37.

6) Алклычев А.М. Малый и средний бизнес в строительстве: есть ли перспективы? // ЭКО : экономика и организация промышленного производства. - 2009. - N.4. - С. 109.

7) Артемьев Н.В., Латов Ю.В. Институционально-экономические причины «теневизции» малого бизнеса в России // Terra Economicus. 2015. том 13 №1 . С. 61-72.

8) Басарева В.Г. Взаимосвязь между уровнем жизни населения и развитием малого бизнеса // Регион: экономика и социология. 2008. №3. С. 168-182.

9) Бессолицын А. А. Предпринимательство в СССР // Вопросы новой экономики. 2010. №3 (15). С. 59-70.

10) Вдовенко А.А. О развитии малого бизнеса в России // Экономические науки. 2011. №10(83). С. 7-10.

11) Данилина Н.А. Зарубежный опыт государственной поддержки малого бизнеса // Вестник Института экономики РАН. 2010.

12) Заболоцкая В.В. Сравнительный анализ мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России и за рубежом // Теория и практика общественного развития . 2015. №10. С. 46-49

13) Кетько Н.В., Зарафутдонов Р.Р. проблемы и перспективы развития современного малого бизнеса в России // российское предпренимательство. 2011. №9(1). С. 23-28.

14) Ковалёв Е.А. Микрофинансирование - новый инструмент развития малого бизнеса // Экономические науки. 2011. №1(74). С. 271-274.

15) Малиновская В.В., Шнайдер О.В. Развитие малого бизнеса: проблемы и решения // Карельский научный журнал. 2014. №3. С. 81-82.

16) Никитина Л.Н., Худилайнен М.И. Становление малого бизнеса // Инновации . 2006. №9 (96). С. 63-67.

17) Новоселова Н.Н., Нагоева З.В., Кунижева И.Х., Опариенко А.М. Значение малого бизнеса в социально-экономическом развитии региона // сборник статей Международной научно-практической конференции. 2019. С. 219-222.

18) Парашутина И.Г., Симонова Е.В. Зарубежный опыт поддержки малого бизнеса и пути его использования в России // Вестник ОрелГИЭТ. 2009. №3(9)

19) Подстрочник. Жизнь Лилианны Лунгинои?, рассказанная ею в фильме Олега Дормана / Олег Дорман. -- М.: Астрель : CORPUS, 2010. С. 80.

20) Селиверстов А. С., Митрофанов Д. Е., Буцкая А. А., Евстратов А. Д., Николаева К. А. Нефтяная промышленность России: состояние и проблемы // Молодой ученый. 2017. №6. С. 295-297.

21) Харзинов А.Б., Махошева С.А., Галачиева С.В. Малый бизнес как фактор устойчивого регионального развития // Вопросы экономики и права. 2010. №12. С. 378-382.

22) Цветков В.А. Меры по поддержке населения и реального сектора экономики России в условиях кризиса // Вестник финансового университета. 2015. №3. С. 73-78.

23) Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в России // Мир России . 2001. №4. С. 130-161.

24) Шматко А.Д., Коршунов И.В. Повышение инновационной активности предприятий малого и среднего бизнеса // Сборник научных трудов. 2018. С. 89-94.

Размещено на Allbest.ru