производителями сельскохозяйственной продукции в Беларуси являются сельскохозяйственные организации (79,3 %), крестьянские (фермерские) хозяйства (2,0 %) и население (18,7 %);

удельный вес животноводства в объеме валовой продукции Беларуси составляет 54,7%, растениеводства - 45,3%;

Установлено, что на современном этапе основной концептуальной целью функционирования АПК Беларуси является безопасность и независимость в сфере продовольствия, которые обеспечиваются посредством инновационного развития и экспортной ориентации отрасли, повышения эффективности и устойчивости сельскохозяйственного производства, наращивания конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках, воспроизводства квалифицированной рабочей силы, развития сельских территории. Решение данного вопроса основано на соответствующей нормативно-правовой базе:

Доктрина национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года, закрепляющая совокупность научнообоснованных положений, целей и задач долгосрочной государственной политики, а также механизмов и мер по их практической реализации;

Согласно данным глобального рейтинга продовольственной безопасности за 2019 г. Беларусь находится на 36-м месте и характеризуется как страна с благоприятными условиями обеспечения продовольствием.

В настоящее время потребление продуктов питания в расчете на душу населения имеет незначительные различия по молоку и молокопродуктам, сахару, а также значительные - по яйцам, рыбе и рыбопродуктам, хлебопродуктам, картофелю, овощам и фруктам. Необходимо отметить, что в целом уровень питания не ограничен ресурсами собственного производства, хотя рацион остается несбалансированным по качественным параметрам (таблица 3).

Таблица 3

Потребление основных продуктов питания в расчете на душу населения в Республике Беларусь за 2010-2018 гг., кг

Примечание - Источник: [8, 9]

Функционирование сельского хозяйства стран характеризуется эффективностью производственной деятельности. На протяжении последнего времени рентабельности сельскохозяйственного производства в Республике Беларусь является недостаточным для осуществления нормативного воспроизводственного процесса. В 2019 г. он составил 8,0%, в 2018 г. - 5,0%, а без учета государственной поддержки - 0,3% и 1,2% соответственно. Положительной тенденцией является сокращение по итогу 2019 г. количества убыточных субъектов хозяйствования на 3,4% (до 122 организаций), удельный вес которых составил 9,1%. В то же время сохраняется значительное число убыточных предприятий без государственной поддержки (808 единиц, или 60,4% от общего количества).

В аграрной экономике Беларуси наметился устойчивый тренд к диверсификации. Кроме сельскохозяйственного производства, на сельских территориях успешно развиваются ремесленническая деятельность, розничная торговля продуктами собственного производства (овощи, фрукты, ягоды, сыры). В сельской местности успешно осуществляют деятельность усадебно-парковые комплексы. Такие проекты по развитию сельских территорий создают «историю», возвращают к корням, берегут традиции, доносят до широкого круга людей идею о национальном достоинстве.

Учитывая важность сельского хозяйства в Республике Беларусь, а также заинтересованность стран в повышении эффективности отрасли и конкурентоспособности продукции АПК в качестве концептуальных направлений развития нами предлагаются:

устойчивое развитие производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, включая производство новой, востребованной на мировом рынке продукции;

реализация совместных производственно-сбытовых и экспортных проектов;

развитие эко-эффективного и органического производства как одного из направлений повышения устойчивости сельского хозяйства;

инновационное развитие и комплексная модернизация экономики организаций, осуществляющих деятельность по производству, хранению и переработке продукции растениеводства и животноводства;

повышение эффективности производства сельскохозяйственной продукции за счет внедрения ресурсосберегающих технологий;

формирование развитой цифровой информационной инфраструктуры рынка, обеспечивающей автоматизацию и роботизацию технологических процессов;

создание благоприятных социально-экономических и экологических условий для жизни населения в сельской местности.

Предлагаемый комплекс мероприятий направлен на обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства, стабильное функционирование продуктовых рынков, повышение конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынке.

Перспективные направления обеспечения продовольственной безопасности до 2030 г. учитывают достигнутый уровень развития и потенциал национального АПК.

