Факторы, проблемы и основные направления устойчивого развития Центрально-Черноземного района

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФАКТОРЫ, ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНОГО РАЙОНА

А.Э. Крупко, В.Б. Михно

Воронежский государственный университет, Россия

Аннотация

Рассматриваются факторы, проблемы и основные направления устойчивого развития Центрального Черноземного района. Акцентируется внимание на необходимости достижения сбалансированного состояния между природной средой, социальной и экономическими сферами.

Ключевые слова: природа, ЦЧР, модель устойчивого развития, ландшафт, почвы, лес, водные ресурсы, деградация, экономика, природопользование.

Abstract

The factors, problems and main directions of sustainable development of the Central Black Soil Region are considered. Attentions focused on the need to achieve a balanced state bet wean the natural environment, social and economic spheres.

Key words: nature, Central Black Soil Region, sustainable development model, landscape, soils, forest, water resources, degradation, economy, nature management.

Актуальность и постановка задачи исследования. Центральное Черноземье относится к староосвоенным районам страны, где природные ландшафты давно испытывают антропогенное влияние. Природная среда именно этого региона исключительно важна для обеспечения устойчивого состояния и продовольственной безопасности страны. Однако в ЦЧР наблюдается заметная деградация природы, поэтому уже в ближайшие годы природопользование здесь должно быть обеспеченно переходом на модель устойчивого развития за счет расширенного воспроизводственного подхода к использованию природных ресурсов.

Экологический кризис еще в 60-70 годах XX века предъявил новые требования к природопользованию, предполагающие изменения стратегии социально-экономического развития. Было создано несколько научных организаций по изучению глобальных процессов природопользования (Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб, Международный институт системного анализа и другие). В 80-е годы уже были сделаны первые попытки найти пути выхода из экологического кризиса и решения глобальных экологических проблем на уровне ООН. Именно комиссия ООН во главе Г. Х. Брунтланд выработала «глобальную программу изменений», в которой основное содержание программы составило «поддерживающееся развитие» (в России - «устойчивое развитие») и которое стало повсеместным после международной конференции по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.).

В настоящее время концепция устойчивого развития является главной среди множества концепций социально-экономико-экологического развития. Существует уже более сотни определений понятия «устойчивое развитие», которое представляется как развитие, процесс, равновесие, состояние, цель, задача, направление, форма, стратегия [16, 18]. В этих формулировках отражается многогранность термина «устойчивое развитие». При любых условиях устойчивое развитие должно обеспечивать сохранение природной среды на основе трех главных направлений-моделей глобального развития.

Первая модель предполагает сокращение населения и стабилизацию количественного экономического роста. При этом главной угрозой устойчивому развитию является не рост населения в развивающихся странах, а экстенсивный экономический рост. Стабилизация низкого уровня социально-экономического развития обеспечивает соответственно низкий уровень потребления. По расчету разработчиков «Доклада о человеческом развитии 2016» всего 1% населения мира владеет 46 % мирового богатства. На 1/5 часть самого богатого населения в начале XXI приходилось 86 % расходов на потребление, а на 20% беднейшего населения только 1,3 % расходов. Разница в уровне тогда превышала 66 раза, в настоящее время - 73 раза. Рост уровня жизни населения и потребления в бедных странах усугубит мировой экологический кризис. Поэтому в ускоренном социально-экономическом развитии отсталых стран мировые лидеры не заинтересованы. Снижение или отсутствие количественного роста для них вполне приемлемо, учитывая достигнутый уже к 70-м годам высокий уровень производства потребительских товаров. Прирост ВВП в постоянных ценах за 2000-2016 годы составил в Японии лишь 15,6 %, в США 32,3 %, а в развитых странах Европы колебался за эти годы от - 0,3 % в Италии до 41,3 % в Швеции. Для России такая модель не подходит - даже существующие темпы роста ВВП (66,4 % за 2000-2016 годы) пока недостаточны для устойчивого социально-экономического развития страны. Экономический провал в 90-е годы спровоцировал низкий уровень промышленного производства - индекс физического объема промышленной продукции в РФ на начало 2017 году составил лишь 86,6% от уровня 1990 года, а индекс продукции сельского хозяйства - 106,7%. Все это осложняется деградацией материально-технической базы и большим износом основных фондов в стране - 48,1 % на начало 2017 года. Поэтому устойчивое (качественное) развитие регионов России должно происходить в условиях количественного экономического роста, что значительно усложняет возможности регулирования воспроизводства природной среды.

Вторая модель развития связана с уменьшением потребления природных ресурсов в глобальном аспекте. С одной стороны развитие «зеленой экономики», снижение энергоемкости и материалоемкости производства позволяют достичь декаплинга и улучшить природную среду, но с другой, это достаточно длительный, экономически недостаточно эффективный затратный (инвестиционный) путь развития, малоприемлемый для стран низкого и среднего уровней экономического развития. В регионах России, в том числе и в ЦЧР, значительное снижение топливоемкости и сырье- емкости производства можно достичь и без «зеленых» технологий за счет инновационной модернизации обычных технологий. Новейшие обычные технологии в условиях ЦЧР по сравнению с традиционными являются «зелеными». Они в несколько раз меньше потребляют ресурсов и загрязняют окружающую среду, что может быть вполне достаточным для устойчивого состояния природы. Опыт применения абсолютных «зеленых» технологий (вообще почти не загрязняющих природу) в ЦЧР показывает их малую эффективность, эти технологии нужны, главным образом, для переработки вредных отходов.

Третья модель (наиболее адаптированная для относительно быстрого выхода Центрально-Черноземного района на траекторию устойчивого развития) - достижение сбалансированного состояния между природной средой, социальной и экономической сферами, производством и потреблением, отраслями и предприятиями. Сбалансированность в любом случае должна присутствовать в устойчивом развитии, а в настоящее время она особенно актуальна, потому что в ЦЧР наблюдается огромный дисбаланс между природой и экономикой, между секторами и отраслями хозяйства, а также большая территориальная асимметрия регионов и муниципальных образований (МО).

