Виды социального развития регионов

Размещено на http://www.allbest.ru/

КАФЕДРА «ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Планирование и прогнозирование социального развития территории»

на тему: «Виды социального развития регионов»

Содержание

экономика территория социальный регион

Введение

1. Теоретичеcкие аcпекты социального развития территорий и регионов

1.1 Понятие и сущность социального развития

1.2 Государственные программы развития регионов России: состояние, характеристика, свойства

2. Особенности социально-экономического развития Тверской области

2.1 Государственные программы развития Тверской области

2.2 Экономический потенциал Тверской области

3. Перспективы развития Тверской области и государственные мероприятия, направленные на реализацию приоритетных направлений экономики

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы. В связи с неравномерным развитием российских регионов одним из приоритетных направлений является их поддержка. В связи с этим принят ряд программ и проектов по сглаживанию дисбалансов в социально-экономическом развитии: концепция социально-экономического развития Российской Федерации до 2025 года, стратегия социально-экономического развития (которая обосновывает важность инвестиций процессы, разработаны схемы привлечения дополнительных источников), федеральные целевые программы для регионов (например, Государственная программа Тверской области «социальная поддержка и защита населения Тверской области 2017-2022 г.г.»).

Инвестиции в развитие территорий являются важным аспектом, потому что не каждый регион имеет возможность создавать что-то на основе собственных ресурсов: инфраструктуры, новых или дополнительных рабочих мест, создавать эффективную систему управления, проводить маркетинг или брендинг территории, и т.п.

Следует отметить, что в самих регионах зачастую отсутствует мотивация развития собственной территории, ее конкурентных качеств и привлечения дополнительных источников финансирования развития, что объясняется получением средств из федерального бюджета.

Кроме того, при создании программы или проекта по развитию территорий могут лоббироваться интересы определенных организаций или групп, где может быть реализован экономически невыгодный проект. Несмотря на то, что в настоящее время существуют различные методы оценки программ, их эффективность и результативность в российской практике определяется несвоевременно. Кроме того, произошли изменения в методах и подходах к программам.

Основным событием в отечественном опыте можно отметить отмену методических рекомендаций по оценке эффективности и результативности программ, что может привести к освобождению от определенных обязательств по оценке и свободному формированию программы показателей эффективности, что является как преимуществом, так и недостатком в эта деятельность.

С одной стороны, участники имеют возможность унифицировать показатели для каждой программы в соответствии с требованиями отрасли или направления, с другой стороны, отсутствие ограничений может привести к упрощению показателей и создать иллюзию эффективности. Деятельность по оценке только начинает полностью активизироваться, о чем свидетельствуют формирование сообществ и новые методы оценки.

Целью исследования является анализ видов социального развития территорий и регионов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- изучить теоретические аспекты социального развития территорий и регионов;

- рассмотреть виды социального развития территорий и регионов;

- изучить государственные программы развития регионов России: состояние, характеристика, свойства.

Объектом исследования является социальное развитие территорий и регионов.

Предмет исследования - виды социального развития территорий и регионов.

В работе использовались такие методы исследования как анализ, синтез и теоретический метод.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1. Теоретические аспекты социального развития территорий и регионов

1.1 Понятие и сущность социального развития

Количественные и качественные характеристики уровня развития, состояния и тенденций социальной динамики называются социальными показателями. В наиболее полной форме показатели научного, технологического и экономического развития определяются и рассчитываются на основе статистических данных. Чтобы выявить все основные параметры социальных процессов, проводятся специальные исследования для оценки состояния предприятия или его структурных подразделений.

При определении уровня развития используются два важных показателя:

1. Общее, на котором вы можете установить позади, впереди или находится на уровне изученный процесс и явление на предприятии, а затем принять меры по усилению или стагнации эффектов;

2. Нормативный, на основании которого определяется также соответствие научно обоснованным требованиям.

Эти показатели характеризуют степень развития или совершенства явления. Иногда для их сравнения берутся фактические показатели социального развития подобных объектов. Использование и сравнение показателей позволяют определить место изучаемого процесса или явления в рамках всего общества.

Социальные показатели развития также характеризуют объективно возникающие направления развития и указывают на благоприятные тенденции или, наоборот, действие негативных факторов. В связи с этим очень важно использовать индикаторы развития за пятилетний, десятилетний и более длительный период, для которого можно определить степень достижения поставленных целей, возможность их уточнения исходя из конкретной ситуации. На основе описания состояния и определения проблем развития разрабатываются меры для стимулирования процессов, в которых заинтересовано общество, и в то же время для ограничения вызывающих беспокойство явлений или для стабилизации условий, которые в целом могут удовлетворить насущные социальные потребности.

При количественном и качественном анализе сфер общественной жизни используются показатели, которые можно измерить и которым можно дать количественные и качественные характеристики. Большое внимание уделяется инфраструктуре (материальной базе) общественного развития. Аналогичная методика используется для расчета другого типа показателей - штатное расписание.

Очевидно, что разработка, обоснование и применение социальных показателей направлены на принятие научно обоснованных управленческих выводов, направленных на повышение эффективности социального планирования и его эффективности при решении как общих, так и конкретных проблем общественного развития.

