Социально-ориентированная рыночная экономика: черты, принципы и направления. Особенности белорусской модели развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «Белорусский государственный экономический университет»

Кафедра Экономической политики

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Социально-ориентированная рыночная экономика: черты, принципы и направления. Особенности белорусской модели развития

Студент

А.В. Басалай

(Руководитель

канд. экон. наук,

доцент

И.Н. Воробьева

Минск 2020



РЕФЕРАТ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА, СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА, РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА, РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ, МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ

Объект исследования - социально-ориентированная рыночная экономика.

Предмет исследования - отличительные черты, принципы и направления социально-ориентированной рыночной экономики.

Целью курсовой работы является изучение характерных черт, принципов, направлений и особенностей социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь.

Методы исследования: формально-логические методы исследования (определение, классификация, обобщение, выводы), анализ теоретических источников литературы, сравнительный анализ, табличный и графический метод представления статистических данных.

Исследования и разработки: приведена общая характеристика социально-ориентированной рыночной экономики, изучены современное состояние и проблемы социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь, выявлены перспективные направления развития социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь.

Элементы научной новизны: определены и сформулированы основные проблемы развития социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь и предложены конкретные направления их преодоления.

Область возможного практического применения: лекции, семинарские занятия.

Технико-экономическая, социальная и экономическая значимость: проблема создания социально-ориентированной экономики является одной из актуальных проблем стран при переходе к рыночному механизму хозяйствования, поэтому необходимо постоянно оценивать результативность государственной политики с целью поиска путей устранения негативных явлений и перспективных путей дальнейшего развития.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.



ABSTRACT

ECONOMIC SYSTEM, SOCIALLY-ORIENTED ECONOMY, MARKET ECONOMY, REPUBLIC OF BELARUS, DEVELOPMENT MODEL

The object of research - is the socially oriented market economy.

The research subject - is the distinctive features, principles and directions of socially-oriented market economy.

The aim of the course - the study of characteristics, principles, directions and features of socially-oriented market economy in the Republic of Belarus.

Research methods: formal-logical methods of research (definition, classification, generalization, conclusions), analysis of theoretical sources of literature, comparative analysis, tabular and graphical method of presentation of statistical data.

Research and development: given the socio-oriented market economy, examined the current state and problems of socio-oriented market economy in the Republic of Belarus, identified promising directions of development of socially-oriented market economy in the Republic of Belarus.

Elements of scientific novelty: it is the main problems of development of socially-oriented market economy in the Republic of Belarus are defined and formulated and specific directions of their overcoming are offered.

Area of possible practical application: lectures, seminars.

Technical and economic, social and economic significance: the problem of creating a socially-oriented economy is one of the urgent problems of countries in the transition to a market mechanism of management, so it is necessary to constantly assess the effectiveness of public policy in order to find ways to eliminate negative phenomena and promising ways of further development.

The author acknowledges that some of settlement the analytical material correctly and objectively reflects the state of the investigated process, all borrowed from literature and other sources of theoretical, methodological and methodical principles and concepts are accompanied by links to their authors. 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

2. СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ А.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

ПРИЛОЖЕНИЕ В

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших тенденций движения современной рыночной экономики является ее социализация и формирование соответствующих моделей.

Ход социально-экономических трансформаций в Республики Беларусь, а также мировой опыт историко-эволюционного развития общественных систем обусловливает необходимость анализа социально-ориентированной рыночной экономики как наиболее соответствующего современным условиям и отвечающего общемировым тенденциям варианта развития.

Актуальность выбранной темы курсовой работы состоит в том, что объективно возникающая потребность выбора дальнейшей общенациональной стратегии развития Республики Беларусь в условиях происходящих глобалиизационных перемен, распространения постиндустриальных технологий и тенденций гуманизации экономики, а также несостоятельность предшествующих моделей обуславливают необходимость поиска реально приемлемых альтернатив социально-экономического развития страны как суверенного национального сообщества. Кроме того, еще одним обстоятельством, требующим формирования продуманной, долгосрочной социально-экономической стратегии белорусского государства, является наличие большого круга социальных проблем, создающих угрозу социальной устойчивости общества и требующих скорейшего решения.

Цель написания курсовой работы: изучение характерных черт, принципов, направлений и особенностей социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь.

Объект исследования - социально-ориентированная рыночная экономика.

Предмет исследования - отличительные черты, принципы и направления социально-ориентированной рыночной экономики.

Для достижения цели курсовой работы необходимо решить ряд задач:

1) привести общую характеристику социально-ориентированной рыночной экономики;

2) изучить современное состояние и проблемы социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь и выявить основные проблемы ее функционировании;

3) провести обзор перспективных направлений развития социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь.

При написании курсовой работы использовались формально-логические методы исследования (определение, классификация, обобщение, выводы), анализ теоретических источников литературы, сравнительный анализ, табличный и графический метод представления статистических данных.

Теоретической основой исследования курсовой работы послужили учебные пособия и научные труды различных авторов, раскрывающих различные аспекты становления и развития современных экономических систем смешанного типа.

