Геополитика как "арбитр" в экономическом соревновании забайкальских городов (середина XIX - начало ХХ в.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения РАН

ГЕОПОЛИТИКА КАК «АРБИТР» В ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОРЕВНОВАНИИ ЗАБАЙКАЛЬСКИХ ГОРОДОВ (СЕРЕДИНА XIX--НАЧАЛО ХХ В.)

Л.В. Кальмина

г. Улан-Удэ

Аннотация

верхнеудинск чита экономический забайкальский

Статья посвящена экономическому соперничеству двух забайкальских городов -- уездного Верхнеудинска и областной Читы -- за лидерство в регионе, которое началось со времени образования Забайкальской области и определения Читы в качестве ее столицы. Негласное соревнование проявлялось в определении статуса и роли на забайкальском экономическом пространстве, места в системе регионального рынка, развитии банковской и железнодорожной инфраструктуры. Несмотря на то, что Верхнеудинск имел лучшие стартовые возможности (более высокий уровень экономического и культурного развития), он почти все время был в роли догоняющего. Статус административного центра Забайкальской области давал Чите возможность «работать на опережение». Однако победа в заключительном раунде соперничества осталась за уездным городом, которому, впрочем, не удалось воспользоваться ее плодами. Авторская задача состоит в реконструкции этапов этого своеобразного соревнования и определении факторов, повлиявших на его исход. Анализ источников, в первую очередь, документов Государственного архива Республики Бурятия, позволил прийти к выводу, что в основе решений, принимаемых имперским центром в отношении обоих городов, лежал геополитический фактор. Именно задача усиления российского влияния на Дальнем Востоке диктовала дислокацию инфраструктурных объектов в забайкальских городах, которые повышали их экономический статус.

Ключевые слова. Верхнеудинск, Чита, административный центр, железнодорожная магистраль, географическое положение, банк, железнодорожные мастерские, Кяхтинская ветка, геополитический проект.

Abstract

L.V. Kalmina Institute for Mongolian, Buddhist and Tibetan Studies of the Siberian Branch of the RAS, Ulan-Ude, the Russian Federation

GEOPOLITICS AS AN «ARBITRATOR» IN THE ECONOMIC COMPETITION OF TRANS-BAIKAL CITIES (MID 19^th -- EARLY 20^th CENTURY)

The article is devoted to the economic rivalry of two Trans-Baikal cities, such as the chief town of the district Verkhneudinsk and the regional town Chita, for the leadership in the region which began with the foundation of the Trans-Baikal region and the appointment of Chita as its capital. Unspoken competition was manifested in determining the status and role in the Trans-Baikal economic area, the place in the regional market system, and the development of banking and railway infrastructure. Despite the fact that Verkhneudinsk had better starting opportunities (a higher level of economic and cultural development), it was almost always in the role of the one which catches up. The status of the administrative center of the Trans-Baikal Region gave Chita the opportunity to «work ahead of the curve». However, the victory in the final round of the competition remained with the chief town of the district, which, however, did not manage to take advantage of its fruits. The author's task is to reconstruct the stages of this peculiar competition and determine the factors that influenced its outcome. The analysis of the sources, first of all, the documents of the State Archive of the Republic of Buryatia, allowed to make the conclusion that the decisions made by the imperial center in relation to both cities were based on the geopolitical factor. It was the task of strengthening Russian influence in the Far East that dictated the deployment of infrastructure facilities in Trans-Baikal cities, which increased their economic status.

Keywords. Verkhneudinsk, Chita, administrative center, railway line, geographical location, bank, railway workshops, Kyakhta branch, geopolitical project.

Основная часть

Для демонстрации соревнования честолюбий мы избрали два забайкальских города -- Верхнеудинск и Читу, чья конкуренция за право первенства на региональном экономическом поле продолжалась несколько десятилетий. Хотя, казалось, их «весовые категории» были несоизмеримы (Чита -- административный центр Забайкальской области, тогда как Верхнеудинск -- лишь один из ее шести уездных городов), последний не желал уступать и прилагал все усилия в попытках одержать верх над своим конкурентом. Вряд ли оба города предполагали, что их соперничество выйдет далеко за рамки местных интересов, победителя будет определять российская геополитическая стратегия, а сами они станут чем-то вроде марионеток, управляемых серьезными внешнеполитическими игроками.

