Правовое обеспечение экономической безопасности организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и высшего образования РФ

ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет

им. И.Н. Ульянова»

Экономический факультет

Кафедра финансов, кредита и экономической безопасности

Курсовой проект

по дисциплине «Экономическая безопасность»

на тему: «Правовое обеспечение экономической безопасности организации»

Выполнил: студент гр. ЗЭК-091-20

Егорова Милена Юрьевна

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

доцент кафедры финансов, кредита и экономической безопасности

Аркадьева Ольга Геннадьевна

Чебоксары

2021

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты исследования экономической безопасности организации

1.1 Обоснование необходимости управления экономической безопасностью в организации

1.2 Правовые основы экономической безопасности в организации

1.3 Основные направления и принципы обеспечения экономической безопасности организации

2. Оценка уровня правового обеспечения экономической безопасности организации

2.1 Характеристика правового обеспечения организации

2.2 Оценка основных рисков и угроз деятельности организации

2.3 Анализ пороговых значений индикаторов экономической безопасности организации

3. Разработка экономико-правовых рекомендаций по улучшению обеспечения экономической безопасности предприятий

3.1 Система обеспечения экономической безопасности предприятия: экономико-правовые составляющие

3.2 Разработка мероприятий по повышению уровня экономической безопасности предприятия

Заключение

Список литературы

Введение

На сегодняшний день, в условиях жесткой конкуренции и при высоком уровне выраженности общественно-политических, валютных, инвестиционных, технологических и иных рисков, каждый руководитель должен заботиться о формировании надежной системы экономической безопасности в своей организации. В независимости от масштаба предприятия всегда существует угроза подрыва стабильности функционирования, иными словами угроза дестабилизации экономической безопасности той или иной организации. Многие авторы выделяют два подхода к понятию экономическая безопасность предприятия. Согласно первому, данную дефиницию следует рассматривать как предположительное отсутствие опасности и возможности появления каких-либо угроз его функционированию. Второй подход к данному определению рассматривает экономическую безопасность предприятия как его реальную защищенность от опасности, под которой понимают способность реализовывать свои задачи и функции несмотря на наличие неблагоприятных факторов.

Проблема безопасности организации на сегодняшний день очень актуальна, поскольку наиболее существенными опасностями для организаций на современном этапе стали криминализация общества, коррумпированность государственных чиновников и правоохранительных органов. Помимо этого, сегодня на многих даже крупных предприятиях нет организованной системы экономической безопасности, которая будет ограждать от каких-либо угроз экономический субъект. Именно поэтому сегодня в каждой организации необходим отдел, который будет заниматься решением данной проблемы, так как сосредоточение данной функции в компетенции штатного сотрудника, занимающегося деятельностью другого подразделения может способствовать совершению им умышленно или по неосторожности ошибок или каких-либо нарушений.

Предметом исследования является разработка экономико - правовых рекомендаций по улучшению обеспечения экономической безопасности организации.

Целью работы является выявление угроз экономической безопасности организации, разработка экономико-правовых рекомендаций, направленных на минимизацию данных угроз.

Задачами исследования являются:

1. Изучить теоретические аспекты исследования экономической безопасности организации.

2. Оценить уровень правового обеспечения экономической безопасности организации.

3. Разработать экономико-правовые рекомендации по улучшению обеспечения экономической безопасности предприятий.

Объектом данной работы является состояние экономической безопасности в организации.

Методы исследования, используемые при написании курсового проекта:

- аналитический метод;

- сравнительный метод.

Курсовой проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Источниковой базой курсового проекта явились: учебные пособия, опубликованные материалы по статистическим данным и электронные базы данных.

1. Теоретические аспекты исследования экономической безопасности организации

1.1 Обоснование необходимости управления экономической безопасностью в организации

Безопасность - это многогранное понятие, так, как вопросы безопасности изучаются с различных позиций. Это связано с тем, что опасности могут иметь различную природу и возникать в социуме, в природе, в информационной сфере, в военной области и т.д.

Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В.Тамбовцева, «...под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы». В.А.Савин считает, что «экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности». По Л.И.Абалкину «экономическая безопасность - это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику. Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить, грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей - внешних и внутренних, долговременных и текущих. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:

1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности. Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями «развитие» и «устойчивость». Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки». Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.

Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Система показателей - индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим.

Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели:

* экономического роста (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

* характеризующие природно - ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;

* характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);

* качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д).

Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности:

* предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного потенциала;

* предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального «человеческого капитала» и нации как органичной части цивилизованной общности;

* предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др.

Обобщая, можно сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. Из этого можно сделать два вывода: Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д. Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

1.2 Правовые основы экономической безопасности в организации

При осуществлении деятельности по обеспечению экономической безопасности любая организация руководствуется законами, указами Президента и иными нормативно-правовыми актами.

И на сегодняшний день нормативно-правовая база, регулирующая обеспечение экономической безопасности на федеральном и региональном уровнях достаточно обширна.

К основным документам, регламентирующим деятельность отечественных предприятий, относятся:

- Конституция РФ;

- Кодексы РФ;

- Федеральные законы;

- Иные нормативно-правовые акты

Основные из них представлены в таблице 1

Таблица 1

Основные правовые основы экономической безопасности

№ п/п	Уровень регулирования	Наименование
1	Кодексы	1. Конституция РФ [1 ]; 2. Гражданский кодекс РФ (часть 1) [2]; 3. Гражданский кодекс РФ (часть 2) [3]; 4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) [4]; 5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" [5] 6. Трудовой кодекс Российской Федерации [6];
2	Федеральные законы	1) . Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об акционерных обществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [14]; 2) Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. с 01.01.2017) [15]; 3) Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) [10]; 4) Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" [7]; 5) Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О противодействии коррупции" [11]; 6) Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О бухгалтерском учете" [13]и др.

Во-первых необходимо обратится к конституции Российской Федерации, при анализе которой мы можем увидеть, что главой второй каждому гражданину гарантируется экономическая, информационная безопасность его прав и свобод.

Во-вторых, следует упомянуть “Закон о безопасности”, который является основой при разработке концепции безопасности будь то в РФ, субъекте РФ, на предприятии. Там представлено содержание деятельности по обеспечению безопасности, предмет регулирования настоящего закона.

В-третьих, Гражданский кодекс Российской Федерации, который в частности занимается вопросами регулирования отношений между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Гражданский кодекс Российской Федерации, Часть вторая Статья 857. «Банковская тайна» :

- Банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.

- Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

- В случае разглашения банком сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого нарушены, вправе потребовать от банка возмещения причиненных убытков.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 года № 63-ФЗ вступивший в силу с 01.01.1997 года содержит значительное число норм, выполняющих функции уголовно-правового обеспечения экономической безопасности предприятий от преступлений в сфере экономической деятельности. Большая часть преступлений, посягающих на экономическую безопасность предприятия в части, касающейся защищенности хозяйственной деятельности, в новом УК РФ криминализована впервые (ст. 169, 173, 176, 177, 182; ч.1 ст.183, 185, 195-197 УК РФ).

29 июля 2004 года был принят федеральный закон N 98-ФЗ "О коммерческой тайне». Федеральный закон "О коммерческой тайне" в последней действующей редакции от 29 апреля 2018 года. Закон регулирует отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, охраной ее конфиденциальности в целях обеспечения баланса интересов обладателей информации и других участников регулируемых отношений. В законе прописаны вопросы предоставления информации, составляющей коммерческую тайну, сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, порядок установления режима коммерческой тайны при выполнении государственного контракта для государственных нужд. Кроме того, регламентируются вопросы охраны конфиденциальности информации, прописаны вопросы ответственности за нарушение закона. В этом разделе приведена лишь небольшая часть законодательных актов, касающихся обеспечения экономической безопасности предприятия. Но даже приведенные примеры дают основание полагать, что законодатель и в дальнейшем будет уделять должное внимание проблемам экономической безопасности предпринимательства.

Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности", в котором частная и охранная деятельность рассматривается как оказание на возмездной и безвозмездной договорной основе услуг, которые обеспечивают экономическую и информационную безопасность законных прав и интересов своих клиентов. Основная часть оказания услуг относится к процессу возмещения ущерба, нанесённого вследствие криминальной конкуренции, и локализации ее последствий. Закон РФ "Об оперативно - розыскной деятельности" позволяет проводить силами службы экономической безопасности комплекс мероприятий, не ограничивающих конституционные права граждан. В частности, среди таких мероприятий, относящихся к предпринимательской деятельности выделяют: физическую охрану граждан, имущества и помещений физических и юридических лиц; обеспечение безопасности перевозки денежных средств и ценных грузов, которыми могут быть драгоценные металлы, а также обеспечение безопасности при проведении деловых встреч. Помимо основных нормативно - правовых актов и законов существуют те, которые регламентируют деятельность организации в той сфере деятельности, в которой она функционирует. К примеру, ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, правовая составляющая является необходимым элементом для эффективного функционирования системы экономической безопасности в организации. Следуя ей можно правильно организовать деятельность экономического субъекта, грамотно решить проблемы фирмы, связанные с взаимодействием с контрагентами, штатными сотрудниками организации.

1.3 Основные направления и принципы обеспечения экономической безопасности организации