Первое направление-устойчивое развитие и повышение эффективности агропродоволветвенного комплекса. Соответствующий оптимистическому уровню продовольственной безопасности Республики Беларусь объем собственного производства зерна составляет 9000 тыс. т, картофеля - 6000, овощей - 1700, плодов и ягод 1100, мяса (в убойном весе) - 1500, молока 7500, рыбы 33 тыс. т, яиц 2900 млн шт., выработки сахара из сырья всех видов - 640 тыс. г, масла растительного - 220 тыс. т⁶.

В 2020 г. производство зерна прогнозируется на уровне 10 млн т, картофеля - 5628 тыс. т, овощей - 1605, плодов и ягод - 620, мяса (в убойном весе) - 1300, молока- 9200, рыбы - 28 тыс. т, яиц - 3914 млн шт., выработки сахара из сырья всех видов - 680 тыс. т, масла растительного - 270 тыс. т. (с учетом параметров развития производства продукции растениеводства и животноводства, предусмотренных в Государственной программе развития аграрного бизнеса в Беларуси на 20162020 годы)⁷.

- О Государственной программе возрождения и развития села на 2005-2010 годы [Электронный ресурс]: Указ Президента Респ. Беларусь, 25 марта 2005 г., №150 И Новости Беларуси. - Режим доступа: Ь11р://1аи'к.пе'Л'8Ьу.огп/ ^осптеЫз/икаяр/рояОЗ/цкагОЗ! 14/|п4ех.1Пт. - Дата доступа: 22.07.2015: О Государственной программе устойчивого развития села на 2011-2015 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 1 авг. 2011 г., №342 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2001. - № 1/12739 (с поел. изм. и доп.).

“ О Государственной программе развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы: постановление Совета

В 2030 г. потенциал производства зерна составит 11500 тыс. т, картофеля

- 6000, овощей - 1900, плодов и ягод - 630, мяса (в убойном весе) - 1517, молока 10500, рыбы 33 тыс. т, яиц - 4200 млн шт., выработки сахара из сырья всех видов- 700 тыс. т, масла растительного-310 тыс. т. К 2030 г. до 3 % увеличится доля сельскохозяйственных земель, используемых для получения органической продукции, в общей площади⁸. При этом необходимо обеспечить эффективность сельского хозяйства и рост уровня рентабельности продаж до 11-13 % к 2030 г.

Второе направление -- насыщение внутреннего рынка качественными продуктами питания отечественного производства и увеличение до 20 % доли продуктов здорового питания и органических пищевых продуктов.

Важнейшим условием для реализации указанного направления является обеспечение достаточной динамики реальных денежных доходов населения на уровне 115-127 % к 2020 г., 114-- 124 % к 2030 г.⁵ Должна приблизиться к оптимальной доля расходов на питание в общей структуре расходов населения - 35 % в 2020 г.⁹

В Республике Беларусь имеются резервы для расширения и качественного совершенствования емкости внутреннего рынка по всем продуктам питания.

По нашим оценкам, емкость внутреннего рынка овощей может прирастать на 1,0-1,5 %, а плодов и ягод - на 1,5-2,0 % в год за счет свежей и переработанной отечественной продукции. При благоприятных социально-экономических условиях емкость внутреннего рынка продуктов детского питания до 2030 г. будет расти не менее чем на 2,0-3,0 % в год. Необходимо учесть и реализовать потенциал отечественных производителей продуктов детского питания, доля которых на внутреннем рынке может быть увеличена до 80 %.

Потенциал роста емкости сегмента органической продукции составляет 1,0--2,0 % до 2020 г. и 2,0-3,0 % до 2030 г. при достаточной экономической доступности и активном формировании культуры питания белорусов.

Третье направление - повышение эффективности внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.

Направление предусматривает развитие экспортного потенциала и увеличение доли экспорта в производстве агропродовольственных товаров с 32,3 % (средний уровень, сложившийся в 2010-2015 гг.) до 40 % к 2020 г. и 45 % к 2030 г., снижение импортоемкости производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия до 20-22 % к 2020 г. и до 18-20 % к 2030 г., а также доли импортной продукции в общем объеме потребления до 15 % к 2020 г. и до 14 % к 2030 г.

Основные положения, цели, задачи Доктрины национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года и их успешная реализация имеют важнейшее значение для обеспечения устойчивого развития АПК, экономической и национальной безопасности.