Мы понимаем устойчивое развитие (с позиций структурно-системного подхода) как сбалансированное социально-экономическое функционирование территориальных систем при сохранении или улучшении окружающей среды, которое обеспечивается путем неистощимого или оптимального природопользования [32]. Сбалансированность включает в себя в необходимых пропорциях количественный социально-экономический рост (или уменьшение) и качественные изменения, а также рациональное природопользование. В советскую эпоху для регионов и муниципальных образований ЦЧР главными были (и в современное время ими остаются) социально-экономические проблемы, несмотря на все увеличивающуюся деградацию природы. Безусловно, что устойчивое развитие территорий должно происходить в рамках рационального природопользования, но во времена перестройки экономики на рыночный путь можно допустить и некоторое некритическое ухудшение природной среды. В настоящее же время и в перспективе должен совершаться переход только к оптимальному природопользованию. Такое природопользование может осуществляться в рамках комплексного сбалансированного сочетания трех основных подсистем (экономической, ландшафтно-экологической и социальной) пространственной общественной системы Центрально-Черноземного района.

Таблица 1. Распределение сельскохозяйственных угодий на 1.01.2017 года, тыс. га (Составлена по [3-11])

Таблица 2. Уровень промышленного развития регионов ЦЧР (РФ - 1,00) (Составлена по [26, 27])

Современное природно-хозяйственное состояние и проблемы устойчивого развития ЦЧР. Центрально-Черноземный район относится к староосвоенным районам страны, где природные ландшафты давно и интенсивно используются. Современные проблемы природы определяются не только современным природопользованием. Резкое увеличение численности населения района к концу XIX века обусловило рост распаханных земель (около 80 % всей площади района - предельный показатель за все годы сельскохозяйственного использования ЦЧР) за счет сведения лесов, сокращения площади сенокосов и пастбищ, вовлечения в сельскохозяйственный оборот водоохранных зон и овражно-балочных земель. Посевная площадь в 2016 году составила в ЦЧР 8640,3 тыс. га или 51,5 % общих земельных и 64,8 % сельскохозяйственных угодий (таблица 1.)

Сельскохозяйственные угодья достигли в ЦЧР на начало 2017 года 13,33 млн. га, а их доля в общей земельной площади района 79,4%, а распа-ханность равнялась в 2017 году 61,5 %. Наибольшая доля пашни наблюдается в Курской и Липецкой областях (64,8 % и 64,6 %). Ниже, но тоже высокая, она в остальных регионах ЦЧР: в Воронежской области - 58 %, Белгородской области - 60,7 % и Тамбовской области - 61,7 %. Природные кормовые угодья ЦЧР занимали в 2017 году 2777,4 тыс. га, или 16,5 % общей площади земель, из них 563 тыс. га (3,3 %) сенокосов и 2214,4 тыс. га (13,2%) пастбищ. Площадь природных пастбищ превышает площадь сенокосов в 3,9 раза. Удельный вес пастбищ в структуре земельных угодий наиболее высок в Белгородской (14,7%) и Воронежской областях 14,9 %, сенокосов в Тамбовской области - 4,8%. Лесная площадь составила в 2016 году 1452 тыс. га или 8,65 %. Максимальная лесистость наблюдается в Тамбовской области - 10,8% на начало 2017 года (площадь лесных земель - 371,7 тыс. га). В Белгородской области соответственно - 241,9 тыс. га или 8,9 %, Курской - 249,2 тыс. га или 8,3 %, Липецкой - 190,7 тыс. га или 7,9 %, а Воронежской области - 476,8 тыс. га, или 9,1 % территории [8-11]. Под древесно-кустарниковой растительностью занято 486.9 тыс. га или 3 % территории ЦЧР [31].

Сокращение площади лесов за годы сельскохозяйственного использования (с 30% до 8,7%) обусловило уменьшение в два раза длины и густоты речной сети на территории ЦЧР. Высокая антропогенная (прежде всего сельскохозяйственная) нагрузка вызывает постоянное ухудшение экологической обстановки всех областей Центрально-Черноземного района. На район приходится 0,98 % территории страны, 14,4% продукции сельского хозяйства РФ (2016 год) и 8,8 % пахотных земель России.

В настоящее время во всех трех основных подсистемах (экономической, ландшафтно-экологической и социальной) общественной системы ЦЧР наблюдаются большие проблемы.

Рис. 1. Объем сельскохозяйственной продукции на 1 га посевов (тыс. р.) в 2016 г. (Построен по [26])

Рис. 2. Производство сельскохозяйственной продукции (тыс. тонн) (Построен по [26])

Район, несмотря на относительно неплохие агроклиматические ресурсы, является одной из недостаточно развитой в социально-экономическом плане территорий России. Например, по уровню промышленного развития (объем промышленного производства на 1 чел.) три области ЦЧР можно отнести к типу депрессивных регионов с многолетним отставанием промышленности - Воронежская, Курская и Тамбовская (таблица 2).

Особенно низкий промышленный уровень характерен для Тамбовской области при относительно неплохих темпах развития в последние годы, но ее (и других субъектов ЦЧР) низкий экономический потенциал на основе инерционных (экстенсивных) факторов не позволяет решить даже в среднесрочной перспективе проблемы достижения устойчивого развития и самодостаточности региона. К тому же асимметрия отраслевой структуры хозяйства в рыночные годы, деградация неконкурентоспособных отраслей ухудшили целостность хозяйственного комплекса ЦЧР, что требует ускоренного развития многих отраслевых и межотраслевых компонентов и элементов экономической системы района. Да и уровень сельского хозяйства, за исключением Белгородской области, близок к среднему в РФ, несмотря на более благоприятные природные условия (рис. 1) и относительно большие объемы продукции (рис. 2).

Социальная сфера также характеризуется множеством проблем: низкий уровень жизни (особенно в Курской и Тамбовской областях); огромное расслоение населения по доходам; снижение трудового потенциала; слабая занятость на предприятиях и в организациях (особенно в сельской местности); деградация сельской инфраструктуры и населения на фоне демографической катастрофы.

