Раскрытие понятий монополизма и антимонопольного регулирования

В целях противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции Министерством экономики в выполнены следующие наиболее значимые мероприятия в области регулирования монополистической деятельности: принято 5 постановлений Министерства экономики Республики Беларусь, согласовано более 20 проектов нормативных правовых актов других госорганов на предмет соответствия антимонопольному законодательству, проведен анализ состояния и степени монополизации 11 товарных рынков республиканского уровня, по результатам которых установлено доминирующее положение 10 хозяйствующих субъектов:

- РУП «Белтелеком»,

- ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк»,

- ОАО «Дрожжевой комбинат»,

- ИРУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен»,

- ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа»,

- ОАО «Белхим»,

- РКП «Центр утилизации артиллерийских и инженерных боеприпасов»,

- ОАО «Табачная фабрика «Неман»,

- ООО «Табак-инвест»,

- ИУП «Бритиш-Американ Тобакко Трейдинг Компани».

По состоянию на 01.01.2019 в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках включено 735 хозяйствующих субъекта, из них 167 - на республиканском уровне, 568 - на местном, в Государственный реестр субъектов естественных монополий включено 195 хозяйствующих субъектов, из них 27 - республиканский уровень, 168 - местный.

Рассмотрено 33 проекта реорганизации хозяйствующих субъектов, создания хозяйствующих субъектов и их объединений (в т.ч. холдингов, ассоциаций), сделок с акциями, долями в уставных фондах; более 100 обращений хозяйствующих субъектов, органов управления и граждан.

В 2019 году проводилось общественное обсуждение следующих нормативных правовых актов:

- проекта Указа Президента Республики Беларусь «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь», предусматривающего внесение изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2017 года №345 "О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания". Указанный проект Указа Президента Республики Беларусь обсуждался на Правовом форуме Беларуси с 29 июля по 8 августа 2019 года;

- проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь "О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь". Указанный проект Закона Республики Беларусь также обсуждался на Правовом форуме Беларуси с 29 июля по 8 августа 2019 года;

- проекта Указа Президента Республики Беларусь «О противодействии монополизации в области торговли», подготовленного в целях принятия дополнительных мер по противодействию монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направленного на обеспечение дополнительных условий для развития конкуренции и эффективного функционирования сектора розничной торговли продовольственными товарами. Указанный проект Указа Президента Республики Беларусь обсуждался на Правовом форуме Беларуси с 11 по 20 июня 2019 года.

По мнению Департамента ценовой политики Минэкономики, позитивным для белорусской экономики является монопольное положение Белтелекома, Белпочты, БЖД и некоторы? других предприятий [18].

В заключение второй главы можно сделать следующие выводы:

1) В Беларуси государственная монополия присуща сферам деятельности, обеспечивающим институтам власти и управления выполнение функций, связанных с обороной и безопасностью государства, а также занятым производством и реализацией ряда товаров и услуг, в числе которых - оружие, лекарства, ядохимикаты, ликеро-водочные и табачные изделия, драгоценные металлы.

2) Высокая степень монополизации республиканского рынка характерна для крупных предприятий высокотехнологичных отраслей машиностроения и нефтехимического комплекса. Вместе с тем в результате процессов реформирования собственности, развития предпринимательства, демонополизации экономики в республике сформировались рынки с удовлетворительной конкурентной структурой в таких отраслях промышленности, как пищевая, легкая промышленность строительных материалов, лесная.

3) В целях повышения эффективности работы органов антимонопольного регулирования на Министерство антимонопольного регулирования и торговли возложены функции по обеспечению противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции на товарных рынках Республики Беларусь. Действующее законодательство предусматривает множество мер правового воздействия и регулирования деятельности субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, для обеспечения здоровой конкуренции и предупреждения противозаконной деятельности субъектов хозяйствования и государственных органов.

4) В целях противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции Министерством экономики в 2016 года выполнены значимые мероприятия в области регулирования монополистической деятельности. И проведен анализ состояния и степени монополизации 11 товарных рынков республиканского уровня, по результатам которых установлено доминирующее положение 10 хозяйствующих субъектов.



