Управление развитием материально-технической базы образовательного дошкольного учреждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление развитием материально-технической базы образовательного дошкольного учреждения



Введение

бюджетный дошкольный технический

Актуальность исследования. Социально-экономическое развитие современного общества, одним из главных приоритетов, считает сферу образования. Общеизвестно, что без качественной и развитой системы образования невозможно продуктивное развитие общества и подержания конкурентоспособного государства.

Наиболее актуальными и первоочередными выставляются вопросы развития самой образовательной сферы, становится очевидным вывод образования на иной качественный уровень. При этом совершенствование области образования, возможно, проводить в различных направлениях. Одним из основополагающим направлением, является модернизация материально-технической базы. Функционально развитая материально-техническая база образовательного учреждения - это основа эффективной деятельности организации. Так как, она является фундаментом для успешной организации дополнительных образовательных услуг, учебно-творческой деятельности, проведения культурных мероприятий и т.д. одним словом поддержание и развитие материально-технической базы служит ключевым условием успешного осуществления учебно-воспитательного процесса.

Безусловно, данный факт требует тщательного анализа, состояния материально-технической базы на сегодняшний день, для разработки рекомендаций, которые могут быть внедрены образовательными учреждениями в целях дальнейшего совершенствования эффективности деятельности организации и его материально-технической базы.

Из всего вышесказанного вытекает актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы.

Цель исследования: проанализировать модель управления развития материально-технической базы в дошкольном образовательном учреждении.

Задачи исследования:

1. Раскрыть теоретические аспекты содержания материально-технической базы организации дошкольного образования.

2. Обосновать нормативно-правовую основу и методы формирования материально-технической базы.

3. Проанализировать хозяйственную деятельность исследуемой организации.

4. Разработать мероприятия по совершенствованию материально-технической базы исследуемого образовательного учреждения.

Объект исследования: процесс управления дошкольным образовательным учреждением.

Предмет исследования: особенности управления развитием материально-технической базы дошкольного образовательного учреждения.

Проблема развития материально-технической базы в дошкольных образовательных учреждениях, отражается в работах большого круга педагогов-исследователей. Таких как, Атлуханов А.А., Захарчук Л.А., Климов А.А., Столяров В.И., данную проблему они рассматривают с различных сторон: материально-техническое оснащение как фундамент образовательного процесса, организационно-педагогические основы управления; проблемы оптимизации управления.

Акцент на вопросы управления развития материально-технической базы выгоднее представлены в работах Атлуханова А.А., Столярова В.И., и др. Но все же на наш взгляд, в научной литературе не в полном объеме рассмотрены и обоснованы аспекты управления развитием материально-технической базы.

Структура работы: работа состоит из введения, трех глав (теоретическая, аналитическая и расчетная), заключения, библиографического списка (включающего 31 источник) , 9 таблиц, 1 рисунка и приложений.



1.Теоретические аспекты содержания материально- технической базы

1.1 Материально-техническая база: понятие, цели, задачи

Рассматривая исследуемый объект, в различных теоретических источниках, выяснено, что материально-техническая база - это выстроенная система обращенная на использование основных и оборотных фондов и средств труда организации. В нее входят различные материалы, сырье полуфабрикатов, машины, а также основное и вспомогательное оборудование. Материально-техническая база, также включает в себя распределение этих ресурсов по структурным подразделениям и бизнес-единицам и использование их в производственном процессе.

Для эффективного применения материально-технической базы необходимо знать потребности рассматриваемой организации в определенных производственных фондах, их объем, ассортимент на текущий момент и будущие периоды. Исходя из этого следует, что к системе материально-технического обеспечения предъявляются некоторые требования.

Первое, система должна своевременно и полностью удовлетворять потребностям указанного производства. Так как от этого зависит, будет ли непрерывным производственный процесс, и определятся масштабы данного процесса.

Второе, система должна обеспечивать условия, что бы деятельность предприятия была эффективной, и нацеливать его на экономический ресурс.

Помимо этого, материально-техническое оснащение само по себе способно гарантировать преимущество покупателя в хозяйственном отношении.[22]

Основное предназначение материально-технического обеспечения организации, должно заключаться в следующем:

- своевременное снабжение организации необходимыми материальными ресурсами для выпуска и реализации продукции;

- рациональное использование материальных ресурсов, а так же снижение потерь этих ресурсов до минимума;

- осуществление деятельности на взаимовыгодных условиях с поставщиками, для предотвращения срывов поставок.[23]

И так, приходим к выводу, что обеспечение предприятия материальными ресурсами, т.е. сырьем, различными материалами, комплектующими, сопутствующими изделиями и многим другим, что необходимо для эффективной деятельности организации, должна проводить служба материально-технического снабжения, это должно выполнятся своевременно и бесперебойно. Это является главной задачей материально-технического отдела организации.

Рассматривая материально-техническую базу, образовательного учреждения, необходимо выделить ряд отличительных черт, которые касаются системы образования, а именно:

Материально-техническая база образовательного учреждения связана не с материальным производством, т.е. выпуском вещественного блага, а с учебным и научным процессом, в результате которых предоставляются образовательные и иногда научные услуги.