Устойчивое социально-экономическое развитие региона, решение социальных проблем населения является условием сохранения региона. Особое значение в управлении местными территориями придается развитию социальной сферы, которая является основой для формирования условий для воспроизводства населения, основанных на удовлетворении потребностей жителей.

Объективной необходимостью для современной России является создание социально ориентированной рыночной экономики. Экономическое развитие страны всегда оказывает влияние на социальную составляющую, поскольку любые экономические процессы в той или иной степени имеют социальную окраску. Социальная ориентация означает подчинение производства потребителю, удовлетворение массовых потребностей населения.

В большинстве развитых стран потребности населения в начале и середине XX века ставили две проблемы. Первой была необходимость насытить очередной возросший объем материальных потребностей и вызвало быстрое заполнение рынка новыми продуктами и рост цен, что снизило спрос. Вторая проблема была вызвана появлением новых потребностей в развитии образования, здравоохранения, культуры, охраны природы и социальной защиты населения. Решение второй проблемы вызвало к жизни более узкую область экономики, которая непосредственно связана с социальными явлениями и называется социальной сферой. Принято включать экономические объекты и процессы, виды экономической деятельности, непосредственно связанные с потреблением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворением конечных потребностей человека, семьи, общества и общества в целом. Социальная сфера напрямую связана с образом, уровнем и качеством жизни людей. Общие характеристики социальной сферы свидетельствуют о том, что социальная экономика охватывает широкий круг экономических объектов и процессов. Прежде всего, он изучает, анализирует характер и структуру потребностей, потребностей потребителей и рациональных потребностей различных хозяйствующих субъектов.

Решение проблем устойчивого экономического развития и повышения благосостояния населения в России во многом определяется развитием регионов. В нашей стране на протяжении многих десятилетий основным путем развития был узкий сельскохозяйственный подход, в том числе в районах с ограниченным сельскохозяйственным потенциалом. Это привело к одностороннему развитию сельского хозяйства территорий регионов, зачастую нерациональному размещению на них производительных сил, неразвитости социальной инфраструктуры и другим серьезным проблемам.

Регион представляет собой сложное и сложное явление, представляющее собой целостную, пространственно организованную форму жизни как системы, для которой характерны относительная изоляция, целостность, сложность, структура, подчиненность единой цели, связь с окружающей средой.

Эта форма имеет свое содержание, которое включает в себя:

1. взаимодействие субъектов в процессе воспроизводства условий жизни;

2. материальные и материальные факторы, которые являются основой воспроизводства;

3. количественные и качественные показатели, характеризующие результат - уровень социально-экономического развития.

Социальная сфера включает в себя, прежде всего, сферу услуг (образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение, физическая культура, общественное питание, коммунальные услуги, пассажирский транспорт, связь).

Основной целью регионального развития является стабилизация социально-экономического развития, сокращение бедности, улучшение уровня и условий жизни населения.

Концепция социального развития как особый аспект социального процесса включает, с одной стороны, эволюцию социальных отношений, стремящихся к разнообразию. С другой стороны, социальное развитие - это процесс включения человека в систему общественных отношений, процесс социализации личности, процесс всестороннего улучшения условий социализации, условий жизни людей (улучшение экологической ситуации, условия труда, жилищные условия, улучшение всего сектора услуг и т. д.).

Огромное разнообразие природно-экологических, исторических, национальных и других условий общественного развития России является мощным фактором территориальной дифференциации и интеграции функционирования общества и конкретных регионов. Наиболее ощутимое влияние на специфику социального развития территории оказывают исторический ход функционирования, современные тенденции развития, национальный состав населения.

Территория России может быть разделена на две части - старые и новые развитые регионы. Староразвитые регионы, которые имеют долгую историю функционирования, накопили потенциал, мощную социально-экономическую базу и сложившиеся социальные структуры. Таким образом, регионы европейской части России, прошедшие длительную эволюцию и длительный период эксплуатации, более подготовлены к интенсивному росту социальных процессов. В то же время существует много нерешенных проблем и жестких структур, которые необходимо решать и трансформировать путем устранения противоречий между новыми и старыми явлениями и процессами.

Вновь развитые регионы начинают свое социальное развитие на территории коренного (местного) населения. Поэтому необходимо сохранить традиционный образ жизни, навыки и обычаи, язык и культуру выживших народов и народностей, осторожное «включение» новых социальных структур.

Сложность социального развития в этих регионах заключается в территориальном балансе и гармонизации образа и образа жизни коренного и пришлого населения. Интеграция социальных процессов в этих регионах зависит от экономической активности населения и экологического императива. Сочетание традиционных видов управления (оленеводство, торговля мехом, рыболовство и т. д.) С горнодобывающей, лесозаготовительной, нефтегазовой промышленностью накладывает отпечаток на социальное развитие и особенности жизни людей. Традиционные и новые виды деятельности, объединенные в одном «пространстве-времени», создают уникальную среду человеческой жизни, сохранение и улучшение которой объединяет людей разных национальностей.

