Устойчивое развитие территории

Наиболее общее представление о региональной экономике дает региональный экономический кругооборот продуктов и доходов. Он является исходн ой моделью региональной экономики, которая позволяет выяснить связи, включающие регион в экономический кругообор от национальной экономики, а также определить основные условия равновесия территориальной системы.

Соответственно целям развития регионов строится система критериев (характеристик развития) и показателей, которыми измеряются эти критерии.

Уровни регионального развития экономики принято определять по показателям среднедушевого производства национального дохода, валового регионального продукта, валовой промышленной и сельскохозяйственной (или суммарной) продукции и соответствующими территориальными индексами, где базой является среднероссийский уровень.

Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ социально-экономического развития региона. Он основывается на использовании системы статистических показателей, характеризующих основные явления и пропорции, существующие в региональной социально-экономической системе. Методология полной экономической диагностики довольно сложна и пока еще не стандартизирована, поэтому ограничимся рассмотрением только наиболее значимых показателей.

Таким образом, наиболее объективную характеристику социально-экономического положения региона дают показатели уровней развития. Поскольку показатели представлены в разрозненном общем виде, предлагаем для удобства применения и оценки объединит их в три основные группы (табл. 1).

Таблица 1. Показатели уровней развития региона

Характеризуют уровень развития экономики	Характеризуют уровень жизни населения
Объем ВРП в общем объеме ВВП	Доля в населении граждан, имеющих доходы ниже прожиточн ого минимума
Отраслевая структур а ВР П	Продолжительность жизни
Доля импорта во внутреннем производстве	Разрыв между доходами самых высокодоходных и самых низкодоходных групп населения
Занятость	Уровень безработицы

Объем ВВП не равен сумме ВРП всех субъектов РФ, поскольку ВВП включает в себя элементы, которые невозможно распределить по регионам, а именно:

расходы федерального бюджета, в частности затрат на оборону, на содержание федеральных органов исполнительной власти;

услуги бан ков, котор ые осуществляют финан совое посредничество на территории всей страны, вследствие чего трудно учесть его величину в отдельном регионе; объем экспорта и импорта товаров;

сумму налогов на импорт и субсидии на импорт;

субсидии не импорт, выплачиваемые из федерального бюджета и передаваемые по каналам отраслевых министерств и ведомств.

Вторая группа характеризует уровен ь жизни населения. Интегральной характеристикой в данной группе показателей выступает качество жизни населен ия, которое должно рассматриваться, как органическое единство материального благосостояния и духовного благополучия населения. Количественно качество жизни выражается через ряд конкретных, частных показателей, некоторые из которых определится как средние величины частных показателей жизни отдельного индивида (например, величины жилой площади, приходящиеся на одного члена семьи; среднего дохода на одного члена семьи и т.п.).

Важными индикаторами региональных социальн ых условий являются еще два показателя:

Состояние экологической безопасности региона, нацеленный на выявление причин ухудшения состояния окружающей среды. Основные показатели которой: загрязненность атмосферного воздуха и уровень загрязненности воды.

Криминогенная обстановка, характеризуемая числом зарегистрированных преступлений на 100 тыс. жителей.

Уровень социально-экономического развития региона и уровень благосостояния населения в регионе, невозможно выразить в одном непосредственно измеряемом показателе.

Перечень первичных показателей формируется по следующим блокам:

общий уровень развития региона;

состояние важнейших отраслей производства;

финансовое положение региона;

инвестиционная активность;

доходы населения;

занятость и рынок труда;

состояние социальной сферы;

экологическая ситуация;

международная экономическая активность.

Необходимо отметить, что в существующем наборе статистических показателей оценки устойчивости развития региона, в настоящее время отсутствуют показатели, характер изующие негативное воздействия опасн ых гидрометеорологических явлений, неблагоприятных условий погоды и экстремальных изменений климата на развитие экономики региона.

2.2 Экономическая основа развития региона

Основой развитие региона является его экономический потенциал, который характеризуется влияющими на него факторами, к которым следует отнести: экономические, социальные, экологические, географические, ресурсные, инвестиционные, инновационные, научно-технические, институциональные, организационные, инфраструктурные, международные, политические.

В данном случае мы рассматриваем факторы как элементы экономического потенциала региона (табл. 2). Каждый из этих факторов включает ряд показателей, его характеризующих и позволяющих определить экономический потенциал (ЭП) региона.

Таким образом, рассматривая ЭП во времени как динамический ряд, можно говорить об устойчивости или неустойчивости развития региона.

Таблица 2. Состав экономического потенциала региона

Фактор
Производственный	Инвестиционный
Ресурсно-сырьевой	Инновационный
Гидрометеорологический	Финансовый
Международный	Инфраструктурный
Трудовой	Социально-демографический

Наряду с системой факторов, экономических законов неотъемлемой частью методологии и организации социально-экономического развития регионов и формирования региональной структуры народного хозяйства является система методологических и организационных основ развития регионов (рис. 1).

Рис. 1. Система методологических и организационных основ развития регионов

По существу, вся региональная экономика базируется на теории факторов, отражающих объективные региональные особенности развития регионов и их систем. Если он и относятся к предприятиям и отраслям, то они именуются факторами размещения производства, некоторые из них относятся только к отраслевым условиям (например, энергоемкость производства) или только к региональным (например, плотность населения). Значение факторов меняется с переходом к рыночным отношениям.