Экономическая безопасность организации является комплексным понятием и связана не столько с внутренним состоянием самого предприятия, сколько с воздействием внешней среды, с ее субъектами, с которыми предприятие вступает во взаимодействие. В связи с этим, вероятно, более точно утверждать, что экономическая безопасность организации отражает согласованность, сбалансированность интересов организации и интересов субъектов внешней среды. С этих позиций экономическая безопасность организации может рассматриваться как практическое воплощение положений теории ресурсной взаимозависимости, в соответствии с которой в своей деятельности организации должно принимать во внимание не только свои, но и различные интересы партнеров, круг которых может быть очень широким. Именно с точки зрения согласования интересов организации и взаимодействующих с ним субъектов внешней среды и предполагается исследовать понятие экономической безопасности организации. Экономическую безопасность организации предлагается рассматривать как меру гармонизации во времени и пространстве экономических интересов предприятия с интересами связанных с ним субъектов внешней среды, действующих вне границ организации. Такое понимание экономической безопасности организации не противоречит уже предпринятым попыткам определить это понятие, поскольку так же, как и все эти попытки, исходит из признания значительного, если не сказать большего - определяющего, влияния внешней среды на деятельность предприятия. Как положительное влияние внешней среды следует рассматривать технические и управленческие нововведения, которые оказывает комплексное воздействие на деятельность всего организации. Организация может принять эти нововведения к реализации, а может и игнорировать их, однако необходимость учитывать нововведения диктуется рядом объективных причин. В результате инновационных процессов появляются новые способы и средства производства. Это объективно предопределяет необходимость активного вмешательства предприятий в инновационные процессы, критического анализа возможных средств и способов изготовления одного и того же вида продукции. Но это только одна сторона вопроса. Вторая - многообразие форм организации производства и труда, путей повышения эффективности производства. Необходимость учитывать появляющиеся нововведения как в области технологии производства, так и в сфере организации производства и управления обусловлена, как минимум, двумя причинами, а именно возможностью: снизить издержки производства и тем самым увеличить прибыль и получить конкурентные преимущества на рынке; расширить занимаемый сегмент рынка или выход на новые рынки сбыта. В конечном итоге и первое, и второе направления должны привести к росту прибыли организации, укреплению его конкурентных позиций на рынке и повышению уровня экономической безопасности. Предложенное понимание экономической безопасности предприятия позволяет утверждать, что оно находится в экономической безопасности, если его экономические интересы гармонизированы с интересами субъектов внешней среды - потребителей, поставщиков, конкурентов, инвесторов, государства и общества в целом. Гармонизация интересов организации с интересами взаимодействующих с ним субъектов внешней среды достигается согласованием интересов, которое, в зависимости от статуса субъекта внешней среды, может выступать в различных формах. Взаимодействие организации с субъектами внешней среды осуществляется посредством реализации во внешнем окружении функциональных видов деятельности. Среди субъектов внешней среды следует выделить прежде всего государство, которое оказывает наиболее значительное влияние на деятельность предприятия, регулируя практически все аспекты его деятельности в разных формах. Каждое предприятие обязательно взаимодействует с потребителями своей продукции, а также с поставщиками необходимых ресурсов. Состав субъектов инфраструктуры рынка во многом определяется видом деятельности предприятия, его организационно-правовой формой. Среди субъектов инфраструктуры рынка выделяются общие и специальные субъекты. Из общих субъектов ключевую роль играют, например, банки. Для акционерных обществ важное значение имеют фондовая биржа и субъекты внебиржевой торговой системы, финансовые посредники (торговцы ценными бумагами, инвестиционные фонды и компании, трастовые компании). При этом следует отметить, что взаимодействие организации с субъектами внешней среды осуществляется в рыночной среде, одним из параметров состояния которой является присутствие общеэкономических рисков, связанных со стадией развития экономики страны в целом (подъем или кризис), с развитием инфляционных процессов, движением ставки банковского процента, с паритетом валют. Как известно, снять или снизить общеэкономические риски в деятельности предприятия с помощью известных способов (диверсификация деятельности, передача рисков и т.п.) невозможно. Взаимодействие организации с субъектами внешней среды может быть прямым и опосредованным. Под прямым взаимодействием понимаются непосредственные контакты организации с субъектами внешней среды, осуществляемые временно или постоянно, на документальной или информационной основе, результаты которых оказывают непосредственное влияние на прибыль предприятия. Опосредованное взаимодействие не предполагает непосредственных контактов организации с субъектами внешней среды, деятельность которых, не оказывая прямого влияния на оперативную деятельность предприятия, определяет стратегически важные решения, принимаемые его менеджментом. Опосредованное взаимодействие, не предполагая непосредственных контактов предприятия с субъектами внешней среды, оказывает тем не менее влияние на результаты деятельности предприятия, в частности, на его прибыль. Самая важная роль здесь отводится конкурентам предприятия. Значение опосредованного взаимодействия предприятия с субъектами внешней среды резко повышается в связи с возрастанием сложности всей системы общественных отношений, которые составляют среду менеджмента. Из приведенного понимания экономической безопасности предприятия, как меры гармонизации интересов предприятия с интересами связанных с ним субъектов внешней среды, следует, что в исследовании нуждаются содержание базового понятия экономической безопасности - понятия "интересы организации", а также органично связанного с ним критерия соблюдения интересов организации. Исходя из значения слова "интерес", определяемого как польза, выгода, прибыль, представляется возможным рассматривать интересы организации как его взаимодействие с субъектами внешней среды, осуществляемое постоянно или в течение определенного промежутка времени, принудительно или по выбору организации, результаты которого обеспечивают получение прибыли. Интересы организации неотъемлемы от их субъектов, поскольку интересы организации - это персонифицированная категория. Интересов вообще не существует. В связи с этим необходимо выделить субъекты интересов организации. Персонификация субъектов интересов предприятия обусловлена рядом факторов и в первую очередь такими, как форма собственности на средства производства и, соответственно, организационно-правовая форма деятельности организации, и самим видом интересов. В соответствии с названными факторами иерархия субъектов интересов предприятия может быть представлена следующим образом: собственник средств производства, руководство организации, команда управления организации, персонал организации. В предложенной иерархии субъектов интересов организации доминирующие позиции принадлежат собственнику средств производства и руководству организации. Такая иерархия субъектов интересов организации справедлива для тех случаев, когда собственник средств производства или руководство организации осуществляют контроль над деятельностью организации, т. е. одновременно являются контролирующими субъектами. Контроль над предприятием рассматривается как форма реализации экономической власти на господство конкретного лица или группы лиц и основывается на использовании таких экономических категорий, как собственность, власть и право распоряжения доходами организации. Субъект контроля формирует систему интересов организации и, следовательно, оказывает главенствующее влияние на его экономическую безопасность. Реальный контроль над деятельностью организации может осуществляться сторонними структурами, например, кредиторами. Присутствие такого субъекта контроля над деятельностью предприятия можно определить по результатам анализа его финансового состояния с помощью показателей удельного веса долго- и краткосрочных кредитов в структуре капитала и оценки структуры кредиторов предприятия. Использование заемных средств в большом объеме может привести к тому, что реально деятельность предприятия в течение определенного периода контролируют собственники заемных средств. Кроме того, реальная политика организации может формироваться и реализовываться вне сферы управления им, например, через различного рода консультативные и совещательные органы. Само по себе наличие контролирующего субъекта нельзя считать положительным или отрицательным фактором для деятельности предприятия. Важным является совпадение или несовпадение интересов контролирующего субъекта и предприятия. Если их интересы совпадают, если контролирующий субъект имеет в структуре капитала предприятия значительные по объему инвестиции, например, в форме кредитов, если контролирующий субъект заинтересован в устойчивом и динамичном развитии организации, то тогда наличие контролирующего субъекта нельзя считать отрицательным фактором в развитии предприятия.