Глава 3. Антимонопольная политика Республики Беларусь и пути повышения ее эффективности

3.1 Система антимонопольного регулирования в Республике Беларусь

Вместе с монополиями рождается и необходимость их регулирования. Таким регулятором в большинстве случаев становится государство. Оно тем самым выполняет обязанность перед обществом в создании среды, обеспечивающей достойный уровень жизни и благосостояния граждан, а также обеспечивает нормальное функционирование всей экономической системы страны, защищает ее от злоупотреблений монополистов, охраняет и поддерживает различные хозяйственные субъекты от отрицательных последствий деятельности монополий, создавая тем самым конкурентоспособную экономику. Как результат претворения в жизнь раз- личных способов ограничения деятельности монополий появилось и само понятие «антимонопольное регулирование»

В экономике Республики Беларусь на нынешнем этапе ее развития основными направлениями антимонопольного регулирования являются:

- предупреждение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, находящихся на рынке или на его определенном сегменте (в частности, создания административных барьеров для входа новых фирм на рынок);

- недопущение злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением для усиления своей экономической концентрации на рынке или его отдельном сегменте (к примеру, заключение вертикальных соглашений, нарушающих действующее законодательство);

- пресечение ограничивающих конкуренцию негласных соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов (к примеру, установление компанией монопольно высокой или монопольно низкой цены);

- запрещение недобросовестной конкуренции, возникшей из-за получения незаконных привилегий со стороны органов государственной власти;

- мониторинг действий предприятий-монополистов, которые могут привести к ухудшению качества выпускаемой продукции, производимых работ или оказываемых услуг из-за несовершенства (устаревания) технологического процесса и умышленного противодействия его обновлению [29, с. 243].

Основу антимонопольного законодательства составляет Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», определяющий организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей.

В целях реализации Закона создана и постоянно совершенствуется правовая база антимонопольного контроля и регулирования, регламентирующая следующие основополагающие вопросы:

1) определение доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь;

2) порядок формирования и ведения Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и Государственного реестра субъектов естественных монополий;

3) правила проведения государственного антимонопольного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;

4) порядок согласования условий преобразования государственных, государственных унитарных, относящихся к республиканской собственности, и арендных предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в открытые акционерные общества;

5) порядок организации и проведения проверок по соблюдению антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, доминирующими на товарных рынках;

6) порядок проведения государственного антимонопольного контроля за реорганизацией хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь;

7) порядок выявления и пресечения антиконкурентных соглашений (согласованных действий) о ценах;

8) порядок выявления монопольных цен;

9) порядок рассмотрения запросов (заявлений) об установлении соответствия положений соглашений, ограничивающих конкуренцию, антимонопольному законодательству;

10) порядок рассмотрения заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства, в части осуществления недобросовестной конкуренции;

11) порядок применения мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства [2].

Государственная антимонопольная политика направлена на ограничение монополистической деятельности и создание здоровой конкуренции. Антимонопольная политика республики способствует снижению и ликвидации административных, экономических, правовых, информационных и организационных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов, достижению эффективности защиты прав собственников и равных условий конкуренции для предприятий всех форм собственности.

В рамках проводимой работы по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства министерством за январь-март 2019 г. рассмотрено 93 обращения субъектов хозяйствования.

Комиссией по установлению факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства рассмотрены материалы по 32 заявлениям о нарушении антимонопольного законодательства. В результате установлены 3 факта наличия нарушения и 22 факта отсутствия нарушения Закона Республики Беларусь от 12 декабря 2013 года «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», 7 материалов направлены на доработку. Из 3 установленных фактов наличия нарушения антимонопольного законодательства 1 факт касается нарушения антимонопольного требования к закупкам товаров, 1 факт - запрета на недобросовестную конкуренцию путем введения в заблуждение, 1 факт- запрета на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и (или) использованием объектов интеллектуальной собственности.

По результатам проведенных антимонопольных расследований в первом квартале 2019 г. составлено 9 протоколов об административных правонарушениях в сфере антимонопольного регулирования, выданы 1 предостережение и 11 предупреждений, сумма штрафных санкций составила 13,5 тыс рублей.

В рамках осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в целях предупреждения возникновения и предотвращения усиления доминирующего положения на товарных рынках за январь-март
2019 г. осуществлены 64 административные процедуры. Так, по 45 административным процедурам антимонопольным органом выданы согласия на:

совершение сделок с акциями, долями в уставных фондах хозяйствующих субъектов - 29 (64,4%);

реорганизацию коммерческих организаций в форме слияния и присоединения - 7 (15,5%);

создание холдинга - 4 (8,9%);

реорганизацию хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках - 3 (6,7%);

выданы документы о согласии на создание коммерческой организации - 2 (4,5%).

