Парадоксы развития личного подсобного хозяйства в современной России

Относительно недавно приусадебные сады были широко распространены в социалистических странах Восточной Европы, но в постсоветский период их популярность и экономический вклад в продовольственное обеспечение резко снизились практически повсеместно, за исключением Румынии и Болгарии. По мере модернизации в этих странах росли доходы сельского населения, а постматериалистические ценности вытеснили потребность выращивать собственные овощи и фрукты. То же самое может случиться в России: чем более успешной будет федеральная программа развития сельских территорий, тем меньше сельские жители будут заинтересованы в ЛПХ. Вот лишь два тому подтверждения: во-первых, программа предоставила сельским жителям возможность брать ипотечные кредиты под менее чем 3% годовых с выплатой сразу 20% стоимости жилья, и сельское жилье не будет иметь приусадебного участка, в случае необходимости человек должен будет арендовать землю вдали от дома, т. е. само понятие приусадебного сада теряет смысл; во-вторых, программа призвана повысить сельские доходы и расширить возможности несельскохозяйственной занятости, тем самым сократив масштабы сельской бедности, однако занятость и рост доходов устраняют необходимость выращивать овощи и фрукты, потому что их можно купить, что оставляет больше свободного времени для иных занятий. Иными словами, два основных вызова, с которыми столкнулись сегодня сельские ЛПХ, -- это благосостояние и модернизация.

Заключение

Российские ЛПХ -- прекрасный кейс для исследований по девелоп- ментализму, поскольку он показывает, как сектор мелких сельхозпроизводителей сокращает свой вклад в экономический рост. Кроме того, конкуренция крупных и малых хозяйств сегодня обрела такие формы, что вторые просто не могут в ней выиграть. Соответственно, ЛПХ были важнейшей чертой российского общества и села на протяжении столетия, но сегодня продолжают решать лишь задачу самообеспечения домохозяйств продуктами питания, практически не участвуя в локальных системах продовольственного обеспечения.

Несмотря на различные государственные ограничения в советский период, ЛПХ играли жизненно важную роль в местном и региональном продовольственном снабжении. Владельцы ЛПХ, будучи работниками совхозов и колхозов, выстраивали симбиотические отношения с сельхозпредприятиями, которые поддерживали их деятельность по самообеспечению продуктами питания. Постсоветский период расширил права ЛПХ, например, предоставив теория право приватизировать землю вокруг жилых построек и увеличить обрабатываемый участок за счет аренды. Однако ЛПХ утрачивают свое прежнее значение по причине использования устаревших методов производства и неучастия в поставках продовольствия и международных рынках. В отличие от развивающихся стран, где мелкие сельхозпроизводители остаются важнейшим ресурсом экономического роста и продовольственной безопасности, в России складывается совершенно иная ситуация.

Вряд ли сегодня можно придумать способ остановить спад производительности российских ЛПХ в относительных или абсолютных показателях. В литературе по девелопментализму часто используется понятие «гибкость» (resilience), обозначающее способность «предвидеть, поглощать и восстанавливаться после негативных воздействий, подстраиваясь под неблагоприятные внешние обстоятельства» (Progress and Challenges..., 2017: 7). Российские ЛПХ такой гибкостью не обладают, потому что у их владельцев мало рычагов для смягчения влияния враждебного экономического окружения и отмены ограничительных мер региональных правительств. В этой ситуации возможны два пути: один -- отказаться от ЛПХ: их число в сельских районах сократилось на 88 тысяч с 2006 по 2016 год, что нельзя назвать резким спадом, но все же это сокращение говорит о радикальном изменении тенденции 1990-х годов (Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, т. 1: 70-71; Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, т. 1: 109-110). Другой и более вероятный путь -- смириться с нынешним спадом производительности ЛПХ и их превращением в досуговое занятие. Маргинализация ЛПХ очевидна, потому что это превращение не окажет существенного влияния на городских потребителей. Вклад ЛПХ в ВВП страны минимален, а в экспорт продовольствия (нынешний приоритет российского правительства) -- незначителен. Безусловно, сегодня ситуация кардинально отличается от недавнего прошлого, когда на протяжении десятилетий продукция ЛПХ была столь важным источником продуктов питания для горожан, что советские лидеры шли на идеологические уступки, разрешая, а иногда даже помогая ЛПХ производить больше продукции. Если бы продукция ЛПХ исчезла в 1980-е или 1990-е годы, то это оказало бы крайне негативное воздействие на горожан и сельских жителей в равной степени. Продукция ЛПХ была неотъемлемой частью локальных продовольственных систем, а горожане покупали ее на колхозных рынках. Сегодня ситуация изменилась: вряд ли среднестатистический житель Москвы или любого другого крупного города ощутит экономические последствия прекращения производства в ЛПХ, поскольку их продукция играет незначительную роль в снабжении и распределении продовольствия по сравнению с советским периодом: горожане уже привыкли покупать продукты в супермаркетах, минимаркетах и розничных сетях.

