Человеческий капитал как основной фактор инновационного развития государства

Проблема формирования и использования человеческого капитала страны с целью ускорения ее инновационного развития в условиях трансформации экономических, политических процессов. Показатели, характеризующие объемы финансирования национальных проектов.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 26.01.2022
Размер файла 358,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

Человеческий капитал как основной фактор инновационного развития государства

С.В. Тактарова, С.С. Солдатова

Аннотация

Предмет и цель работы. Излагается проблема формирования и эффективного использования человеческого капитала страны с целью ускорения ее инновационного развития в условиях трансформации экономических, социальных и политических процессов. Методы. При реализации поставленных задач были использованы методы анализа теоретической и методологической базы управления человеческим капиталом; методы оценки человеческого потенциала государства; выполнен анализ показателей (по данным официальной статистики), характеризующих объемы финансирования важнейших национальных проектов, влияющих на количественный и качественный состав человеческого капитала, а также на темпы развития инновационных процессов в России. Результаты и выводы. Авторы особо подчеркивают важность и актуальность совместного развития отечественных систем образования, здравоохранения, науки, опирающихся на грамотную демографическую политику государства в целом, так как только решение проблем данных сфер по совокупности может дать желаемый положительный эффект в области формирования и поддержания человеческого капитала, необходимого для инновационного развития страны. Представлены основные направления совершенствования государственной политики в сфере образования и науки, опирающиеся на увеличение объемов финансирования данных направлений, в целях повышение эффективности использования человеческого капитала страны для последовательного ускорения инновационных процессов во всех сферах жизни российского общества.

Ключевые слова: человеческий капитал, инновационное развитие государства, трансформация экономических, социальных и политических процессов.

Abstract

HUMAN CAPITAL AS THE MAIN FACTOR OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF THE STATE

S. V. Taktarova, S. S. Soldatova

Subject and goals. The work raises the problem of increasing the efficiency of using the country's human capital in order to accelerate its innovative development in the conditions of transformation of economic, social and political processes. Methods. When implementing the tasks set, we used methods of analyzing the theoretical and methodological basis of human capital management; methods of assessing the human potential of the state; and analyzed indicators (according to official statistics) that characterize the volume of funding for major national projects that affect the quantitative and qualitative composition of human capital, as well as the pace of innovation development in Russia. Results and conclusions. The authors emphasize the importance and relevance of joint development of domestic education, health, and science systems based on a competent demographic policy of the state as a whole, since only solving the problems of these areas in aggregate can give the desired positive effect in the formation and maintenance of human capital necessary for innovative development of the country. This article presents the main directions of improving the state policy in the field of education and science, based on increasing the amount of funding for these areas, in order to increase the efficiency of using

the country's human capital to consistently accelerate innovation processes in all spheres of life of the Russian society.

Keywords: human capital, innovative development of the state, transformation of economic, social and political processes.

Введение

Модель инновационного развития современного государства опирается на движущую силу, объединяющую знания, интеллект, творчество, которые неразрывно связаны с человеческими ресурсами. В условиях ускорения скорости развития техники, технологий, в том числе IT-технологий, и цифровизации всех сфер жизнедеятельности, человеческий капитал превращается в ключевой фактор роста экономики государства и обеспечения благополучия граждан и национального богатства страны.

История изучения степени влияния человеческих знаний, умений и навыков на экономику страны исчисляется с XVII-XVIII вв., но только со второй половины XX в. теория человеческого капитала сформировалась как отдельный раздел экономической теории [1]. Основоположником методологии человеческого капитала был Гарри Беккер, который определил: «человеческий капитал - это комплекс приобретенных и унаследованных качеств, образования, знаний, полученных в процессе работы, которые могут быть использованы в течение определенного времени для производства товаров и услуг» [2].