Так, отличительные черты, принципы и направления социально-ориентированной рыночной экономки подробно рассматривают М.И. Ноздрин-Плотницкий, Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, В.А. Медведев,Т.А. Агапова и С.Ф. Серегина. Для изучения тенденций развития рыночной экономики Республики Беларусь были использованы официальные отчеты Национального банка Республики Беларусь и статистические данные Национального статистического комитета Республики Беларусь. Перспективным направлениям развития социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь посвящены исследования Г.Н. Блажевича, Н.С. Желтка, Г. Соколовой, Д.К. Шебеко и др.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Среди ученых-экономистов распространено мнение, что любая экономика социальна, и мы с этим согласны. Но социально-ориентированная рыночная экономика имеет более широкую трактовку.

Под социально ориентированной рыночной экономикой следует понимать особую форму рыночного хозяйства, ориентированную на обеспечение социальной устойчивости и общественного прогресса, основанную на технологически-инновационном развитии и на включении социальных ценностей и социальной политики в экономическую систему [1, с. 152].

Теоретической базой современной концепции социально-ориентированная рыночная экономика является теория хозяйственного порядка В. Ойкена [2], получившая свое развитие в работах представтелей немецкого ордолиберального направления экономической мысли в 30-50-х гг. XX в. [3]. Соответствующий принципам социально-ориентированной рыночной экономики хозяйственный порядок, согласно методологическим положениям ордолиберализма, необходимо рассматривать как формируемую государством с учетом тенденций общемирового развития, сочетающую определенным образом принципы централизованно управляемого и менового хозяйства и согласующуюся с общественными институтами совокупность реальных форм и механизмов взаимодействия экономических субъектов. Порядок не является единственным, так как элементы, его образующие, под воздействием многообразных внутренних и внешних факторов взаимодействуют по-разному, формируя многоаспектность хозяйственных процессов. Реализуется хозяйственный порядок в определенных правилах, нормах и обычаях хозяйствования и формируется посредством хозяйственного механизма и институциональной структуры.

Анализ концепции социально-ориентированной рыночной экономики предопределяет необходимость рассмотрения данного хозяйственного порядка как конвергенции рыночной саморегуляции, государственной и общественной регуляции, как переплетение трех формообразующих основ: рыночных принципов координации экономической деятельности, социально-экономической политики государства и неформальных общественных институтов. Это модель встроенности рынка в социальную и политическую структуру общества. В результате подобной конвергенции социально ориентированная рыночная экономика приобретает определенную субъектно-объектную и институциональную основу, отличающую ее от других хозяйственных порядков.

Прежде всего, следует признать необходимым рассмотрение социальной ориентации как взаимосвязанной совокупности трех элементов - источников:

1) конкурентного рынка с изначально присущей ему направленностью на удовлетворение человеческих потребностей;

2) государства, формирующего экономический и социальный порядок;

3) социально-согласованного (устойчивого) общества [4, с. 183].

Более конкретными проявлениями социальной ориентации стран следует считать:

- достижение относительно высокого уровня и качества жизни населения;

- трансформацию социально-экономических функций государства, и, прежде всего, усиление социальных аспектов его деятельности;

- развитие отношений социального партнерства как цивилизованной формы взаимодействия наемных работников и работодателей при посредничестве государства в социально-трудовой сфере;

- реализацию на базе идеи самоограничения свободы предпринимательства в целях достижения социального мира принципа «социальной ответственности бизнеса»;

- наличие встроенных социальных стабилизаторов - государственных гарантий получения высшего образования, прогрессивной шкалы подоходного налогообложения, налога на наследство, государственной политики выравнивания уровня экономического развития регионов;

- гуманизацию производственного процесса и эстетизацию труда, предполагающих создание на производстве условий, в которых работник мог бы реализовать себя как личность, наиболее полно раскрыл и использовал бы свой творческий потенциал;

- признание первостепенной роли человека в общественном производстве и, как следствие, накопление и эффективное использование человеческого и социального капитала;

- становление и расширение функций институтов гражданского общества, включающих структуры по защите прав потребителей, систему благотворительности и местное самоуправление;

- развитие и совершенствование системы природоохранной деятельности [4, с. 184].

Все вышеперечисленные компоненты образуют качественную основу социально-ориентированной рыночной экономики. Однако социализация рыночного хозяйства как объективный процесс получает отражение и в совокупности статистических данных, анализ которой позволяет выделить так называемые количественные критерии социальной ориентации экономики.

Оценки степени социальной ориентации многообразны и неоднозначны, но представляется возможным обозначить два основных подхода. В соответствии с первым из них [6; 7] социальная ориентация рассматривается как ориентация на повышение всеобщего благосостояния, и для ее оценки используются различные показатели уровня и качества жизни населения - динамика реальной заработной платы, показатели благосостояния, индекс гуманитарного развития, индекс конкурентоспособности стран.

Второй подход [8] трактует социально-ориентированную рыночную экономику как систему особого рода макропропорций, которая обеспечивает социальную самонастройку экономической системы. Хотя количественные критерии социальной ориентации в теории макропропорциональности напрямую не используются, на основе косвенных упоминаний можно сделать вывод, что это доля государственных расходов в валовом внутреннем продукте, соотношение производительности труда по отраслям, доля первичного, вторичного и третичного секторов в валовом продукте, пропорция распределения рабочей силы между производством для потребления и производством для накопления, наукоемкость производства оборудования и предметов потребления.