Обширная форма экономического развития и большое количество малых наций и народностей, некоторые из которых не имеют национально-государственной регистрации, создают своего рода основу для социального развития народов Севера, Востока и Сибири. Формирование новых социально-профессиональных, социально-этнических, социально-территориальных структур сопровождается несоответствием интересов и сложностью общественного развития. Конфликтные ситуации, накопленные в период ведомственной монополии приоритетов производства, должны быть разрешены как можно скорее. Сегодня появились благоприятные условия в связи с формированием социальных приоритетов, демократизацией и равенством всех видов собственности и управления.

Социально-экономические процессы в старых развитых регионах России не менее разнообразны и сложны. Отличительной особенностью их функционирования является многонациональный состав населения. В то же время территориальная локализация наций и исторический ход развития отражаются в национально-государственном и административно-территориальном делении. В определенной степени социальное развитие народов способствовало сохранению национальных традиций, обычаев, языка и культуры. В то же время там была смесь людей разных национальностей. Кроме того, помимо добровольной смены места жительства, часто происходило вынужденное переселение народов, особенно в военные и послевоенные годы XX века. Достаточно вспомнить депортацию крымских татар, чеченцев, калмыков, немцев и других народов, так как станет понятна сложность территориальной организации населения. Возвращение народов на их исконные территории сопровождалось конфликтом с народами других национальностей.

Совершенно новые экономические условия общественного развития возникают в условиях рыночных товарно-денежных отношений. Общероссийские и региональные рынки все больше ориентируются не на потребителя, что, несомненно, сказывается на образе жизни населения.

Человеческая деятельность осуществляется в определенной области в тесном контакте с природной средой. Процессы природопользования во многом зависят от природно-ресурсного потенциала и потребностей населения и экономики. В ходе природопользования люди занимаются не только добычей природных ресурсов, но и восстановлением нарушенных земель, воспроизводством ресурсов, созданием благоприятной среды обитания. Человек является неотъемлемой частью природы и принадлежит ей всей своей биологической жизнью. Жизненные ритмы естественны, и социальная сторона человеческой жизни также испытывает ощутимое влияние природы. В естественной среде люди восстанавливают свои силы и энергию, укрепляют здоровье, «черпают» вдохновение. Во всех регионах формируются специальные зоны отдыха, которые объединяют все (или многие) зоны отдыха населения.

В процессе жизни между людьми развиваются определенные социальные отношения, формируется социальная среда. В каждом регионе создается специфическая геодемографическая ситуация, формирующаяся в процессе связей демографических аспектов населения со всеми социально-экономическими процессами.

Геодемографическая ситуация предполагает взаимосвязь между собой, а также с производственными, социальными и культурными процессами, преобладающими в определенных регионах. Это выражается в составе населения, естественном движении, возрасте, полу и семейной структуре населения, наличии и использовании трудовых ресурсов, уровне жизни, характере расселения, воспроизводстве населения

1.2 Государственные программы развития регионов России: состояние, характеристика, свойства, методы

Существуют федеральные структуры законодательной и исполнительной власти для проведения социальной политики. Право законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Российской Федерации принадлежит Правительству Российской Федерации, которое разрабатывает и представляет в Парламент значительное количество важных законопроектов по социальной сфере. Определяя стратегию развития страны, Правительство Российской Федерации стремится обеспечить рост денежных доходов населения и снизить их дифференциацию на основе повышения заработной платы, увеличить долю заработной платы в валовом внутреннем продукте, улучшить пенсии и социальную поддержку.,

При Президенте Российской Федерации были созданы Совет по социальной политике и Комиссия по делам женщин, семьи и демографии. Российский парламент имеет комитеты по социальной политике; о женщинах, семье и молодежи; и о трудовой и социальной поддержке, которая формирует политику в этой области на нормативном уровне.

Основными подразделениями управления социальным развитием в России являются федеральные министерства и ведомства: Министерство труда и социального развития, Министерство образования, Министерство здравоохранения, Комитет по физической культуре и туризму и др.

Важное место в разработке и реализации социальной политики отводится субъектам Российской Федерации. Они имеют право на собственное законодательство. В регионах существуют специальные структуры, отвечающие за внедрение государственных норм и стандартов и дополняющие их за свой счет. Происходит процесс законодательного закрепления и разделения властей между федеральными и региональными органами власти. Россия должна проводить социальную политику на уровне, который закреплен в международных документах, ратифицированных нашей страной. Это, в первую очередь, «Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина» 1948 года, а также «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина» (18 сентября 1973 года). Формирование современной российской государственной системы социального обеспечения основано на этих основных положениях международных норм. Государственная социальная политика основана на двух программных документах: «Основные направления социально-экономического развития России до 2010 года». и «Программа социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу». социальный регион политика

Обычно социальная политика реализуется через различные формы социальной работы, крупные разовые правительственные решения и мероприятия, а также через социальные программы (специализированные и комплексные). В настоящее время в России реализуется более 80 федеральных программ, в том числе социальные.