Сегодня человеческий капитал общепризнан основной движущей силой экономики, способной обеспечить как количественный, так и качественный прорыв. Таким образом, актуальность исследования и оценки человеческого капитала как отдельного субъекта хозяйственной деятельности, так и государства в целом является неоспоримой. В мировой экономической науке существуют различные методические подходы к данной оценке, но самой популярной является методика оценки индекса человеческого развития (ИЧР), которая используется ООН для анализа динамики развития различных стран. Необходимо отметить, что Россия, по данным ООН, входит в число стран с высоким уровнем человеческого развития (ИЧР не менее 0,8) наряду с Германией, США, Великобританией, Японией, Швецией и Францией [2].

Возникает вполне логичный вопрос: почему РФ по уровню человеческого капитала находится в числе лидеров, а по уровню инновационного и экономического развития нет?

В таких ключевых государственных документах, как «Стратегия экономического развития России до 2030 года» и «Стратегия инновационного развития России на период до 2030 года», определяющих общую траекторию социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, прописаны основные принципы формирования и эффективного использования человеческого потенциала страны. Согласно данному инновационному сценарию развития экономики России, расходы на формирование и поддержание человеческого капитала страны к 2030 г. должны составить не менее 13,6 % от ВВП (для сравнения: текущий показатель оценивается в 9 % ВВП) [2].

Материалы и методы исследования

Инновационное развитие экономики государства, улучшение качества жизни и экономического благосостояния граждан тесно взаимосвязаны с ростом эффективности функционирования системы образования и повышением качества и уровня образования населения страны. Данная взаимосвязь подтверждается тем фактом, что между величиной ВВП государства, приходящейся на одного гражданина, и долей населения страны, обладающей средним профессиональным или высшим образованием, что соответствует термину «третичное образование», существует взаимосвязь [3]. Необходимо отметить, что по доле населения с третичным образованием Россия входит в число лидеров, однако существенно уступает по показателю ВВП (табл. 1), характеризующему уровень благосостояния граждан всех анализируемых стран.

Данные по охвату третичным образованием и доли ВВП на душу населения по анализируемым странам [3]

Таблица 1

Показатель

Республика Корея

Япония

Канада

РФ

Ирландия

Великобритания

Швейцария

Австралия

США

Швеция

Охват третичным образованием граждан трудоспособного возраста (25-64 года), %

69

60

59

58

52

49

49

48

47

46

ВВП на душу населения, тыс. долл.

34,5

37,3

44,3

24,4

54,6

41,3

60,5

45,5

55,8

46,4

На сегодняшний день в Российской Федерации сложилась парадоксальная ситуация: по уровню образованности населения страна входит в пятерку лидеров (см. табл. 1), но при этом участвует менее чем в 5 % инновационных научных направлений, которые активно развиваются на современном международном рынке исследований и инноваций [3]. Таким образом, Россия не в полной мере использует собственный человеческий капитал для научно-технического и промышленного развития, укрепления экономики, наращивания национального инновационного потенциала и упрочнения внешнеэкономических позиций РФ в условиях глобальной конкуренции.

Общепринято «человеческий капитал» отождествлять с неким набором знаний, умений и навыков, а также социально-психологических установок, позволяющих человеку достигать некоего полезного эффекта, значительно превосходящего первоначальные инвестиции, в данный вид деятельности. Отметим, что в современных условиях жизнедеятельности человеческий капитал, помимо вышеперечисленных способностей, включает в себя предпринимательский талант и способности к творческой креативной работе, способности создавать новые направления интеллектуального и организационного труда, способности модернизировать социально-экономические процессы и жизненное пространство.

Исторически уже доказано, что человеческий капитал в XX-XXI вв. стал важнейшим производительным фактором, предопределяющим социально-экономическое развитие общества, и что инвестиции в данный вид капитала являются наиболее приоритетным направлением инвестиционно-инновационной политики любого государства. Неоспоримой истиной является то, что качество человеческого капитала страны в первую очередь формируется системой образования, поддерживается системой здравоохранения. Поэтому в числе национальных проектов Российской Федерации, разработанных и реализуемых Правительством РФ по 12 ключевым направлениям стратегического развития страны, важное место занимают нацпроект «Образование» [4] и нацпроект «Здравоохранение» [5] (Указ Президента РФ от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года») [6].