Серьезными проблемами (наряду с демографическими) характеризуется природная среда. Нерациональное природопользование усиливает влияние эрозионных, карстовых, оползневых процессов, что на фоне естественных факторов (повторяющиеся засухи, поздневесенние и раннеосенние заморозки, малоснежные зимы, пыльные бури, ливневые дожди и др.) оказывают неблагоприятное воздействие на ландшафтно-экологические условия региона. Наиболее значительные проявления негативных антропогенных факторов связаны с излишней распашкой и истощением почв, деградацией лесов, загрязнением вод и атмосферного воздуха, выходом из строя искусственных водоемов, снижением ландшафтного разнообразия, регрессивной трансформацией естественных ландшафтов. Поэтому в настоящее время уровень использования природных ресурсов в три раза превосходит возможности природы ЦЧР к восстановлению (рис. 3). За исключением Тамбовской области (менее 2 раз) в остальных областях наблюдается резкое преобладание потребления природных ресурсов по сравнению с возможностями их восстановления. Это является угрозой не только для района, но и для страны в целом, так как природная среда ЦЧР является важнейшим фактором продовольственной безопасности РФ.

Для оценки социально-экономической стабильности аграрно-индустриального региона В.И. Федотовым, С. А. Куролапом, Ю. А. Нестеровым был предложен коэффициент самодостаточности К, показывающий, в каком соотношении находятся нормативные (теоретические) социально-экономические показатели и показатели реально произведенной продукции [28]. В частности, коэффициент самодостаточности потребления К_спт равен соотношению физиологической нормы потребления основных продуктов питания к количеству произведенного продовольствия в регионе в расчете на 1 человека [28]. По величине К_спт регионы могут быть отнесена: 1) к оптимально самодостаточному региону, когда К_{с пт} колеблется в интервале от 0,9 до 1 (область располагает устойчивым потенциалом для самообеспечения проживающего на ее территории населения основными продуктами питания); 2) к избыточно самодостаточному, если Кс.пт составляет около 0,9-0,5 и ниже (область имеет возможность поставлять на экспорт значительные ресурсы продовольствия [28].

Таблица 3. Вывоз и ввоз основных видов пищевых продуктов организациями ЦЧР в 2017 году, тонн (Составлена по [25])

После 1990 года наметился спад производства продовольствия и Кс.пт в 1995 году поднялся к 1, а по некоторым позициям достиг 1,43. Так, К_спт по мясу и мясопродуктам составил 1,15; по молоку - 1,25 (2001 г.), а по яйцам и яйцепродуктам в интервале 1999-2001 гг. опустился с 1,03 до 0,95 [28]. В настоящее время наблюдается значительный рост производства продовольствия, поэтому по многим видам продуктов в ЦЧР наблюдается избыток продукции, особенно по сахару и растительному маслу - К_{с пт} меньше 0,1. Недостаточно был обеспечен регион в 2017 году овощами (1,05), фруктами (3,03), молоком (1,08). При этом объем производства некоторых молочных продуктов значительно превосходил потребности регионов ЦЧР (таблица 3).

Особенно велика роль района в производстве сахара - области ЦЧР занимают 2-6 места в РФ. На них приходится половина произведенного сахара страны, что позволяет полностью обеспечить потребности страны в этом продукте, что не наблюдалось даже в советское время.

Значение биоклиматического потенциала района возрастает в свете того, что на территории России мало мест, обладающих подобными ресурсами. Только Центрально-Черноземный и Северо-Кавказский районы в РФ обладают среднемировой биологической продуктивностью своих территорий.

Достижение устойчивого состояния природы ЦЧР, учитывая интенсивность использования природных ресурсов, возможно главным образом на основе оптимального (рационального) природопользования, расширения стабилизирующих природных и антропогенно-природных ландшафтов - просто сохранения природы уже недостаточно. В регионе почти нет полностью сохраненных естественных ландшафтов (например, Шипов лес дважды вырубался практически полностью), в районе наблюдается широкий ареал антропогенези-рованных лесостепных и степных ландшафтов (антропогенных, природно-антропогенных и условно-антропогенных), в структуре которых определяющую роль играют коренным образом измененные или заново созданные комплексы с трансформацией в их пределах естественных ПТК на 75100%. К ним принадлежат карьерно-отвальные комплексы, пруды и водохранилища, агроландшафты, селитебные ландшафты, техногенные геосистемы, лесокультурные и дорожные ландшафты. На их долю приходится 106,8 тыс. кв. км территории ЦЧО (вместе с Орловской областью) [24]. Остальная часть площади занята в меньшей степени измененными и условно природными ландшафтами: лесными, болотно-луговыми, луговостепными, аквальными и другими комплексами. Степень антропогенизации основных типов местности региона неодинакова (рис. 4), что определяет территориальный подход к исследованию устойчивого развития. При этом МО ЦЧР заметно различаются по уровню и особенностям природного потенциала.

Различия по удельному весу водной поверхности в общей земельной площади между максимальным показателем среди муниципальных районах (МР) ЦЧР и минимальным превышают 13 раз, по площади рек - более 100 раз, по площади прудов - более 26 раз, по лесистости - более 300 раз. Степень сельскохозяйственной освоенности территории достаточно однородна на уровне областей, но очень существенны различия между муниципальными районами. В ряде районов ЦЧР доля сельскохозяйственных угодий превышает 90 % всей земельной площади, в тоже время есть МР, где доля сельскохозяйственных угодий меньше 3/5 от земельной площади районов. Средний уровень запашки в сельскохозяйственных угодьях в целом по региону составляет 77,4 %, а по областям он варьирует следующим образом: от 74,5 % в Воронежской области, до 79,7 % в Курской. В тоже время в отдельных районах доля пашни составляет только около половины сельскохозяйственных угодий и меньше 2/5 всей земельной площади. Это углубляет дифференцированный подход к оценке природного состояния МО ЦЧР. Типы местности внутри МО ЦЧР более однородны, но при этом отличия между ними могут быть значительно больше различий между регионами Центрального Черноземья (таблица 4).