1 Программа социальных реформ в Российской Федерации на период;

2 Федеральная целевая программа по улучшению условий труда и безопасности;

3 Федеральной комплексной программы «Социальная поддержка инвалидов»;

4 Федеральная целевая программа «Старшее поколение»;

5 Президентская программа «Дети России»;

6 Программа пенсионной реформы в России и др.

После принятия Федерального правительства такие программы разрабатываются в регионах.

Механизм реализации социальной политики в России ориентирован на решение наиболее важных социальных проблем. Основное их значение и содержание изложены, например, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (1998 г.) и направлены на гармонизацию общественных отношений, обеспечение политической стабильности и гражданской гармонии. Формирование и функционирование механизма реализации и управления социальными процессами определяются объективными потребностями и тенденциями общественного развития. Именно потребности и тенденции определяют структуру механизма, набор и использование его компонентов.

Механизм реализации социальной политики имеет сложную структуру:

1 субъект социальной политики - государство в совокупности всех его органов, ориентированных на его регулирование общественных отношений; политические партии; общественно-политические движения и другие институты гражданского общества;

2 объект социальной политики - социальные процессы в обществе во всем их существенном разнообразии и различных формах проявления;

3 системы нормативных правовых актов, регулирующих взаимодействие субъектов и объектов социальной политики;

4 метода реализации социальной политики;

5 предметно-политических мероприятий задач социальной политики на различных этапах, в том числе оценки эффективности реализации социальных программ.

Эта структура обобщена и при решении конкретных задач социальной политики дополняется другими элементами.

Анализ реальной ситуации показывает крайне низкий информационно-аналитический потенциал органов социального управления, в некоторых случаях отсутствие профессиональной подготовки, их консерватизм в стиле социального мышления и практики. Особенно это заметно в стиле региональных и местных властей в социальной сфере. Причина этого в том, что региональные и местные власти слишком долго жили в слишком жестком режиме командования и контроля. В такой обстановке у них было мало возможностей проявить инициативу, распоряжаться имеющимися материальными, трудовыми и интеллектуальными ресурсами в своих собственных интересах. В то же время следует отметить, что в последние годы были предприняты значительные шаги в направлении повышения эффективности управления в сфере социальной защиты. Это стало результатом фундаментальных теоретических разработок, направленных на поиск оптимальной концепции социальной политики, совершенствование существующих и создание новых систем управления на региональном и местном уровнях.

Между тем, основные показатели последних пяти лет показывают, что в Российской Федерации в этом направлении произошли положительные изменения и с учетом долгосрочного планирования и позитивных прогнозов.

Достижение этих показателей и конечных результатов будет в значительной степени зависеть от баланса экономической, финансовой и социальной политики, от темпов роста валового внутреннего продукта и объема производства, инвестиций в экономику, социальных расходов, направленных из бюджетов всех уровни мер по совершенствованию налоговой политики и выравниванию социально-экономического развития регионов.

Согласно определению, «регион - это территория, район, территория, часть страны, характеризующаяся совокупностью природных или исторических экономических и географических условий и национального состава населения» [2]. Развитие региона зависит от многих факторов.

Основным направлением регионального развития является сохранение и наращивание накопленного потенциала, поддержание устойчивого уровня экономических показателей. Стабильное развитие характеризуется высочайшей степенью реализации собственных интересов региона. Нарушение стабилизации также приводит к переходу региона в депрессивное состояние развития, процесс выхода из которого является довольно сложным и влечет за собой большие временные и финансовые затраты.

Большинство регионов определяют основную цель своего развития для повышения уровня жизни населения. Поэтому такие аспекты развития, как повышение уровня доходов, качества здравоохранения, образования и социальных услуг, повышение степени свободы людей, становятся первостепенными в программах развития регионов.

Концепция развития региона очень обширна и может иметь несколько точек зрения и оценки. Часто невозможно определить уровень развития одной области без анализа показателей другой. Экономическая сфера обычно изучается совместно с социальной.

Изучению регионального развития посвящено множество работ ученых из разных стран мира, которые использовали различные методы и модели для выявления определяющих факторов устойчивого роста экономики региона. Однако многие критерии и различные подходы к оценке не могут дать полную картину состояния, поскольку неизбежно необходимо сосредоточиться на определенных показателях и свести многие показатели к одному, что приводит к потере информации.

Методы исследования можно разделить на три группы:

1. Методы, применяющие комплексный подход к решению проблемы.

2. Методы с использованием экспертных оценок.

3. Модели причинно-следственных связей.

Остановимся на этих методах подробнее.

1. Расчет комплексного показателя социально-экономического развития региона.

Различные методы расчета и, соответственно, разные параметры могут быть использованы для определения комплексного показателя. Наиболее часто используемыми показателями являются следующие [4]:

1. валовой региональный продукт на душу населения;

2. инвестиции в основной капитал на душу населения;

3. объем внешнеторгового оборота на душу населения;

4. финансовая безопасность региона;

5. уровень безработицы;

6. отношение денежных доходов на душу населения к прожиточному минимуму;

7. процент населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;

8. общий оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг на душу населения;

9. Основные средства отраслей экономики на душу населения.