Использование количественных критериев оценки степени «социальности» позволяет не только выделить группу стран с социально- ориентированной рыночной экономикой, но подразделить и их на различные модели (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 - Классификация стран в соответствии с моделью социально-ориентированной рыночной экономики

В качестве критериев классификации целесообразно использовать ни один, а одновременно несколько равнозначных показателей, предложенных различными исследователями:

- степень имущественного и социального неравенства;

- институциональная структура рынка [6];

- различные культурно-религиозные традиции [10];

- степень государственного вмешательства в экономику [7].

Формирование социально-ориентированного хозяйственного порядка в развитых странах происходило двумя путями. В таких странах, как США и Канада, ориентация на либеральную модель развития, столкнувшись с определенными трудностями, обусловила необходимость «встраивания» в экономическую систему определенных социальных стабилизаторов (достигнув высокого уровня материального богатства, эти страны стали способны выделять значительные средства на поддержание социальной стабильности). В то же время в ряде других стран (Германия, Бельгия, Швеция, Австрия и т.д.) произошла целенаправленная переориентация социально-экономического развития в сторону социального рыночного хозяйства [11, с. 152].

Похожую двойственность взглядов на условия формирования социально-ориентированной рыночной экономики можно обнаружить и при рассмотрении социальной ориентации в контексте теорий общественного развития. Представляется целесообразным разделить данные концепции также на две группы. К первой группе относятся те из них, в которых социальная ориентация рассматривается как неотъемлемая составляющая общественного прогресса, сопровождающая человечество на всем протяжении его развития. Социальный прогресс наблюдается независимо от того, что лежит в его основе: изменение способов производства (формационный подход), либо смена технологических укладов (эволюционная теория), либо изменение ценностных ориентиров общества (цивилизационный подход).

Во второй группе теорий (прежде всего это ряд теорий трансформации капитализма и современный цивилизационно-формационный подход) утверждается, что фундаментальные перемены производительных сил затрагивают социально-экономическую сущность общества, трансформируя его в некое «посткапиталистическое» образование. В данном контексте социально-ориентированная рыночная экономика рассматривается как самостоятельный, в какой-то мере «естественно» возникающий порядок, приходящий на смену капитализму [11, с. 153].

Подтвердить или опровергнуть все вышеизложенные концепции не представляется возможным, однако вполне очевидно, что социально-экономическое развитие по пути социальной ориентации требует не просто эволюционных, а именно фундаментальных, целенаправленных изменений.

Вывод по первой главе: таким образом, под социально ориентированной рыночной экономикой следует понимать особую форму рыночного хозяйства, ориентированную на обеспечение социальной устойчивости и общественного прогресса, основанную на технологически-инновационном развитии и на включении социальных ценностей и социальной политики в экономическую систему.

Социально-ориентированная модель рыночной экономики базируется на трех формообразующих основах: рыночных принципах координации экономической деятельности, социально-экономической политики государства и неформальных общественных институтах.

2. СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ

В государственных документах, выступлениях Президента А.Г. Лукашенко, других руководителей государства подчеркивается, что Республика Беларусь проводит внутреннюю политику с учетом интересов всех социальных групп, составляющих современное белорусское общество. Ее суть - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В стране делается все возможное, чтобы обеспечивать высокое качество и передовые социальные стандарты жизни всех слоев населения. Данные подходы соответствуют положению Конституции Республики Беларусь и характеризуют наше государство как социально ориентированное [12].

Однако, содержащуюся в Конституции Республики Беларусь характеристику государства как социального следует понимать не как в полной мере завершенное выражение его современной сущности, а лишь как постепенно реализующуюся цель его формирования в ходе постепенных преобразований.

Развитие экономики Республики Беларусь как социально-ориентированной и рыночной мы можем проследить на таких показателях, как динамика доходов населения, уровень безработицы, доходность бизнеса, финансирование социальной сферы из бюджета и т.п.

На основании таблицы 2.1 проследим состав и динамику расходов государственного бюджета Республики Беларусь за последние пять лет.

Таблица 2.1 - Состав расходов республиканского бюджета за 2014-2018 гг., млн.руб.

Показатели	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
ВСЕГО Расходы бюджета	12 859	14 102	16 342	16 739	19 751
1. Общегосударственная деятельность	6 484	6 229	7 306	7 334	10 021
2. Национальная оборона	713	810	907	924	1 105
3. Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	1 281	1 531	1 745	1 774	2 121
4. Национальная экономика	1 862	2 278	2 691	2 731	2 474
5. Охрана окружающей среды	66	71	76	75	81
6. Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	10	11	11	13	15
7. Здравоохранение	575	646	763	879	895
8. Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	225	284	346	376	389
9. Образование	660	769	829	808	877
10. Социальная политика	983	1 473	1 668	1 825	1 774
Уровень расходов бюджета к ВВП, %	16,5	16,2	18,2	15,9	15,3

По данным таблицы 2.1 видно, что расходы государственного бюджета Республики Беларусь постоянно увеличиваются, их рост за пять лет составил 6 892 млн.руб. (53,6 %). Расходы растут по всем направлениям бюджетного финансирования:

- общегосударственная деятельность - на 3 537 млн.руб. (54,5 %);

- национальная оборона - на 392 млн.руб. (55,0 %);

- судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности - на 840 млн.руб. (65,6 %);

- национальная экономика - на 612 млн.руб. (32,9 %);

- охрана окружающей среды - на 15 млн.руб. (22,7 %);

- жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство - на 5 млн.руб. (50,0 %);

- здравоохранение - на 320 млн.руб. (55,7 %);

- физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации - на 164 млн.руб. (72,9 %);

- образование - на 217 млн.руб. (32,9 %);

- социальная политика - на 791 млн.руб. (80,5 %).