Таким образом, с точки зрения распределения продовольствия среди горожан роль ЛПХ сегодня минимальна. В сельских районах ситуация несколько иная, потому что потребительские кооперативы закупают в ЛПХ продукты для последующей перепродажи, но кооперативы не являются основой продовольственного обеспечения сельского населения. Что касается поставок продовольствия, то агрохолдинги и крупные хозяйства поставляют большую часть продуктов, которые приобретают горожане (например, Россия продолжает наращивать мясное производство, а показатели животноводства по ЛПХ, наоборот, падают). Фермерские хозяйства заполняют особые рыночные ниши: небольшие семейные хозяйства производят деликатесные сыры и органические продукты, развивают онлайн-продажи и доставку. Уже сегодня владельцы ЛПХ понимают, что купить молоко -- дешевле, чем держать корову, а купить картошку -- дешевле (и удобнее), чем вырастить ее. В случае необходимости у государства есть политические рычаги, чтобы компенсировать отказ ЛПХ от производства, например, меры по поддержке импортозамещения могут быть смягчены, что позволит России импортировать дешевые овощи из стран СНГ и Евразийского экономического союза, а дешевое мясо -- из стран Латинской Америки или Китая. Иными словами, если наши оценки верны, эпоха экономического доминирования ЛПХ в России закончилась, и их уход с экономической сцены не скажется на продовольственной безопасности страны.

Библиография

1. Бенедиктов И.А. (1989). O Сталине и Хрущеве // Молодая гвардия. № 4.

2. Благодаря «вологодскому гектару» в сельхозоборот введено уже 90% пустующих земель

3. Владельцам «дальневосточных гектаров» помогут наладить сбыт продукции

4. Григоровский В.Е., Алексеев М.А. (1968). Личное подсобное хозяйство колхозников, рабочих и служащих в СССР Л.: Изд-во Ленинградского университета.

5. Дятловская Е. (2018). Russia Baltic Pork Invest уничтожит 111 тысяч свиней из-за АЧС

6. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Т. 1, книга 1: Основные итоги (2008). М.: Статистика России.

7. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Т. 3: Земельные ресурсы и их использование (2008). M.: Статистика России.

8. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года. T. 1, книга 1: Основные итоги (2018). M.: Статистика России.

9. Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года. T. 3: Земельные ресурсы и их использование (2018). M.: Статистика России.

10. Итоги пилотного выборочного обследования использования (бюджета) времени населением (гою). М.: Росстат.

11. Каковы перспективы российского рынка органических продуктов

12. Калининградские власти заявили, что в регионе удалось стабилизировать ситуацию с АЧС

13. Кулистикова Т. (2018). Россия должна войти в топ-5 мировых экспортеров свинины

14. Кулистикова Т. (2019). Выручка «Черкизово» может превысить 130 млрд рублей

15. ЛенинВ.И. (1959). Речь на I Съезде земледельческих коммун и сельскохозяйственных артелей. Ленин В.И. Союз рабочего класса и крестьянства. М.: Прогресс.

16. Личное подсобное хозяйство населения в 1988 году (1989). M.: Госкомстат.

17. Нефедова Т., ПэллотДж. (2006). Неизвестное сельское хозяйство, или Зачем нужна корова? M.: Новое издательство.

18. Полунин Г., Алакоз В., Черкашин К. (2018). Состояние и перспективы землепользования личных подсобных хозяйств // АПК: экономика, управление. № 11.