Для всех типов местности, несмотря на разную антропогенизацию, характерны общие проблемы, главная из которых является состояние почв - основное природное богатство ЦЧР.

Наиболее распространенными почвами в регионе являются черноземы, обладающие высоким естественным плодородием; на них приходится 80% всех почв. Преобладают типичные черноземы (28% площади) [32]. Самый высокий удельный вес таких почв приходится на сельскохозяйственные угодья Белгородской (38 %) и Воронежской (34%) областей, а более низкий (15-18 %) на Курскую и Липецкую области [10]. Обыкновенные черноземы занимают юго-восточную часть ЦЧР. Их доля составляет 8 % территории региона. Южные черноземы располагаются на небольших площадях юга Воронежской области в пределах Богучарского и Кантемировского муниципальных районов. Наиболее плодородны лугово-черноземные почвы, приуроченные к недренированным территориям Окско-Донской равнины; их площадь равна примерно 1,4 млн. га. Среди других достаточно плодородных почв следует отметить серые и темно-серые лесные почвы, занимающие 6,7 % территории ЦЧР. Наиболее высокий удельный вес их среди всех типов почв наблюдается в Курской (23 %) и в Липецкой (11,3 %) областях [32].

Содержание гумуса в разрезе муниципальных районов ЦЧР колеблется от 4% в Грайворонском МР Белгородской области до 7,3 % в Панинском районе, но и в нем, как в Воронежской области в целом, содержание гумуса за последние 5 лет снизилось на 0,1 % [3, 4]. Высокая распаханность и нерациональное использование минеральных удобрений привели к тому, что почти каждый второй гектар пашни закислен, а треть территории подвержена эрозии, при этом теряется в 2 раза больше питательных веществ, чем вносится с удобрениями. Из общей площади сельскохозяйственных угодий ЦЧР около 39% являются эрозионно-опасными и 18% дефляционно опасными, также 3 % почв района переувлажнены, 4 % заболочены, 53 % кислые [27]. Наиболее значительная доля эрозионно-опасных земель (51-58%) отмечена на территории Курской и Липецкой областей с высокой степенью распаханности, расположенных, главным образом, в условиях пересеченного рельефа на суглинистых почвах в лесостепной зоне [27]. Наименьшая эрозионная опасность (15 %) характерна для территорий Тамбовской области с более равнинным рельефом. Самая большая доля дефляционно-опасных земель (32-33 %) относится к Белгородской и Воронежской областям. Наибольшая доля одновременно эродированных и подверженных дефляции сельскохозяйственных угодий (25-29 %) наблюдается также в этих двух областях. Дальнейшая эксплуатация черноземов без компенсирующих мероприятий приведет к их исчезновению в ближайшие 25-30 лет [1, 17].

Конкурентоспособность ЦЧР в рамках РФ и СНГ определяется не только развитием АПК, но также металлургией и (в меньшей степени) промышленностью строительных материалов. Так, за2016 год объем пищевой промышленности ЦЧР составил 864,7 млрд. руб. или 13,35 % от отрасли страны и 45,6% всей обрабатывающей промышленности района, металлургия (без добычи железной руды) соответственно - 530,1 млрд. руб., 9,4 % и 27,9 %, промышленность строительных материалов - 72,7 млрд. руб., 5,6 % от отрасли страны и 3,8% всей обрабатывающей промышленности региона. Остальные отрасли промышленности ЦЧР отраслями специализации не являются. Даже машиностроение и химическая промышленность, которые играют особую роль для устойчивого развития социальной и экономической сферы региона имеют доли в соответствующих отраслях страны лишь 2,8 % и 1,4 %. При этом на них приходится соответственно 207,8 млрд. руб. и 143,1 млрд. руб. продукции, 11,0% и 7,5% от общего объема обрабатывающей продукции региона. Выше единицы коэффициенты специализации в ЦЧР наблюдаются только в пищевой промышленности - 2,72, в металлургии - 1,92 и промышленности строительных материалов - 1,14.

Рис. 3. Биопотенциал (биоемкость) и экологический след (гга на 1 чел.) (Построен по [33])

Рис. 4. Степень антропогенизации основных типов местности ЦЧО, % (Построен по [24])

Таблица 4. Распределение площадей типов местности по регионам ЦЧР [29]

Особое значение для устойчивого состояния не только природы, но социально-экономической сферы имеет сельское хозяйство района. В ЦЧР в 2016 году было произведено 14,4 % сельскохозяйственной продукции страны и 57,4 % ЦФО. Коэффициенты специализации сельского хозяйства ЦЧР за 2016 год колебались от 1,41 (производство молока) до 10,0 (производство сахарной свеклы). При этом в этой сфере ЦЧР наблюдается множество проблем: нерациональное использование земель, резкий дисбаланс в структуре посевов (избыток производства зерна и подсолнечника), между отраслями животноводства (стадо КРС постоянно сокращается). Площадь кормовых культур (30% всей посевной площади ЦЧР в 1990 г.) в 2016 году по сравнению с 1990 годом уменьшилась в 4,1 раза и составила в 728,4 тыс. га или 8,4 % всей посевной площади. На половине из используемых площадей за последние 25 лет практически не вносились минеральные и органические удобрения, а 1,36 млн. га посевных площадей уже выбыли из оборота. Во многих муниципальных районах ЦЧР в 2016 году баланс питательных веществ в почвах, а в Тамбовской области почти во всех районах, был отрицательный [7].

Только за один год черноземы на пахотных землях Тамбовской области от несбалансированной структуры посевных площадей и неправильных севооборотов теряют 1750-3300 тыс. т гумуса, а приобретают лишь 10-20 тыс. тонн: темпы потери гумуса в сотни раз превышают темпы его накопления [27]. Даже в Белгородской области, где в среднем в 2016 году было внесено 7,2 т/га органических удобрений (7885 тыс. тонн), доля пашни, на которой осуществлено внесение органики, составила лишь 11,9% от общей площади пашни [3]. Доля посевов кормовых культур в регионах ЦЧР колебалась от 13,2 % в Белгородской области до 4,5 % в Тамбовской, а в муниципальных районах: от 36,3 % в Лискинском районе Воронежской области до 0,9 % в Петровском МР Тамбовской области [17]. В растениеводстве района в целом произошел переход к монокультурному земледелию - к производству зерна и подсолнечника. Несмотря на некоторое разнообразие посевов в разрезе МО и регионов, многие предприятия и большинство КФХ выращивают только одну культуру.