Исходя из определения экономической безопасности, следует выделить основные функциональные блоки системы экономической безопасности торгового предприятия, обеспечивающие максимальное соответствие менеджмента организации и его ресурсного потенциала: имущество организации; финансы предприятия; кадры предприятия; технологии, инновации и информационная среда организации; организационная структура организации. Данная структура функциональных составляющих соответствует структуре механизма обеспечения экономической безопасности организации. Сохранность имущества организации и других материальных ценностей обеспечивается комплексом мероприятий, в который необходимо включить меры по обеспечению правил эксплуатации, охраны, материальной ответственности персонала, учета, амортизации. На предприятии к категории имущества и материальных ценностей относятся: здания и сооружения, транспортные средства и механизмы, торговое оборудование, складские запасы, средства связи, компьютеры и оборудование структурированных кабельных систем. Финансы предприятия занимают ведущее место в процессе воспроизводства и формирования собственных денежных средств. Для обеспечения экономической безопасности финансы предприятия должны обеспечивать баланс между движением материальных и финансовых ресурсов на всех стадиях кругооборота капитала в процессе воспроизводства. Финансовый менеджмент предприятия должен строиться на принципах финансовой независимости и самофинансирования. Задача руководства предприятия заключается в регулярном анализе и построении оптимальной структуры капитала для обеспечения финансовой устойчивости, платежеспособности и финансовой независимости предприятия. И все же основным фактором экономической безопасности являются кадры организации. Профессиональная команда менеджеров способна реорганизовать убыточное организации и вывести его в лидеры, и, наоборот, безграмотное управление, халатное исполнение обязанностей, отсутствие трудовой дисциплины могут привести прибыльное организации к банкротству. Основными направлениями кадровой политики предприятия должны быть: определение потребностей в рабочей силе как по количеству, так и по качеству, форм ее привлечения и использования. Это относится как к повышению квалификации, постоянному развитию персонала, так и к созданию условий для полного проявления стимулов к высокопроизводительному труду со стороны каждого работника, исключению предпосылок к появлению неблагонадежных сотрудников. Неблагонадежность - это некоторый динамичный процесс, изменяющийся во времени под влиянием внешних и внутренних причин, и отражающий готовность индивида предпринять действия, которые в его социально-культурной среде более высокого уровня могут быть расценены, как нарушение существующих норм и традиций. А также и само поведение нарушающее эти нормы. Неблагонадежный персонал в первую очередь опасен склонностью к разглашению служебной информации и коммерческой тайны. Обеспечение информационной безопасности предполагает, с одной стороны, добычу (получение) интересующей информации любым путем. С другой стороны - тщательную, целенаправленную и постоянную защиту собственной информации.