К этой группе методов относится, например, интегральный рейтинг социально-экономического положения субъектов России, который составляется на основе:

- показатели масштаба экономики (объем производства товаров и услуг; объем доходов консолидированного бюджета; численность занятых в экономике);

- показатели экономической эффективности (объем производства товаров и услуг на душу населения; инвестиции в основной капитал на душу населения; доля прибыльных предприятий; уровень сбора налогов);

- показатели государственного сектора (доходы консолидированного бюджета на душу населения; доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета; отношение государственного долга к налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета; дефицит к налоговых и неналоговые поступления в консолидированный бюджет);

- показатели социальной сферы (отношение денежных доходов к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг; уровень безработицы; ожидаемая продолжительность жизни при рождении; коэффициент младенческой смертности).

Метод основан на системе баллов от 1 до 100. Согласно анализам четырех групп индикаторов, субъект Российской Федерации получает определенное количество баллов. Регион с лучшими показателями - 100 баллов, регион с худшими показателями - 1 балл.

В другой версии этого подхода используется интегрированная оценка с использованием средневзвешенного значения. Другие параметры обсуждаются здесь:

1. ВРП;

2. объем инвестиций в основной капитал;

3. стоимость основных средств;

4. объем экспорта и импорта;

5. финансовая безопасность региона;

6. процент занятости;

7. процент дохода и прожиточного минимума на душу населения;

8. общий объем розничной торговли и платных услуг на душу населения.

Основным недостатком методов комплексной оценки является то, что оценки довольно различны для одного и того же региона, поскольку результаты исследований зависят от набора используемых параметров, которые могут включать или не включать определенные показатели.

2. Определение уровня социально-экономического развития региона с помощью экспертных оценок.

Большое количество факторов и показателей различной степени сложности измерения, определяющих уровень социально-экономического развития при комплексном подходе, не позволяет провести комплексный обзор состояния. Кроме того, этот метод оценивает только текущую ситуацию в регионе без учета событий, которые могут повлиять на показатели. Экспертные оценки используются для решения проблемы.

Например, один из методов построения рейтинга регионов по уровню развития с использованием экспертной оценки состоит из двух этапов. На первом этапе регионы ранжируются по статистическим показателям (таблица 1).

Таблица 1

Статистические показатели развития региона

Область	Показатели
Социальная сфера	ожидаемая продолжительность жизни при рождении; коэффициент младенческой смертности; заболеваемость населения; уровень преступности; миграционное сальдо.
Развитие экономики	валовой региональный продукт на душу населения; объем инвестиций в основной капитал на душу населения рост энергопотребления в регионе; объем долгов по заработной плате; номинальные денежные доходы в расчете на душу населения; оборот розничной торговли и суммарный объем оказанных платных услуг на душу населения.
Социальная и экономическая инфраструктура	средний темп роста строительства в регионе; доходы от предоставления услуг связи; густота автомобильных дорог; обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры.

На втором этапе эксперты оценивают от -5 до +5 основных событий в регионе, которые потенциально могут повлиять на его развитие. Средние оценки для каждого события и определения позиции региона в рейтинге.

Другой подход к определению развития региона - это расчет индекса конкурентоспособности IMD. Метод, разработанный Швейцарским институтом управления, включает в себя следующие параметры:

- экономические показатели;

- эффективность правительства;

- эффективность бизнеса;

- инфраструктура.

Каждый параметр разделен на 5 компонентов, которые описываются более чем 300 критериями. Некоторые из показателей используются для количественной и качественной оценки развития, а другие используются для дополнительной информации и уточнения. Формируется список вопросов, на которые отвечают эксперты, выставляя баллы от 1 до 6. Затем рассчитывается средний балл, а результаты преобразуются в рейтинг со шкалой от 1 до 10. Затем идет процесс стандартизации показателей и проводится их включение в модель с учетом веса. Для ведущей экономики индекс будет 100.

Исследование регионального развития методами этой группы полностью основано на оценке экспертов, и результат будет зависеть от их решений.

3. Модели причинно-следственных связей.

Для построения причинно-следственной модели используется статистический метод, с помощью которого получается система уравнений. Метод максимального правдоподобия используется для оценки параметров уравнения.

Эта модель рассматривает человеческий капитал как доход, что означает, что регион может обеспечить производительность и процветание. Недостатком этого подхода является то, что доход, заработная плата, производительность труда лишь косвенно отражают социально-экономическое состояние.

Другой метод в этой группе - модель структурных уравнений с латентными переменными [1,стр 45-48] - оценивает социально-экономическое развитие с использованием метода максимального правдоподобия и последующего кластерного анализа переменных. Основной целью анализа является проверка соответствия теоретических моделей эмпирическим данным. Результатом анализа является разделение регионов на группы.

Преимущество использования модели структурных уравнений состоит в том, что количество скрытых переменных значительно меньше, чем количество начальных показателей развития региона. Однако сложность расчетов можно считать недостатком этого метода.

Таким образом, сложность объекта исследования и его многомерность затрудняют поиск решения, которое бы четко определяло степень социально-экономического развития региона.