Предложенные в ходе выполнения исследования механизмы учитывают и системно дополняют действующие, предусмотренные в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы, Государственной программе развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы.

Функционирование в Республике Беларусь такой целостной системы безопасности позволит реализовать стратегический национальный приоритет - обеспечить высокие жизненные стандарты населения и условия для гармоничного развития нынешнего и будущих поколений.

Заключение

Проблема продовольствия актуальна для всех государств, но степень ее решения специфична для каждой страны. Эту специфику определяют существующие условия и возможности производства, традиции и предпочтения населения, проблемы избытка и недостатка отдельных продуктов, экономическое состояние страны и благополучие людей, нацеленность правительства и конкретных потребителей на собственное производство или на рыночные закупки. Значимость продовольственного снабжения в мире в последнее время стремительно усилилась настолько, что стала в одном ряду с национальной и военной безопасностью, а в отдельных случаях и самой приоритетной, поскольку дефицит продовольствия, сокращение переходящих запасов вызвали ускоренный рост цен на все виды продуктов на мировом рынке.

Обеспечение продовольственной безопасности требует использования всех факторов, необходимых для реализации стратегических национальных экономических интересов в сфере производства и продвижения сельскохозяйственной и пищевой продукции к потребителям.

Соответственно необходимы эффективная стратегия и тактика в данной сфере, находящая выражение в аграрной политике государства, целью которой должно быть создание благоприятных условий для стабильного удовлетворения спроса населения на продукты питания за счет эффективного использования имеющегося у страны производственного и экономического потенциала. Такая политика предполагает реализацию ряда комплексных долгосрочных мероприятий, в том числе по мониторингу условий, создающих угрозу для обеспечения населения продуктами питания, и по устранению деструктивных тенденций в области продовольственной безопасности, мероприятий по разработке национальной стратегии продовольственной безопасности, по реальному удовлетворению спроса населения на продовольственную продукцию, а спроса промышленности на сельскохозяйственное сырье благодаря выпуску качественной продукции и установлению выгодных и потребителям и производителям цен.

В обобщенном виде оценка состояния продовольственной безопасности населения определяется: физической доступностью продовольствия - наличие продуктов питания на всей территории страны в каждый момент времени и в необходимом ассортименте; экономической доступностью продовольствия - уровень доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина, который позволяет приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления; безопасностью продовольствия для потребителей - предотвращение производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.

Роль государственного экономического регулирования в обеспечении продовольственной безопасности страны определяется созданием условий для стабильного роста производства в аграрно-промышленном секторе национальной экономики, а также использованием государственных функций и политической воли для нейтрализации опасности продовольственной зависимости страны. Беларусь всегда придавала важное значение проблеме устойчивого продовольственного снабжения. Но значимость этой проблемы особенно возросла в последние годы.

В стране принята Концепция национальной продовольственной безопасности на период до 2010 г., которая утверждена Президиумом Совета Министров в 2004 г., а также Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы, где четко определены критерии продовольственной безопасности, перечни основных продуктов питания и объемы их производства под потребности различных потребителей, границы импорта продовольствия, условия и механизмы поддержки национальных товаропроизводителей и др.

В подтверждение названных документов приняты специальные законы, указы президента, постановления Правительства и другие нормативные акты. Мониторинг продовольственной безопасности показывает, что уровень ее в нашей стране имеет положительную динамику. В энергетической оценке при фактическом среднесуточном потреблении в 3100 ккал уровень продовольственной безопасности обеспечен на 89 % (оптимальный уровень - 3500 ккал). Надо признать, что среди большинства жителей республики наблюдается ряд негативных тенденций в культуре потребления продуктов питания.

Определяющими проблемами являются следующие: несбалансированность потребления питательных веществ, особенно незаменимых, и пищевой энергии физиологическим потребностям организма; дефицит полноценного животного белка, витаминов, микроэлементов, пищевых волокон, полиненасыщенных жирных кислот и избыток простых углеводов и животных жиров.

По производству абсолютного большинства продукции аграрного сектора в расчете на душу населения республика является лидером в СНГ, на должном уровне мы выглядим и на европейском аграрном пространстве.