Если посмотреть на совокупные бюджеты данных нацпроектов, то на развитие отечественной системы здравоохранения планируется потратить порядка 1725,8 млрд руб. [5] - это за весь плановый период «январь 2019 - декабрь 2024 года», а на систему образования в 2,2 раза меньше - 784,5 млрд руб. [4] за аналогичный период. Анализ источников финансирования показывает: за счет федерального бюджета для образования будет выделено около 723 млрд руб., что составит 92,2 % от плановых затрат, а на здравоохранение - 1366 млрд руб. (79 %); из бюджетов субъектов РФ - 45,7 млрд руб. на систему образования (5,8 %) и 265 млрд руб. на здравоохранение (15,3 %); на долю внебюджетных источников приходится лишь 2 % (15,4 млрд руб.) и 5,7 % (94,1 млрд руб.) на образование и здравоохранение соответственно [4, 5].

По итогам 2019 г. Счетная палата РФ выявила, что кассовое исполнение по всем национальным проектам не превышает 80 % [7]. Президент

В. В. Путин критиковал механизмы и процедуры бюджетирования по нацпроектам: «Ресурсы осваиваются неритмично... с внедрением электронного бюджета эти проблемы никуда не ушли.» [7]. В целом в течение ряда последних лет прослеживается положительная динамика финансирования наиважнейших сфер общественной жизни (образование, здравоохранение), призванных формировать и развивать человеческий капитал страны (табл. 2). Однако председатель Счетной палаты РФ А. Л. Кудрин считает, что данные объемы явно недостаточны, так как, если их измерять в процентах к ВВП, то показатели не превышают 3-4 % [8], что свидетельствует о существенном отставании России от уровня экономически развитых стран, в которых объем финансирования, например системы образования, составляет 12-13 % от ВВП. По словам Кудрина, в утвержденных плановых показателях на 2020-2024 гг. не наблюдается «разворота к финансированию человеческого капитала» [7]. Для обеспечения поэтапного качественного развития российской системы образования бюджетные расходы должны составлять не менее 4,5 % ВВП страны (табл. 2) [8-10]. Если проанализировать структуру расходов на систему образования по ее основным компонентам (табл. 3), то становится совершенно очевидно, почему Россия (по данным центра Global Human Capital), занимая 4-е место в мире по объему человеческого капитала, находится на 42-м месте в мире по параметру «эффективное использование знаний, умений и навыков в трудовой деятельности человека», а также 89-е место занимает по параметру «вовлеченность трудоспособного населения в непрерывное профессиональное обучение» [3]. Государство более 60 % от совокупных затрат на образование тратит на поддержку и развитие дошкольного и школьного образования, частично поэтому в стране сложилась ситуация: показатель охвата населения разными уровнями образования растет, но это не приводит к повышению капитализации образовательного потенциала населения и к существенному повышению качества профессионального образования граждан. Надо отметить, что большинство целевых установок нацпроекта «Образование» опять касаются модернизации и развития школьной системы образования, соответственно и финансовые ресурсы направляются именно туда.

Таблица 2 Динамика объемов финансирования системы образования из федерального бюджета РФ [8-10]

Показатель

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

ВВП РФ, млрд руб.

104974,9

111669

118446,1

125385,7

132469,5

139728,7

Затраты на образование (без нацпроекта), млрд руб.

3779,1

4020,1

4264,1

4513,9

4768,9

5030,2

Финансирование нацпроекта «Образование», млрд руб.

110,10

131,50

141,80

120,30

119,80

124,20

Суммарный объем госзатрат на образование, млрд руб.