19. Россельхознадзор прогнозирует ухудшение ситуации по гриппу птиц

20. Российский статистический ежегодник (2018). M.: Росстат.

21. Россия в цифрах (2019). M.: Росстат.

22. Село на два триллиона: на развитие АПК направят 2,28 трлн рублей

23. Сельскохозяйственная деятельность хозяйств населения в России (2003). M.: Госкомстат.

24. Узун В., Сарайкин В. (2012). Экономическая классификация личных подсобных хозяйств // АПК: экономика, управление. № 1.

25. Узун В.Я., Шагайда Н.И. (2015). Аграрная реформа в постсоветской России: механизмы и результаты. M.: Дело.

26. Bates R.H. (1981). Markets and States in Tropical Africa: The Political Basis of Agricultural Policies. Berkeley: University of California Press.

27. Bednarikova Z., Bavorova M., Ponkina E.V. (2016). Migration motivation of agriculturally educated rural youth: The case of Russian Siberia // Journal of Rural Studies. Vol. 45.

28. Bernstein H. (2010). Class Dynamics of Agrarian Change. Halifax: Fernwood.

29. Birner R., Resnick D. (2010). The political economy of policies for smallholder agriculture // World Development. Vol. 38. No. 10.

30. Clapp J. (2016). Food. Cambridge: Polity Press.

31. Dries L., Reardon T., Swinnen J.F.M. (2004). The rapid rise of supermarkets in Central and Eastern Europe: Implications for the agrifood sector and rural development // Development Policy Review. Vol. 22. No. 5.

32. Durr J. (2016). The political economy of agriculture for development today: The `small versus large' scale debate revisited // Agricultural Economics. Vol. 47.

33. Goldsmith A. (1985). The private sector and rural development: Can agribusiness help the small farmer? // World Development. Vol. 13. Nos. 10-11.

34. Graeub B.E., Chappell M.J., Wittman H., Ledermann S., Bezner-Kerr R., Gemmill-Herren B. (2016). The state of family farms in the world // World Development. Vol. 87.

35. Hazell P., Poulton C., Wiggins S., Dorward A. (2010). The future of small farms: Trajectories and policy priorities // World Development. Vol. 38. No. 10.

36. Hedlund S. (1989). Private Agriculture in the Soviet Union. L.: Routledge.

37. Johnson B.F., Kilby P. (1975). Agriculture and Structural Transformation: Economic Strategies in Late-Developing Countries. N.Y.-L.: Oxford University Press.

38. Kalugina A.I. (2000). Survival strategies of enterprises and families in the contemporary Russian countryside. Russian Views of the Transition in the Rural Sector: Structures, Policy Outcomes, and Adaptive Responses. Washington: The World Bank.

39. Lipton M. (1976). Why Poor People Stay Poor: Urban Bias in World Development. Cambridge: Harvard University Press.

40. Lowder S.K., Skoet J., Raney T. (2016). The number, size, and distribution of farms, smallholder farms, and family farms worldwide // World Development. Vol. 87.

41. Moskoff W. (1990). The Bread of Affliction: The Food Supply in the USSR During World War II. Cambridge University Press.

42. O'Brien D.J. (2012). A new institutional approach to entrepreneurship and inequality in rural Russian villages: Survey findings from 1991 to 2006 // Journal of Eurasian Studies. Vol. 3.

43. O'Brien D.J., Patsiorkovsky V.V. (2006). Measuring Social and Economic Change in Rural Russia: Surveys from 1991 to 2003. Lanham: Lexington Books.

44. Pallot J., Nefedova T. (2007). Russia's Unknown Agriculture: Household Production in Post-Socialist Rural Russia. Oxford University Press.

45. Progress and Challenges in Global Food Security (2017). Bulletin no. 175. Washington: USDA.

46. Reaching the Rural Poor: A Renewed Strategy for Rural Development (2003). Washington: The World Bank.

47. Reardon T., Timmer C.P., Berdegue J. (2008). The rapid rise of supermarkets in developing countries: Induced organizational, institutional, and technological change in agrifood systems. The Transformation of Agrifood Systems: Globalization, Supply Chains and Smallholder Farmers. L.: Earthscan.