Следующая отличительная черта, материально-технической базы образовательного учреждения, указывает на то, что материально-технические средства не используются для производства продукции, а их применяют для обеспечения необходимых условий и удовлетворения потребностей личности и общества в интеллектуальном развитии, в приобретении знаний, умений и навыков.

Следующей особенностью материально-технической базы образовательного учреждения является то, что в ее состав входят большое количество разнообразных материальных ресурсов и элементов, которые могут иметь различную предназначенность. Например, это могут быть здания и сооружения, транспорт и различная мебель, а так же технические средства обучения, которые в разной степени могут участвовать в создании условий для образовательного процесса.

Под этим подразумевается, что такие технические средства обучения как, например, компьютеры и телевизоры, это средства используемые непосредственно в образовательном процессе, а такие средства как здания и сооружения создают условия для осуществления этого образовательного процесса.[15]

Всесторонне развивать личность воспитанников помогает структура предметно-развивающей среды, наряду с групповыми комнатами и специализированными помещениями. Возможности для педагогического воздействия на ребенка с целью его воспитания и полноценного развития, дает развивающая предметно-пространственная среда образовательного учреждения.[11]

Живое слово педагога всегда было и будет неизменным приоритетом в проведении образовательного процесса, но средства обучения так же являются основной составляющей данного процесса, являясь элементом учебно-материальной базы образовательного учреждения. Они оказывают влияние на формы, содержание и цели учебно-воспитательного процесса, являясь основным его компонентом.

Для достижения поставленных целей обучения, воспитания и развития обучающихся используются различные средства обучения, такие как объекты, созданные человеком, предметы естественной природы, которые используются в процессе обучения и воспитания в качестве носителей учебной информации и инструмента деятельности педагога.

Все средства обучения общепринято разделять на следующие виды:

- Все учебники, учебные пособия, раздаточный материал, атласы, рабочие тетради и тому подобное - относятся к печатным средствам обучения;

- Средства мультимедиа различного характера (учебники, энциклопедии, сетевые образовательные ресурсы и т.п.) являются электронными образовательными ресурсами;

- К аудиовизуальным средствам относят - различные учебные фильмы на цифровых носителях, слайд-фильмы, видеофильмы и т.д.;

- Различные настенные карты, иллюстрации либо плакаты, а так же магнитные доски относятся к наглядно плоскостным ресурсам;

- К демонстрационным средствам, относят макеты, стенды, различные модели будь то в разрезе или просто демонстрационные, а так же к этой категории можно отнести гербарии, муляжи и т.п.;

- В свою очередь различные приборы, такие как колбы, компасы, барометры относятся к учебным приборам;

- К тренажёрам и спортивному оборудованию, соответственно относится все снаряжение спортивно-оздоровительного характера.

Наглядные пособия классифицируются на три группы:

- объемные пособия (модели, коллекции, приборы, аппараты и т.п.);

- печатные пособия (картины, плакаты, графики, таблицы, учебники)

- проекционный материал (кинофильмы, видеофильмы, слайды и т.п.)

Современные аудиовизуальные и мультимедийные средства обучения оказывают на воспитанников наиболее эффективное воздействие.[13]

Необходимо выделить основные принципы использования средств обучения:

- необходимость ведения учета психологических, возрастных и индивидуальных особенностей обучающихся;

- необходимость гармоничного использования различных средств обучения, а именно: для комплексного, целенаправленного воздействия на эмоции применяют традиционные и современные средства; визуальная, аудиальная, кинестетическая системы помогают влиять на сознание, поведение ребёнка, а системы восприятия служат в образовательных целях;

- необходимо учитывать принципы дидактики, т.е. принципы наглядности, доступности и т.д.;

- необходимо вести совместную работу воспитателя и воспитанника;

- необходимо соблюдение правил безопасности во время применения различных средств обучения.

Средства обучения и воспитания, которые используются в детском образовательном учреждении для обеспечения образовательной деятельности, должны рассматриваться в соответствии с ФГОС, и отвечать условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования как совокупность учебно-методических, материальных, дидактических ресурсов, обеспечивающих эффективное решение воспитательно-образовательных задач в оптимальных условиях[23].

Комплексное оснащение воспитательно-образовательного процесса, дает возможность самостоятельной деятельности воспитанников не только в рамках информационно-образовательных дисциплин по освоению Программ, но и при проведении режимных моментов, а так же обеспечивает условия для совместной деятельности взрослого и ребенка.

В свою очередь, предметно-развивающая среда создается с учетом интеграции образовательных областей, а это значит, что материалы и оборудование можно использовать и в ходе реализации других областей. Подбор средств обучения и воспитания должен осуществляться для тех видов детской деятельности, которые благоприятствуют решению развивающих задач на уровне дошкольного образования, а также с целью активизации двигательной активности ребенка. (игровая, продуктивная, познавательно-исследовательская, коммуникативная, трудовая, музыкально-художественная деятельности, восприятие художественной литературы).

Рассматривая материально-вещественные средства, используемые в работе образовательного учреждения, то необходимо их разделить на две группы фондов: основные и оборотные. Разница между ними рассматривается не по внешней натуральной форме, а по способу переноса их стоимости на создаваемый продукт. Оборотные фонды - это те фонды, которые целиком потребляются в течении одного производственного цикла, т.е. свою стоимость на продукт труда они переносят полностью и единовременно. В указанные производственные фонды в основном включаются предметы считающиеся малоценными и быстро изнашивающимися, а также реактивы, химикаты, топливо, электроэнергия, канцелярские товары и другое.[22]

Отличительная черта основных фондов от оборотных, в их долгосрочном обслуживании учебно-воспитательного и научно-исследовательского процессов. И следовательно, свою стоимость переносят на производимый продукт по частям, по мере износа. При этом основные фонды весь срок службы сохраняют свою натурально-вещественную форму.