2. Оценка уровня правового обеспечения экономической безопасности организации

2.1 Характеристика правового обеспечения организации

Правовая информация включает весь массив правовых актов, а также тесно связанных с ним справочных, нормативно-технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности, такие как хозяйственно-правовые документы, направленные на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений: договора, соглашения, решение арбитража и судебных органов, рекламации.

Большинство документов, создаваемых в организации, и поступающих в организацию из внешней среды, содержат информацию о фактическом положении дел в данной или других организациях, служащую основанием, для изучения распорядительных документов. К информационно-справочным документам относятся справки, докладные и объяснительные записки, сводки, обзоры, акты, письма, телеграммы и т.д. Они носят вспомогательный характер по отношению к организационно-распорядительным документам и в отличие от последних не являются обязательными к исполнению. Информация, содержащаяся в информационно-справочных материалах, может побуждать к действию или может быть лишь принята к сведению.

Этот раздел иногда называют «Юридическим планом». Он особенно важен для тех фирм, которым необходимо определить форму ведения своего будущего дела. Практически речь идет о форме собственности и правовом статусе организации: частное владение, кооператив, государственное владение, открытая или закрытая акционерная компания, совместное предприятие и т.д. Конкретное наполнение этого раздела зависит от выбранной формы организации. Одно дело, если у предпринимателя государственное предприятие и необходимо разъяснить систему подчиненности и границы вмешательства регулирующих органов в хозяйственную деятельность, а другое - акционерное общество и необходимо установить будущее распределение акционерного капитала. Но главное необходимо обосновать причины выбора той или иной формы собственности, наметить возможные перспективы изменения этих форм и объяснить, почему данная стратегия является наилучшей.

В этом разделе указывают не только дату создания и регистрации фирмы, где и кем она зарегистрирована, форму собственности и наиболее значительных пайщиков, но и определяют какие аспекты деятельности фирмы подлежать государственному регулированию, есть ли лицензии на виды деятельности, являющиеся предметом рассмотрения в бизнес-плане, какие изменения в законодательстве могут оказать влияние на деятельность фирмы и другие документы (патенты, контракты, торговые марки и знаки).

Исходя из организационной функции (метода), который включают в себя:

- создание, реорганизация, ликвидация организации;

- формирование структуры;

- определение штатной численности и номенклатуры должностей;

- регламентация деятельности структурных подразделений и работников;

- формирование коллегиальных и совещательных органов управления;

- регламентация деятельности аппарата управления;

- лицензирование деятельности в необходимых случаях;

- организация и оценка труда работников и некоторые другие виды работ.

Мы видим, что не одна из этих функций не может существовать на организации без комплекса организационно-правовых документов, гарантирующие правовое обеспечения деятельности предприятия, содержащих положения, определяющие статус организации, ее компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности организации, ее подразделений и работников, их права, обязанности, ответственность и другие аспекты.

К организационно-правовым документам относятся:

- устав организации, положение об организации.

Устав является одним из основных организационным документом. Все государственные, муниципальные, частные предприятия, общественные объединения действуют на основе устава.

Устав - свод правил, регистрирующих деятельность организаций, учреждений, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственной или хозяйственной деятельности.

- положения о структурных подразделениях;

- положения о коллегиальных и совещательных органах учреждения.

Положение - нормативный акт, устанавливающий порядок образования, структуру, функцию, компетенцию, обязанности и организацию работы системы государственных органов (общие положения о министерствах РФ), одного органа (Положение об общем отделе администрации области), либо структурного подразделения (комиссии, группы).

Положения бывают типовые и индивидуальные. Типовые положения разрабатываются для системы учреждений и предприятий. В текст положения необходимо включить такие разделы, как общая часть (преамбула), основные функции, права, порядок образования и организации работы и др., в зависимости от характера положения.

Уставы и положения являются сложными документами. Их структура и содержание, как правило, определяются учреждениями-разработчиками.