Наибольший удельный все в структуре расходов республиканского бюджета занимают общегосударственные расходы - около 50,7 %, к которым, в частности, относятся содержание государственного аппарата, международная и внешнеэкономическая деятельность, организация референдумов и выборов, обслуживание государственного долга и др.

Меньше всего государство тратит на жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство - всего 0,1% во всех расходах. Доля расходов на такие важные социальные сферы, как здравоохранение (4,5 %) и образование (4,4%) - очень не велики, что находит свое отражения в существующих на сегодняшний день проблемах: нехватка педагогических и медицинских работников, развитие коррупции, низкий образовательный уровень в системе получения среднего, среднего специального и высшего образования, низкое качеством медицинского обслуживания и т.п.

В качестве положительных моментов отметим, что расходы государства на реализации социальной политики (поддержка наименее защищенных и уязвимых слоев населения: пенсионеров, молодых мам в декрете, инвалидов, безработных и т.п.) - высокие, составляют почти 10 %.

Уровень развития рыночной экономики в нашей стране можно проследить по показателю прибыльности хозяйственной деятельности предпринимательских структур. В Республике Беларусь по последним данным Министерства статистики и анализа функционирует 142 610 предприятий различных форм собственности. Как распределились белорусские предприятия по сферам экономической деятельности и размерам чистой прибыли представлено в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Распределение предприятий в Республике Беларусь по видам экономической деятельности и чистой прибыли в 2014-2018 гг., млн. руб.

Вид экономической деятельности	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Сельское, лесное и рыбное хозяйство	348,5	503,1	715,26	600,1	514,26
Промышленность	1 728,0	730,0	2 681,1	4 391,0	3 141,6
- горнодобывающая	138,3	50,1	160,7	209,1	300,2
- обрабатывающая	1 338,5	601,9	1 959,0	3 531,6	1 966,7
	производство продуктов питания, напитков и табачных изделий	235,2	-136,9	599,4	1018,7	453,4
	производство текстильных изделий, одежды, изделий из кожи и меха	38,0	44,2	204,7	194,1	150,0
	производство изделий из дерева и бумаги; полиграфическая деятельность и тиражирование записанных носителей информации	-13,2	-89,8	146,2	-11,9	-216,8
	производство химических продуктов	826,1	1 265,4	261,8	1 100,5	1 279,8
	производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов	24,9	53,7	116,8	146,1	97,3
	производство резиновых и пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов	-58,5	-229,2	-11,5	-403,3	-463,1
	металлургическое производство. Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования	-3,0	-242,9	67,3	169,6	159,9
	производство вычислительной, электронной и оптической аппаратуры	31,8	66,2	104,5	180,8	156,7
	производство электрооборудования	-38,3	10,0	141,3	197,2	50,2
	производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	-169,6	-433,9	104,0	389,1	209,4
	производство транспортных средств и оборудования	-146,3	-154,9	-198,0	84,3	-127,2
- снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом	217,6	40,9	505,9	572,4	763,8
- водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	33,7	37,0	55,6	77,8	110,8
Строительство	1 347,6	1 305,24	2 411,6	3 147,5	2 013,5
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов	683,12	676,1	825,8	956,2	1 154,4

Примечание - источник: (приложение А) [18, с. 183].

Таким образом, больше всего прибыли получат предприятия, занятые в торговле и в сфере строительства. Убыточными являются субъекты хозяйствования, специализирующиеся на производстве:

- изделий из дерева и бумаги; полиграфическая деятельность и тиражирование записанных носителей информации;

- машин и оборудования, не включенных в другие группировки;

- транспортных средств и оборудования.

Поэтому политика государства должна быть направлена на поддержку данных отраслей производства с цель увеличения их прибыли, необходимой для инвестиционного и инновационного развития.

Доходы населения являются оптимальным инструментом для измерения благосостояния общества и определения экономики, как социально-ориентированной. Динамика основных показателей доходов населения Республике Беларусь за 2014-2018 гг. показана в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Основные показатели доходов населения Республики Беларусь за 2014-2018 гг.

Показатель	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Денежные доходы населения, млн. руб.	52 627,6	56 289,1	58 705,4	64 106,9	72 787,3
Денежные доходы в расчете на душу населения, руб. в месяц	62,9	494,3	514,9	562,4	639,6
Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	100,9	94,1	93,1	102,8	107,9

Как видно по данным таблицы 2.3, в 2014-2018 гг. наблюдается тенденция роста денежных доходов населения Республики Беларусь. Такую динамику можно объяснить необходимостью выполнения Программы социально-экономического развития до 2020 г., а также тем, что социально ориентированная ценовая политика государства направлена на сдерживание цен.

Однако, темпы роста к предыдущему периоду реальных денежных доходов населения говорят нам об уменьшении последних в 2015-2016 гг. Это обусловлено инфляционными процессами в стране (прежде всего, ростом цен на продукты питания) а также увеличением доли стоимости жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемых гражданами за 2015 и 2016 гг. до 50%.