Оборотные фонды разделяются на составные части в зависимости от натурально-вещественной своей формы и роли в учебно-научной деятельности. Среди необходимо выделить следующие:

- основные здания, где непосредственно совершаются процессы воспитания, обучения, научной деятельности;

- здания различных вспомогательных служб (склад для хранения учебного и научного оборудования, хозяйственного инвентаря, общежития, столовая и т.д.);

- различное оборудование (технические средства обучения, компьютеры, станки и машины в мастерских, лабораториях);

- транспортные средства (автомобили, автобусы);

- библиотечный фонд;

- другие вещественные элементы, необходимые для организации учебного процесса и научной работы.

Продуктами 1-го подразделения общественного производства основных производственных фондов, считаются здания, оборудование и другие вещественные элементы, которые необходимы для организации учебного процесса.

В свою очередь не все элементы относящиеся к основным фондам организации одинаково участвуют в учебном процессе, поэтому условно их разделяют на пассивную и активную части. Соответственно, активные непосредственно связаны с учебным процессом, а пассивные лишь создают материальные предпосылки для учебной деятельности. Основные фонды образования рассматриваются в качестве экономического выражения учебно-материальной базы отрасли образования[15].

В своей статье А.А. Атлуханов, рассматривает основные фонды материально- технической базы образовательного учреждения, именно в этом контексте и считает, что это является объективным отражением существующей реальности, так как именно указанные фонды занимают значительную часть материального снабжения образовательного учреждения в сравнении с оборотными фондами. Он же и отмечает, что непосредственная обязанность по созданию условий для осуществления образовательного процесса ложится именно на основные фонды, а не на средства оборотного фонда.

Когда начинается оценивание степени влияния на учебно-воспитательный процесс тех или иных производственных фондов, то сразу приоритетное место занимают основные фонды. Так как нельзя представить процесс получения умений и навыков, а также непосредственно организацию и предоставление образовательных услуг если нет в наличии соответствующего здания, сооружения, это места, где непосредственно проходит основной процесс обучения и воспитания. Также, на умственном развитии обучающихся, негативно отразится, если в учреждении будет устаревший библиотечный фонд[27].

В современном мире, мире информационных технологий и устройств значительную роль приобретают технические средства обучения (компьютеры, телевизоры, проекторы, мультимедийные доски), которые позволяют быстро сориентироваться и получить необходимую информацию, в нужном формате. И, конечно же, этот факт является указующим перстом на необходимость первоочередного внедрения и использования различных информационных технологий и устройств.

Необходимо отметить так же актуальность оснащения образовательного процесса компьютерами, с возможностью использования базы данных глобальной сети «Интернет», так как интернет-ресурсы дают возможность доступа к отечественным и зарубежным источникам информации, и возможность использования дистанционных технологий обучения в режиме online [13].

И так, экономическое выражение материально-технической базы отрасли образования раскрывают основные фонды образовательного учреждения.

Главная отличительная черта материальной базы системы образования от материальной базы той же промышленности, транспорта или сельского хозяйства, является то что, большую часть основных производственных фондов занимает пассивная часть, а это: здания, сооружения, склады и прочие звенья цепи основных фондов.

Необходимо отметить, что с развитием технологического прогресса и идеями усовершенствования системы образования естественно возрастает значимость активной части основных фондов, это связано с тем что, возникает необходимость увеличения библиотечного фонда, и внедрить в учебный процесс современные приборы, компьютерные технологии, а так же различное оборудование.

При этом надо помнить, что производственные фонды образования в основном не участвуют в производстве материальных благ. Они используются для обеспечения необходимых условий для удовлетворения потребностей подрастающего поколения и населения в образовательных услугах, которые формируют интеллектуальный потенциал личности, общества и главную производительную силу в стране.

В теоретических источниках по экономической литературе основные фонды образования, относят к «непроизводственным» фондам и они рассматриваются как предметы потребления.

В частности, А.А. Атлуханов считает, к непроизводственным фондам относит, например, студенческие общежития, дома для преподавателей и других работников сферы образования. Именно потому, что данные компоненты основного фонда не создают каких-либо условий для осуществления и организации процесса получения знаний, умений, навыков, так как предназначены для проживания людей.

В свою очередь, здания вузов, школ, машины, и технические средства как раз и служат материальным условием процесса обучения, и выступают, именно как орудие труда при «производстве» услуг образования, как особый род потребительских стоимостей. Ведь помещение школы с ее оборудованием используется работниками образования и обучающимися как средство производства специфического продукта образовательных услуг в виде знаний, умений, навыков, а не для того, чтобы их потреблять.

Раскрытие реального состояния и структуры производственных фондов, необходимо для оценивания действительного потенциала образовательного учреждения и его плодотворной работы, а также, при необходимости своевременного определения путей укрепления, совершенствования и развития учебно-материальной базы образования. При это происходит совершенствование методов планирования и финансирования затрат на пополнение материальных ресурсов и на капитальные вложения в сферу образования.