48. Schneiberg M., King M., Smith T. (2008). Social movements and organizational form: Cooperative alternatives to corporations in the American insurance, dairy and grain industries // American Sociological Review. Vol. 73.

49. Scott J.C. (1999). Seeing Like a State. How Certain Schemes to Improve the Human Condition Failed. New Haven: Yale University Press.

50. Swinnen J.F.M., Maertens M. (2007). Globalization, privatization, and vertical coordination in food value chains in developing and transition countries // Agricultural Economics. Vol. 37. No. 1.

51. The State of Food Insecurity in the World (2015). Rome: FAO.

52. Unay-Gailhard I., Bavorova M., Bednarikova Z., Ponkina E.V. (2019). `I don't want to work in agriculture!'. The transition from agricultural education to the labor market in rural Russia. Rural Sociology, vol. 84, no. 2.

53. Van de Walle N. (2001). African Economies and the Politics of Permanent Crisis. N.Y.: Cambridge University Press.

54. Wadekin K.E. (1973). The Private Sector in Soviet Agriculture. Berkeley: University of California Press.

55. Wadekin K.E. (1982). Agrarian Policies in Communist Europe: A Critical Introduction. Allan- head: The Hague.

56. Wegren S.K. (1998). Agriculture and the State in Soviet and Post-Soviet Russia. University of Pittsburgh Press.

57. Wegren S.K. (2014). Rural Inequality in Divided Russia. L.-N.Y.: Routledge.

58. Wegren S.K. (2018). The `left behind': Smallholders in contemporary Russian agriculture // Journal of Agrarian Change. Vol. 18. No. 4.

59. Wegren S.K., Nikulin A.M., Trotsuk I.V. (2018). Food Policy and Food Security: Putting Food on the Russian Table. Lanham: Lexington Books.

References

1. Bates R.H. (1981) Markets and States in Tropical Africa: The Political Basis of Agricultural Policies, Berkeley: University of California Press.

2. Bednarikova Z., Bavorova M., Ponkina E.V. (2016) Migration motivation of agriculturally educated rural youth: The case of Russian Siberia. Journal of Rural Studies, vol. 45.

3. Benediktov I.A. (1989) O Staline i Khrushcheve [On Stalin and Khrushchev]. Molodaia Gvar- diia, no 4.

4. Bernstein H. (2010) Class Dynamics of Agrarian Change, Halifax: Fernwood.

5. Birner R., Resnick D. (2010) The political economy of policies for smallholder agriculture. World Development, vol. 38, no 10.

6. Blagodaria `Vologodskomu gektaru' v selkhozoborot vvedeno uzhe 90 protsentov pustuiush- chikh zemel [Thanks to Vologda hectare already 90 percent of empty land has been entered into agricultural production already]. May 24, 2019.

7. Clapp J. (2016) Food, Cambridge: Polity Press.

8. Dries L., Reardon T., Swinnen J.F.M. (2004) The rapid rise of supermarkets in Central and Eastern Europe: Implications for the agrifood sector and rural development. Development Policy Review, vol. 22, no 5.

9. Durr J. (2016) The political economy of agriculture for development today: The `small versus large' scale debate revisited. Agricultural Economics, vol. 47.

10. Dyatlovskaia E. (2018) Russia Baltic Pork Invest unichtozhit 111 tysyach sviney iz-za AChS [Russia Baltic Pork Invest destroys 111 thousand pigs due to African swine fever].

11. Goldsmith A. (1985) The private sector and rural development: Can agribusiness help the small farmer? World Development, vol. 13, no 10-11.

12. Graeub B.E., Chappell M.J., Wittman H., Ledermann S., Bezner-Kerr R., Gemmill-Herren B. (2016) The state of family farms in the world. World Development, vol. 87.

13. Grigorovskii V.E., Alekseev M.A. (1968) Lichnoe podsobnoe khoziaistvo kolkhoznikov, rabo- chikh i sluzhashchikh vSSSR [Personal Subsidiary Farming by Collective Farm Workers, Workers and Employees], Leningrad: Leningrad University.