Рыночную среду в регионе характеризуют следующие факторы: ресурсные (количество населен ия, масштабы и отраслевой состав хозяйств, природные ресурсы, технологического оборудования, квалифицированной рабочей силы); инфраструктурные (коммуникационно-информационная сеть, институционально-рыночные структуры (банки, биржи, страховые компании и т.д.); инновационные (фонды поддержки предпринимательства, технопарки и прочие организации); внешние (федеральное и региональное законодательство, социально-психологический климат и т.д.).

Для экономического роста региона необходимо, чтобы был задействован его потенциал, т.е. использованы необходимые ресурсы. Такими ресурсами, в первую очередь, являются факторы производства, которые используются в определенном сочетании, образуя органическое единство: труд, земля, капитал, предпринимательская способность и научно-технический прогресс.

Факторы экономического роста могут подразделяться следующим образом:

факторы предложения (природные ресурсы, трудовые ресурсы, капитал, технологии);

факторы спроса (уровень экономической активности, циклические колебания);

факторы распределения (мотивация труда, социальная стабильность).

В любом случае рост экономики в первую очередь зависит от возможностей производства и связан с использованием основных видов производственных ресурсов - трудовых, капитальных, природных, имеющихся в ограниченном количестве.

Любой вид экономического роста, будь то увеличение масштабов производства или улучшение его качественных характеристик, требует дополнительных инвестиций. Возможность инвестиционного процесса и его реализация являются главным двигателем и регулятором экономического роста. Осуществление инвестиционного процесса требует от общества создания ряда объективных предпосылок:

Достаточный уровень сбережений. Если рыночная экономика не в состоянии обеспечить работникам доход, позволяющий н акапливать сбережения, она не способна задействовать инвестиционный процесс.

Развитой финансовый рынок, способный обеспечить приток сбережений в руки инвесторов.

Высокая доходность от инвестиций, способная значительно перекрыть возможные потери, связанные с большими коммерческими рисками. Чем выше такие риски, тем более высокие требования ставит бизнес по отношению к эффективности инвестиций. Эффективность инвестиций, предполагающая оптимальное сочетание факторов производства, лежит в основе не только динамизма экономического развития, но и определения его направления, специализации производства.

Как свидетельствует практика, мировое хозяйство не может эффективно функционировать без постоянной миграции капитала в мировом масштабе. Эта объективная необходимость и одна из важнейших отличительных черт современных международных экономических отношений. Иностранные инвестиции можно рассматривать как факторы: ускорения технического и экономического прогресса; модернизации и обновления производственного потенциала; овладения передовыми методами организации труда и производства; подготовки высококвалифицированных кадров, отвечающих требованиям рыночной экономики. Кроме того, в условиях финансового кризиса привлечение иностранных инвестиций становится задачей, отрешения которой зависят ход, темпы и во многом результаты реформирования экономики в целом.

Успешное решение социально-экономических задач регионального развития требует активного использования организационного фактора -- совершенствования территориального управления. Территориальное, как и общее, управление хозяйством включает в себя прогнозирование, оперативное регулирование, координацию (согласование), учет и контроль.

Таким образом, сценарные условия и прогноз основных параметров социально-экономического развития региона разрабатываются с учетом влияния внешних и внутренних факторов экономического развития.

Влияние внешних факторов определяется, прежде всего, изменением мировых цен на энергоресурсы, состоянием мировой экономики и основных торговых партнеров России, торгового и платежного баланса России и рядом других условий.

В современных условиях возрастает роль внешнеэкономического фактора в развитии экономики страны в целом и регионов, внешнеэкономическая деятельность принимает все более открытый характер. Заметно расширяется количество участников внешнеэкономических отношений.

Таблица 3

Фактор
Производственный 1. Валовой региональный продукт	Финансовый Налоговые платежи и другие доходы Расходы консолидированных бюджетов
2. Число предприятий и организаций
Трудовой 1. Численность занятых в экономике 2. Численность безработных Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике Производительность труда	Социально-демографический 1. Численность постоянного населения 2. Среднедушевые денежные доходы 3. Число больничных коек н а 10000 населения 4. Площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного жителя
Инвестиционный 1. Инвестиции в основной капитал из бюджетов всех уровней	Инфраструктурный Плотность железных дорог Плотность дорог с твердым покрытием
Фактор
Инвестиции в основной капитал организаций с участием иностранного капитала Иностранные инвестиции	3. Наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования
Международный Внешняя торговля со странами дальнего зарубежья: экспорт и импорт товаров Внешняя торговля со странами СНГ: экспорт и импорт товаров	Инновационный 1. Число предприятий, занимающихся научной деятельностью 2. Численность исследователей
Гидрометеорологический Предотвращенный ущерб от опасных явлений Непредотвращенный ущерб 3. Экономическая эффективность	Природно-ресурсный Сельскохозяйственные земли Лесные угодья Водные ресурсы Полезные ископаемые



2.3 Народосбережение как основа стратегии устойчивого развития региона

Кризисы застали многих руководителей стран и регионов врасплох, а эффективного механизма сдерживания агрессий доминирующих государств не создано. Не существует комбинации индикаторов, которые оценивали бы вероятность того, что правительство, находящееся у власти, может быть дестабилизировано или свергнуто возможным неконституционными и/или насильственными мерами, включая политически-мотивированное насилие и терроризм.