С целью оценки уровня монополизации товарных рынков специалистами МАРТ в первом квартале 2019 г. проведен анализ 21 товарного рынка, в результате которого в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, включен 131 хозяйствующий субъект (из них 4 - на республиканском и 127 - на местном уровнях), исключено - 83 (на местном уровне).

Основное нарушение, выявляемое управлениями антимонопольной и ценовой политики облисполкомов и Мингорисполкома в ходе проверок по вопросу соблюдения ценового законодательства на потребительском рынке, - завышение розничных цен на социально значимые товары за счет превышения предельных максимальных торговых надбавок, а также завышение предельных максимальных розничных цен [18].

Государство в лице уполномоченных органов осуществляет меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, государственных органов, а также по финансовому, информационному и иному обеспечению условий для развития конкуренции и товарных рынков посредством:

- осуществления контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;

- принятия в установленном порядке мер по реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;

- осуществления государственного контроля за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов;

- осуществления государственного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;

- оказания содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и др.

В случае, когда положение на товарном рынке хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов признается доминирующим, устанавливается специальный государственный контроль за объемом производства и качеством товаров, уровнем цен и тарифов, иными показателями деятельности данного хозяйствующего субъекта с целью установления факта злоупотребления таким положением [19, с. 3].

В целях содействия развитию товарных рынков и конкуренции антимонопольный орган может направлять соответствующим государственным органам и хозяйствующим субъектам предложения об (о):

- изменении сфер применения свободных или регулируемых цен, в том числе об установлении предельных цен либо предельного норматива рентабельности товаров, производимых или реализуемых хозяйствующими субъектами, злоупотребляющими своим доминирующим положением на товарном рынке;

- создании параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет государственных инвестиций;

- привлечении иностранных инвестиций;

- финансировании мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения на товарном рынке отдельных хозяйствующих субъектов и других мер экономического протекционирования;

- лицензировании экспортно-импортных операций;

- внесении изменений в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Осуществлять общественный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства имеют право общественные организации потребителей, другие общественные объединения, уставы которых ставят своей целью защиту потребителей от злоупотреблений хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке.

Они вправе:

- подавать в антимонопольный орган заявления о фактах нарушения антимонопольного законодательства и вносить предложения по их устранению;

- обращаться в суд с исками в защиту прав, свобод и законных интересов своих членов и других лиц от деяний, нарушающих антимонопольное законодательство;

- проводить собственную экспертизу на соответствие действий фирм требованиям антимонопольного законодательства и информировать общественность о результатах экспертизы [2].

3.2 Пути совершенствования антимонопольного регулирования в Республике Беларусь

В республике создана правовая база антимонопольного регулирования, предотвращено создание новых монополий, в том числе в процессе реорганизации хозяйствующих субъектов и их объединений, обеспечены постоянный мониторинг отдельных товарных рынков и выработка оперативных мер по улучшению конкурентной ситуации на них.

Поскольку экономические условия у нас меняются, то основным направлением антимонопольной политики должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей.

От ценового регулирования планируется постепенно перейти к системе антимонопольного регулирования и контроля. Одной из важнейших составляющих конкурентной политики является обеспечение контроля за экономической концентрацией. В основу этого контроля необходимо заложить такие принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и денежных средств, поддержка конкуренции, недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В рамках преодоления концентрации производства количество хозяйствующих субъектов рынка должно приблизиться к уровню насыщения и не являться ограничением для развития рыночных отношений [26, с. 204].

Одной из важнейших составляющих конкурентной политики является обеспечение контроля за экономической концентрацией. Основой государственного контроля за экономической концентрацией являются такие принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и денежных средств, поддержка конкуренции, недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В рамках преодоления концентрации производства количество хозяйствующих субъектов рынка должно приблизиться к уровню насыщения и не являться ограничением для развития рыночных отношений.

Настоящий этап развития экономики по-новому ставит проблему оценки экономической концентрации при создании хозяйственных и финансово-промышленных групп, холдингов и других объединений хозяйствующих субъектов. Государственная антимонопольная политика должна способствовать таким тенденциям в экономической концентрации, которые будут иметь позитивное воздействие на конкурентоспособность отечественных производителей. Регулируемая экономическая концентрация может рассматриваться как один из элементов государственной экономической стратегии, посредствам которой можно мобилизовать имеющийся промышленный потенциал, с тем чтобы обеспечить импортозамещение на внутреннем рынке и определенные конкурентные преимущества товаров отечественного производства на внешнем рынке.

