Российский рынок легкового такси: проблемы и государственное регулирование

легкового такси (особенно в регионах)

2.1. Поэтапное ужесточение требований к предельному возрасту автомобиля, на который выдается разрешение такси

2.2. Введение государственных программ по финансовому стимулированию приобретения новых автомобилей под такси

Отсутствие эффективно действующей контролирующей и развивающей трудовые ресурсы инфраструктуры рынка легкового такси

3.1. Введение и стимулирование развития электронной формы прохождения пред- и послерейсовых медицинских осмотров

3.2. Создание и стимулирование развития сетей пунктов предрейсового технического контроля

3.3. Создание доступной для ГИБДД и агрегаторов такси базы электронных путевых листов

3.4. Поэтапное ужесточение требований к кандидатам в водители такси

3.5. Возложение обязанности на агрегаторов такси предоставлять доступ к заказам с учетом требований в области режима труда и отдыха

Низкий уровень личной безопасности водителей и пассажиров такси

4.1. Адаптация к отечественным реалиям опыта в соответствующей сфере, накопленного Uber US в США

4.2. Ведение в России государственной статистики и ее периодическое раскрытие, в том числе службами заказа такси

Невысокая собираемость налогов, обусловленная значительной непрозрачностью рынка легкового такси и трудностью осуществления эффективного налогового контроля его субъектов

6.1. Увеличение прозрачности расчетов при оказании таксомоторных услуг, в том числе ускоренное развитие налогового режима «самозанятость»

6.2. Установление (поэтапное) таксопаркам норматива

минимального количества автомобилей для удаления с рынка сверхмелких участников в целях упрощения налогового контроля

6.3. Усиление налогового контроля крупнейших таксопарков

Во-вторых, важно навести порядок с таксопарками путем установления минимального количества автомобилей (собственных или полученных в лизинг), а затем его поэтапного увеличения (например, с пяти до тридцати-пятидесяти единиц в течение пятидесяти лет). Такие действия позволят укрупнить рынок (без монополизации) и, как следствие, упростить налоговый контроль.

В-третьих, необходимо усилить налоговый контроль крупнейших таксопарков (вплоть до инициирования процедуры банкротства виновных в систематических налоговых и административных нарушениях). Перечисленные предложения систематизированы в табл.6.



Заключение

Российский рынок легкового такси в настоящее время находится на невысоком уровне развития, что обусловлено значительным объемом проблем, которые накапливались последние тридцать лет, -- начиная с отсутствия реальной ответственности за жизнь и здоровье пассажиров и заканчивая массовым уклонением от уплаты налогов практически всеми субъектами. Безусловно, отечественный рынок за прошедшие несколько лет стал более цивилизованным, чем на начальном этапе становления, и в этом есть большая заслуга агрегаторов такси.

Нельзя не отметить, что агрегаторы продолжают положительно влиять на качество услуг: стимулируют приобретение таксопарками новых автомобилей, стараются следить за бытовым сервисом (вежливостью водителей, чистотой машин и т. д.). Однако без вмешательства государства переход российского рынка такси на качественно иной уровень, сопоставимый с развитыми странами, невозможен: рынки такси в США, Европе, Австралии прошли длительную эволюцию в рамках достаточно жесткого государственного регулирования. В России этому уделяется явно недостаточное внимание и на законодательном, и на исполнительном уровнях, кроме того, отсутствует стратегический подход к развитию рынка легкового такси -- нет концепции, нет соответствующего раздела в национальной транспортной стратегии.

С учетом изложенного автор дополнил фрагментарный корпус научных исследований в сфере государственного регулирования рынка легкового такси в России, выявил и структурировал его ключевые проблемы, предложил стратегические способы их решения. Представляется, что проведенный анализ и предложенные меры могут стать дискуссионной основой для обсуждения концепции развития рынка легкового такси в России.



Литература

1. Гарина О. В. Проблемы правового обеспечения деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси // Научный вестник Орловского юридического института МВД России им. В. В. Лукьянова. 2018. № 1(74). С. 33-36.

2. Зайцева Л. В., Митрясова А. С. Труд водителей такси на основе интернет-платформ: отдельные вопросы правового регулирования // Вестник Томского государственного университета. 2018. № 435. С. 239-245.

3. Калужская Я. И., Цаплин Е. В., Глозштейн Е. В. Анализ конкурентных преимуществ компаний-агрегаторов такси // Маркетинг в России и за рубежом. 2018. № 4. С. 82-87.

4. Коношенко Б. А. Научные проблемы отечественных исследований таксомоторной сферы мегаполисов // Человеческий капитал. 2018. № 6(114). С. 58-65.

5. Мельникова Т. Е., Мельников С. Е., Боровков А. О. Проблемы защиты прав пассажиров в сфере таксомоторных перевозок // Вестник Московского автомобильнодорожного государственного технического университета (МАДИ). 2018. № 1(52). С. 107-112.