Учитывая мировую практику стран, прошедших полосу политических кризисов и экономических спадов, предлагаем новые подходы к отражению реальной действительности, которые основаны на концепции приоритета воспроизводства населения в противоположность приоритетам воспроизводства средств производства в сфере материального производства, традиционных для отечественной экономической теории. В связи с этой концепцией сфера производства услуг в системе национальных счетов (СНС) должна выступать сегодня как производственная деятельность, равноправная с деятельностью в промышленности, строительстве или торговле. Поэтому действия государства при решении проблем сбережения населения и связанные с этим расходы бюджета - это не благотворительность и не социальная помощь. Это инвестиции в человеческий капитал и развитие экономики домашних хозяйств и страны в целом.

Такое направление устойчивого развития выдвигает на первый план задачу народосбережения и повышения качества жизни людей. Так как между стандартными оценками социально-экономических и экологических показателей, таких как ВВП (ВРП), экономический рост, безработица, бедность, инфляция и т.д., и представлениями населения зачастую существует значительное расхождение. Стандартные показатели, к примеру, могут свидетельствовать о том, что уровень инфляции ниже или уровень роста экономики выше, чем ощущают отдельные граждане, и это несоответствие настолько велико, что его нельзя объяснить отсылкой к «денежной иллюзии» или человеческой психологии.

Устойчивое развитие (англ. Sustainable development) - гармоничное (надежное, равномерное, балансированное) развитие, это процесс развития личности и изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. Во многом речь идет об обеспечении качества жизни людей.

Информация о народосбережении служит не только инструментом эффективной государственной политики, но и способом защиты естественно-физиологических потребностей человека и его экономики (имущества, собственности и т.д.). Эти меры способствуют стимулированию деятельности человека как микроэкономической системы, непосредственно приумножающей национальное и личное богатство людей.

Государство научилось методами официального учета измерять количество и состояние основного капитала (фондов) и финансового капитала (денежного). Однако с достаточной точностью измерить человеческий потенциал пока не может, хотя он так же, как фонды и деньги, постоянно изнашивается. Общепризнанной теории человеческого капитала и критериев оценки этого важнейшего ресурса любого государства пока не создано. Нет единства взглядов среди ученых относительно критериев оценки ценности труда и знаний конкретного индивида или домашнего хозяйства. Поэтому измерить уровень социального прогресса в регионе сложно.

Основные расхождения среди ученых при формулировке понятия «человеческий потенциал» содержатся, по нашему мнению, в позициях чисто политэкономического и идеологического характер а: в оценке деятельности человека по труду или по имеющемуся у него капиталу; в государственном регулировании социально-экономических процессов или их либерализации; в социализации или капитализации человеческого капитала.

Официальная статистика способна обеспечить объективную оценку эффективности деятельности власти, работы руководителей и наемных работников, создать ин формационные условия для расширенного воспроизводства и экономического роста, увеличения потребления и степени удовлетворения потребностей населения и предприятий, что в конечном итоге позволит объективно отразить качество жизни домашних хозяйств.

Отражение вышеприведенного методологического подхода к стратегии народосбережения возможно осуществить в ходе модернизации национального учета с применением основных индикаторов и агрегированных показателей, отражающих условия и возможности населения, а также функционирование различных секторов экономики. Новые подходы при выработке стратегии устойчивого развития территории содержат показатели для оценки деятельности органов управления и сферы услуг, а также совершенствования социально-экономической и экологической политики региональной власти.

Для оценки уровня устойчивости необходимо использовать набор четко определенных показателей. Отличительной особенностью этого набора показателей должна быть возможность их интерпретации как характеристик изменения некоторых «запасов» (финансовых и нефинансовых активов). В этот набор входит и стоимостной индекс устойчивости, однако при современном состоянии дел он должен характеризовать, главным образом, экономические аспекты устойчивости.

На основе 66 предварительно отобранных социально-экономических, экологических и политических критериев предлагается сгруппировать блоки обобщающих индикаторов устойчивого развития региона (см. табл. 4).

Использование разработанной методики учета и модели стратегии народосбережения позволит количественно и качественно оценить конкурентоспособность нации и регионов. Научно обосновать приоритеты народосбережения и развития экономики депрессивных регионов, источники благосостояния населения и регионов.

Устойчивое развитие страны и её регионов направлено на удовлетворение потребностей человека при сохранении окружающей среды и рациональном использовании ресурсов, с тем что потребности населения могут быть удовлетворены не только для настоящего, но и для будущих поколений.

В связи с вышесказанным социально-демографическая информация становится важнейшим фактором отражения воспроизводства населения и уровня устойчивости развития регионов, а также инструментом анализа, без которого сегодня невозможно эффективное управление страной, повышение качества жизни населения.



3. Апробация механизма устойчивого развития региона

3.1 Оценка устойчивости развития Владимирской области

Анализ достижимости стратегических целей очень важно для процветания территории, субъекта и государства, в целом. В данной курсовой работе рассматривается субъект Российской Федерации, Владимирская область. В данной области существует 9 целей, которые нужно проанализировать.

Цели Улучшение предпринимательского климата и Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего бизнеса похожи, поэтому целесообразно их рассматривать с помощью таких показателей как: ВРП всего, ВРП на душу населения, индекс физического объема ВРП и индекс промышленного производства.