- регламенты работы коллегиальных и совещательных органов;

- регламенты работы аппарата управления (руководства).

Представляет собой совокупность правил, определяющих порядок работы государственных органов, учреждений, организаций. В нем указывается порядок ведения заседаний, собраний, конференций.

-штатное расписание.

Являет собой форму отчётности юридического лица, организационно-распорядительный документ, отображающий структуру компании, численность отделов, сотрудников, а также размер их заработной платы. Кроме того, оно включает в себя также учёт всех возможных дополнительных выплат сотрудникам - премий, компенсаций и т. д. в зависимости от занимаемой должности.

- инструкции по отдельным видам деятельности (например, инструкция по документационному обеспечению);

- должностные инструкции работников;

Под инструкцией понимают правовой акт, издаваемый органом государственного управления, в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их подразделений и служб), должностных лиц и граждан. Инструкции издаются в целях разъяснения и определения порядка применения законодательных актов и распорядительных документов (например, приказов).

Инструкция является документом постоянного или длительного действия (до замены ее новой). Она оформляется на общем бланке, и утверждается специальным распорядительным актом или непосредственно руководителем. При утверждении инструкции распорядительным документом (приказом, распоряжением) в нем устанавливается срок введения инструкции, перечисляются необходимые организационные мероприятия, указываются ответственные исполнители.

Организационно - правовые документы содержат положения, основанные на нормах административного права и обязательные для исполнения. Эти документы составляют правовую основу деятельности организации.

Организационно-правовые документы в обязательном порядке проходят процедуру утверждения уполномоченным на это органом:

- вышестоящей организацией,

- руководителем данной организации,

- коллегиальным органом (например, общим собранием акционеров, советом директоров и др.),

- руководителем структурного подразделения,

- в зависимости от вида и разновидности документа.

Утверждаться организационные документы могут непосредственно актом руководителя, распорядительным документом руководителя или коллегиального органа. В соответствии с Государственной системой документационного обеспечения управления, управленческие документы по своему назначению подразделяются на комплексы документации:

- организационно-распорядительную;

- первично-учетную;

- расчетно-денежную;

- отчетно-статистическую;

- коммерческую.

Особое место среди них занимает организационно-распорядительная документация, обеспечивающая реализацию организационных функций.

В соответствии с действующим законодательством РФ и компетенцией органов управления, издаются следующие распорядительные документы:

- приказы.

Вид акта управления, волевое властное официальное распоряжение руководителя, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками. Приказ сотрудник (работник) получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник. Следует отличать приказ от распоряжения. Последнее как акт управления имеет меньшую силу

- указания

Является распорядительным документом, издаваемый министерствами, агентствами, ведомствами, организациями преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов.

- решения.

Решение как распорядительный документ является правовым актом, принимаемым коллегией министерства или ведомства, научным советом.

- постановления.

Акт управления общенормативного содержания, издаваемый Правительством РФ в пределах его компетенции, на основе и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и указов Президента РФ.

- распоряжения

Акт управления государственного органа, имеющий властный характер, изданный в рамках присвоенной должностному лицу, государственному органу компетенции, имеющий обязательную силу для граждан и организаций, которым это распоряжение адресовано. Распоряжения являются подзаконными актами и делятся на две группы: распоряжения общего, длительного действия и распоряжения, касающиеся конкретного вопроса, отдельного случая.

Распоряжения вправе издавать: Правительство, министерства, агентства, ведомства, администрации краев, областей, городов, районов, администрации предприятий, учреждений в пределах прав, предоставленных им законами РФ.

Организационно-правовые документы с точки зрения срока действия относятся к бессрочным: они действуют впредь до их отмены или до утверждения новых. Исключение составляет штатное расписание, которое разрабатывается и утверждается ежегодно.

В процессе деятельности учреждения по мере изменения характера деятельности и организации труда в организационно-правовые документы могут вноситься изменения. В случае реорганизации деятельности организационно-правовые документы перерабатываются и утверждаются заново. Для разных видов организационно-правовых документов установлен различный порядок внесения изменений или их пересмотра.