Важным и актуальным направлением регулирования отношений на конкурентных рынках является предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции. Необходимость развития данного вида деятельности антимонопольного органа обусловлена, прежде всего, построением в республике социально ориентированной рыночной экономики, в рамках которой одно из важных мест принадлежит формированию цивилизованной конкурентной среды. Целью государственной политики в этом направлении является выработка цивилизованных и справедливых методов ведения бизнеса, добросовестного продвижения на рынок товаров и услуг.

Одним из направлений антимонопольной политики является работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобожденных от ценового регулирования. При этом остается необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную, экологическую безопасность [28, с. 31-32].

Стимулирование конкуренции и борьба с монополизмом останутся в ближайшем будущем важными векторами отечественной экономической политики. Однако, не следует забывать, что конкурентная политика и сегодня, и в дальнейшем выступает и будет выступать в двух аспектах: как внутренняя и как внешняя. С учетом высокой степени открытости нашей экономики международные аспекты антимонопольного регулирования также будут играть в перспективе серьезную роль, и, прежде всего, в области внешнеэкономической деятельности (включая противодействие международным картельным соглашением), а также в сфере привлечения иностранных инвестиций.

Эффективное государственно-правовое регулирование сферы слияний и поглощений важно для любой экономики. Интеграционные процессы в банковской системе Республики Беларусь, по-видимому, еще будут продолжаться. Чтобы эффективно контролировать их, следует внести соответствующие изменения в антимонопольное законодательство. Это даст антимонопольному органу Беларуси возможность, как и во многих других странах с рыночной экономикой, не оставаться сторонним наблюдателем в процессе слияния или присоединения кредитных организаций, а действовать в необходимых случаях во благо конкуренции.

В соответствии с мировым опытом, в качестве показателя для определения доминирующего положения на рынке банковских услуг целесообразно было бы использовать сумму активов, а на рынке страховых услуг - сумму страховых взносов (страховой премии). Эти показатели наиболее универсальны, носят синтетический характер и позволяют отслеживать все основные процессы, которые развиваются и будут развиваться на указанных рынках.

В Республике Беларусь за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрено наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью, ареста, ограничения свободы на срок до двух лет, лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Однако, действенность административных санкций за нарушение антимонопольного законодательства в значительной мере ослаблена: во-первых, их максимальная величина не превышает 1000 базовых величин (в ЕС штрафы могут даже превышать 20 млн евро; во-вторых, исчисление штрафа в единицах, не сопряженных с размером незаконно полученного дохода; в-третьих, отсутствие стимулов у участников оборота содействовать антимонопольным органам (в США, например, Министерством юстиции принята политика, которая позволяет компаниям, сообщившим о нарушениях антитрестовского законодательства и сотрудничавшим при их расследовании, получить так называемую «амнистию»).

Таким образом, для того, чтобы ответственность стала реальным фактором, препятствующим нарушениям антимонопольного законодательства, необходимы:

1) ужесточение административных санкций за нарушение антимонопольного законодательства, в том числе применение уголовного наказания;

2) разработки в сфере ослабления наказания для предприятий, сотрудничавших с антимонопольными органами;

3) совершенствование работы антимонопольных органов, активизации их деятельности по обращению в суды с заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства и самостоятельному рассмотрению дел в административном порядке;

4) законодателю работать над унификацией правовых норм с нормами стран ЕС [16, с. 51-52].

Таким образом, очевидна необходимость кардинального усиления позиций антимонопольного органа Республики Беларусь. Это касается как внутренних, так и международных аспектов антимонопольного регулирования, как традиционных товарных рынков, так и рынков банковских и страховых услуг. В условиях реализации мер по либерализации экономической деятельности это станет важным фактором, способствующим развитию конкуренции, ограничению монополистической деятельности, защите прав потребителей, а значит, цивилизованному продвижению общества по пути социально-экономического прогресса.

В заключение третьей главы можно сделать следующие выводы:

1) Основу антимонопольного законодательства составляет Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», определяющий организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Антимонопольная политика республики способствует снижению и ликвидации административных, экономических, правовых, информационных и организационных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов.

2) Поскольку экономические условия у нас меняются, то основным направлением антимонопольной политики должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей.