2. Особенности социально-экономического развития Тверской области на современном этапе

2.1 Государственные программы развития Тверской области

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Задачи по охране здоровья жителей региона осуществятся программно-проектным способом. В Тверской области построена система целевых программы:

территориальная программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Тверской области;

ведомственная целевая программа отрасли здравоохранения;

долгосрочные целевые программы Тверской области в сфере здравоохранения;

разработана новая Приоритетная долгосрочная целевая программа «Снижение детской смертности в Тверской области»;

приоритетный национальный проект «Здоровье»;

закон Тверской области от 31.03.2008 № 23-ЗО «О бесплатном обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан в Тверской области».

В Тверской области наблюдается неплохой темп роста числа больничных коек (+5,1). Этот показатель является хорошим достижением.

Формируя все курсы здравоохранения, тем не менее, построены приоритеты.

Приоритет в развитии службы материнства и детства предусматривает осуществление права ребенка на пользование более усовершенствованными услугами системы здравоохранения, средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Предоставление матерям соответствующих услуг по охране здоровья в дородовом, в родах и послеродовом периодах (Конвенция о правах ребенка 1990 г.).

Проект «Улучшение помощи мамам и малышам» обращен на внедрение в учреждениях здравоохранения улучшенных научно-обоснованных медицинских практик в области охраны здоровья матери и ребенка и репродуктивного здоровья. Проект реализуется при участии Центрального института организации и информатизации здравоохранения Минздравсоцразвития России и Университетской исследовательской компании в РФ. Открыто новейшее направление деятельности центра - вакцинация против вируса папилломы человека у девочек 12-13 лет, как профилактика рака шейки матки. Реализована медико-психологическая программа «Семейные ценности» для обучающихся старших классов общеобразовательных школ с целью формирования устойчивых семейных ценностей и ответственного отношения к своему здоровью.

В рамках программы «Улучшения демографической ситуации» куплено современное оборудование и реактивы для диагностики врожденной патологии у плода. За 3 года проверено более 50 тыс. женщин, что позволило уменьшить число детей, рожденных с тяжелой врожденной патологией на 13%. Эти затраты оправданы, т.к. на одного ребенка с синдромом Дауна государство ежегодно тратит около 1 млн. рублей.

Исполнятся мероприятия по снижению онкологической заболеваемости и смертности. На базе Областного онкологического диспансера работает передвижной маммограф, который оборудован передачей телемедицинской информации в режиме реального времени, что разрешает значительно улучшить качество диагностики и способствует раннему выявлению патологии молочной железы.

Тверская область начала реализовывать комплекс мероприятий, направленных на вступление в программу по совершенствованию оказания помощи больным с сосудистыми заболеваниями.

Разработана программа по улучшению работы скорой медицинской помощи г. Твери, осуществление которой разрешит увеличить качество медицинского обслуживания за счет формализованных алгоритмов первичной диагностики и непрерывного оперативного контроля обслуживания вызовов на основе автоматизированной обработки карты вызова; дать возможность круглосуточного получения информации о больных и пострадавших; сократить материальные затраты на основе алгоритмов рационального управления ресурсами (бригадами СМП), а также контроля за расходом медицинских средств.

ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА

Система образования Тверской области включает в себя следующие образовательные учреждения:

Муниципальные учреждения дошкольного образования

Государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения

Государственные образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Государственные и муниципальные учреждения дополнительного образования детей

Учреждения начального профессионального образования

Учреждения среднего профессионального образования - 43

Государственные учреждения и филиалы высшего профессионального образования

Государственные учреждения повышения квалификации.

Задачей региональной политики в области образования служит увеличение качества и доступности предоставляемых образовательных услуг населению Тверской области на всех уровнях образования за счет результативного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов.

В целях эффективного управления системой образования Тверской области реализуются ведомственная целевая программа Министерства образования Тверской области и долгосрочные целевые программы Тверской области: «Развитие образования Тверской области», «Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области».

В области общего образования осуществляется целый ряд программ и проектов. Приоритетный национальный проект «Образование» (далее - ПНПО), национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», Комплекс мер по модернизации общего образования, социальная программа «Школьный автобус», Информатизация образования Тверской области, Кабинеты здоровья в общеобразовательных учреждениях, Совершенствование питания школьников и другие.

Существенным направлением деятельности при обстоятельствах введения новых федеральных государственных образовательных стандартов стало организация модернизированных условий обучения в общеобразовательных учреждениях региона, модификация образовательной среды. Все общеобразовательные учреждения Тверской области получили доступ к информационным образовательным ресурсам Интернет. Сопровождение данной деятельности осуществляется ГУ «Центр информатизации образования Тверской области». Создана и начала работу виртуальная школа Тверской области, посредством которой осуществляется дистанционное образование детей-инвалидов, получающих образование на дому. Для обеспечения доступности начального образования для школьников из сельской местности реализовывается социальная программа «Школьный автобус». Для увеличения безопасности подвоза обучающихся школьные автобусы снабжаются навигационными системами ГЛОНАСС.

В рамках Приоритетного национального проекта «Образование» педагоги получают дополнительное вознаграждение за осуществление функций классных руководителей.