Например:

- изменения и дополнения в устав организации вносятся в соответствии с установленной законом процедурой;

- по решению высшего органа управления организацией (общего собрания акционеров, участников) с обязательной регистрацией изменений в органе государственной регистрации;

- изменения в штатное расписание вносятся по мере необходимости приказами или распоряжениями руководителя;

- изменения в положения о структурных подразделениях вносятся распорядительными документами руководителя.

Разрабатываются организационно - правовые документы руководством учреждения или подразделения с привлечением юридической службы и квалифицированных специалистов подразделений, хорошо знающих работу организации.

Датой организационно - правового документа является дата его утверждения.

Текст большинства организационно-правовых документов состоит из разделов, имеющих собственные заголовки и разделенных на пункты и подпункты, нумеруемые арабскими цифрами.

В процессе подготовки организационно-правовые документы в обязательном порядке проходят процедуру согласования (визирования) со всеми заинтересованными подразделениями и лицами, юридической службой (юристом), заместителями руководителя организации.

Все распорядительные документы должны строго соответствовать закону, ни один из них не может содержать положений, противоречащих закону.

К организационно-распорядительным документам также относится протокол. Это документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решения на собраниях, совещаниях, конференциях и заседаниях коллегиальных органов. Протокол, как правило, ведется во время заседания, ему определяется свой номер. Номер протокола является порядковым номером заседаний коллегиального органа в течение года. Полностью подготовленный протокол подписывается председателем и секретарем.

В этой связи правовое обеспечение рассматривается как использование средств и норм юридического воздействия на органы и объекты управления с целью обеспечения высокой эффективности производства (труда), улучшение качества работы, укрепление дисциплины, охраны труда работающих, а также сохранности собственности и повышения уровня социально - экономического развития предприятия.

2.2 Оценка основных рисков и угроз деятельности организации

экономическая безопасность организация правовой

Неотъемлемым элементом исследования экономической безопасности предприятия является выбор ее критерия. Под критерием экономической безопасности предприятия понимаются признак или сумма признаков, на основании которых может быть сделан вывод о том, находится ли предприятие в экономической безопасности или нет. Такой критерий должен не просто констатировать наличие экономической безопасности предприятия, а и оценивать ее уровень. Если назначение критерия будет сводиться только к констатации экономической безопасности предприятия, то в этом случае неизбежна субъективность оценки. При этом количественную оценку уровня экономической безопасности желательно было бы получить с помощью тех показателей, которые используются в планировании, учете и анализе деятельности предприятия, что является предпосылкой практического использования этой оценки.

Для этого целесообразно исследовать показатели финансовой устойчивости, безубыточности и ликвидности предприятия. В экономической литературе уже предпринимались попытки количественной оценки уровня экономической безопасности предприятия, что привело к появлению нескольких подходов к оценке уровня экономической безопасности предприятия. Так, известен индикаторный подход, при котором уровень экономической безопасности определяется с помощью так называемых индикаторов.. Индикаторы рассматриваются как пороговые значения показателей, характеризующих деятельность предприятия в различных функциональных областях, соответствующие определенному уровню экономической безопасности. Оценка экономической безопасности предприятия устанавливается по результатам сравнения (абсолютного или относительного) фактических показателей деятельности предприятия с индикаторами. Уровень точности индикатора в этом случае является проблемой, которая заключается в том, что в настоящее время отсутствует методическая база определения индикаторов, учитывающих особенности деятельности предприятия, обусловленные, в частности, его отраслевой принадлежностью, формой собственности, структурой капитала, существующим организационно-техническим уровнем. В случае неквалифицированного определения значения индикаторов неправильно может быть определен уровень экономической безопасности предприятия, что может повлечь за собой принятие управленческих решений, не соответствующих реальному положению дел. Индикаторный подход вполне оправдан на макроуровне, где значения индикаторов более стабильны.

...