Начало негласному соревнованию положило образование Забайкальской области, в 1851 г. выделенной из состава Иркутской губернии. Ее создание в первую очередь решало задачу укрепления пограничного региона, призванного сыграть роль плацдарма для усиления российского влияния во Внутренней Азии. Геополитическая значимость Забайкалья осознавалась еще в XVII в., когда оно стало играть роль «исторической площадки» для утверждения России в Приамурье. К середине XIX в. регион фактически стал политическим «перекрестком», где сошлись интересы двух групп стран: с одной стороны, России и Китая, имевших в регионе сложившиеся государственные территории, с другой -- морских держав Англии и Франции, стремившихся к устойчивому здесь присутствию для расширения своего политического доминирования [1, с. 26].

При выборе центра новой области у Верхнеудинска, казалось, были все шансы им стать. Во-первых, он обладал очень выгодным географическим положением. Удачно расположившись на слиянии двух судоходных рек Уды и Селенги, в центре района успешного развития земледелия, в близком соседстве с Монголией, он, по сути, был торгово-распределительным центром Забайкалья, направлявшим товаропотоки как в верховья Селенги, так и по Уде в Восточное Забайкалье. Учрежденная в 1768 г. крупнейшая в Восточной Сибири Верхнеудинская ярмарка, на которую съезжались торговцы из Иркутска, Нерчинска, Читы, Кяхты, Баргузина, еще более повысила его роль в формировании торговых связей региона [2, с. 15], по существу определив для него место «держателя» экономического пространства Западного Забайкалья. Однако в качестве административного центра области была выбрана Чита -- село с населением в несколько сот человек и без каких бы то ни было градообразующих признаков. Новоиспеченной «столице» удалось обойти не только Верхнеудинск, но и Нерчинск, экономический и культурный центр Восточного Забайкалья, благодаря своему расположению в начале Амурского бассейна, что обеспечивало функционирование всей забайкальской территории как единого целого [3, с. 3]. Такой выбор больше отвечал интересам российской политики усиления своих позиций на Дальнем Востоке и нейтрализации нараставшего здесь влияния западных стран.

Проведение Транссибирской железнодорожной магистрали изначально не давало явного преимущества ни одному из городов: оба оказались на трассе, оставшись крупными торгово-транспортными узлами, -- в отличие от Кяхты и Нерчинска, которые она обошла стороной и тем положила начало их упадку. Но если для административного центра области нахождение «у дороги» изначально было определено планируемой траекторией рельсового пути, то Верхнеудинску за это место пришлось еще изрядно побороться. Отчетливо представляя перспективы развития города в случае прохождения через него железнодорожной магистрали, Верхнеудинская городская дума еще в сентябре 1887 г. ходатайствовала перед Приамурским генерал-губернатором А.Н. Корфом и Министерством путей сообщения о проведении магистрали через Верхнеудинск, пустив в ход все возможные аргументы -- от преимуществ проведения железной дороги по густонаселенной и хлебородной местности, что решало проблему подвоза хлеба в пострадавшие от неурожая забайкальские территории, до «соответствия целям правительства», которое вряд ли будет заинтересовано в превращении города в захолустную деревню в случае, если магистраль обойдет его стороной Государственный архив Республики Бурятия (ГАРБ). Ф. 10. Оп.1. Д. 577. Л. 2.. Наиболее сильным аргументом, что и решило вопрос о траектории рельсового пути в пользу Верхнеудинска, послужило предвидение его стратегического значения в случае необходимости экстренной усиленной переброски войск и перевозки казенных транспортов Там же. Л. 3..