3889,20

4151,58

4405,86

4634,18

4888,70

5154,43

Доля ВВП на образование, %

3,70

3,72

3,72

3,70

3,69

3,69

Таблица 3 Структура расходов на систему образования [4, 8]

Показатель

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Дошкольное образование

21,7

22,8

21,9

22,1

23,3

23,1

Общее школьное образование

46,6

46,3

48,0

48,0

47,3

47,5

Среднее профессиональное образование

6,6

6,5

6,4

6,5

6,7

6,5

Высшее образование

17,1

17

16,3

15,7

15

14,9

Прочие расходы в системе образования

7,9

7,2

7,5

7,7

7,6

8

ИТОГО

100

100

100

100

100

100

Исследование структуры населения России по образованию (возрастная группа 25-65 лет) показало, что третичным образованием обладает 63 % граждан, полным средним - 33 % и лишь 4 % граждан имеют только образовательный уровень «ниже полного среднего». При этом обладатели третичного образования подразделяются: 44 % - доля со средним профессиональным образованием; 55 % - бакалавры, специалисты и магистры; 1 % - лица, закончившие аспирантуру/докторантуру. Для сравнения: в западных странах данные показатели - 17 %, 81 % и 3 % соответственно [11].

Этот перекос в сторону образования более низкого уровня объясняется рядом причин:

- во-первых, существенное сокращение бюджетных мест в системе высшего образования привело к недоступности данного вида образования для малообеспеченных граждан;

- во-вторых, проблемами рынка труда, а точнее, невостребованностью специалистов с высшим образованием во многих секторах экономики и низкой оплатой труда по целому ряду профессий, в том числе инженерного профиля. В течение последних 3-5 лет самыми востребованными профессиями на российском рынке труда (особенно в мегаполисах и крупных городах) являются: водитель, продавец-кассир, официант, что частично объясняет слабую мотивацию граждан к профессиональному обучению и саморазвитию.

При оценке кадрового потенциала и человеческого капитала страны в международной практике пристальное внимание уделяется анализу заинтересованности взрослого трудоспособного населения в формальном или неформальном образовании, профессиональном обучении и личностном развитии. Очевидно, что для карьерного роста и профессионального успеха человека в современном мире, характеризующемся высоким темпом развития техники и технологий, необходим непрерывный процесс повышения уровня как профессиональных знаний, умений и навыков, так и общей грамотности личности. В экономически развитых странах средний уровень участия трудоспособного населения в дополнительном профессиональном образовании варьируется в пределах 40-50 % (например, в Швейцарии - 69 %), а в России, по оценкам экспертов, этот показатель составляет 20 % [11].

Таким образом, слабая мотивация россиян к повышению уровня своего образования, и как следствие, снижение уровня капитализации человеческого потенциала РФ, полностью объясняются социально-экономическими проблемами в стране, в том числе негативными тенденциями на рынке труда. Например, по данным Росстата РФ за 2019 г., более 3,5 млн человек имеют статус безработных (уровень общей безработицы в 2019 г. составил 4,6 % от совокупной численности рабочей силы), из них порядка 663,2 тысячи (данные на 11.12.2019) состоят на регистрационном учете в органах службы занятости [12]. Данные, характеризующие образовательный уровень российских безработных, представлены на рис. 1. Они свидетельствуют, что 20 % от общего числа безработных граждан обладают высшим профессиональным образованием и порядка 40 % - средним профессиональным.

Таким образом, более 60 % потенциальной рабочей силы России имеют некий набор профессиональных знаний, умений и навыков, не востребованных современной экономикой. Необходимо также подчеркнуть, что среди российских безработных доля молодежи в возрасте от 18 до 25 лет составляет 20,5 %, как правило, это лица, не имеющие практических навыков трудовой деятельности (опыта работы) [12].

Рис. 1 Структура безработицы России по уровню образования безработных граждан [12]

Если проанализировать долю безработных граждан в каждой группе образовательного уровня, то среди лиц с «высшим образованием» - 3,5 % безработных; в группе «среднее профессиональное образование» - 6 %; среди обладателей только «средним общим» или «основным общим образованием» - 26 % [3].