6. Омарова З. К., Данилов С. В., Рябов И. М. Методика расчета необходимого количества автомобилей-такси и оптимального количества таксомоторных стоянок в городах курортных зон // Науковедение. 2016. Т. 8. № 6. http://naukovedenie.ru/ PDF/05TVN616.pdf.

7. Сафиуллин М. Р., Запорожец О. Н., Бычкова О. В. Анализ рынка городского передвижения и влияния Убер на развитие рынка в России, с фокусом на следующих городах: Москва, Санкт-Петербург, Казань, Новосибирск и Екатеринбург // Электронный экономический вестник Татарстана. 2017. № 2. https://readera.org/analiz- rynka-gorodskogo-peredvizhenija-i-vlijanija-uber-na-razvitie-rynka-v-143162272.

8. Твердохлебова М. В., Обущарова М. К. Исследование факторов удовлетворенности потребителей услуг такси Москвы // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2019. № 3(47). С. 169-176.

9. Тихомирова Ю. В. Защита прав граждан при перевозке пассажиров и багажа легковым такси // Законность. 2016. № 9. С. 21-23.

10. Aarhaug J., Skollerud K. Taxi: Different Solutions in Different Segments // Transportation Research Procedia. 2014. Vol. 1. No 1. P 276-283.

11. Frazzani S., Grea G., Zamboni A. Study on Passenger Transport by Taxi, Hire Car with Driver and Ridesharing in the EU. 2016. https://ec.europa.eu/transport/sites/transport/ files/2016-09-26-pax-transport-taxi-hirecar-w-driver-ridesharing-final-report.pdf.

12. Geradin D. Should Uber Be Allowed to Compete in Europe? And if so How? George Mason University Law & Economics Research Paper Series. No 15-29. 2015.

13. Goletz M., Feige I., Heinrichs D. What Drives Mobility Trends: Results from Case Studies in Paris, Santiago de Chile, Singapore and Vienna // Transportation Research Procedia. 2016. Vol. 13. P 49-60.

14. Jin Y.-M., YeX.-F., Liu W.-L., Wang T., WangH. Dynamic Pricing Model for Cruising Taxicab Based on System Dynamics // Advances in Mechanical Engineering. 2019. Vol. 11. No 2. P. 1-8.

15. La Rocca C. R., Cordeau J.-F. Heuristics for Electric Taxi Fleet Management at Teo Taxi // INFOR: Information Systems and Operational Research. 2019. Vol. 57. No 4. P 642-666.

16. Monteiro J., Prentice B. The Tale of Taxi Reforms in Two Cities: The Failure of Closed Entry. Conference Paper. 2016. https://www.researchgate.net/publication/312192094_THE_ TALE_OF_TAXI_REFORMS_IN_TWO_CITIES_THE_FAILURE_OF_CLOSED_EN- TRY/

17. Petrovic S., Jaksic T. Regulation and Competition of Taxi Services // Uber--Brave New Service or Unfair Competition, Ius Gentium: Comparative Perspectives on Law and Justice / M. Jasenko, S. Petrovic, M. Mudric, H. Lisicar (eds.). Zurich: Springer, Cham, 2019. P. 153-180.

18. Thelen K. Regulating Uber: The Politics of the Platform Economy in Europe and the United States // Perspectives on Politics. 2018. Vol. 16. No 4. P. 938-953.

19. Wyman K. Taxi Regulation in the Age of Uber // New York University Journal of Legislation and Public Policy. 2017. Vol. 2. No 1.



References

1. Garina O. V. Problemy pravovogo obespecheniya deyatel'nosti po perevozke passazhirov i bagazha legkovym taksi [Problems of Legal Support of Activities for the Carriage of Passengers and Luggage an Automobile Taxi]. Nauchnyy vestnik Orlovskogoyuridicheskogo institu- ta MVD Rossii im. V. V. Lukyanova [Scientific Herald of the Orel Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Named After V. V. Lukyanov], 2018, no. 1(74), pp. 33-36.

2. Zaitseva L. V, Mitryasova A. S. Trud voditeley taksi na osnove internet-platform: otdel'nye voprosy pravovogo regulirovaniya [Labor of Taxi Drivers on the Basis of Internet Platforms: Some Issues of Legal Regulation]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta [Tomsk State University Journal], 2018, no. 435, pp. 239-245.

3. Kaluzhskaya Ya. I., Tsaplin E. V, Glozshteyn E. V Analiz konkurentnykh preimushchestv kompaniy-agregatorov taksi [The Analysis of Competitive Advantages of Online Taxicab Network]. Marketing v Rossii i za rubezhom [Journal of Marketing in Russia and Abroad], 2018, no. 4, pp. 82-87.

4. Konoshenko B. A. Nauchnye problemy otechestvennykh issledovaniy taksomotornoy sfery megapolisov [Scientific Problems of Domestic Researches in the Taxi Sphere of Megametropolises]. Chelovecheskiy kapital [Human Capital], 2018, no. 6(114), pp. 58-65.