Важным этапом вывода аграрной отрасли страны на новый уровень развития является реализация многоплановых мероприятий Государственной программы села на 2020-2030 годы. Тенденции планетарного масштаба неблагоприятно воздействуют на все национальные системы продовольствия, способствуя формированию потенциальных угроз продовольственной безопасности.

Дефицит, усиливаемый несбалансированностью спроса и предложения, сокращением экспорта, спекулятивными тенденциями и политизацией коммерческих сделок, оказывает депрессивное воздействие на мировой рынок продовольствия. Это означает, что в обеспечении продовольственной безопасности решающая роль принадлежит собственному производству, усиливается необходимость его дальнейшего динамичного инновационного развития, устойчивого развития сельской территории, а также искоренения бедности как социального явления.

Список использованной литературы

1. Ильина, З. М. Глобальные проблемы и устойчивость национальной продовольственной безопасности: в 2 кн. / З. М. Ильина. Минск: Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2012. Кн. 2. 161 с.

2. Киреенко, Н. В. Рекомендации по оценке и упреждению угроз в продовольственной сфере Республики Беларусь (с учетом мирового опыта) / Н. В. Киреенко, С. А. Кондратенко. Минск: Ин-т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси, 2016. 91 с.

3. Продовольственная безопасность Республики Беларусь в современных условиях: матер. Первого Всебелорусского форума, Минск, 12 окт. 2016 г. / Ин- т систем. исслед. в АПК НАН Беларуси ; под ред. В. Г. Гусакова, А. П. Шпака. Минск, 2016. 313 с.

4. Стратегия устойчивости развития АПК - продовольственная безопасность / В. Г. Гусаков [и др.] ; ред. В. Г. Гусаков ; НАН Беларуси, Ин-т экономики, Центр аграрной экономики. Минск: Белорус. наука, 2008. 514 с.

5. Тетеринец, Т. А. Продовольственная безопасность Беларуси как императив устойчивого развития национальной экономики / Т. А.Тетеринец, Д. А. Чиж // Економiчний вiсник унiверситету: збiрник наукових праць учених та аспiрантiв. ПереяславХмельницький: ДВНЗ «Переяслав-Хмельницький державний педагогiчний унiверситет iменi Григорiя Сковороди», 2018. Випуск 37/1. С. 189-197.

6. Условия и факторы реализации доктрины национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 г. / В. Г. Гусаков [и др.] // Весцi Нацыянальнай акадэмii навук Беларусi. Сер. аграрных навук. 2018. Т. 56, № 3. С. 263-285. Интернет-сайт 7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Доктрина национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 г.» от 15 декабря 2017 № 962 [Электронный 508 ресурс]. Режим доступа: http://www.government.by/upload/docs/file27d7ec1a11a991f6.PDF. Дата доступа: 30.03.2021.

7. Доклад социально-экономическое положение Республики Беларусь: январь-декабрь 2019 г. Минск: Нац. стат. комитет Респ. Беларусь, 2020. 80 с.

8. Киреенко, Н. Сравнительный анализ развития сельского хозяйства Республики Беларусь и Российской Федерации / Н. Киреенко, А. Кузнецова // Аграрная экономика. 2019. № 1. С. 57-65.

9. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2018 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 2013- 2020 гг.»

10. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mcx.ru/upload/iblock/61d/61d430039b8863186a4fbb1f60fab1c6.pdf. Дата доступа: 23.03.2020.

11. О Государственной программе развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020 годы: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 11 марта 2016 г. № 196 / Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь от 23 марта 2016 г. № 5/41842 (посл. ред. от 18.09.2019 г. № 631).

12. О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы: постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 [Электронный ресурс]. 2012. Режим доступа: http://programs.gov.ru/Portal/. Дата доступа: 21.03.2021.

13. О Доктрине национальной продовольственной безопасности Республике Беларусь до 2030 года: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 15 декабря 2017 г., № 962 / Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2017. № 5/44566. http://docs.cntd.ru/document/564161398. Дата доступа: 25.03.2021.

14. Сельское хозяйство Республики Беларусь: стат. сб. / Нац. стат. комитет Респ. Беларусь. Минск, 2019. 211 с

Размещено на Allbest.ru