Современный российский рынок труда характеризуется определенным дефицитом трудовой силы именно рабочих специальностей, частично поэтому на рабочих местах «продавец», «водитель», «электрик», «мастер по маникюру» или «парикмахер» часто вынуждены трудиться граждане с высшим образованием. Исходя из наблюдаемых тенденций в экономическом и технологическом развитии ряда отраслей российской экономики, а также динамики развития системы среднего и высшего профессионального образования, нет причин предполагать, что в ближайшие 10-15 лет ситуация в России на рынке труда кардинальным образом изменится. В табл. 4 приведен список самых высокооплачиваемых, а также самых востребованных профессий в экономике России (по данным 2019 г.), низший уровень средней заработной платы представлен по данным регионов, а высшая планка - по данным Москвы и Санкт- Петербурга. Список востребованных профессий составлен с учетом объема свободных вакансий на портале «Работа в России - Общероссийская база вакансий» (сайт https://trudvsem.ru/).

Таблица 4 Анализ самых востребованных и самых высокооплачиваемых профессий в России [12, 13]

Высокооплачиваемые профессии

Востребованные профессии

Наименование профессии

Уровень средней заработной платы (по вакансиям)

Наименование профессии

Уровень средней заработной платы (по вакансиям)

Программист, системный администратор

60-120 тыс. руб.

Продавец розничной торговли

18-30 тыс. руб.

Менеджер по развитию бизнеса

60-80 тыс. руб.

Бухгалтер

20-50 тыс. руб.

Аудитор

40-110 тыс. руб.

Инженер-технолог на производство

40-60 тыс. руб.

Агент по недвижимости

40-100 тыс. руб.

Строитель (разнорабочие, каменщики, отделочники, бетоноукладчики, крановщики)

15-140 тыс. руб.

Специалист по маркетингу и рекламе

30-110 тыс. руб.

Работник

IT-технологий

30-200 тыс. руб.

Юрист

30-100 тыс. руб.

Переводчик

40-80 тыс. руб.

Экономист

30-100 тыс. руб.

Специалист по маркетингу и рекламе

40-100 тыс. руб.

Оценка качественного и количественного состава человеческих ресурсов в контексте проблемы низких темпов развития инновационных процессов в нашей стране, поиска ответа на актуальные вопросы: Что сдерживает развитие инноваций в России? Кто в этом виноват? Что, необходимо предпринять для преодоления данной ситуации? (Надо отметить, что правительство страны в течение последних 5-10 лет активно пытается преобразовать экономику, повысить инновационную активность российского бизнеса). Очевидно, что сам человеческий капитал является основой данных преобразований, так как высокообразованный человек более правильно и рационально мыслит, лучше и благосклоннее относится ко всем видам новшеств, интересуется новыми технологиями и техникой, способен обучаться и обучать.

...

Подобные документы

  • Концепция человеческого капитала и ее роль в экономическом процессе. Подходы к формированию человеческого капитала. Инвестиции в человеческий капитал как условие инновационного развития и конкурентоспособности. Общие сведения и характеристика организации.

    курсовая работа [80,7 K], добавлен 13.12.2014

  • Сущность и содержание категории "человеческий капитал", его роль в инновационном развитии экономики. Особенности и проблемы формирования и накопления человеческого капитала в Республике Беларусь: источники, формы, детерминанты, направления инвестиций.

    курсовая работа [343,4 K], добавлен 19.02.2017

  • Определение человеческого капитала. Анализ состояния человеческого капитала общества. Инвестиции в образование как фактор развития общества. Направления социально-экономической политики страны в области повышения качества человеческого капитала.

    курсовая работа [181,8 K], добавлен 25.12.2013

  • Основы теоретического подхода к определению понятия человеческого капитала. Изучение сущности человеческого капитала как фактора формирования национального благосостояния, роли государства в процессе его воспроизводства. Социальная политика государства.

    курсовая работа [94,6 K], добавлен 29.01.2013

  • Рассмотрение понятия и видов человеческого капитала; позитивные и негативные его воспроизводства. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Прогнозная оценка стоимости воспроизводства будущего человеческого капитала.

    реферат [46,0 K], добавлен 14.12.2012

  • Понятие и структура человеческого капитала. Анализ ресурсов общества, вложенные в человека. Методы и критерии оценки человеческого капитала, проблемы его измерения в РФ. Показатели индекса человеческого развития. Формы инвестиций в человеческий капитал.

