Финансирование инноваций в Европе и России: анализ лучших практик

С участником, достигшим наиболее близкого к запросам заказчика результата, заключается контракт на поставку товаров, работ, услуг, изготовленных или оказываемых благодаря результатам проведенного исследования.

Особое внимание в рамках данной процедуры уделяется правам на результаты интеллектуальной деятельности. Во-первых, соглашение не должно включать в себя общий отказ участника от прав на достигнутые результаты, а должно предусматривать передачу прав со ссылками на намерение передать конкретную информацию по результатам проведения исследования. Во-вторых, как уже отмечалось выше, результаты работ, полученные одним из участников, не могут быть переданы заказчиком остальным участникам. Финансирование в Европе инноваций, достигаемое благодаря конвергенции административных и правовых механизмов, преследующих общую конечную цель -- повышение эффективности той или иной деятельности, способно предоставить также необходимые примеры для разумной интерпретации их в российской правовой системе. У Российской Федерации, как и у государств -- членов ЕС, аналогичные проблемы в области повышения привлекательности государственных закупок как для заказчиков, так и для потенциальных поставщиков.

Совершенно очевидно, что для стимулирования как государственных, так и частных отечественных предприятий осуществлять закупки инновационных продуктов и технологий российских производителей, включая предприятия малого и среднего бизнеса, возможно только при создании благоприятных условий. Необходимо, в частности, внести изменения в соответствующие законодательные акты -- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652. и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571., предусмотрев аналогичные европейским упрощенные процедуры.

Определенный интерес для применения в российской правовой среде представляет возможное сохранение за поставщиками прав на результаты интеллектуальной собственности, созданные в ходе выполнения контрактов, хотя бы в части их дальнейшего использования в совершенствовании научной деятельности, поскольку, как правило, в большинстве случаев в отечественных государственных контрактах предусмотрено полное отчуждение исключительных прав на созданные исполнителями объекты интеллектуальной собственности и дальнейшее использование исполнителем подразумевает получение отдельного разрешения от заказчика, в том числе путем заключения лицензионного соглашения, что отнюдь не способствует развитию инновационных разработок. Значительным шагом на пути к созданию эффективной системы государственных закупок стало бы создание платформы, на которой государственные заказчики и участники рынка могут делиться опытом, комментировать и давать оценку опыта работы с соответствующими техническими спецификациями, сформулированными путем изложения требований к функционалу предмета закупки. Конечно, есть риск раскрытия информации, относящейся к интеллектуальной собственности, но в целом подобная методика пользуется популярностью См., например: URL: https://ec.europa.eu/transport/themes/urban/vehicles/directive_en и https://ec.europa. eu/environment/gpp/pdf/news_alert/Issue17_Case_Study40_Slovenia_vehicles.pdf (дата обращения: 05.05.2020)..

Государственные заказчики могут организовывать закупки, допускающие предложение «вариантов», т.е. представление участниками нескольких альтернативных решений, обычно основанных на альтернативных технологиях или процессах. В частности, участники могут предложить, наряду с традиционным, безопасным, решением, более инновационное решение.

Это может привлечь внимание государственных заказчиков из-за потенциальных результатов, превосходящих ожидаемые, хотя и проведение обычных для ЕС в настоящий момент предварительных консультаций стало бы достаточным стимулом для привлечения потенциальных поставщиков, в том числе с усилением позиций предприятий малого и среднего предпринимательства, которые в России, как и в Европейском Союзе, обладают значительным потенциалом развития при наличии достаточных источников финансирования.

Библиография

1. Слепак В. Ю. Правовое регулирование предоставления государственной помощи научным исследованиям в Европейском Союзе и Евразийском экономическом союзе // Lex russica. -- 2019. -- № 12.

2. Collaboration in the Limburg supply chain of water. drs. ing. L.J.W. (Leon) Verhaegen 27 Oktober 2015 // URL: http://eafip.eu/wp-content/uploads/2015/06/ParijsLV7.pdf (дата обращения: 05.05.2020).

3. Enabling synergies between European Structural application: and Investment Funds, Horizon 2020 and other research, innovation and competitiveness-related Union programmes. Guidance for policy-makers and implementing bodies. URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/synergy/ synergies_en.pdf (дата обращения: 05.05.2020).

4. Organisation for Economic Co-operation and Development. The Measurement of Scientific and Technological Activities. Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data. Oslo Manual // URL: http://www.oecd.org/science/inno/2367614.pdf (дата обращения: 05.05.2020).

5. Performance/Output Based Specifications Best Practice Report March 2017. ICLEI -- Local Governments for Sustainability, European Secretariat. Prof. Andrew Douglas, University of the West of England // URL: https:// sppregions.eu/fileadmin/user_upload/Resources/POBS_Best_Practice_Report.pdf (дата обращения: 05.05.2020).

References (transliteration)

1. Slepak V. Yu. Pravovoe regulirovanie predostavleniya gosudarstvennoj pomoshchi nauchnym issledovaniyam v Evropejskom Soyuze i Evrazijskom ekonomicheskom soyuze // Lex russica. -- 2019. -- № 12.

2. Collaboration in the Limburg supply chain of water. drs. ing. L.J.W. (Leon) Verhaegen 27 Oktober 2015 // URL: http://eafip.eu/wp-content/uploads/2015/06/ParijsLV7.pdf (data obrashcheniya: 05.05.2020).

3. Enabling synergies between European Structural application: and Investment Funds, Horizon 2020 and other research, innovation and competitiveness-related Union programmes. Guidance for policy-makers and implementing bodies. URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/guides/synergy/ synergies_en.pdf (data obrashcheniya: 05.05.2020).

4. Organisation for Economic Co-operation and Development. The Measurement of Scientific and Technological Activities. Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data. Oslo Manual // URL: http://www.oecd.org/science/inno/2367614.pdf (data obrashcheniya: 05.05.2020).

5. Performance/Output Based Specifications Best Practice Report March 2017. ICLEI -- Local Governments for Sustainability, European Secretariat. Prof. Andrew Douglas, University of the West of England // URL: https:// sppregions.eu/fileadmin/user_upload/Resources/POBS_Best_Practice_Report.pdf (data obrashcheniya: 05.05.2020).

Размещено на Allbest.ru