Так как, основные фонды необходимо представлять в товарной форме, их планирование и учет проводится в натуральных и стоимостных показателях. К натуральным показателям относится количество зданий и сооружений, число мест обучения в них, наличие мест в лабораториях и учебных мастерских, количество единиц основного оборудования, необходимого для занятий с обучающимися при нормальных условиях (столы, стулья и т.п.) и т.д.[14].

Данные показатели стоят в основе плана материально-технического обеспечения образовательного учреждения.

А стоимостные показатели определяют объем капитальных вложений, исчисляют амортизацию, устанавливают финансовые расходы на ремонт либо приобретение нового оборудования, оценивают структуру основных фондов, и динамику их изменений. Фонд амортизации в образовательных учреждениях, не создается - это еще одна отличительная черта от промышленных, транспортных и сельскохозяйственных предприятий.

Та часть основных фондов, которая изнашивается, в сфере образования в основном возмещается, за счет бюджетных средств, поступающих на статьи капитального ремонта и приобретения нового оборудования, также могут использоваться различные внебюджетные вложения, например, инвестиций, как со стороны государства, так и частного бизнеса.

Так же имеют место быть, расчетные нормы на амортизацию по различным видам и группам основных фондов. На сегодняшний день действуют следующие нормы износа:

-- для различных зданий, сооружений - от 1 до 12,5%;

-- для лабораторного оборудования - от 7 до 10%;

-- для измерительных приборов и установок - от 6,7 до 33,3%[12].

По мнению многих авторов, положительным фактором послужило бы увеличение существующих норм износа основных фондов материально-технической базы, что, безусловно, должно сказаться на развитии всей образовательной системы.

Рассматривая отдельные пункты образовательной системы, необходимо отдельно остановиться на информационной среде, и отметить, что во - первых информационная среда - это комплекс компонентов организованный, для обеспечения системной интеграции информационных коммуникационных технологий в образовательный процесс для повышения его эффективности.

И во-вторых, это среда, которая должна объединять производство, хранение, обмен и потребление информации Центра образования.

Основными компонентами рассматриваемой среды являются:

- Информационные ресурсы;

- Технические средства хранения, воспроизведения, обработки и транспортировки информации;

- Кадровый потенциал, компетентный в вопросах работы данных ресурсов, технических средств поддержки информации, а так же с потребителями информации;

- И непосредственно сами потребители информации, т.е. учитель, ученик, родитель.

Информационные ресурсы не должны содержать информацию, которая бы нарушала законодательство Российской Федерации, а именно:

- статья 5 "Сведения, которые могут быть отнесены к государственной тайне" раздела II "Сведения, относимые к государственной тайне" Закона РФ от 21.07.93 г. № 5485-1 "О государственной тайне";

- Указ Президента № 1203 от 30.11.95 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне";

- Указа Президента РФ № 188 от 06.03.97 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера";

- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»;

- гражданское законодательство, в частности, информации, нарушающей авторское право, содержащей ненормативную лексику и оскорбления в адрес организаций и граждан.

Основная миссия информационной среды - это создание единого образовательного пространства учреждения, повысить качество образования, создать условия для постепенного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий, создать возможность оказания образовательных услуг в дистанционном формате[13].

Реорганизация системы образования, которая включает обучение и требования, предъявляемые к образовательным учреждениям по программе Доступная Среда - это целый комплекс мероприятий по адаптации. Иначе говоря - это организация доступности для людей с ограниченными физическими возможностями. Это непростая задача и решать ее в условиях уже созданных очень нелегко, ведь это значит необходимо устранение всех барьеров и преград путем установки современных технических решений.

Восстановление в правах людей с ограниченными возможностями представляется злободневной проблемой для общества и приоритетным курсом государственной социальной политики. В Российской Федерации Программа по созданию безбарьерной (доступной) среды для инвалидов и маломабильных групп населения реализуется с 2008 года - официально это звучит как, Государственная программа «Доступная среда». Целевая программа "Доступная среда" действует в федеральном масштабе, она утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 года. Базовой частью программы «Доступная среда» является конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006 г. Введение намеченных преимуществ и заявленных мероприятий на практике показало невозможность достижения намеченных целей в короткие сроки. В ходе освоения Программы, Правительство РФ дважды предпринимала действия по усовершенствованию программы и корректировке ее текста. В конечном итоге действие Программы «Доступная среда» продлено до 2025 года [9].

Основной задачей освоения Программы является, гарантия доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".

В оценке выполнения данной задачи выставлены следующие критерии:

- если увеличивается доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов (до 61,8 процента к 2025 году);

- если увеличивается доля инвалидов, которые положительно оценивают отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов (до 64,9 процента к 2025 году).

Безбарьерная (доступная) среда - это обычная среда, модернизированная под потребности, которые возникают в связи с инвалидностью, и которые позволяют, людям с такими потребностями вести независимый образ жизни[9].

1.2 Нормативно-правовая основа и методы формирования материально-технической базы

В современном российском обществе постоянно происходят различные политические, экономические и социальные изменения. Именно поэтому особо актуальными становятся проблемы связанные с нормативно-правовым регулированием деятельности и взаимоотношений субъектов рынка.