Получили дальнейшее формирование инновационные формы организации жизнедеятельности воспитанников детских домов и школ-интернатов через семейные группы. Образована деятельность Школ приемных родителей на базе 5 педагогических колледжей. Сопровождение созревания ребенка осуществляют Психолого-медико-педагогическая комиссия и Центр диагностики и консультирования для детей и подростков, нуждающихся в психологической, педагогической и медико-социальной помощи.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

Во всех муниципальных образованиях Тверской области функционируют государственные учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» (далее - КЦСОН).

КЦСОН - это многопрофильные учреждения, которые оказывают населению социально-бытовые, социально-медицинские, социально-экономические, социально-психологические, социально-правовые, социально-педагогические, социокультурные услуги.

Деятельность КЦСОН реализовывается по трем функциональным направлениям:

- решение вопросов социальной поддержки граждан;

- социальная поддержка семьи, женщин и детей;

- социальная поддержка граждан пожилого возраста инвалидов.

Главными задачами центров является: оказание социального обслуживания; оказание социальной помощи семьям, детям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; поддержка в осуществлении законных прав и интересов, улучшении социально-экономических условий жизни.

Самой распространенной и наиболее доступной формой для пожилых людей и инвалидов служит надомное обслуживание, которое позволяет решить проблемы граждан пожилого возраста и инвалидов, частично утративших способность самообслуживания и нуждающихся в посторонней поддержке.

Кроме гарантированных бесплатных социальных услуг пожилым гражданам, находящимся на надомном обслуживании оказываются и дополнительные платные виды, не входящие в гарантированный перечень.

Деятельность отделения срочного социального обслуживания направлена на оказание гражданам, вне зависимости от их возраста, нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера: помощь в оформлении документов, оказание услуг психолога, вещевая помощь, услуги пункта проката, консультативная помощь и др.

Для обеспечения равной доступности социальных услуг на территории всей Тверской области реализуется программа «Социальный автомобиль», позволяющая мобильно оказывать социальные услуги гражданам, проживающим в сельской и труднодоступной местности. Услуга «социального такси» осуществляется бесплатно гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным семьям.

2.2 Экономический потенциал Тверской области

Министерство экономического развития Тверской области за последние два года аргументировало свою работоспособность, обратилось в хорошо отлаженный механизм. На сегодняшний день в рамках деятельности Министерства проявляется серьезная помощь малому и среднему бизнесу. Одним из главных секторов экономики Тверской области служит агропромышленный комплекс. Перерабатывающие предприятия представлены по всем отраслям, от молочных и мясных до льноперерабатывающих.

Следовательно, логично констатировать, что Тверская область располагает довольно большими производственными и ресурсными потенциалами для формирования сельского хозяйства, а Правительством региона применяются все усилия для организации оптимальных условий поддержки агропромышленного комплекса.

Аграрная политика региона определяется долгосрочной целевой программой «Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2021-2026 годы». Она гарантирует участие региона в госпрограмме и софинансировании средств из федерального бюджета. При этом основной задачей руководство полагает своевременное доведение бюджетных средств до сельхозпроизводителей, особенно обеспечение весенне-полевых и уборочных кампаний. Объем государственной поддержки, который выдается из федерального и областного бюджета, разрешает решать первоочередные задачи развития производства и сельских территорий. Об этом свидетельствует и динамика развития отрасли.

Тверская область характеризуется высоким уровнем индустриализации. Промышленное производство является основой экономики области. В нем занята четверть трудовых ресурсов области и производится более трети валового регионального продукта.

Ведущее место в хозяйственном комплексе области занимает промышленное производство. Промышленный потенциал Тверской области представлен 13 отраслями, объединяющими более трех тысяч предприятий.

Ведущие отрасли промышленности - машиностроение, электроэнергетика, пищевая, легкая, деревообрабатывающая, химическая.

Тверские машиностроительные предприятия занимают ведущие места в России по выпуску пассажирских магистральных вагонов, одноковшовых экскаваторов, башенных высотных кранов, противопожарного оборудования, металлорежущих станков.

Предприятиями легкой промышленности производятся ткани хлопчатобумажные, шерстяные и шелковые, пряжа, натуральные и искусственные кожи, обувь, трикотажные и швейные изделия.

Предприятия химического профиля выпускают искусственные волокна и нити, стеклопластики и изделия из них, полиграфические краски и многую другую продукцию.

Транспорт - одна из важнейших отраслей народного хозяйства Тверской области. Благодаря транспорту промышленность области получает сырье, фабрикаты, готовые изделия из различных районов СНГ, а сельское хозяйство - минеральные удобрения, зерноуборочные комбайны и другую продукцию. В свою очередь промышленность и сельскохозяйственные предприятия отправляют в другие области, края, республики СНГ и зарубежные страны экскаваторы, башенные краны, льнокомбайны, искусственное волокно, древесину, хлопчатобумажные ткани и прочее.

В области получил развитие железнодорожный, автомобильный, речной и трубопроводный транспорт.