Но и добившись своего, город получил гораздо меньше ожидаемого, и разрыв между конкурентами заметно увеличился. Чита, «лихорадочно-прогрессивно растущая», как охарактеризовало ее одно из справочных изданий Календарь-справочник по Восточной Сибири на 1911 г. Иркутск, 1911. С. 527., быстро пошла в гору. Городской бюджет, в 1897 г. не достигавший 85 тыс. р., к 1912 г. вырос в 6,5 раза. Население всего за семь лет со времени проведения Первой всеобщей переписи населения увеличилось в 3,5 раза, превысив 41 тыс. чел ГАРБ. Ф.10. Оп. 1. Д. 2256. Л. 55.. Причиной подъема административного центра области стала именно железная дорога, которая тянула за собой соответствующую инфраструктуру: в Чите дислоцировались главные мастерские Забайкальской железной дороги, а в дальнейшем, с началом строительства Западной части Амурской железной дороги, здесь учредили Управление по ее постройке.

В Верхнеудинске все было не столь однозначно. Да, географическое положение города улучшилось: оказавшись на пересечении железнодорожной магистрали, судоходной Селенги и трактов на Кяхту и Баргузин, он стал крупнейшим в регионе транспортным узлом. К нему перешла роль торгово-распределительного центра, концентрировавшего сырье из Забайкалья и частично из Монголии и снабжавшего западную часть области всеми привозными товарами. По оценке исследователей, железная дорога сделала Верхнеудинск независимым от Иркутска торговым центром, к которому тяготели все забайкальские города [4, с. 88]. Однако город, положивший столько сил на проведение через него магистрали, оказался не готов к кардинальной перестройке своего экономического уклада, хотя и предвидел, что новая инфраструктура при оживлении городской экономики в то же время создаст какие-то проблемы. Это становится очевидным при знакомстве с протоколом заседания Верхнеудинской городской управы от 14 марта 1895 г., в котором предлагается «серьезно позаботиться о создании новых занятий взамен извоза», поскольку «с устройством железной дороги существующее в настоящее время почти главное занятие жителей -- извоз по главному тракту Иркутск-Чита -- должен прекратиться». В качестве альтернативы привычному для горожан промыслу предлагалось создание заводской и фабричной промышленности, «разного рода ремесел и развития земледелия» ГАРБ. Ф. 10. Оп.1. Д. 1038. Л. 11.. Понятно, что создание нового промышленного комплекса за четыре года, прошедших до времени прихода в город первого поезда, было делом совершенно нереальным. Верхнеудинску осталось только подсчитывать ущерб, который Транссибирская магистраль нанесла его благополучию, традиционно связывавшемуся с Верхнеудинской ярмаркой. Ее обороты сразу резко упали: в 1901 г. они едва достигли 580 тыс. р., хотя раньше превышали 3 млн: после проведения рельсового пути возможность открытия торгового дела при наличии капитала всего в 1-2 тыс. р. децентрализовала торговлю и отодвинула ее ярмарочную форму на второй план. Представители крупных фирм приезжали на ярмарку уже не столько для закупки товаров, сколько для окончания расчетов прежних лет Сибирский торгово-промышленный календарь на 1904 г. Томск, 1904. С. 193.. Доходы от сдачи в аренду приезжим квартир и магазинов на время ярмарки, которые до проведения магистрали достигали почти 50 тыс. р., сократились более чем наполовину. Большие каменные магазины, специально выстроенные для отдачи в наем на время ярмарки, пустовали.

Город отнесся к этому очень болезненно, поскольку свою дальнейшую судьбу продолжал связывать с ярмаркой. Докладная записка Верхнеудинской городской управы в Министерство путей сообщения, датированная мартом 1908 г., полна тревоги по поводу падения ее значения [5, с. 162-163]. Город проигрывал своему конкуренту и в росте населения: за то же время, что Чита его утроила, Верхнеудинск «вырастил» его лишь на 15 %, отстав по численности горожан в четыре раза Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 года. СПб., 1904. Т. LXXIV. Забайкальская область. С. 2; Обзор Забайкальской области за 1904 год. Чита, 1905. Ведом. № 5.

2021, vol. 22, no. 2, pp. 279-299. Транссибирская магистраль мало изменила экономический статус города. «Угнетенный» ранее Иркутском и Кяхтой, между которыми он был расположен, Верхнеудинск, в свою очередь, оказался «зажатым» между Иркутском и Читой, которая оставалась центром Забайкалья как успешного геополитического проекта империи.