Сохранение плодородия почв также требует сбалансированного сельского хозяйство (баланс между пашней и КРС составляет одну голову КРС на 3-3,5 га пашни или на 1 га кормовых культур требуется 1 ед. КРС). Для получения же нужного количество органики в ЦЧР необходимо 68 млн. голов КРС, что было недостижимо даже в советское время, когда в ЦЧР насчитывалось 4828 тыс. голов КРС и 3038 тыс. овец и коз (1991 г.). На начало 2017 года число КРС составило в районе лишь 1,070 млн. голов и 601,6 тыс. овец и коз [25]. Свыше 2,5 млн. га пастбищ могут обеспечить сбалансированный выпас 4-5 млн. голов овец и коз, примерно 1,5-2 головы на 1 га (без зависимости от наличия КРС), так как у этих видов скота кормовая база заметно отличается.

Сдерживающим фактором устойчивого развития являет ся низкая водообеспеченность ЦЧР. Местный русловой сток ЦЧР, формирующийся в русловой сети, составляет 16,7 куб. км. Это 0,4% от водных ресурсов России. Водообеспеченность на 1 кв. км в РФ равна 251 тыс. м³, на территории ЦЧР - 100 тыс. м³ в год. Средняя водообеспеченность в ЦЧР составляет 642 куб. м/чел - от 374 куб. м/чел в Воронежской области до 758 куб. м/чел в Липецкой области. Режим поверхностных вод и запасы водных ресурсов ЦЧР определяются величиной поверхностного и подземного стока, которые подчинены в основном атмосферным осадкам. В среднем для ЦЧР слой годового стока составляет 105 мм в год или 127000 куб. м на 1 кв. км площади, а водные ресурсы не превышают 20 куб. км в год. Перепад величины среднего годового стока на территории района между северо-западом и юго- востоком является четырехкратным, уменьшаясь с 170 до 40 мм.

Значение водных ресурсов определяется, прежде всего, их функцией в жизнеобеспечении населения, а также ролью в развитии материального производства и сферы услуг. Почти все города и большинство сельских поселений находятся у рек или прудов. Качество жизни населения, наряду с социальной инфраструктурой, уровнем его жизни и другими аспектами, зависит от наличия и состояния водных объектов. Общее количество рек длиной более 10 км в районе составляет 941 единиц; их суммарная протяженность равна 27497 км, а всего насчитывается 5157 рек и водотоков, длина которых составляет 44153 км [32]. На муниципальном уровне наблюдается большая разница (между максимумом и минимумом) в обеспеченности поверхностными водами (десятки раз). Реки сильно загрязнены и заилены, водоохранные зоны интенсивно и неправильно используются.

Для ЦЧР очень важным в летнее время является наличие озер и прудов. Насчитывается более 2000 озер, зарегистрировано около 8000 прудов и водохранилищ. Пруды ЦЧР могут играть большую роль в оптимизации устойчивого природопользования ЦЧР. Они хранят 4 % стока района, их объем составляет 450 млн. м³, а площадь водного зеркала 27000 га. Почти все водохранилища и многие пруды сильно загрязнены, большинство построено без проектов, многие из них безхозные. В целом, поверхностные воды, включая болота, занимают небольшую площадь - 352,8 тыс. га или 2,1% территории района.

Для оценки уровня устойчивого развития территорий используются различные экологические индикаторы и критерии оценки качества природной среды. По нашему мнению наиболее универсальным индикатором качества окружающей среды является состояние воды и водных ресурсов, которые опосредованно также показывают состояние воздуха и почвы. В настоящее время в ЦЧР качество воды и состояние водных объектов почти повсеместно плохое, что требует кардинального изменения стратегии водопользования. Грязная вода характерна не только для городских МО, но и для сельских. Общая одиночная протяженность уличных канализационных сетей в большинстве сельских районов ЦЧР составляет всего несколько километров, а системы ливневой канализации пока нет вообще [16]. Большой проблемой является повсеместное отсутствие очистки талых и дождевых вод. Поэтому, и в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод, поверхностные водные объекты загрязнены, заилены, маловодны и не могут быть использованы для удовлетворения питьевых нужд населения. Несмотря на снижение сброса грязной воды (с 566 млн. куб. м в 1990 году до 332 млн. куб. м. в 2016 г.) и потребления свежей воды (с 2856 млн. куб. м. до 1099 млн. куб. м.) [25], объем стоков и водопотребления является слишком большим по отношению к ресурсам большинства рек и водохранилищ (в основном небольших), а на многих территориях уже запредельным.