5. Melnikova T. E., Melnikov S. E., Borovkov A. O. Problemy zashchity prav passazhirov v sfere taksomotornykh perevozok [Problems Protection of Passenger Rights in the Sphere of Taxomotric Transport]. Vestnik Moskovskogo avtomobil'no-dorozhnogo gosudarstvenno- go tekhnicheskogo universiteta (MADI) [Bulletin of the Moscow Automobile and Road Construction State Technical University (MADI)], 2018, no. 1(52), pp. 107-112.

6. Omarova Z. K., Danilov S. V, Ryabov I. M. Metodika rascheta neobkhodimogo kolichestva avtomobiley-taksi i optimal'nogo kolichestva taksomotornykh stoyanok v gorodakh ku- rortnykh zon [The Method of Calculating the Required Number of Taxis and the Number of Taxi Stops in Cities of Resort Zones]. Naukovedenie [Internet Journal of Science], 2016, vol. 8, no. 6. http://naukovedenie.ru/PDF/05TVN616.pdf.

7. Safiullin M. R., Zaporozhets O. N., Bychkova O. V. Analiz rynka gorodskogo peredvizheni- ya i vliyaniya Uber na razvitie rynka v Rossii, s fokusom na sleduyushchikh gorodakh: Moskva, Sankt-Peterburg, Kazan, Novosibirsk i Ekaterinburg [Market Analysis of Urban Movement and Uber's Influence on the Development of the Market in Russia, with a Focus on the Following Cities: Moscow, Saint Petersburg, Kazan, Novosibirsk and Yekaterinburg]. Elektronnyy ekonomicheskiy vestnik Tatarstana [Electronic Economic Newsletter of the Republic of Tatarstan], 2017, no. 2. https://readera.org/analiz-rynka-gorodskogo-pered- vizhenija-i-vlijanija-uber-na-razvitie-rynka-v-143162272.

8. Tverdokhlebova M. V., Obushcharova M. K. Issledovanie faktorov udovletvorennosti potrebiteley uslug taksi Moskvy [Investigating of Customer Satisfaction on the Moscow Taxi Market]. Vestnik Tverskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika i uprav- lenie [Tver State University Bulletin. Series: Economics and Management], 2019, no. 3(47), pp. 169-176.

9. Tikhomirova Yu. V. Zashchita prav grazhdan pri perevozke passazhirov i bagazha legkovym taksi [The Protection of Citizens' Rights for Transportation of Passengers and Luggage by Taxi]. Zakonnost' [Legality], 2016, no. 9, pp. 21-23.

10. Aarhaug J., Skollerud K. Taxi: Different Solutions in Different Segments. Transportation Research Procedia, 2014, vol. 1, no. 1, pp. 276-283.

11. Frazzani S., Grea G., Zamboni A. Study on Passenger Transport by Taxi, Hire Car with Driver and Ridesharing in the EU, 2016. https://ec.europa.eu/transport/sites/transport/files/2016- 09-26-pax-transport-taxi-hirecar-w-driver-ridesharing-final-report.pdf.

12. Geradin D. Should Uber Be Allowed to Compete in Europe? And if so How? George Mason University Law & Economics Research Paper Series, no. 15-29, 2015.

13. Goletz M., Feige I., Heinrichs D. What Drives Mobility Trends: Results from Case Studies in Paris, Santiago de Chile, Singapore and Vienna. Transportation Research Procedia, 2016, vol. 13, pp. 49-60.

14. Jin Y.-M., Ye X.-F., Liu W.-L., Wang T., Wang H. Dynamic Pricing Model for Cruising Taxicab Based on System Dynamics. Advances in Mechanical Engineering, 2019, vol. 11, no. 2,pp. ^1-8.

15. La Rocca C. R., Cordeau J.-F. Heuristics for Electric Taxi Fleet Management at Teo Taxi. INFOR: Information Systems and Operational Research, 2019, vol. 57, no. 4, pp. 642-666.

16. Monteiro J., Prentice B. The Tale of Taxi Reforms in Two Cities: The Failure of Closed Entry. Conference Paper, 2016. https://www.researchgate.net/publication/312192094_THE_ TALE_OF_TAXI_REFORMS_IN_TWO_CITIES_THE_FAILURE_OF_CLOSED_ ENTRY/.

17. PetroviC S., Jaksic T. Regulation and Competition of Taxi Services. In: Jasenko M., PetroviC S., Mudric M., Lisicar H. (eds.). Uber-Brave New Service or Unfair Competition, Ius Gentium: Comparative Perspectives on Law and Justice. Zurich, Springer, Cham, 2019, pp. 153-180.

18. Thelen K. Regulating Uber: The Politics of the Platform Economy in Europe and the United States. Perspectives on Politics, 2018, vol. 16, no. 4, pp. 938-953.

19. Wyman K. Taxi Regulation in the Age of Uber. New York University Journal of Legislation and Public Policy, 2017, vol. 2, no. 1.

Размещено на Allbest.ru

...