Таблица 4. Значения ВРП всего и ВРП на душу населения Владимирской области

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
ВРП всего, млн. руб.	224,8	261,2	286,0	306,6	328,1	368,5	393,8	412,9	440,5
ВРП на душу населения, тыс. руб.	155,5	181,8	200,5	216,3	232,8	263,0	282,6	298,4	321,1

Значения ВРП

¦ ВРП, млн. руб. ¦ ВРП на душу населения, тыс. руб.

Рисунок 2. Значения ВРП

Согласно рисунка 2 значения показателя ВРП всего по Владимирской области с каждым годом возрастает, также и возрастает показатель с ВРП на душу населения.

Таблица 5. Индекс промышленного производства и индекс физического объема ВРП

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Индекс промышленного производства, %	117,3	108,2	103,4	108	108,7	102,1	101,1	106,3	104,6	109,3
Индекс физического объема ВРП, %	106,7	102,9	102,2	103,1	104,6	98,4	100,6	100,4	100,6	100,6

Значения индекса промышленного производства и индекса физического объема ВРП Владимирской области

¦ Индекс промышленного производства, % ¦ Индекс физического объема ВРП, %

Рисунок 3. Значения индекса промышленного производства и индекса физического объема ВРП

На рисунке 3 видно, что с 2010 года по 2012 год году индекс промышленного производства снижается, а с 2012 до 2014 год возрастает, 2014-2016 снижается, далее происходит постепенное возрастание.

Итак, поставленные выше цели постепенно реализуются, с помощью линий тренда видна положительная динамика индекса промышленного производства, ВРП общего и ВРП на душу населения, но индекс физического объема ВРП постепенно снижается.

Рассмотрим цель Привлечение инвестиций. В связи с чем, целесообразно рассмотреть объем инвестиций в основной капитал.

Таблица 6. Объем инвестиций в основной капитал

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.	50,1	59,8	60,1	65,3	75,6	71,5	78,4	79,5	73,5	90,1

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.

¦ Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.

Рисунок 4. Объем инвестиций в основной капитал

Согласно рисунку 4, объем инвестиций в основной капитал постепенно повышается и можно сделать вывод, что дальше по приведенным данным показатель будет возрастать.

Итак, поставленные выше цель имеет положительную тенденцию. Объем инвестиций, то уменьшается, то увеличивается, но имеет тенденцию к увеличению в основной капитал имеют тенденцию к увеличению. Поэтому можно сделать вывод, что данная цель постепенно реализуются.

Рассмотрим следующую цель - Повышение благосостояние населения. Анализ достижимости поставленной цели реализуется через показатели: среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, среднедушевые денежные доходы населения (в месяц).

Таблица 7. Показатели, характеризующие благосостояние населения Владимирской области

Показатели	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.	14484,4	16313,9	18343,4	20927,3	22580,6	23876,5	25134,7	26974,9	30459,9	32635
Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб.	12956,2	14312,2	16228,8	18796,4	20569	23729	22866	23988	24185	25917

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб.

Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), руб.

Рисунок 5. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата и среднедушевые денежные доходы населения

Таблица 8 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума во Владимирской области

Показатель	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, тыс. чел.	230	214	191,4	190,3	197,6	203,4	184	180,6
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения	17,5	15	13,5	13,5	14,1	14,6	13,0	12,8



Рассмотрев рисунок 5, можно сделать вывод, что среднемесячная номинальная начисленная заработная плата и среднедушевые денежные доходы населения увеличиваются постепенно с каждым годом.

Итак, благосостояние населения улучшается, что показывают показатели из Таблицы 7.

Цель - Повышение импортозамещения, чтобы проанализировать данную цель, надо посмотреть показатель импорта товаров.

Таблица 9. Импорт Владимирской области

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Импорт, млн. дол. США	648,9	1009,4	724,0	777,6	552,1	860	1190	1481	1610	1496

1800

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Импорт, млн. дол. США

Рисунок 6. Импорт товаров во Владимирскую область

Таблица 10. Товарооборот и экспорт Владимирской области за последние 5 лет

Показатель	2015	2016	2017	2018	2019
Товарооборот, млрд. долларов США	1,08	1,82	2,144	2,45	2,131
Экспорт, млрд долларов США	0,22	0,629	0,663	0,844	0,635

Товарооборот Владимирской области

Рисунок 7. Товарооборот Владимирской области

Согласно рисунку 6, самый большой объем импорта был в 2018 году. Импорт во Владимирскую область растет до 2011 года, а к 2014 году постепенно снижается до 552,1 млн. долларов США, далее стремительно увеличивается до 1,61 млрд. долларов США. Такая нестабильная динамика связана с тем, что в России был экономический кризис и нестабильная международная ситуация. Согласно графика, объем импорта товаров в данном субъекте будет повышаться.

Кроме того, можно сказать, что товарооборот за последние 5 лет возрастает, его пик пришелся на 2018 год 2,45 млрд. долларов США, из рисунка 7 видно, что товарооборот и экспорт имеет положительную динамику.

Итак, можно сказать, что данная цель также реализуется, но объем импорта в 2010-2019 годах не устойчивый. Согласно графика, можно предположить, что объем импорта и товарооборот будет возрастать.