Структура денежных доходов домашних хозяйств приведена на рисунке 2.1.

Рассматривая структуру денежных доходов домашних хозяйств на рисунке 2.1, следует отметить, что большая часть доходов (64,3 %) приходится на оплату труда. Доходы от предпринимательской деятельности составляют лишь 8,2 %, на доходы от собственности и прочие доходы приходятся 4,7 %. Оставшиеся 22,8 % доходов население получает в виде трансфертов государства, что является явным проявлением социально направленной политики Республики Беларусь.

Рисунок 2.1 - Структура денежных доходов домашних хозяйств в Республике Беларусь процентах к итогу

Переходная экономика Республики Беларусь предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

По данным Национального статистического комитета за последние 5 лет (2014-2018 гг.) уровень безработицы вырос на 14,17%, увеличившись с 24,9 тыс. человек до 35,3 тыс чел. (таблица 2.4).

Таблица 2.4 - Численность безработных в Республике Беларусь в 2014-2018 гг., тыс. чел.

Области / г. Минск	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Брестская	4	6,6	5,6	4,1	2,2
Витебская	3,6	5,9	5	3,5	2,0
Гомельская	4,6	7,3	5,8	4,2	2,0
Гродненская	3,1	5,4	4,3	2,8	1,8
г. Минск	2,5	6,8	5,4	2,3	1,1
Минская	3,3	6,1	5	3,3	1,8
Могилевская	3,1	5,2	4,2	2,7	1,6
Республика Беларусь	24,2	43,3	35,3	22,9	12,5

Анализируя численность безработных в Республике Беларусь можно отметить падение числа безработных в Республике Беларусь на протяжении 2015-2018 гг., в том числе в разрезе областей и г. Минска. Однако, 2015 г. по сравнению с 2014 г. отмечен резким увеличением числа безработных, связанным, в первую очередь, с финансово-экономической ситуацией в мире усугубленной падением цен на нефть и введением всевозможных санкций со стороны США и Запада в отношении Российской Федерации косвенно отрицательно повлияв на экономику Республики Беларусь.

В Приложении Б приведена динамика численности безработных по возрастным группам (на момент написания курсовой работы данные за 2018 г. Национальным статистическим комитетом опубликованы не были). С начала 2000-х гг. уровень безработицы среди молодежи до 35 лет находился на достаточно высоком уровне и в тоже время у трудящихся старшего возраста уровень безработицы оказался практически в два раза ниже. С приходом кризиса начиная с 2013 г. уровень безработицы среди молодежи до 24 лет находится на достаточно низком уровне, что можно связать с учебой большого числа молодых людей в высших, средне-технических и средне-специальных учебных заведениях. В тоже время уровень безработицы молодежи от 25 лет находится на уровне средних многолетних значений и высокому росту уровня безработицы подверглось население в возрасте от 50 лет и старше.

В приложении В приведены сведения о динамике безработных по уровню образования. Наиболее обеспеченными работой являются обладатели высшего и среднего специального образования. Среди работников имеющих среднее специальное и общее среднее образование число безработных увеличивается практически в два и более раза.

Главной отличительной чертой белорусской модели экономического развития являются то, что наша экономика остается недореформированной, полуреформированной. Почему так происходит? На наш взгляд, проблема кроется именно в уходе от проблем. Уход от решения - это тоже решение. После него и экономика развивается уже не по рациональным законам, а по правилам бессознательного поведения. Тогда и «экономисты-практики» становятся «теоретиками», попадая в плен своих «теорий» - убеждений, привычек и стереотипов. И экономические решения принимаются под влиянием кажущейся монолитной культурной матрицы. Так экономика становится поведенческой и статичной.

Какие правила лежат в основе решений и поведения в экономике Беларуси?

1. Правило первое: «хочу не как лучше всем, а хочу сам».

Белорусы разобщены. Со стороны мы больше похожи не на общество, а на совокупность разобщенных единиц, которых объединяет не общность ценностей, а государственность. Поэтому и экономика находится в постоянном контакте с государством и не представляет ни другую жизнь, ни что возможны другие партнеры. Со стороны государства благосостояние воспринимается как богатство страны, а не человека, поэтому и основная цель - рост ВВП, резервов, а не дать возможность человеку зарабатывать самому. Со стороны населения проявляется «синдром здравого смысла»: приспособление, лицемерие, озабоченность только собой и своими решениями. Сочетание показной лояльности с личными интересами ведет к тому, что при официальном падении экономики она продолжает расти, но уже в тени. А когда усиливается борьба с «тенью», это касается личного, объединяет многих и увеличивает социальную напряженность.

2. Правило второе: «хочу не как лучше, а хочу, чтобы не было хуже».

Белорусы боязливы. Мы подвержены страху и менее склонны к риску. Поэтому и проблемам в экономике всегда есть оправдание - «могло быть хуже». Такого самоуспокоения больше, чем сожаления, «что могло быть лучше». Это формирует простой выбор от противного: «делать надо так, как умеем, или никак», «если не государственное, значит - ничье и пропадет», «если не эта социальная система, значит - будет хаос и разруха» и т.д. Примечательно, что в правиле «чтобы не было хуже» точка отсчета «было» со временем меняется. И то, что вчера считалось неприемлемым (падение ВВП, доходов), сегодня может стать новой нормой. Значит, за ней скрывается не только экономика, но и всеобщее желание сохранить статус-кво, чувство контроля и возможность реализовать негласные договоренности.