    курсовая работа [113,9 K], добавлен 18.10.2016

  • Человеческий капитал: понятие, формирование и использование. Свойства человеческого капитала. Эволюция теории человеческого капитала, его проблемы в России. Сравнительная оценка человеческого капитала, государственная политика в области его развития.

    курсовая работа [407,5 K], добавлен 04.10.2011

  • Человеческий капитал как творческий, интеллектуальный ресурс, его роль в развитии современной экономики: сущность категории, структура, факторы его формирования и показатели оценки. Состояние человеческого капитала в РБ, инвестиции в его развитие.

    курсовая работа [54,8 K], добавлен 12.11.2010

  • Структура человеческого капитала, факторы его развития и показатели оценки. Состояние человеческого капитала в Республике Беларусь, его влияние на уровень социально-экономического развития. Состояние человеческого капитала в сфере культуры, науки, спорта.

    курсовая работа [1,6 M], добавлен 22.04.2013

  • Понятие человеческого капитала: развитие и факторы, оказывающие влияние на его формирование. Трансформация человеческого капитала в российском обществе. Человеческий капитал как конкурентный фактор, оказывающий прямое воздействие на развитие государства.

    курсовая работа [468,7 K], добавлен 11.11.2010

  • Человеческий капитал: теоретические аспекты анализа. Модели формирования человеческого капитала. Тенденции и проблемы формирования человеческого капитала в экономике Российской Федерации. Характеристики человеческого капитала российской экономики.

    курсовая работа [432,3 K], добавлен 24.03.2015

  • Экономический рост. Человеческий капитал. Трансформация труда и капитала в постиндустриальной экономике. Снижение размеров государства — шоковая терапия "нерыночных" слоев населения. Основные факторы роста производительности человеческого капитала.

    творческая работа [314,8 K], добавлен 26.12.2008

  • Экономический рост. Человеческий капитал. Трансформация труда и капитала в постиндустриальной экономике. Снижение размеров государства — шоковая терапия "нерыночных" слоев населения. Основные факторы роста производительности человеческого капитала.

    реферат [257,4 K], добавлен 26.12.2008

  • Сущность человеческого капитала, подходы к его изучению. Оценка человеческого капитала по аналогии с физическим капиталом. Роль образования и науки в накоплении человеческого капитала. Развитие здравоохранения и культуры как фактор накопления капитала.

    курсовая работа [47,5 K], добавлен 28.06.2010

  • Сущность человеческого капитала как экономической категории. Инвестиции в науку, послевузовское образование, в здравоохранение, основные показатели эффективности. Долгосрочная стратегия развития национального человеческого капитала в Российской Федерации.

    курсовая работа [189,6 K], добавлен 04.06.2013

  • Понятие, виды, формирование и накопление человеческого капитала. Человеческий капитал и проблема распространения доходов, инвестиции в человеческий капитал. Реализация человеческого фактора, его воздействие на рыночную экономику и методика оценки.

    курсовая работа [44,8 K], добавлен 06.02.2014

  • Концепция "человеческого капитала" в работах видных экономистов прошлого. Место и роль человека в воспроизводственном процессе, первостепенная роль производительных сил в экономике любой страны. Социальные и материальные инвестиции в человеческий капитал.

    реферат [32,9 K], добавлен 15.03.2011

  • Теоретико-методологические основы социологического изучения инновационного развития общества. Инновационные технологии: виды, сферы применения. Креативное мышление как основа достижения инновационного развития общества. Модели инновационной трансформации.

    дипломная работа [64,5 K], добавлен 17.06.2017

  • Сравнительный анализ запаса национального человеческого капитала в России и за рубежом. Роль инвестиций в процессе его воспроизводства. Основные проблемы, способы повышения эффективности использования человеческого капитала в современной России.

    курсовая работа [403,6 K], добавлен 10.10.2013

  • Сущность и роль человеческого капитала в современной экономике, процесс его формирования и накопления, особенности реализации в Беларуси. Связь форм экономики и оценки роли места человеческого капитала. Поиск механизмов экономии государственных средств.

    курсовая работа [523,9 K], добавлен 17.04.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.