В сферу должностных обязанностей сотрудников дошкольного образовательного учреждения участвующих в воспитательно-образовательном процессе обязательно входят вопросы знания нормативно-правовых основ. Формирование нормативно-правовой компетентности кадров можно обеспечить, только благодаря целенаправленному освоению правовых знаний и применяя их на практике.[22]

Состав нормативно-правовой базы дошкольного образовательного учреждения складывается из свода законов, организационных и методических документов, а так же различных нормативо-правовых актов, которые регламентируют всю цепочку от создания, обработки, использования до хранения документации текущей деятельности учреждения, разработанных в соответствии:

1. Федеральным законом от 29.12.2012 №273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [3];

2. Конвенцией о правах ребенка [2];

3. СанПиНом (санитарные правила и нормы) 2.4.1.3049-13 - это свод подробных правил, которые обязательны к исполнению всеми дошкольными организациями. Это санитарно-эпидемиологические требования для дошкольных образовательных учреждений. СанПиН для детских садов состоит из следующего списка требований к организациям дошкольного образования:

- требования к размещению ДОУ;

- условия содержания и оборудования территории;

- содержание и оборудование внутренних помещений;

- освещение помещений (естественное и искусственное);

- правила предоставления, оборудования и ремонта вентиляции, отопления, водоснабжения и канализации;

- условия приготовления и подачи питания;

- прием несовершеннолетних в группу;

- режим сна и бодрствования;

- физическое воспитание;

- правила гигиены сотрудников [6].

Большинство правил из вышеуказанного списка, обязательны к исполнению. Но так же некоторые пункты перечня требований несут рекомендательный характер, либо распространяются на детские сады, построенные или модернизированные после 2013 года [30].

4. Порядком проведения аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» (утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014 г. №276);

5. Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования [5];

6. Уставом дошкольного образовательного учреждения (Приложение 1);

7. «Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» (утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 г. №1014)[5];

8. «Порядком и условиям осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» утвержденный приказом Министерства и науки РФ от 28 декабря 2015г. №1527.

9. Приказом Министерства образования и науки РФ от 13 января 2014 г. №18 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»

10. Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» №124-ФЗ от 24.07.1998 (с последующими изменениями и дополнениями)

11. Федеральным законом №152-ФЗ от 27.07 2006 «О персональных данных»

12. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации».

И это только малый перечень Федеральных законов, правил и нормативных актов на которые необходимо опираться при осуществлении деятельности детского сада.

База нормативно-правовых документов, которыми дошкольное образовательное учреждение руководствуется в своей деятельности, относятся к разным уровням власти, они могут быть от федерального, регионального, муниципального формата до внутренних локальных актов, регулирующие деятельность муниципального образования[11].

Отдельно, необходимо сделать акцент на локальных нормативных актах образовательной организации. К ним относятся приказы, правила, положения, инструкции, программы, графики и др., которые обязательны для исполнения, рассчитаны на неоднократное применение и это, обязательный утвержденный документ, который содержит нормы права. Особая черта предназначения данного документа в детализации, конкретизации, дополнении общей правовой нормы, которая применительна к условиям дошкольного образовательного учреждения с учетом особенностей трудовых отношений, воспитательно-образовательного процесса и других условий.

В учреждении локальные акты разделяются на нормативные, и индивидуальные, и в обязательном порядке оба вида являются средством правового обеспечения деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения. При этом, ни в коем случае, нельзя принижать значение локальных нормативных актов, так как законотворческая работа детского учреждения реализовывается в рамках полномочий, которые определены Федеральным Законом от 29.12 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»[3].

Направления локального правового обеспечения основной деятельности детского сада выбираются в соответствии с компетенцией учреждения. Среди них можно выделить основные:

1. правовое обеспечение определения учреждения в качестве общеобразовательного. В этот список в первую очередь входит лицензия, аттестация образовательного учреждения, а так же формирование структуры учреждения и органов управления;

2. правовое обеспечение процесса обучения и воспитания, а так же методическая часть сопровождения;

3. правовое обеспечение финансово-экономической деятельности;

4. правовое обеспечение материально-технического снабжения;

5. правовое обеспечение безопасных условий нахождения воспитанников в образовательном учреждении;

6. правовое обеспечение трудовых отношений (работа с кадрами);

7. правовое обеспечение делопроизводства всех сторон деятельности общеобразовательного учреждения[22].

По укрупненным направлениям деятельности МДОУ правовое обеспечение управления учреждением требует, как правило, принятия следующих локальных актов:

1. Для организации деятельности органов самоуправления, необходимы следующие локальные акты:

- Устав общеобразовательного учреждения;

- Положение об общем родительском собрании;

- Положение о совете родителей;

- Положение о Педагогическом совете;

- Положение о собрании трудового коллектива[20].

2. Для урегулирования правовых отношений между участниками образовательного процесса, необходимы:

- Договор об образовании с родителями (законными представителями);

- Положение о приеме детей и комплектовании групп;

- Положение об АИС комплектовании детского образовательного учреждения;

- Положение внутреннего распорядка воспитанников;

- Положение о защите персональных данных воспитанников, их родителей (законных представителей), предоставление льгот по оплате за содержание ребенка в детском саду.