3. Правило третье: «хочу быстро».

Белорусы псевдоактивны. Мы ориентированы на быстрые решения, сатисфакцию обозримыми вещами и краткосрочное планирование. В основном решения принимаются в последний момент, под давлением, быстро, на грани угадывания. Краткосрочный ориентир формирует склонность минимизировать убытки, а не максимизировать прибыль; потреблять, а не сберегать и инвестировать. Если в 1990-х и 2000-х годах сочетание краткосрочных результатов (прирост ВВП, зарплаты, строительство объектов) давало ощущение стабильного роста, то в 2010-х годах замедление экономики, инфляционный, долговой навесы показали, что долгосрочный экономический рост -- это «не череда стометровок, а марафон».

4. Правило четвертое «Я так решил».

Как принимаются решения? По сути, это важнее самих решений.

Долгосрочные, сложные экономические решения из-за недостатка компетенции, невозможности «переварить» всю информацию, окружающей неопределенности становятся, как правило, хаотичными и формируются под влиянием случайных событий - настроения, чувств, того, что мы в этот момент услышим, увидим, кого встретим, или чего-то еще, что невозможно предсказать.

Краткосрочные, простые решения в экономике характеризуют логику мышления и формируются под влиянием культурной матрицы. У белорусов это видится под влиянием разных фобий, памяти о войне, о потере советских сбережений, о многочисленных девальвациях, под влиянием инстинкта самосохранения, чувства собственности, языковой атмосферы, семейственности (узкого круга доверия). Из-за общей информационно-культурной среды у белорусов сформировались общие характеристики - «культурный код».

Вывод по второй главе: таким образом, Республика Беларусь находится на стадии становления социально-ориентированной рыночной экономики. Государство принимает активное участие в этом процессе путем реализации социальной политики и финансирования социальной сферы при помощи перераспределения бюджетных средств. Однако, в настоящее время существуют определенные трудности, препятствующие успешному становлению социально-ориентированной рыночной экономики в нашей стране, среди которых:

- недостаточное финансирование таких важных социальны сфер, как здравоохранение (4,5 %) и образование (4,4%), как следствие: нехватка педагогических и медицинских работников, развитие коррупции, низкий образовательный уровень в системе получения среднего, среднего специального и высшего образования, низкое качеством медицинского обслуживания и т.п.;

- слабая государственная поддержка некоторых отраслей промышленности, из-за чего предприятия отрасли не могут быть конкурентоспособными, т.е. по сути не могут быть полноценными участниками рынка;

- несмотря на положительную динамику, уровень безработицы в нашей республике еще достаточно высок;

- белорусская экономика недореформирована, полуреформирована. Это происходит из-за перекладывания ответственности и избегания ответственности, в том числе на уровне правительственных решений.

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Главной задачей развития социально-ориентированной рыночной экономики в Республики Беларусь в настоящее время является формирование такой экономической среды, которая благоприятствовала бы активной самореализации каждого члена общества в собственно экономической сфере и гарантировала бы ему достаточный уровень стабильности, уверенность в завтрашнем дне.

Влияние доходов населения на развитие белорусской экономики очень велико. Чем больше реальный доход человека, чем больше он может позволит себе потратить, таким образом, вкладывая финансовые ресурсы в реальный сектор экономики (таблица 3.1).



Таблица 3.1 - Структура расходов доходов домашних хозяйств Республики Беларусь в 2014-2018 гг., руб. / на одно домашнее хозяйство в месяц

Показатель	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Расходы всего, в том числе:	784,7	863,9	906,3	980,7	1 149,3
Потребительские расходы	578,4	632,9	677,7	756,2	872,3
Расходы на личное подсобное хозяйство	10,2	11,9	12,2	8,9	9,5
Вклады и сбережения	83,1	93,9	89,7	93,8	121,9
Расходы на строительство и покупку недвижимости	33,9	35,0	39,3	38,1	44,2
Налоги, взносы и другие платежи	28,4	35,2	33,8	26,1	33,5
Прочие расходы	50,7	55,1	53,6	57,6	67,9

В период 2014-2018 гг. в структуре расходов домашних хозяйств кардинальных изменений не произошло. Однако было выявлено, что увеличилась доля расходов на питание (с 39,0% в 2014 г. до 41,5% в 2018 г.) и услуги (с 21,6% в 2014 г. до 23,6% в 2018 г.), что позволило населению расходовать меньше денежных ресурсов на приобретение непродовольственных товаров (одежды, мебели и предметов бытового назначения).

В целом можно выделить два равных по важности приоритета, формирующих ключевые блоки государственной экономической политики в Республике Беларусь:

1) регулирование социально-трудовых отношений в целях обеспечения достойной занятости;

2) поддержка отраслей народного хозяйства, ответственных за удовлетворение социальных потребностей (социальные инвестиции).

Основной проблемой белорусского национального рынка труда, по мнению автора курсовой работы, является то, что институты рынка труда Беларуси традиционно решают задачи поддержания и выравнивания доходов, а не стимулирования производительной занятости и реструктуризации экономики. В результате, Беларусь остается в своеобразной ловушке равенства доходов: усилия по повышению заработной платы не позволяют достичь желаемой цели (сохранения кадрового потенциала), поскольку действует выталкивающий фактор - относительно более низкая отдача на человеческий капитал.