Пытаясь упрочить свои позиции, Верхнеудинск повел борьбу за открытие отделения Госбанка, который мог бы подстегнуть городскую экономику кредитами под щадящие проценты. Опыт работы Верхнеудинского общественного банка, просуществовавшего всего четыре года, оказался неудачным. Ограниченная сумма кредита, который можно было выдать одному лицу, регламентированная принятым практически сразу после начала работы молодого кредитного учреждения «Нормальным положением», при малом обороте капитала не могла заинтересовать предпринимателей: он был ничтожно мал [6, с. 203]. Между тем, город постоянно испытывал потребности в дешевом кредите для торгующих, тем более после проведения Транссиба, когда развитие промышленности, ремесел, земледелия могло бы компенсировать потерю доходов от падения объемов ярмарочной торговли и сворачивания извоза. На время проведения ярмарки из-за острой нужды в деньгах для оптовых закупок открывалось временное Верхнеудинское отделение Госбанка, своими операциями приносившее до 10 тыс. р. «чистой пользы». В многочисленных ходатайствах городские власти делали акцент на необходимости открытия кредитного учреждения в городе, обещающем «благодаря своему счастливому местоположению развиться в недалеком будущем» ГАРБ. Ф.10. Оп. 1. Д. 1038. Л. 11.. Чтобы придать себе значимости, город не стеснялся в приписках, уверяя, что его население к 1906 г. достигло 25 тыс., тогда как однодневная перепись 7 октября 1907 г. показала только 14,5 тыс. Там же. Д. 1684. Л. 12; Д. 2124. Л. 51. Однако для региональной и имперской администрации и это не стало аргументом. Министр финансов В.Н. Коковцов, опираясь на мнение Приамурского генерал-губернатора, считавшего, что оснований для его открытия мало, в просьбе отказал. Точку в четырехлетней переписке поставил Госбанк, ответив отказом на повторное прошение городской думы под предлогом того, что «в Империи имеется еще много пунктов, которые по торговому своему значению ощущают более настоятельную необходимость в открытии Банка» Там же. Д. 1684. Л.1, 11, 20.. Верхнеудинск проиграл Чите и этот раунд: в административном центре области отделение Госбанка существовало.

Следует отметить, что в Верхнеудинске работало отделение Русско-Китайского банка, открывшееся в 1898 г. Обладая развитой инфраструктурой и широкой географией межбанковских связей, банк имел возможность выдачи солидных ссуд [7, с. 208]. Однако его проценты по кредиту были столь высоки, что реально воспользоваться им мало кто мог. Но в отличие от Верхнеудинского общественного банка, который открылся после неоднократных прошений и работал недолго, и отделения Госбанка, которое в указанный период не открылось вовсе, отделение Русско-Китайского банка было создано без особых проблем, а его работа была стабильно успешной. На наш взгляд, геополитика вмешалась и в банковскую сферу. Русско-Китайский банк в первую очередь был частью «системы Витте», предусматривавшей деятельность государства как коммерческой структуры для достижения государственных целей, средством русской экспансии в Китай. Нужда в таком банке и его отделениях в каждом более или менее значительном городе на восточных территориях империи обосновывалась стратегически ориентированными проектами строительства Сибирской железной дороги и развития экономики Дальнего Востока [8, с. 26-27]. Задачей обеспечения дешевым кредитом торговых кругов уездного города официальный Петербург интересовался мало.

Следующий этап соперничества между городами касался размещения инфраструктуры по обслуживанию Забайкальского участка железной дороги, в частности железнодорожных мастерских по ремонту подвижного состава, которые находились в Чите. Верхнеудинск лелеял мечту об их переносе, хорошо понимая, что такое приобретение обеспечивает городу массового платежеспособного потребителя в лице железнодорожных рабочих, постоянный источник солидного городского дохода и в конечном итоге экономическое лидерство в регионе. Оба города -- и мечтавший об их переносе, и стремившийся их удержать, -- и помыслить не могли, что в окончательный итог дискуссии, затянувшейся на целое десятилетие, вмешаются геополитические интересы России.