Рассмотрим следующую цель - Развитие сферы образования. С развитием сферы образования будут обеспечены потребности экономики рассматриваемой области в высококвалифицированном персонале, будут созданы условия для получения гражданином Российской Федерации любого образования, которое он пожелает. Проанализировать данную цель можно с помощью таких показателей как: число дошкольных учреждений, число образовательных учреждений высшего профессионального образования, число студентов, число общеобразовательных учреждений.

Таблица 11. Показатели, характеризующие сферу образования

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Число дошкольных образовательных учреждений	558	561	560	550	539	553	553	522	520	501
Число общеобразовательных учреждений	458	436	418	400	394	390	385	380	371	370
Число образовательных учреждений высшего профессионального образования	13	13	13	10	9	9	9	9	9	8
Число студентов, тыс. человек	46,2	43,1	39,9	37,7	29,6	29,0	28,5	28,1	27,6	26,8



¦ Число дошкольных образовательных учреждений

¦ Число общеобразовательных учреждений

¦ Число образовательных учреждений высшего профессионального образования

Рисунок 8. Показатели, характеризующие сферу образования

50

40

35

30

25

20

15

10

5

0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Число студентов, тыс. человек

Рисунок 9. Число студентов



Как видно из рисунка 8 число дошкольных образовательных учреждений находятся примерно на одном уровне, но с 2012 года постепенно уменьшается. Что касается общеобразовательных учреждений, то их число уменьшается. Число образовательных учреждений высшего профессионального образования до 2012 года находятся на одном уровне, но с 2012 года уменьшается.

Как видно из рисунка 8, число студентов уменьшается. Согласно графика с 2010 по 2019 года число студентов уменьшилось почти в 2 раза.

Таким образом видно, Развитие сферы образования реализуется слабо, потому что число студентов уменьшается. Число общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений высшего профессионального образования уменьшается, причина этого в том, что учреждения становятся качественнее в предоставлении образовательных услуг, а учреждения, имеющие слабую репутацию закрываются.

Проанализируем Развитие жилищно-коммунального хозяйства. Это возможно при помощи показателей: жилищный фонд всего, жилищный фонд в среднем на одного жителя, стоимость жилищно-коммунальных услуг в месяц.

Таблица 12. Показатели, характеризующие жилищно-коммунальное хозяйство

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Жилищный фонд всего, млн. кв. м	36,1	36,4	37,2	36,2	37,6	37,9	38,3	38,6	39	39,5
Жилищный фонд в среднем на одного жителя, кв. м	25,0	25,5	26,2	25,6	26,8	27	27	27,2	27,6	28
Жилищно-коммунальные услуги, руб.	1247,3	1422,9	1430,8	1651,4	1854,7	1902,4	1956,3	2005,7	2112,6	2231,5

¦ Жилищный фонд всего, млн. кв. м ¦ Жилищный фонд в среднем на одного жителя, кв. м

Рисунок 10. Значения жилищного фонда и жилищного фонда в среднем на одного жителя

Проанализировав графики на рисунке 10, можно заметить: жилищный фонд и жилищный фонд в среднем на одного жителя и стоимость жилищно- коммунальные услуги возрастают. Что касается стоимости жилищно-коммунальных услуг, то стоимость должна уменьшаться или находиться на одном уровне, а не возрастать. Жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) - это услуги, доводимые до потребителя, который проживает в жилищном фонде, для обеспечения комфортных условий жизни.

Следовательно, развитие жилищно-коммунального хозяйства реализуется положительно, но, к сожалению, стоимость ЖКУ также имеет положительную динамику роста.

Рассмотрим следующую цель - Повышение численности населения. Численность населения является основным показателем при анализе социально-экономического состояния, сложившегося на определенной территории, в определенном субъекте. Показатели, характеризующие численность населения: численность населения в целом по региону, общий коэффициент рождаемости, общий коэффициент смертности.

Таблица 13. Показатели, характеризующие численность населения

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Численность населения, тыс. чел.	1444,6	1441,1	1431,9	1421,7	1413,3	1405,6	1397,2	1389,6	1378,3	1365,8
Общий коэффициент рождаемости, промилле	10,8	10,9	11,5	11,1	11,2	11,6	11,2	10,7	9,2	8,2
Общий коэффициент смертности, промилле	18,0	17,1	16,7	16,7	16,6	16,5	16,5	15,7	15,8	15,7

1460

1440

1420

1400

1380

1360

1340

1320

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Численность населения, тыс. чел.

Рисунок 11. Численность населения

Персонализировав рисунок 11, делаем вывод, что численность населения с каждым годом уменьшается.

Общий коэффициент рождаемости возрастает, а общий коэффициент смертности уменьшается, что анализирует область с положительной стороны.

Итак, цель - Повышение численности населения реализуется не очень благоприятно, потому что при показателях общий коэффициент численности населения, коэффициент рождаемости и общий коэффициент смертности постепенно уменьшается.

3.2 Прогнозирование устойчивого развития Владимирской области

Прогнозные расчеты осуществлялись на двухвариантной основе с учетом значимости секторов экономики Владимирской области.

Первый вариант - Базовый, характеризует развитие экономики региона в условиях продолжения действия санкционной политики со стороны Евро Союза (далее - ЕС) и США на протяжении всего прогнозного периода, сохранения инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие инфраструктурного сектора, сдержанный рост инвестиционного и потребительского спроса.