Позитивный отбор мигрантов приводит к снижению темпов роста производительности труда и ВВП в результате проблемы «утечки мозгов». Сжатая дифференциация снижает средне- и долгосрочный вклад в будущую производительность и экономический рост бюджетной сферы (в первую очередь образования и здравоохранения).

Стабильный, но неэффективный рынок труда имеет последствия для экономики в целом. В Беларуси не случайно наблюдается десятилетний тренд падения отдачи инвестиций. Значительная часть причин описанного состояния дел лежит в плоскости характеристик неконкурентного рынка капитала, который определяет структуру инвестиций по секторам (доминирование государственного банковского сектора; слабый рынок ценных бумаг; перераспределение инвестиций через госпрограммы, в частности льготное строительство жилья, обеспечивает лишь долгосрочную отдачу, что «замораживает» капитал). В отсутствие рыночных принципов отбора проектов при утверждении государственных программ вероятнее всего сохранится ситуация, когда необходимо больше инвестиций для производства

Низкая капиталоотдача обусловлена выстроенной иерархией рынков, отражающей экономическую политику: рынок капитала имеет «подчиненный» характер по отношению к рынку труда, нединамичность которого связывает возможности капитала перетекать в секторы, создающие более высокую добавленную стоимость.

Нарушение рыночной логики порождает ряд структурных проблем. Проводимая мягкая бюджетная политика, которая оправдана культивируемыми опасениями увольнений и роста безработицы, приводит к затягиванию реструктуризации. Формальная приватизация изменяет только правовую форму государственных предприятий, не создавая новых прав собственности и не стимулируя эффективное корпоративное управление. Госпредприятия и отраслевые ведомства лоббируют каналы неконкурентоспособного привилегированного доступа к капиталу. Это цементирует доминирование государственных банков в качестве главного игрока финансового рынка и источника инвестиций и приводит к высокой стоимости капитала для частных фирм. В обмен на доступ к капиталу госпредприятия и отраслевые ведомства соглашаются на политику избыточной занятости и административного таргетирования заработной платы (таргетирование - комплекс мер, принимаемых государственными органами власти в целях контроля над уровнем инфляции в стране), что искажает функциональное распределение доходов: доля трудовых доходов в ВВП растет, несмотря на сокращение внешних рынков.

Относительное увеличение ставок заработной платы при прочих равных условиях означает, что большая сумма доходов в экономике будет доставаться людям, получающим доходы от продажи своего труда, а не владельцам капитала. В результате снижаются стимулы инвестирования в экономику, что приводит к еще большему запаздыванию внедрения новых технологий и модернизации рабочих мест, необходимых для роста производительности труда. Без роста производительности труда рост зарплат и сбережений неустойчив, привычный уровень накопления опережает уровень сбережений (ресурсный разрыв), что ведет к росту внешнего долга и дефициту платежного баланса.

Все вышеуказанное приводит к возникновению очередной институциональной ловушки: уменьшение отдачи от инвестиций подавляет спрос инвесторов на эффективные финансовые институты и создает предпосылки для оттока капитала. Таким образом, повышается риск замедления диверсификации экономики и увеличения существующих дисбалансов. Поэтому увеличение эффективности рынка труда и рынка капитала является одним из важнейших условий устойчивого экономического роста Беларуси. Эта задача должна находиться в центре внимания комплексных структурных реформ, направленных на улучшение размещения ресурсов [23, с. 98].

Если говорить о долгосрочной перспективе, можно вести речь о внедрении системы страхования по безработице. Такая система предполагает, что не только государство и работодатель, но и работник участвуют в формировании так называемой подушки безопасности на случай утраты места работы.

Упомянутый механизм предусматривает, что в случае потери работы первые пять месяцев безработный получает пособие из государственного источника, а затем - из собственных накопленных средств. Как показала практика, данный механизм страхования повышает уровень заинтересованности в ускоренном трудоустройстве.

Однако данный механизм можно внедрять лишь в условиях длительной макроэкономической стабильности, поэтому в Беларуси его можно рассматривать лишь как потенциально возможный.

В краткосрочной перспективе следует повысить размер пособия по безработице для оказания поддержки людям, оставшимся без работы, и одновременно с этим создать благоприятные условия для стимулирования самозанятости населения.

Вместо субсидирования неэффективных госпредприятий высвобожденные средства можно направить на стимулирование самозанятости населения. Этот опыт является достаточно популярным и был успешно применен в Германия. Он предполагает выплату определенной субсидии на создание и развитие бизнеса, а также предоставление налоговых каникул на фиксируемый период.

Пока же белорусское правительство прорывных решений в этом направлении не приняло. Нет даже конкретных планов по повышению пособия по безработице. В условиях, когда полные данные о безработице скрываются, государству можно делать вид, что необходимость в переменах отсутствует.