Когда в 1904 г. вопрос о возможном переносе железнодорожных мастерских встал впервые, Верхнеудинск сразу подобрал под них 1 200 кв. саж. земли, но начавшаяся Русско-японская война отложила реализацию идеи. После войны соперничество продолжилось «с чистого листа». На стороне Верхнеудинска традиционно было выгодное географическое положение транспортного перекрестка. К тому, что он находился на пересечении почтового тракта в Баргузин и дороги в Кяхту; судоходной Селенги и Уды, по которой сюда сплавом доставлялись дрова и строительные материалы, добавилось расположение на Транссибирской магистрали -- вблизи Кругобайкальского пути и в самом центре Забайкальской железной дороги. Кроме того, он оказался в сердце промышленного района, катализатором развития которого послужила магистраль. Во-вторых, город, находившийся в окружении плодородных земель, в случае хорошего урожая превращался в региональный «склад» продовольственных запасов. Преимущество также давала густая населенность окружающего района: в Верхнеудинском уезде и примыкающих к нему территориях Селенгинского и Баргузинского уездов сосредоточивалась треть населения Забайкалья. Наконец, Верхнеудинск предоставлял возможность получения образования детям железнодорожных служащих, поскольку в городе имелось реальное училище и женская гимназия. Изложив все это в докладной записке на имя министра путей сообщения Н.К. Шауфуса, городская дума прибавила как аргумент дешевизну и обилие «в Верхнеудинске всякого рода жизненных припасов и рабочих сил... хотя бы даже против Читы, где часто некоторых жизненных припасов нельзя вовсе приобрести, а если что и найдется, считая в том числе квартиры и дрова, то значительно дороже, чем в Верхнеудинске» ГАРБ. Ф.10. Оп.1. Д. 2256. Л. 4..

На стороне Читы были: ее административный статус; концентрация тесно связанных со всеми отраслями промышленности Забайкалья торгово-промышленных предприятий, обусловленная дислокацией здесь Управления по постройке западного участка Амурской железной дороги; емкий рынок продукции сельского хозяйства; главенствующая роль в обслуживании культурных потребностей населения Там же. Л. 61.

2021. Т. 22, № 2. С. 279-299. Негативные последствия перевода мастерских Чита оценила в 60 75 тыс. р., которые город терял из-за снижения оборота торгово-промышленных предприятий, уменьшения числа квартиросъемщиков в результате освобождения квартир железнодорожниками, падения доходности недвижимого имущества, потери платежеспособного потребителя -- мастеровых и служащих, зарабатывавших 850 тыс. р. в год. Действительно, перевод 140 служащих, 1 100 чел. (по данным Министерства, даже больше), проводивших капитальный ремонт до 60 паровозов, 150 классных и 500 товарных вагонов в год, был для Читы очень ощутим: ущерб понес бы и город, и отдельные категории населения -- Забайкальское казачье войско, торгово-промышленные предприятия, домовладельцы, рабочие ГАРБ. Ф.10. Оп.1. Д. 2256. Л. 56.. Акцентируя внимание на «стремлении правительства населять пригодные к ведению земледельческих и скотоводческих хозяйств участки Забайкалья», Читинская городская управа подчеркивала «необходимость создания в крае центра, каковым может и должна быть только Чита». Очевидно, аргументы административного центра показались более убедительными. Министр путей сообщения, признав ходатайство Верхнеудинской городской управы преждевременным, приказал оставить его без последствий Там же. Л. 62-63..

Казалось, вопрос исчерпан, и больше возвращаться к нему не будут. Однако спустя два года он получил неожиданное продолжение. Из-за неудачного выбора в Чите места под железнодорожные мастерские, на глубоко промерзающем грунте, их фундамент стал оседать, а стены -- разрушаться, в результате чего вновь встал вопрос об их переносе. Верхнеудинск понял, что лучшего случая для решения вопроса в свою пользу не представится, и надо торопиться, поскольку на мастерские претендовала и станция Иннокентьевская вблизи Иркутска. В августе 1911 г. проблема обсуждалась на заседании Верхнеудинской городской думы, которая приняла единогласное решение о выделении «в собственность Забайкальской железной дороги исключительно для постройки главных железнодорожных мастерских этой дороги и служебных сооружений при них» участка городской земли до 30 десятин. Но даже лично присмотренный и одобренный министром участок земли под постройку не давал стопроцентной гарантии решения вопроса в пользу Верхнеудинска. Вопрос должен был рассматриваться на уровне Государственной Думы.