14. Hazell P, Poulton C., Wiggins S., Dorward A. (2010) The future of small farms: Trajectories and policy priorities. World Development, vol. 38, no 10.

15. Hedlund S. (1989) Private Agriculture in the Soviet Union, London: Routledge.

16. Itogi pilotnogo vyborochnogo obsledovaniia ispolzovaniia (biudzheta) vremeni naseleniem [Results of a Pilot Investigation of the Use of Time (Budget) by the Population] (2010), Moscow: Rosstat.

17. Itogi Vserossiiskoi selskokhoziaistvennoi perepisi 2016 goda. Tom 1, kniga 1: Osnovnye itogi [Results of the All Russian Agricultural Census of 2006. Vol. 1, Book 1: Basic Results] (2008), Moscow: Statistika Rossii.

18. Itogi Vserossiiskoi selskokhoziaistvennoi perepisi 2006 goda. Tom 3: Zemelnye resursy i ikh ispolzovanie [Results of the All Russian Agricultural Census of 2006. Vol. 3. Land Resources and Their Use] (2008), Moscow: Statistika Rossii.

19. Itogi Vserossiiskoi selskokhoziaistvennoi perepisi 2016 goda. Tom 1, kniga 1: Osnovnye itogi [Results of the All Russian Agricultural Census of 2016. Vol. 1, Book 1: Basic Results] (2018), Moscow: Statistika Rossii.

20. Itogi Vserossiiskoi selskokhoziaistvennoi perepisi 2016 goda. Tom 3: Zemelnye resursy i ikh ispolzovanie [Results of the All Russian Agricultural Census of 2016. Vol. 3. Land Resources and Their Use] (2018), Moscow: Statistika Rossii.

21. Johnson B.F., Kilby P (1975) Agriculture and Structural Transformation: Economic Strategies in Late-Developing Countries, New York-London: Oxford University Press.

22. Kakovy perspektivy Rossiiskogo rynka organicheskikh produktov [Prospects for organic products in the Russian market]. April 5, 2019.

23. Kaliningradskie vlasti zaiavili, chto v regione udalos stabilizirovat situatsiiu s AChS [Kaliningrad officials announce a stabilization of the situation with African swine fever in the region]. February 27, 2019.

24. Kalugina A.I. (2000) Survival strategies of enterprises and families in the contemporary Russian countryside. Russian Views of the Transition in the Rural Sector: Structures, Policy Outcomes, and Adaptive Responses, Washington: The World Bank.

25. Kulistikova T. (2018) Rossiia dolzhna voiti v top-5 mirovykh eksporterov svininy. June 29, 2018.

26. Kulistikova T. (2019) Vyruchka `Cherkizovo' mozhet prevysit 130 mlrd rublei [Earnings of Cher- kizovo may exceed 130 billion rubles]. June 6, 2019.

27. Lenin V. (1959) Speech delivered at the First Congress of Agricultural Communes and Agricultural Artels. Lenin V.I. Alliance of the Working Class and Peasantry, Moscow: Progress.

28. Lichnoe podsobnoe khoziaistvo naseleniia v ig88godu [Personal Auxiliary Farming of the Population in 1988] (1989), Moscow: Goskomstat.

29. Lipton M. (1976) Why Poor People Stay Poor: Urban Bias in World Development, Cambridge: Harvard University Press.

30. Lowder S.K., Skoet J., Raney T. (2016) The number, size, and distribution of farms, smallholder farms, and family farms worldwide. World Development, vol. 87.

31. Moskoff W. (1990) The Bread of Affliction: The Food Supply in the USSR During World War II, Cambridge University Press.

32. Nefedova T., Pallot J. (2006) Neizvestnoe selskoe khoziaistvo, iliZachem nuzhna korova? [Unknown Agriculture, or Why is a Cow Needed?], Moscow: Novoe izdatelstvo.

33. O'Brien D.J. (2012) A new institutional approach to entrepreneurship and inequality in rural Russian villages: Survey findings from 1991 to 2006. Journal of Eurasian Studies, vol. 3.

34. O'Brien D.J., Patsiorkovsky V.V. (2006) Measuring Social and Economic Change in Rural Russia: Surveys from ідді to 2003, Lanham: Lexington Books.