Новая модель рынка труда Республики Беларусь заключается в переходе от избыточной занятости с низкой производительностью труда к сочетанию низкого уровня безработицы с высокопроизводительной занятостью. Исходя из этого, приоритетными направлениями развития рынка труда являются следующие:

- уделять особое внимание повышению качества рабочей силы на рынке труда, совершенствовать систему начального, среднего, высшего и дополнительного образования, ее ориентацию на потребности работодателей и изменения спроса и предложения на рынке труда;

- снижать риск безработицы среди выпускников учебных заведений, корректировать объемы и профили подготовки кадров в образовательных учреждениях;

- обеспечить выделение работодателями необходимых средств на подготовку кадров, а также опережающую переподготовку высвобожденных работников для новых сфер приложения труда;

- обеспечить развитие и совершенствование гибкой, ориентированной на трудоустройство, системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, адекватную потребностям рыночной экономики;

- развивать систему непрерывного образования, включая обучение на рабочем месте, развитие возможностей самообучения; развивать систему профориентации и психологической поддержки населения; уделять особое внимание сохранению эффективно используемых и созданию новых рабочих мест, включая льготные налогообложение и кредитование, поддержку конкурентоспособных производств, поддержку малого бизнеса, стимулирование предпринимательской деятельности населения;

- в соответствии с программой структурной перестройки экономики предусмотреть меры по переподготовке и трудоустройству высвобожденных работников;

- содействовать трудоустройству слабозащищенных слоев населения (инвалиды, женщины, молодежь и др.), развивать общественные работы, разрабатывать и реализовывать целевые программы для молодежи, стимулировать работодателей, принимающих на работу выпускников школ и профессиональных учебных заведений [24, с. 25].

Определение приоритетов и направлений расходования бюджетных ресурсов, их размера также требует реализации ряда мероприятий для успешного развития социально-ориентированной рыночной экономики:

1) усилить приоритетность в выборе направлений и объектов финансирования за счет средств государственного бюджета, а также роль собственных источников в обеспечении текущей деятельности предприятий и организаций)

2) разработать и усовершенствовать механизм предоставления адресных субсидий для населения и организаций;

3) разработать механизм перевода убыточных отраслей на хозяйственный расчет и самофинансирование; расширение действия рыночных механизмов в реальном секторе экономики и др. [25, с. 547].

Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития страны.

Стратегия реформирования системы управления государственными финансами направлена на проведение ряда реформ в средне- и долгосрочной перспективе, повышение эффективности и прозрачности национальной системы управления государственными финансами, в том числе с учетом изучения опыта других стран, включая страны Европейского союза, Евразийского экономического союза.

Основной целью стратегии реформирования системы управления государственными финансами является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами.

Эта стратегия ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов совершенствования системы управления государственными финансами, которые будут детализироваться и реализовываться посредством принятия концепций и (или) нормативных правовых актов.

Эффективное управление государственными финансами - сложнейшая многоаспектная задача, в решении которой немаловажную роль играет информационная система.

В целом информационную систему управления государственными финансами можно охарактеризовать как комплекс решений, позволяющих осуществлять планирование бюджета, автоматизировать учет всех финансовых операций, отслеживать финансовые события, формировать финансовую отчетность, влияющую на принятие управленческих решений [26, с. 210].

Автоматизированная система финансовых расчетов (далее - АСФР), используемая в настоящее время в Республике Беларусь, разрабатывалась на протяжении продолжительного времени по мере необходимости автоматизации отдельных бизнес-процессов. При этом отсутствие единого подхода к созданию и реализации отдельных задач в АСФР, применение разнообразных систем управления базами данных привели на данном этапе к сложностям в ее сопровождении и дальнейшем развитии.

Можно выделить следующие проблемы функционирования АСФР:

- широкая номенклатура комплексов задач, их разнообразие, множество связей между задачами, что порождает большой объем информационного обмена между ними;

- распределение баз данных по территориальному принципу и децентрализованная многоуровневая структура, что приводит к невозможности получения информации в оперативном режиме;

-наличие ряда задач, решенных достаточно давно с применением морально устаревших технологий, что усложняет их сопровождение и создает сложности во взаимосвязи с новыми задачами;

-применение современных и эффективных способов удаленного электронного взаимодействия не во всех процессах управления государственными финансами Республики Беларусь;

- отсутствие инструментов, обеспечивающих увязку информации об исполнении бюджета с результатами финансово-хозяйственной деятельности распорядителей и получателей бюджетных средств;

- отсутствие автоматизированных механизмов предоставления бюджетных данных широкому кругу заинтересованных пользователей [26, с. 210].

Наиболее эффективным способом решения названных проблем будет разработка новой интегрированной информационной системы управления государственными финансами (ИИСУГФ). Работа над проектом начата еще в 2014 г. с формирования концепции развития автоматизированной информационной системы управления государственными финансами Республики Беларусь, предложений о составе и содержании базовых функциональных требований к новой ИИСУГФ. Предусматривается, что положения указанной концепции будут уточняться по результатам проводимых в рамках настоящей стратегии реформ с тем, чтобы учесть и откорректировать поставленные задачи, сформировать соответствующие технические задания.

Целью создания ИИСУГФ является повышение эффективности управления государственными финансами путем совершенствования методологических, информационных, технических, технологических и аналитических подходов к планированию, исполнению, учету государственных финансов, а также принятию управленческих решений в сфере регулирования государственных финансов на всех уровнях бюджетной системы.

Безопасность ИИСУГФ будет обеспечиваться в соответствии с требованиями законодательства о защите информации в государственных информационных системах.

ИИСУГФ будет взаимодействов...