Низкий уровень лесистости в ЦЧР также является крайне негативным фактором для достижения устойчивого состояния всех природных компонентов, сельского хозяйства и населения. В этом отношении в большинстве МР и сельских поселениях (СП) ЦЧР наблюдаются кризисная и критическая ситуации, а во многих районах и катастрофическая экологическая обстановка. Леса имеют огромное значение для оптимизации состояния природной среды, образуют опорный каркас устойчивого природопользования, являются своеобразными хранилищами воды (почва под лесом в 3-4 раза больше впитывает воды, чем распаханная). Лес задерживает снег, в нем меньше скорость ветра и испарение, более многоводны и чисты реки. Именно вырубка лесов в ЦЧР вызвала бурные весенние паводки, загрязнение и обмеление рек. Лесистость ЦЧР в разрезе регионов колеблется в 1,33 раза. В разрезе муниципальных районов дифференциация этого показателя достигает многократной величины. Минимальный показатель лесистости в ЦЧР наблюдался в Воловском МР Липецкой области (меньше 0,1 %), а максимальный вМоршанском МР Тамбовской области (29,4%). Основным типом лесов ЦЧР являются дубравы. На их долю приходится 49,6 % всех лесных насаждений. Сосновые леса приурочены преимущественно к песчаным террасам рек. Осиновые леса приурочены к степным западинам, а березовые леса произрастают на террасах, в поймах рек, не образуя крупных массивов. Тополевые (лучшие очистители воздуха в ЦЧР) и ивовые леса, не образуя крупных массивов, также расположены по поймам рек. Леса играют огромную роль в оптимизации баланса углекислого газа и кислорода, но полностью добиться этого в районе лишь за счет расширения лесной площади нельзя: только Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК) выделял в атмосферу в начале 2000-х годов за счет основного производства около 30 млн. тонн углекислого газа (при производстве 1 тонны чугуна (7,6 млн. т. в 2000 г.) выделяется более 2 тонн углекислого газа (16 млн. тонн), на 1 тонну стали (8,2 млн. т.) приходится 116 кг (0,95 млн. т.) СО₂, проката (7,5 млн. т.) - 125 кг (0,94 млн. т) двуокиси углерода) [30]. Для утилизации 18 млн. т. углекислого газа необходимо в границах ЦЧР примерно 0,9 млн. га взрослых дубрав или около 0,6 млн. га тополиных лесов. Надо отметить, что в 2000-е, особенно в последние годы на НЛМК удалось снизить удельную эмиссию СО₂, но все равно доменные печи комбината почти в том же объеме остаются главным загрязнителем атмосферы ЦЧР.

Достижение устойчивого состояния ЦЧР невозможно без инновационного развития черной металлургии, химической промышленности и других грязных производств. В металлургии ЦЧР перспективы улучшения экологической ситуации слабые, несмотря на то, что действующие технологии производства много раз модернизировались и в настоящее время по многим параметрам предельны. На НЛМК сбросы промышленных стоков прекращены полностью еще в 2009 году. Удельная нагрузка на атмосферный воздух за 2007-2016 годы была уменьшена на 80 % (с 37,5 до 20,8 кг на тонну произведенной стали), но объем производства стали почти соответственно увеличился, удельные выбросы при производстве чугуна снизились недостаточно, а абсолютные даже выросли. Выбросы в атмосферу от стационарных источников в 2016 году в Липецкой области (320 тыс. т.) составили в ЦЧР 53,2% (603 тыс. т.) [25].

Загрязнения природы довольно существенны и для промышленности строительных материалов, особенно в производстве цемента. Крупнейшими предприятиями являются старые заводы: в городе Старый Оскол завод мощностью 4,5 млн. т. цемента в год основан в 1969 году, с 1949 года действует Белгородский (4,1 млн. т.), а с 1963 года Липецкий (2,3 млн. т.). Новый завод был построен в 2012 году в пос. Подгоренский с использованием инновационных технологий (мощность 3 млн. т.), на нем удельные нормы потребления топлива снижены в 1,6 раза, производительность труда увеличена в 3,5 раза, выбросы пыли снижены в 2,5 раза.

Проблемой в ЦЧР является низкая экологизация химического производства и транспорта, что требует кардинальной модернизации производства, снижения отходности и улучшения очистки вод и отходов. В производстве шин на Воронежском заводе инвестиции компании «Pirelli» позволили значительно улучшить производственные процессы с точки зрения социальных аспектов (условия труда и зарплаты) и снижения негативного воздействия на окружающую среду: сократили энергозатраты и практически полностью наладили безотходное производство (на переработку уходит 97 % отходов). Новая собственная котельная позволила снизить потребление пара на тонну готовой продукции в 6,3 раза.

Во всех регионах ЦЧР, кроме Липецкой области, главным загрязнителем атмосферы является автотранспорт. Масштабы растут в геометрической прогрессии: за 1970-2016 годы число личных легковых автомобилей выросло более чем в 40 раз, а за 1990-2016 годы в пять раз - с 458,8 тыс. автомобилей в 1990 году до 2285,5 автомобилей в 2016 году [25, 26]. Только в Воронежской области насчитывается 766,35 тыс. авто, основная часть автомобилей находится в крупных городах, что ухудшает экологическую ситуацию, особенно в Воронеже, из-за пробок и недостаточно высокого качества топлива (топливо стандарта Евро-6 в РФ стали производить только с 2018 года).

Общие выводы и предложения. Современный уровень развития хозяйства и использования природных ресурсов региона не только не обеспечивает устойчивое состояние экономики, населения и природы района, но ведет к дальнейшей деградации основных компонентов природной и социальной сфер. В настоящее время в Центрально-Черноземном районе растут экологические риски, связанные с деградацией почв, загрязнением воздуха и воды, исчезновением малых рек, постоянным ростом транспортных потоков, кризисом в лесном и дисбалансом в сельском хозяйстве, безработицей и деградацией населения. Не упорядочены в городской местности ЦЧР, а в сельской местности слабо развиты водоснабжение, канализация, наблюдается нерациональный выпас скота, не организованы раздельный сбор мусора, бытовых, производственных отходов и их переработка. Использование природных ресурсов населением и предприятиями района часто является природопользованием криминального типа. Например, НЛМК, несмотря на его популизм в сфере природопользования и экономическую эффективность, далек от реального устойчивого развития в социальной и природной сфере. Те небольшие налоги, которые НЛМК вносит в бюджет города и области, далеко не компенсируют вред людям и природе.