3) Чтобы эффективно контролировать интеграционные процессы в банковской системе Республики Беларусь, следует внести соответствующие изменения в антимонопольное законодательство. Это даст антимонопольному органу Беларуси возможность, как и во многих других странах с рыночной экономикой, не оставаться сторонним наблюдателем в процессе слияния или присоединения кредитных организаций, а действовать в необходимых случаях во благо конкуренции.

4) Государственная антимонопольная политика должна способствовать таким тенденциям в экономической концентрации, которые будут иметь позитивное воздействие на конкурентоспособность отечественных производителей. Одним из направлений антимонопольной политики является работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобожденных от ценового регулирования.



Заключение

Монополизм - это состояние экономики, позволяющее отдельным хозяйствующим субъектам навязывать собственные интересы обществу и другим хозяйственным субъектам и игнорировать интересы последних. Причины и условия возникновения и развития монополий связаны с действием объективных экономических законов, развитием производительных сил и существенными изменениями в технологическом способе производства. Чаще встречаются рынки, на которых конкурируют друг с другом несколько фирм. Чистые монополии, как правило, могут существовать только при покровительстве государства.

Антимонопольное регулирование - комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством и направленных на то, чтобы обеспечить условия для рыночной конкуренции и не допустить чрезмерной монополизации рынка, угрожающей нормальному функционированию рыночного механизма. Антимонопольное регулирование включает регулирование уровня концентрации и монополизации производства, стратегии и тактики предприятий, внешнеэкономической деятельности, ценовое и налоговое регулирование.

В Западной Европе антимонопольное регулирование направлено в основном против злоупотреблений на рынке, в США - на профилактические меры по предупреждению монополизма. Направления и особенности антимонопольного регулирования отражены в антимонопольном законодательстве стран. В России законодательство позволяет антимонопольному органу достаточно эффективно защищать интересы рядовых потребителей на финансовом рынке, включая и рынки банковских и страховых услуг.

В Беларуси государственная монополия присуща сферам деятельности, обеспечивающим институтам власти и управления выполнение функций, связанных с обороной и безопасностью государства, а также занятым производством и реализацией ряда товаров и услуг, в числе которых - оружие, лекарства, ядохимикаты, ликеро-водочные и табачные изделия, драгоценные металлы.

Высокая степень монополизации республиканского рынка характерна для крупных предприятий высокотехнологичных отраслей машиностроения и нефтехимического комплекса. Вместе с тем в результате процессов реформирования собственности, развития предпринимательства, демонополизации экономики в республике сформировались рынки с удовлетворительной конкурентной структурой в таких отраслях промышленности, как пищевая, легкая промышленность строительных материалов, лесная.

В целях противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции Министерством экономики в 2018 году выполнены значимые мероприятия в области регулирования монополистической деятельности. И проведен анализ состояния и степени монополизации 11 товарных рынков республиканского уровня, по результатам которых установлено доминирующее положение 10 хозяйствующих субъектов.

В целях повышения эффективности работы органов антимонопольного регулирования на Министерство антимонопольного регулирования и торговли возложены функции по обеспечению противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции на товарных рынках Республики Беларусь.

Основу антимонопольного законодательства составляет Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», определяющий организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Антимонопольная политика республики способствует снижению и ликвидации административных, экономических, правовых, информационных и организационных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов.

Поскольку экономические условия у нас меняются, то основным направлением антимонопольной политики должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей.

Чтобы эффективно контролировать интеграционные процессы в банковской системе Республики Беларусь, следует внести соответствующие изменения в антимонопольное законодательство. Это даст антимонопольному органу Беларуси возможность, как и во многих других странах с рыночной экономикой, не оставаться сторонним наблюдателем в процессе слияния или присоединения кредитных организаций, а действовать в необходимых случаях во благо конкуренции.

Государственная антимонопольная политика должна способствовать таким тенденциям в экономической концентрации, которые будут иметь позитивное воздействие на конкурентоспособность отечественных производителей. Одним из направлений антимонопольной политики является работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобожденных от ценового регулирования.



Список использованных источников

1. Об органах антимонопольного регулирования и торговли: Указ Президента Респ. Беларусь, 3 июня 2016 г., № 188 // Эталон. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2017.

2. О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции: Закон Республики Беларусь, 12 декабря 2013 г., № 94-З // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь.

3. Об утверждении Инструкции о порядке определения доминирующего положения хозяйствующих субъектов Постановление Министерства экономики Республики Беларусь, 20 марта 2015 г., № 24 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь.

4. Об утверждении Инструкции по реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь: постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь,27 марта 2000 г.