- Положение о порядке формирования, ведения, хранения и проверке личных дел воспитанников;

- Положение о защите персональных данных работников;

- Положение о порядке ведения, хранения личных дел сотрудников;

- Положение о режиме функционирования;

- Положение о порядке создания, организации работы и принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;

- Положение об уполномоченном по защите прав участников образовательного процесса;

- Положение о тарификации комиссии;

- Положение порядке и условиях осуществления перевода воспитанников»

- Положение об охране здоровья воспитанников ДОУ[20].

3. Локальные акты, которые регламентируют методическую работу:

- Положение о рабочей группе по созданию ООП в соответствии с ФГОС ДО;

- Положение об основной образовательной программе в соответствии ФГОС ДО;

- Положение об основной образовательной программе в соответствии с ФГОС ДО;

- Положение о рабочей программе педагога ДОУ;

- Положение «О рабочей группе по подготовке и введения реализации ФГОС ДО»;

- Положение об официальном сайте в сети Интернет;

- Положение о внутренней системе оценки качества образования[30].

Необходимо, отметить что данный список не является полным. И многие из перечисленных актов не являются обязательными. Приведенные акты отличаются по содержанию, по процедуре их принятия и пр.

Проанализировав, различные теоретические и практические источники по исследуемой теме, приходим к выводу, что укрепление и развитие материально-технической базы дошкольного образовательного учреждения является одним из основных условий успешного осуществления образовательного процесса. В своей деятельности в данном направлении детский сад руководствуется различными нормативными документами, как регионального так и муниципального управлений. Очень важную роль в осуществлении деятельности детского образовательного учреждения играют внутренние локальные акты.



2.Анализ хозяйственной деятельности организации на примере МБДОУ №106 Г. Оренбурга

2.1 Социально-экономическая характеристика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №106 г. Оренбурга

Образовательная деятельность в муниципальном бюджетном дошкольным образовательном учреждении «Детский сад №106» осуществляется в группах общеразвивающей направленности для обучающихся (воспитанников) дошкольного возраста, которые являются основной структурной единицей учреждения.

Мощность Учреждения:

Проектная мощность Учреждения - 140 детей (6 групп)

Мощность согласно СанПиН - 170 детей.

Фактическая наполняемость - 260 детей.

Укомплектованность детьми на - 185 %.

Образовательная деятельность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №106», ведется на базе следующих нормативных документов:

1. Лицензия на осуществление образовательной деятельности от 03 июня 2015 г № 1711 (Приложение 1);

2. Устав Учреждения от 15.12.2016 № 874 (Приложение 2);

3. Положение о Педагогическом совете;

4. Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования МБДОУ № 106;

5. Положение о режиме занятий обучающихся (воспитанников) МБДОУ № 106;

6. Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся (воспитанников);

7. Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 106» и родителями (законными представителями) обучающихся (воспитанников);

8. Санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность № 56.01.07.111.М.000341.03.07 от 23.03.2007 г

А также иные локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своих компетенций в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Уставом.

Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности.

Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель дошкольной образовательной организации (заведующий), который осуществляет текущее руководство деятельностью дошкольной образовательной организации.

В образовательной организации сформированы коллегиальные органы управления, к которым относятся: общее собрание работников дошкольной образовательной организации, педагогический совет и наблюдательный совет.

Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления дошкольной образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени дошкольной образовательной организации установлены Уставом дошкольной образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структура управления дошкольного образовательного учреждения №106 г. Оренбург представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 - Структура управления МБДОУ №106

Согласно рисунку 2.1, структура организации является линейной т.е. решения передаются по цепочке «сверху - вниз», распределяя функции управления между ними.

В целях учета мнения родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации созданы и действуют: совет родителей и профессиональный союз работников ДОО.

Финансирование учреждения осуществляется Учредителем в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг из бюджета бюджетной системы РФ.

Финансовое обеспечение осуществляется с учетом расходов на содержание имущества (особо ценного), закрепленных за организацией или приобретенных за счет средств, которые ему выделяют на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующего.

Источниками формирования финансовых ресурсов организации являются

1. средства бюджетов различных уровней;

2. плата родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми;

3. добровольные пожертвования физических и (или) юридических лиц;

4. иные финансовые источники, не противоречащие законодательству РФ[12].

В таблице 2.1 представлен анализ финансового состояния детского образовательного учреждения за период 2017 - 2019 год. (Приложение 4)

Анализ таблицы 2.1 показал, что доходы учебного заведения составили в 2019 году 17256920 руб., что на 7,5% больше чем в 2017 году. Это говорит о стабильности финансового состояния. При этом, в исследуемый период доходы организации преобладают над расходами, что так же указывает на положительную динамику финансового состояния учреждения. Но в то же время можно констатировать тот факт, что организация не развивается и не привлекает дополнительные инвестиции. С 1 января 2020 года организация перешла на автономное управление. Для автономного учреждения данный факт не может быть успокаивающим, считаем необходимым, что дошкольному образовательному учреждению необходимо изыскивать пути решения финансового дополнения в собственный бюджет.

Далее для полного составления социально-экономической характеристики МБДОУ №106, необходимо провести количественный и качественный анализ кадрового состава.

В таблице 2.2 представим количественный состав работников МБДОУ № 106, за исследуемый период.