Второй вариант - Целевой, предусматривает более активную политику стимулирования экономического роста, снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для решения задач стратегического планирования. Сценарий отражает развитие экономики при сохранении внешних условий на уровне базового варианта, предполагает применение механизмов стимулирующего характера, направленных на улучшение инвестиционного климата, модернизацию и развитие производств, повышение эффективности расходов бюджета.

Ежегодный прирост ВРП в 2020 - 2022 годах по первому варианту прогнозируется на уровне 1,9-2,4%, по второму - 3,1-3,5%.

Промышленный комплекс области насчитывает около тысячи крупных и средних предприятий, около трех тысяч малых и более двух тысяч микропредприятий. В сфере промышленного производства работает треть от числа занятых в экономике (30,6 %), сосредоточено более 30% основных фондов области.

Наибольший удельный вес в выпуске промышленной продукции принадлежит предприятиям обрабатывающего комплекса - 90,5 %. На долю добывающего сектора приходится 0,9 %, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 8,6%.

По оценке 2019 года в целом по области индекс сельскохозяйственного производства на уровне 100,2%, продукции животноводства - 100,1%, растениеводства - 100,4%.

С учетом уровня государственной поддержки, основных рисков, макроэкономических и природно-климатических факторов, влияющих на сельскохозяйственное производство, прогнозируется положительная динамика развития отрасли.

Основными факторами, определяющими динамику развития сельского хозяйства в прогнозируемом периоде, являются:

сохранение спроса на продукты питания при условии сокращения располагаемых доходов населения;

государственная поддержка.

В условиях базового варианта прогноза будет сохраняться отставание отрасли в освоении интенсивных технологий. Рост производства продукции в хозяйствах всех категорий к 2022 году составит 2,3% к уровню 2019 года.

Целевой вариант ориентирует на решение задач стратегического планирования. Комплексная модернизация экономики сельского хозяйства позволит увеличить рост производства сельскохозяйственной продукции в 2022 году в хозяйствах всех категорий н а 4,6% к уровню 2019 года.

В 2020-2022 годах индекс физического объема инвестиций по прогнозу составит 96,0-100,6% по базовому варианту и 98,0-100,8% - по целевому.

Основными факторами, определяющими прогнозируемую динамику развития инвестиционной деятельности на 2020-2022 годы, являются:

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Формирование региональных институтов развития.

Создание в российском и международном инвестиционном сообществах образа Владимирской области как места благоприятного для развития бизнеса.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя области, на конец 2019 года составила 28 кв. м. к 2022 году прогнозируется рост этого показателя до 30 кв. м за счет увеличения годового объема ввода жилья по области.

В общем объеме жилого фон да доля ветхого и аварийного жилья в прогнозируемом периоде составляет 2%.

В среднесрочной перспективе будет продолжена работа по достижению показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Стратегией социально-экономического развития ЦФО на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до 2030 года, направленных на:

повышение доступности жилья, увеличение объемов жилищного строительства;

снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременное повышение комфортности проживания в жилых домах;

совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

развитие действующих предприятий промышленности строительных материалов;

ликвидацию административных барьеров в строительстве;

снижение дефицита высококвалифицированных кадров в строительстве.

Начиная с 2013 года, отмечалось замедление темпов роста оборота розничной торговли, которое продолжилось и в 2019 году. С 2020 года прогнозируется изменение данного тренда на положительную динамику с выходом н а 3,3-3,6% роста в 2019 году, что в абсолютных ценах составит более 261,9 млрд. руб. по первому варианту прогноза и 263,3 млрд. руб. - по второму варианту.

По прогнозной оценке в 2022 году объем платных услуг возрастет до 82,1-83,8 млрд. руб.

Положительная динамика предполагается в обороте общественного питания, объем которого по возрастет с 10,3 млрд. руб. в 2019 году до 12,6 млрд. руб. в 2022 году по первому варианту прогноза и до 13,0 млрд. рублей - по второму варианту.

В целях насыщения продовольственного рынка области реализуется акция «Покупай Владимирское! Покупай Российское!». Цель этого мероприятия - популяризация и продвижение местной продукции, как на территории региона, так и за его пределами, что увеличивает объемы продаж владимирских товаров и способствует совершенствованию товаропроводящих путей.

Развитию малого бизнеса и увеличению его роли в экономической жизни регион а способствует государственная политика в данной сфере. Основным ее инструментом является государственная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области н а 2014-2020 годы».

Реализуемые в рамках программы механизмы стимулируют привлечение средств финансовых организаций и лизинговых компаний, активизируют вложение собственных средств в реализацию предпринимательских проектов, направленных на модернизацию и развитие производств, оказание грантовой поддержки начинающим предпринимателям. В 2019 году дополнительные средства выделены на гранты начинающим предпринимателям в монопрофильных территориях.

Программа направлена на развитие действующей инфраструктуры и создание новых ее элементов. Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства включает 7 организаций: 3 фон да (фонд по предоставлению микрозаймов, фонд гарантий и фонд по предоставлению лизинговых услуг), областной бизнес-инкубатор и 3 центра (Центр инжиниринга, Центр прототипирования и Центр поддержки предпринимательства).