5. Ахрамчук, А.Н. Рыночная экономика и антимонопольное законодательство Беларуси / А.Н. Ахрамчук. - Мн.: Право и экономика, 1999. - 116 с.

6. Балацкий, Е. Недостатки антимонопольного регулирования/ Е. Балацкий // Экономист. - 2013. -№5. - С.48-49.

7. Бондарь, А.В. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Н.Н. Сухарева. - 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2014. - 415 с.

8. Гукасьян, Г. М. Экономическая теория: ключевые вопросы: учеб. пособие / Г.М. Гукасьян. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 291 с.

9. Дмитриева Н.Ю. Формирование конкурентной среды в естественной монополии: международный опыт и тенденции в республике Беларусь / Дмитриева Н.Ю. // Известия Гомельского государственного университета имени Ф.Скорины. - 2017. - №1. - C. 43-52.

10. Зайдель, Х. Основы учения об экономике / Х. Зайдель, Р. Теммен. - М.: Дело, - 2013. - 286 с.

11. Качалин, В.В. Международные аспекты антимонопольного регулирования / В.В. Качалин // МЭиМО. - 2006. -№2. - С.49-56.

12. Комаров, А.В. Антимонопольное регулирование на современном этапе: проблемы и перспективы / А.В. Комаров, М.В. Лабусов // Научные записки молодых исследователей. - № 6. - 2014. - С. 17-21.

13. Кравец, Л.М. Антимонопольное регулирование: анализ зарубежного опыта / Л.М. Кравец // Вестник БГЭУ. - 2015. - №6. - С. 17-25.

14. Лемеш, Н.Г. Государственное регулирование экономики / Н.Г. Лемеш // Вопросы экономики.- 2016. - № 5. - С. 87 - 90.

15. Мясникович, М.В. Современная Беларусь. - Т.2: Экономический и научный потенциал. - Мн.: Белорус.наука, 2015. - 680 с.

16. Насонова, И. В. Теоретические и практические аспекты государственной антимонопольной политики / И. В. Насонова // Гермес. - 2016. - № 6. - С. 50-52.

17. Цагойко, А.А. Антимонопольная политика: цели и механизмы реализации / А.А. Цагойко // Экономическая мозаика. Выпуск 1. Материалы по результатам научно-исследовательской работы студентов под руководством преподавателей кафедры экономической теории УО «Белорусский государственный экономический университет»; редкол.: Н.Н. Бондарь (отв. ред.) [и др.]. - Минск. - 2015. - С. 242-245.

18. Шимов, В.Н. Национальная экономика Беларуси: учебник для студ. эк. спец. вузов / В.Н. Шимов. - Мн.: БГЭУ, 2014. - 752 с.

19. Полещук, И. Специфика и эффективность антимонопольного законодательства Республики Беларусь / И. Полещук // Экономическая газета. - 2015. - №2(290). - С. 3-5.

20. Прощенко, Д.Н. Условия для развития конкуренции в Республике Беларусь / Д.Н. Прощенко // Весн. БДУ. Сер. 3, Гісторыя. Эканоміка. Права. - 2015. - № 7. - С. 64-66.

21. Радыгин, А. Российский рынок слияний и поглощений: этапы, особенности, перспективы / А. Радыгин // Вопросы экономики. - 2015.- № 10.- С. 19-21.

22. Розанова, Н. Эволюция антимонопольной политики // Вопросы экономики. - 2015. - №5. - С. 117-131.

23. Санько, Г.Г. Монополизм и конкуренция / Г.Г. Санько. - Мн.: БГЭУ, 2012. - 302 с.

24. Хиль, М. Правовое регулирование антимонопольного законодательства в Республике Беларусь и других государствах-членах ЕврАзЭС / М. Хиль // Вестник Ассоциации белорусских банков. - 2016. - №5. - С. 31-33.

25. Сухотин, Ю.В. Монополизм и антимонопольная политика / Ю.В. Сухотин, В.Н. Богачев. - М.: Дело, 2012. - 121 с.

26. Федотова, И.С. Совершенствование антимонопольного регулирования в Республике Беларусь / И.С. Федотова // Белорус.экон. журн. - 2015. - № 2. - С. 81-83.

27. Филипенок, А.Г. Проблемы антимонопольного регулирования в Республике Беларусь и пути их решения в контексте зарубежного опыта / А.Г. Филипенок // Белорусский экономический журнал. - 2016. - №1. - С. 83-88.

Размещено на Allbest.ru

...