Таблица 2.2 Анализ количественного состава работников предприятия МБДОУ №106 за период с 2017 по 2019гг.

Категории работников	2017г.	2018 г.	2019 г.	2019г. в % к 2017 г.
Среднесписочная численность всего персонала, в том числе:	34	34	34	100
Административно-управленческий персонал	2	2	2	100
Педагогический персонал	14	14	14	100
Учебно-вспомогат. персонал	8	8	8	100
Младший обслужив. персонал	10	10	10	100

Данные таблицы, показывают, что в образовательном учреждении работает сплоченный постоянный коллектив. За исследуемый период движения рабочей силы не было.

Далее проведем исследование по признаку пола и возраста, работников детского сада № 106

Таблица 2.3 Анализ структуры сотрудников МБДОУ №106 по полу и возрасту за период с 2017 по 2019 гг.

Категории работников	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2019г. в % к 2017 г.
Административно-управленческий персонал всего Из них женщин в том числе: - до 30 лет, из них женщин - 31-49, из них женщин - 50 лет и старше, из них женщин	2 2 - - 2 2 - -	2 2 - - 2 2 - -	2 2 - - 2 2 - -	100 100 - - 100 100 - -
Педагогический персонал Всего Из них женщин в том числе: - до 30 лет, из них женщин - 31-49, из них женщин - 50 лет и старше, из них женщин	14 14 2 2 7 7 5 5	14 14 2 2 7 7 5 5	14 14 2 2 7 7 5 5	100 100 100 100 100 100 100 100
Учебно-вспомогательный персонал Всего Из них женщин в том числе: - до 30 лет, из них женщин - 31-49, из них женщин - 50 лет и старше, из них женщин	8 8 2 2 6 6 -	8 8 2 2 6 6	8 8 2 2 6 6	100 100 100 100 100 100 -
Младший обслуживающий персонал Всего Из них женщин в том числе: - до 30 лет, из них женщин - 31-49, из них женщин - 50 лет и старше, из них женщин	10 8 1 1 4 4 5 3	10 8 1 1 4 4 5 3	10 8 1 1 4 4 5 3	100 100 100 100 100 100 100 100

Данные таблицы 2.3, показывают, что 21 человек из 34, работающих в дошкольном образовательном учреждении относятся к возрастной категории - от 30 до 49 лет, при этом в возрасте от 16-29 лет - работают 2 воспитателя, 2 помощника воспитателей и 1 делопроизводитель; к возрастной группе старше 50 лет относятся сотрудники младшего обслуживающего персонала.

Таблица 2.4 Анализ качественного состава персонала предприятия МБДОУ №106 за период с 2017 по 2019 гг.

Категории работников	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2019 г. в % к 2019г.
Административно-управленческий персонал всего, из них имеют образование -высшее -среднее специальное -среднее	2 1 1 -	2 1 1 -	2 1 1 -	100 100 100
Педагогический персонал всего, из них имеют образование -высшее -среднее специальное -среднее	14 8 6 -	14 8 6 -	14 8 6 -	100 100 100 -
Учебно-вспомогательный персонал всего, из них имеют образование -высшее -среднее специальное -среднее	8 1 7 -	8 1 7 -	8 1 7 -	100 100 100 -
Младший обслуживающий персонал, всего, из них имеют образование -высшее -среднее специальное -среднее	10 - 7 3	10 - 7 3	10 - 7 3	100 - 100 100

Анализ таблицы 2.4, показывает, что качественный состав МБДОУ №106, на достаточно высоком уровне все руководители, педагоги и специалисты имеют высшее образование; и 50% учебно-вспомогательного персонала со средне-специальным образованием.

Важно, что бы персонал, работающий с детьми имел не только высшее образование, но и владел соответствующей квалификацией. Именно поэтому руководство детского сада совместно с министерством образования города Оренбурга регулярно проводит повышение квалификации персонала. Ниже в таблице 2.6 продемонстрирован анализ выполнения плана по повышению квалификационной категории персонала.

Таблица 2.5 Анализ выполнения плана повышения квалификации педагогического персонала МБДОУ №106 за период 2017-2019 годы

Категория персонала	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2019 г. к 2017 г.(%)
	План пов. квалиф.	Выпол.	План пов. Квалиф.	Выпол.	План повыш. квалифик.	Выпол.
Администрат.-управленческий персонал	-	-	-	-	-	-	-
Педагогический персонал	1	1	7	7	6	6
Учебно-вспом. персонал	-	-	-	-	1	1	-
Млад. обслуж. персонал	-	-	-	-	-	-	-

Педагоги организации постоянно повышают уровень профессионального развития, ежегодно принимают активное участие в работе методических объединений и городских мероприятий, представляя свой опыт педагогам города Оренбурга.

МБДОУ № 106 укомплектован квалифицированными кадрами - педагогическими, руководящими в полном объеме. Один педагог имеет высшую квалификационную категорию, семь педагогов имеют первую квалификационную категорию. Один педагог аттестовался на соответствие занимаемой должности. Восемь педагогов имеют высшее образование, из них двое имеют высшее дошкольное образование, шесть педагогов - среднее профессиональное, из них три - дошкольное. Анализируя характеристику педагогических кадров, можно сделать вывод о том, что их квалификация и образовательный уровень позволяют обеспечить на достаточном уровне условия для качественной реализации образовательной программы МБДОУ и качественной организации воспитательно-образовательного процесса.