В условиях ЦЧР необходимым и актуальным является развитие «биологического» устойчивого сельского хозяйства, в котором реализуется комплекс мер, прежде всего, для спасения почвы. Устойчивое сельское хозяйство (УСХ) (SARD - Sustainable Agricultural Rural Development) - это сельское хозяйство, которое обеспечивает производство высококачественных и безопасных для здоровья продуктов питания, повышает занятость сельского населения, сохраняет баланс природных ресурсов, и при этом уменьшает вред экосистемам. В значительной степени У СХ развивается на принципах органического земледелия, которое определяется как система экологически безопасного ведения сельского хозяйства, способствующая развитию и поддержанию биоразнообразия, биологических циклов и биологически активной почвы [2, 14]. Перевод сельского хозяйства на биологическую и экологическую основу требует расширения животноводства, полевого травосеяния, увеличения посевов бобовых и сидеральных культур, внесения в почву соломы и другой органики. Сюда входят минимальная и нулевая обработки почвы, целью которой является сохранение верхнего слоя почвы, а также научно-обоснованное чередование культур (севообороты, ландшафтное внутрихозяйственное устройство, объединяющее в пределах севооборота разные по рельефу, плодородию, литологии, влажности почвы, микроклимату и т.д. типы земель). Решение этих задач возможно на основе ландшафтно-экологического (адаптивного) земледелия, базирующегося на почвозащитной контурно-мелиоративной организации ландшафтов, учитывающей природные особенности структурных элементов территории. Ландшафтно-экологический подход к земледелию апробирован в ряде районов Центрального Черноземья и рекомендован к более широкому внедрению. Его применение особенно перспективно в условиях междуречий, на которых размещены основные площади полевых земельных угодий [20].

Особенности повышения устойчивости природно-хозяйственных систем (ПХС) на региональном и локальном уровнях. Практика убеждает, что в качестве важнейшего рычага управления экологически устойчивым развитием Центрального Черноземья может выступать ландшафтное планирование, базирующееся на крупномасштабном ландшафтном картографировании, данных о структурно-динамической организации и современном состоянии ландшафтных комплексов [22]. Планирование создает базовую основу для проектирования устойчивых, оптимальных природно-хозяйственных систем (ПХС) на региональном и локальном уровнях. В настоящее время особую значимость приобретает создание ПХС на уровне типов местности - основных структурных элементов ЦЧР относительно равноценных с точки зрения хозяйственного использования [21].

В пределах Центрального Черноземья сформировалось 8 основных типов местности (плакорный, междуречно-недренированный, склоновый, надпойменно-террасовый, пойменный, зандровый, останцово-водораздельный, аквальный). Каждому из них присущи свои особенности происхождения, структурной организации, развития, хозяйственного использования и современного состояния. Наличие различий типов местности указывает на необходимость применения дифференцированного подхода к формированию системы сбалансированного устойчивого развития ЦЧР. Структура и ландшафтно-экологическое состояние типов местности региона существенно различаются, что предопределяет специфику их оптимизации и устойчивого развития.

На территории ЦЧР наибольшее распространение получил плакорный тип местности. На его долю здесь приходится 48,3 % территории. Он включает плоские и пологоволнистые достаточно дренированные водораздельные равнины, покрытые черноземами и серыми лесными почвами без заметных признаков эродированности. Характерными урочищами типа местности являются ров-няди, ложбины стока, вершины балок, степные западины, полезащитные лесные полосы. В результате длительного хозяйственного использования ландшафтно-экологическое состояние плакорного типа местности ухудшилось. Связано это с излишне высокой степенью распаханности (до 80-85 %), приведшей к резкому сокращению ландшафтного разнообразия, а также несоблюдением правил агротехники и расширением монокультуры. Это нередко приводит к снижению бонитета и ослаблению саморегуляции ландшафтно-стабилизирующих процессов на плакорах. В сохранении и восстановлении природных ресурсов плакорного типа местности основную роль призваны сыграть адаптивное ландшафтно-экологическое земледелие, орошение и полезащитное лесоразведение. Специалисты считают, что орошение в условиях черноземных почв региона необходимо осуществлять выборочно и только в засушливые годы. Что же касается полезащитного лесоразведения, то согласно проведенным расчетам, наиболее оптимальная густота ветроломных лесных полос здесь должна составлять 2,5 км на км². Создание лесных полос такого типа шириной 20 метров будет занимать около 5 % площади плакорного типа местности. В целом общая оптимальная залесенность плакорного типа местности должна быть не менее 15 % его площади.

Междуречный недренированный тип местности объединяет плоские почти не затронутые эрозионным расчленением междуречья с близким залеганием от поверхности (3-6 м) грунтовых вод и лугово-черноземными почвами в комплексе с черноземами, наличием западинного микрорельефа, осиновых кустов, ровнядей. Им занято 1,9% территории ЦЧР. Ландшафтно-экологическое состояние междуречного недренированного типа местности ухудшается в результате подъема на ряде его участков грунтовых вод под воздействием созданных прудов и водохранилищ. Например, такая трансформация ландшафтов происходит на территории Каменной степи. Приоритетными видами оптимизации здесь могут выступать мероприятия, направленные на понижение уровня грунтовых вод, планировку рельефа, рациональное использование западинных ландшафтов. Масштабность этих мероприятий зависит от конкретных задач оптимизации определенных структурных единиц междуречного недренированного типа местности - прежде всего природных особенностей их урочищ. Следует иметь в виду, что часть из них может выступать элементами ландшафтно-экологического каркаса.

Останцово-водораздельный тип местности объединяет водораздельные поверхности с холмами и грядами денудационного происхождения. Эродированные, нередко каменистые склоны останцов используются преимущественно в качестве пастбищ; характерные урочища: останцовые холмы, гряды. Тип местности имеет ограниченное распространение (0,1 %), развит на водоразделах рек Богучарки и Тихой. Устойчивое состояние его развития и повышение хозяйственной ценности возможно на основе фитомелиорации. В зависимости от зональных, типологических, литологических и высотно-геоморфологических условий фитомелиорация останцово-водораздельного типа местности должна осуществляться дифференцированно. Приоритетными видами фитомелиорации здесь являются сплошное залесение, создание древесно-кустарникового и травянистого покрова на смытых почвах.