35. Pallot J., Nefedova T. (2007) Russia's Unknown Agriculture: Household Production in Post-Socialist Rural Russia, Oxford University Press.

36. Polunin G., Alakoz V., Cherkashin K. (2018) Sostoianie i perspektivy zemlepolzovaniia lichnykh podsobnykh khoziaistv [Status and future of land use by personal subsidiary farming]. APK: Ekonomika, Upravlenie, no 11.

37. Progress and Challenges in Global Food Security (2017). Bulletin no 175, Washington: USDA.

38. Reaching the Rural Poor: A Renewed Strategy for Rural Development (2003), Washington: The World Bank.

39. Reardon T., Timmer C.P., Berdegue J. (2008) The rapid rise of supermarkets in developing countries: Induced organizational, institutional, and technological change in agrifood systems. The Transformation of Agrifood Systems: Globalization, Supply Chains and Smallholder Farmers, London: Earthscan.

40. Rosselkhoznadzor prognoziruet ukhudsheniye situatsii po grippu ptits [Rosselkhoznadzor forecasts a worsening situation for bird flu]. July 5, 2018.

41. Rossiia v tsifrakh [Russia in Figures] (2019), Moscow: Rosstat.

42. Rossiiskii statisticheskii ezhegodnik [Russian Statistical Yearbook] (2018), Moscow: Rosstat.

43. Schneiberg M., King M., Smith T. (2008) Social movements and organizational form: Cooperative alternatives to corporations in the American insurance, dairy and grain industries. American Sociological Review, vol. 73.

44. Scott J.C. (1999) Seeing Like a State. How Certain Schemes to Improve the Human Condition Failed, New Haven: Yale University Press.

45. Selo na dva trilliona: na razvitie APK napraviat 2.28 trln rublei [Two trillion for the countryside: For development of the APK 2.28 trillion are allocated]. May 23, 2019.

46. Selskokhoziaistvennaia deiatelnost khoziaistv naseleniia v Rossii [Agricultural Activity by Households in Russia] (2003), Moscow: Goskomstat.

47. Swinnen J.F.M., Maertens M. (2007) Globalization, privatization, and vertical coordination in food value chains in developing and transition countries. Agricultural Economics, vol. 37, no 1.

48. The State of Food Insecurity in the World (2015), Rome: FAO.

49. Unay-Gailhard I., Bavorova M., Bednarikova Z., Ponkina E.V. (2019) `I don't want to work in agriculture!'. The transition from agricultural education to the labor market in rural Russia. Rural Sociology, vol. 84, no 2.

50. Uzun V., Saraikin V. (2012) Ekonomicheskaia klassifikatsiia lichnykh podsobnykh khoziaistv [Economic Classification of Personal Subsidiary Farming], APK: Ekonomika, Uprav- lenie, no. 1.

51. Uzun V.Ia., Shagaida N.I. (2015) Agrarnaia reforma v postsovetskoi Rossii: mekhanizmy i re- sultaty [Agrarian Reform in Postsoviet Russia: Processes and Results], Moscow: Delo.

52. Van de Walle N. (2001) African Economies and the Politics of Permanent Crisis, New York: Cambridge University Press.

53. Vladeltsam `dalnevostochnykh gektarov' pomogut naladit sbyt produktsii [Owners of Far Eastern hectare will be helped to sell produce]. May 15, 2019.

54. Wadekin K.E. (1973) The Private Sector in Soviet Agriculture, Berkeley: University of California Press.

55. Wadekin K.E. (1982) Agrarian Policies in Communist Europe: A Critical Introduction, Allan- head: The Hague.

56. Wegren S.K. (1998) Agriculture and the State in Soviet and Post-Soviet Russia, University of Pittsburgh Press.

57. Wegren S.K. (2014) Rural Inequality in Divided Russia, London-New York: Routledge.

58. Wegren S.K. (2018) The `left behind': Smallholders in contemporary Russian agriculture. Journal of Agrarian Change, vol. 18, no 4.

59. Wegren S.K., Nikulin A.M., Trotsuk I.V. (2018) Food Policy and Food Security: Putting Food on the Russian Table, Lanham: Lexington Books.

Размещено на Allbest.ru