2.2 Анализ материально-технической базы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 106

Здание детского сада расположено на земельном участке общей площадью 5079 кв.м. Учреждение представляет собой капитальное нежилое кирпичное двухэтажное здание, общей площадью 909,1 кв.м., фундамент из железобетонных блоков, подвала нет, кровля мягкая рулонная, чердак отсутствует, стены кирпичные.

Вход на крышу по наружной лестнице, которая крепится к стене с северной стороны.

Территория детского сада огорожена металлическим забором, высотой 1 метр. Имеется 2 металлических ворот со стороны ул. Павлика Морозова (закрыты навесными замками), 2 калитки закрыты навесными замками. Все ключи находятся у вахтера. На территории учреждения имеется хозяйственная постройка из кирпича, которая запирается на замок. В здание предусмотрено 3 основных входа и 3 эвакуационных. Двери входов выходов оборудованы металлическими задвижками и врезными замками.

В наличии пожарная лестница со второго этажа с восточной стороны. Около медицинского кабинета на первом этаже оборудовано помещение теплопункта. В здании имеются: пищеблок, музыкальный зал, 6 групп, медицинский блок, кабинет заведующего, методический кабинет, 1 туалет, кабинет заместителя заведующего.

В здании установлено на первом этаже 28 окон, на втором этаже 24 окна. Теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, водоотведение - централизованное.

На осуществление деятельности выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 56.01.07.111.М.000341.03.07 от 23 марта 2007 года, которым удостоверяется, что производство образовательной деятельности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 106» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Основанием для признания условий производства соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам является Акт по результатам мероприятий по контролю от 01.03.2007 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области.

Так же имеется заключение №136 от 06.09.2011 о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, где прописано, что по результатам обследования система пожарной безопасности помещений МБДОУ «Детский сад №106», соответствуют требованиям ГОСТ 12.1 004-91 «Пожарная безопасность».

Для реализации образовательно - воспитательной деятельности в МДОАУ № 106 оборудованы 6 групповых ячеек. В состав каждой групповой ячейки входят:

1. Приемная - предназначена для приема детей и хранения верхней одежды. Приемные оборудованы шкафами для верхней одежды детей. Шкафы для одежды и обуви оборудованы индивидуальными ячейками - полками для головных уборов, крючками для верхней одежды и полкой для обуви. Каждая индивидуальная ячейка маркируется в соответствии со списочным составом группы общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Также в приемной расположены информационные стенды для родителей (законных представителей) (Например: «Для вас, родители»), в которых расположен информационный материал для родителей, консультации, рекомендации специалистов, выставки детских работ с целью развития художественно-эстетического вкуса, повышения уверенности каждого ребенка в своей индивидуальности, непохожести на других детей.

2. Умывально-туалетная комната - где установлены умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, рядом с умывальниками установлены вешалки для детских полотенец по количеству обучающихся (воспитанников), кроме того, в туалетных установлены душевой поддон, умывальная раковина для персонала, шкафы для уборочного инвентаря. В образовательных целях размещен алгоритм мытья рук для формирования культурногигиенических навыков.

3. Групповая комната - предназначена для проведения игр, занятий и приема пищи.

Развивающая предметно-пространственная среда обеспечивает максимальную реализацию образовательного пространства МДОАУ № 106 и группы, материалов, оборудования и инвентаря для развития детей дошкольного возраста в соответствии с особенностями каждого возрастного этапа, охраны и укрепления здоровья детей, учета особенностей их развития, в том числе для детей - инвалидов.

Развивающая предметно-пространственная среда организованная в группах, обеспечивает возможность общения и совместной деятельности детей и взрослых, двигательной активности детей, а также возможности для уединения. Развивающая предметно-пространственная среда отвечает актуальным принципам: содержательно-насыщенная, трансформируемая, полифункциональная, вариативная, доступная и безопасная.

Развивающая предметно-пространственная среда групп содержит различные центры (уголки) активности, соответствующие содержанию пяти образовательных областей, указанных в федеральном государственном образовательном стандарте:

Центр сюжетно - ролевых игр:

- Игра «Магазин»: весы, касса, корзины с фруктами и овощами (муляжи), счеты, кошелек, сетка, корзина;

- Игра «Парикмахерская»: набор парикмахера, зеркало, фартук, косынки, накидка;

- Игра «Больница»: мед.халат, чепчик, аптечка, слушалки, телефон, грелки, мензурки, кукла медсестра, ростомер, ренгенаппарат.

- Игра Семья»: куклы, ванночка, горшок, кроватки для кукол, кухня (посуда кухонная, посуда чайная, плита, халат повара, набор ложек, половники, шумовка, блюдца, тарелки;

- Игра «Гараж»: Грузовая машина, эксковаторы, танки, пожарная машина, автобус, трактор, легковая машина, автозаправка.

Уголок безопасности: Светофор, Игра «Дорожные знаки», Карточки «Азбука дорожного движения»,

Уголок уединения: Палатка, Модули, Подушечки, Калейдоскоп.

Уголок дежурного: Кукла Хозяюшка, Салфетницы, Салфетки, Фартуки, Косынки, Уборочный инвентарь.

...