Склоновый тип местности включает наклонные (свыше 3°) поверхности с пересеченным рельефом, смытыми почвами, многочисленными оврагами и балками, обнажениями коренных горных пород. Он занимает 32,5 % территории ЦЧР [24]. Характерными урочищами его выступают овраги, балки, склоны речных долин, оползневые цирки, мелкие останцы (шатрища), байрачные и нагорные дубравы. Вопреки существующим требованиям почти четверть (24%) пашни региона находится на склонах. На пологих склонах (от 2 до 5°) расположено более половины площади пашни (51 %) Белгородской, (28 %) Курской, (16-19 %) в Воронежской и Липецкой областях, меньше их в Тамбовской области (6%) [27]. На склонах крутизной от 5 до 7°, имеющих значительно большую эрозионную опасность, расположено 4 % площади пашни Белгородской области, 3 % Воронежской, 2% Курской, 1% Липецкой области [27]. В целях сохранения этих земель целесообразно не распахивать эрозионно-опасные склоны ЦЧР, а использовать их как природные кормовые угодья, протективные (защитные) степные травяные и лесные экосистемы агроландшафтов. Современное ландшафтно-экологическое состояние склонового типа местности Центрально-Черноземного региона в последние годы несколько улучшилось, чему способствует снижение здесь пастбищных нагрузок, вызывавших ранее наиболее сильную дигрессию ландшафтов. В целом этот тип местности сейчас недостаточно используется в хозяйственной деятельности. Однако он выступает своеобразным естественным каркасом территории. Оптимизация склонового типа местности возможна на основе создания противоэрозионных лесных полос, специальных приемов обработки почвы, уменьшения крутизны склонов, террасирования, создания противоэрозионных водозадерживающих земляных валов. Резкое сокращение поголовья КРС с начала 90-х годов XX века привело к появлению заброшенных сенокосов и пастбищ. За время использования на пастбищах наблюдалось постоянное угнетение растений, которые являлись естественным кормом, и распространение растений-сорняков. В этой связи необходима мелиорация кормовых угодий за счет обработки их гербицидами, внесения удобрений и подсева трав. Основную оптимизирующую роль в пределах склонового типа местности призваны выполнять водорегулирующие лесные полосы, снижающие процессы эрозии и способствующие влагонакоплению. В местах интенсивного развития эрозии целесообразно сплошное залесение. Согласно мнению специалистов общая площадь лесных насаждений в пределах склонового типа местности должна составлять не менее 30 % от его площади.

Зандровый тип местности сформировался в пределах водораздельных равнин, сложенных водноледниковыми песками, часто перекрытыми супесями, малоплодородными серыми и дерново-подзолистыми почвами. К числу характерных урочищ зандрового типа местности принадлежат: развеваемые бугристые пески, песчаные степи, субори, озера, болота, сосновые боры. Площадь зандрового типа местности в пределах рассматриваемого региона составляет около 2 % его территории. Основным фактором оптимального состояния и устойчивого развития здесь выступают повсеместная залесенность песчаных массив ов и регулирование антропогенного пресса на ландшафты пригородных зон.

Надпойменно-террасовый тип местности занимает нижние (I и II) террасы речных долин. Природной спецификой его является равнинный полого-наклонный и слаборасчлененный рельеф, легкий механический состав почв, слабая обводненность. Характерные урочища: западины, плоскодонные сухие балки, развеваемые бугристые пески, сосновые боры и субори. На него приходится 5,7% территории Центрального Черноземья. Надпойменно-террасовый тип местности характеризуется высокой степенью хозяйственной освоенности. Наряду с агроландшафтами на его территории распространены линейно-дорожные и промышленные объекты, селитебные комплексы, оросительные системы. Оптимизация ландшафтно-экологического состояния здесь возможна на основе мелиоративных и природоохранных мероприятий, соответствующих природной специфики ландшафтных комплексов данного типа местности. Ведущую роль призваны сыграть фитомелиорации и водные мелиорации. В условиях агроландшафтов надпойменно-террасового типа местности приоритетными являются мелиорации, направленные на создание ветроломных лесных полос и оросительных систем. Орошение необходимо для периодического регулирования водного режима территории способом дождевания. В этих видах мелиорации здесь испытывают потребность ландшафты, занимающие около 50 % территории данного типа местности.

Пойменный тип местности располагается в заливаемой в половодье части речных долин. Он представлен системой конкретных местностей и урочищ, в развитии и функционировании которых существенную роль играет гидрологический режим реки. Характерными урочищами типа местности являются уремы, заливные луга, озера-старицы, осоковые болота, черноольшанники. Пойменный тип включает около 9,3 % площади ЦЧР. В хозяйственном отношении наибольшую ценность представляют пойменные луга, водные объекты и пойменные дубравы. Современное ландшафтно-экологическое состояние пойменного типа местности напряженное, а ряде мест явно кризисное из-за загрязнения водных объектов, эвтрофирования озер-стариц, обсыхания пойм (вызванных исчезновением малых рек), возросшего антропогенного пресса на пойменные ландшафты. Оптимизация пойменного типа местности возможна за счет улучшения качества водных объектов, различных видов мелиораций пойменных лугов и пастбищ, а также путем снижения антропогенных нагрузок, особенно вблизи населенных пунктов.

Аквальный тип местности присущ наиболее крупным по площади аквальным ландшафтам - водохранилищам. Как правило, это достаточно разнообразные в природном отношении комплексы, приуроченные к основным элементам речных долин. Например, аквальные местности приурочены к затопленным пойменным участкам ложа Воронежского водохранилища, где развитие получили следующие группы аквальных комплексов: мелководные урочища, урочища средних глубин и глубоководные урочища. На аквальный тип местности, свойственный наиболее крупным водохранилищам, имеющим объем воды более 10 млн. м³, приходится около 0,2 % территории Центрального Черноземья. Ухудшение экологического состояния аквальных комплексов в условиях ЦЧР чаще всего связано с загрязнением их вод, заилением и интенсивной фильтрацией водоемов. Учитывая это, требуется нейтрализация негативного воздействия на водоемы антропогенных и естественных факторов. Особую роль в данном случае призваны сыграть ландшафтно-мелиоративные исследования, связанные с выявлением загрязнителей и интенсивности заиления водоемов, а также обоснованием устройства илофильтров в местах сосредоточенного стока овражно-балочной сети, поставляющие твердый сток в эти водоемы.