Величина среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в области в 2022 году согласно базовому варианту прогноза ожидается в размер е 35 тыс. руб. (выше уровня 2019 года на 21,7%), по целевому варианту - 35,3 тыс. руб. (на 22,7%). В прогнозируемом периоде предполагается реализовать значительный комплекс мер по повышению уровня оплаты труда различных категорий бюджетников до достижения целевых значений заработной платы в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

В 2019 году и в последующем трехлетнем периоде прогнозируется последовательное повышение среднедушевых денежных доходов до 35,4 тыс. руб. по первому варианту прогноза и до 35,7 тыс. руб. - по второму варианту в 2022 году. Рост доходов будет связан с ростом заработной платы, доходов от предпринимательской деятельности, от собственности, а также выплат социального характера.

Оценка величины прожиточного минимума в области произведена на основании размера потребительской корзины, установленной Законом Владимирской области от 8 апреля 2013 года N 33-ОЗ «О потребительской корзине во Владимирской области». В 2022 году величина прожиточного минимума по базовому варианту составит 17,1 тыс. руб. и вырастет по отношению к 2019 году н а 29,8%, по целевому варианту - 15,9 тыс. руб. и увеличится к 2019 году на 27,8%.

Разработку механизма финансового стимулирования реализации местными органами власти приоритетных направлений повышения качества жизни населения муниципальных образований (далее -- механизм финансового стимулирования) и его внедрение в систему стратегического регионального управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.

Предлагается осуществлять, применяя инструменты регулирования межбюджетных отношений региона и муниципальных образований, предусматривающие возможность перераспределения финансовых средств между бюджетами разных уровней в виде финансовой помощи и необходимость обоснования конкретных условий и критериев перераспределения.

Для решения данной задачи предлагается выделение в составе межбюджетных трансфертов, направляемых из регионального бюджета бюджетам муниципальных образований, целевых финансовых средств (в организационной форме Фонда поддержки социально-экономического развития муниципальных образований), распределяемых между муниципальными образованиями через систему критериев отбора.

По результатам распределения муниципальных образований по квадрантам и группам «матрицы устойчивого развития» производится отбор муниципальных образований, получающих «стимулирующие» субсидии из Фонда поддержки социально-экономического развития муниципальных образований. В целях усиления конкурентной составляющей механизма финансового стимулирования автором з предложен алгоритм пропорционального распределения «стимулирующих» субсидий между муниципальными образованиями в зависимости от уровня и динамики устойчивого развития.

В соответствии с предложенным механизмом финансового стимулирования был проведен расчет и распределение «стимулирующих» субсидий на примере муниципальных образований Владимирской области.

Таким образом, совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием образований, позволит повысить эффективность деятельности региональных органов власти и местного самоуправления и обеспечить устойчивое развитие муниципальных образований.



Заключение

Анализ тенденций устойчивого развития регионов Российской Федерации показал, что уровень государственной поддержки и регулирования процессов остается недостаточным для полноценного функционирования домашних хозяйств и предприятий на многих территориях страны, напрямую связанных с народосбережения, сохранением физического здоровья нации.

Это обусловливает необходимость разработки новой социально-экономической политики (НСЭП) государства, нацеленной на повышение качества жизни населения регионов, диверсификации источников финансирования в развитие отраслей жизнеобеспечения населения. Установлено, что наметился устойчивый рост доли инвестиций и средств в ВРП, получаемой от предпринимательской деятельности работодателей и наёмных работников.

Современное состояние теории управления предпринимательской деятельностью отраслей жизнеобеспечения населения требует дополнительного развития, прежде всего, с точки зрения понятийного аппарата и перевода его на систему национальных счетов.

Установлено, что конкурентоспособность отраслей жизнеобеспечения населения является динамической к характеристикой и для принятия эффективных управленческих а решений её необходимо количественно измерять. Для оценки конкурентоспособности отраслей жизнеобеспечения населения предложена методик з в основу которой положено использование метода дисконтированного инвестирования сектора домашних хозяйств, в результате установлена связь инвестиций и ВРП, а рассчитанный мультипликационный эффект тозволяет судить о том, какие вложения в экономику Владимирской области дают наибольшую отдачу.

Анализ изменения мультипликаторов показывает, что динамика роста инвестиций оказывает существенное влияние на всё более увеличивающиеся темпы роста ВРП. Большую роль играют государственные инвестиции, их возрастающая ежегодно доля в общих инвестициях, способствует росту ВРП за 5 лет на 28%.

Результаты исследования инвестиций в экономику в 1990-2019 годы убедительно доказывают, что направление инвестиций только в сферу материального производства не дало предполагаемой эффективности (спад производства продолжался, инвестиционная активность сокращалась, уровень жизни населения снижался) - все это не позволяет обеспечить устойчивое развитие региона.

Использование разработанной секторальной модели экономики позволило количественно оценить конкурентоспособность отраслей жизнеобеспечения населения, суда государство, инвестируя средства в развитие домашних хозяйств, стимулируют вложения инвестиций сначала в производство потребительских товаров, дающих гарантированный заказ инвестиций в производство средств производства.

Реализация стратегии устойчивого развития регионов, методических разработок и предложений, представленных в работе, позволит повысить эффективность управления предпринимательской деятельностью всех секторов экономики в современных экономических условиях.

Предлагаемые меры позволят упорядочить воспроизводство населения и капитала, стимулировать научно-технический прогресс, получить заказы на создание инновационных производств и модернизации мощностей, оптимизировать структуру экономики, увеличить национальное богатство и обеспечить более устойчивое развитие производства и повышение уровня жизни населения региона.

Недостатки управления отраслями жизнеобеспечения населения заключаются в устаревшем тяготении к экономико-финансовому аспектам проблемы.

Между тем, комплексной оценки развития и функционирования секторов экономики необходимо одновременно учитывать экономико-финансовые, социально-демографические, экологические и политические стороны их деятельности.

Стратегия управления структурными преобразованиями и инвестиционной деятельностью должны опираться на комплексную оценку деятельности отраслей жизнеобеспечения населения и финансово-кредитных учреждений, что в современных условиях требует обоснования схемы построения интегральных показателей на базе системы локальных показателей, отражающих отдельные аспекты функционирования и развития предприятий в рыночной среде.

Предлагаемая о модель стратегического управления секторами экономики дает возможность разработать систему бизнес-планов, обязательных для всех предприятий и организаций, связанных с отраслями жизнеобеспечения населения; создать единый орган, ответственный за рациональное и эффективное развитие домашних хозяйств; обеспечить рациональное использование финансовых и материальных ресурсов; успешно решать проблемы охраны окружающей среды; обеспечить внутренние и внешние связи в регионе.

По результатам исследования сформулированы выводы и рекомендации, в частности:

Анализ тенденций в финансировании и инвестирования домашних хозяйств показал, что уровень государственной поддержки остается крайне недостаточным для полноценного функционирования и развития секторов, напрямую связанных с сохранением численности населения и здоровья нации. Это обусловливает необходимость диверсификации источников финансирования и развития рыночных методов хозяйствования в отраслях жизнеобеспечения населения. Установлено, что наметился устойчивый рост доли среде и в ВРП, получаемой от предпринимательской деятельности отраслей жизнеобеспечения населения.

Произошедшее в стране общественное переустройство преимущественно на рыночные отношения определило необходимость качественных изменений в социально-экономической политике и соответствующих изменений в структуре экономики и социально-экономической информации. Одним из направлений качественного изменения экономической информации о производстве является применение системы национальных счетов.

Опыт использования СНС при анализе и прогнозировании процессов общественного развития на примере Владимирской области показал, что она является более совершенной системой экономической информации по сравнению с показателями системы баланса народного хозяйства. СНС вполне отвечает задачам масштабного национального учета.

На основе СНС впервые для условий России представилась возможность осуществлять моделирование и прогнозирование процесса общественного воспроизводства на основе показателей конкретных территорий, в частности отраслей жизнеобеспечения населения Владимирской области

Внедрение СНС позволит государству постоянно нацеливать информационные, социальные, экономические, экологические, политические, технические и другие ресурсы на наиболее эффективное их использование. Раскрыть экономическую ситуацию во всех регионах, создать модель функциональных связей между секторами, ориентированными на обеспечение потребностей населения. Основу модели образуют отрасли непосредственного жизнеобеспечения населения, а надстройку - отрасли, обслуживающие эту сферу и друг друга. Такая модель позволит обеспечить сбалансированный спрос и предложение между всеми секторами и экономическую интеграцию каждого субъекта хозяйствования в систему отраслевых связей.

Предлагаемые меры позволят упорядочить воспроизводство населения и капитала, стимулировать научно-технический прогресс, получить заказы на создание инновационных производств и мощностей, оптимизировать структуру экономики, увеличить национальное богатство и обеспечить более устойчивое развитие производства и повышение уровня жизни населения региона.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // http://www.pravo.gov.ru/. 2016.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26 января 1996 № 14-ФЗ (в ред. от 29.06.2015) //http://www.pravo.gov.ru/.2019.

4. О саморегулируемых организациях: Федеральный закон от 1 декабря 2007г. N 315-ФЗ // СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6076.

5. О прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов (с изменениями на: 15.02. 2017).

6. Об утверждении стратегии социально-экономического развития владимирской области до 2030 года (с изменениями на: 27.12.2016).

7. Бобылев С.В., Гирусов Э.В., Перелет Р.А. Экономика устойчивого развития: учебное пособие. М.: Ступени, 2014. 303 с.

8. Вернадский В.И. Научная мысль как планетное явление. М.: Наука, 2011. 270 с.

9. Гордонов М.Ю. Совершенствование статистики национального богатства РФ // Вопросы статистики. 2015. № 10.

10. Горячева В.Г., Безаева О.В. и др. Нижегородская область: семья и проблемы воспроизводства населения // Вопросы статистики. 2014. № 3. С. 74.

11. Захаров С.В. Демографический переход и воспроизводство поколений в России // Вопросы статистики. 2013. № 11. С. 3.

12. Доклад комиссии по оценке экономических результатов и социального прогресса ООН // Вопросы статистики. 2014. № 11, 12; 2011. № 2.

13. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процентов и денег / пер. с англ. М.: Прогресс, 2012.

14. Кремлёв Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения // Вопросы статистики. 2015. № 8. С. 18.

15. Кремлёв Н.Д. О продовольственной безопасности Курганской области //Наука и образование Зауралья. 2015. № 1. С. 175.

16. Кремлёв Н.Д. Модернизация национального учета: проблемы теории и методологии // Вопросы статистики. 2013. № 7. С. 8.

17. О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: Указ Президента РФ от 01 апреля 1996 г. № 440.

18. Пчелинцев О.С....