Автомобильные и железные дороги, водные пути обеспечивают внутреннюю связность системы, расселения и хозяйственного комплекса. По этим дорогам, транспортный комплекс области обслуживает пассажирские и грузовые перевозки, играя роль базовой инфраструктуры в системе жизнеобеспечения области.

3. Перспективы развития Тверской области и государственные мероприятия, направленные на реализацию приоритетных направлений в экономике

Выводы и рекомендации по материалам курсовой работы можно представить в виде SWOT-таблицы № 2

Таблица 2

Сильные и слабые стороны экономисечкого развития области

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Экономическое развитие Экономический подъем области в выраженный в существенном росте промышленного производства и росте и инвестиций, снижении инвестиционного риска; Рост доходов бюджета способствует росту расходов бюджета и поддержке внутреннего спроса региона. Профицит бюджета; Высокая доля расходов бюджета на образование способствует как развитию человеческого капитала. Социальное развитие Состояние рынка сбыта на территории региона Низкий уровень безработицы. Высокий уровень развития человеческого капитала Высокий уровень развития человеческого капитала способствует снижению социального риска и росту трудового потенциала области. Технологическое развитие 1. Отраслевая специализация региона В структуре производства преобладают наукоемкая высокотехнологичная отрасль - машиностроение. Наличие источника развития производства - человеческого капитала, способствует развитию производства на территории региона и привлечению инвестиций в регион. Большая доля частной собственности в институциональной структуре производства способствует росту доходов населения региона. Высокий коэффициент прироста количества организаций говорят о благоприятной экономической конъюнктуре для ведения бизнеса. Благоприятное экологическое состояние области (подтверждается низким уровнем экологического риска 3 место среди регионов России), способствует развитию экотуризма, как внутреннего, так и въездного. 2. Состояние инфраструктуры региона Выгодное географическое положение. Область расположена между крупными экономическими центрами - Москвой и Санкт-Петербургом. Это создает хорошие предпосылки для развития производства товаров и услуг. Высокий уровень развития организованной розничной торговли (организованные торговые площади). Развитая транспортная инфраструктура способствует как внутрирегиональной миграции населения, так и снижению транспортных расходов предприятий. 3. Относительно высокий уровень развития малого бизнеса делает регион относительно независимым от ключевых отраслей и крупных предприятий, что способствует снижению промышленных и социальных рисков региона. Политическое развитие 1. Наличие и реализация программы развития региона свидетельствует о намерениях местной власти по созданию и улучшению условий для привлечения инвестиций и экономическому развитию региона, росту уровня жизни населения. 2. Активная политика местной власти по привлечению инвестиций в регион.	Экономическое развитие Относительно невысокий уровень инвестиционного потенциала; Низкий объем сельскохозяйственной продукции отраслевой структуре экономики при относительно благоприятных природных условиях. Низкое технологическое развитие отрасли делает доходы населения, занятого в сельском хозяйстве низкими, что снижает платежеспособный спрос на территории региона; Социальное развитие Состояние рынка сбыта на территории региона Относительно низкий уровень платежеспособного спроса (низкая среднемесячная номинально начисленная заработная плата, незначительный рост величины реальных денежных доходов населения), сдерживают рост спроса на потребительских рынках. Технологическое развитие Недостатки в развитии производственно-технологической отрасли вызваны главным образом несовершенством методов хозяйственного руководства этой прогрессивной системой, слабым использованием экономических рычагов управления.
ВОЗМОЖНОСТИ РЕГИОНА	УГРОЗЫ ДЛЯ РЕГИОНА
1. Преимущества региона Выгодное географическое положение; Благоприятная экологическая обстановка. 2. Реализация конкурентных преимуществ Выгодное географическое положение способствует развитию транспорта, инфраструктуры, легкой и пищевой промышленности (за счет создания в области производственных площадок столичных производителей); Благоприятная экологическая обстановка и природно-климатические условия способствует как развитию производства экологически чистой продукции сельского хозяйства, так и развитию туризма. Для реализации потенциала сельскохозяйственной отрасли необходимы инвестиции в технологии, квалифицированную рабочую силу, качественный посадочный материал, а также система государственной поддержки отрасли. Перспективным являются союзы и совместные предприятия с иностранными производителями сельскохозяйственной продукции, а также организация фермерских хозяйств. Для реализации туристического потенциала необходимо создание туристической инфраструктуры и активная рекламная кампания области как в России, так и за ее пределами. 2. Реализация программы развития региона, активная политика местной власти по улучшению инвестиционного климата создает возможности для привлечения инвестиций в регион и способствует его активному развитию.	Специализация региона на трех видах промышленности делает его экономику подверженной риску масштабного экономического спада, связанного со стагнацией хотя бы в одной отрасли. Подобный спад возможен в случае резкого снижения спроса на продукцию данных отраслей. Риск снижения платежеспособного спроса в результате роста уровня безработицы, связанного как со снижением спроса на продукцию отраслей экономики региона, так и со снижением уровня образования населения. Риск усиления темпа инфляции, вызванный как интенсивным ростом цен производителей, так и дисбалансом спроса и предложения на конкретном рынке. Усиление темпа инфляции снижает покупательную способность населения, и соответственно, величину внутреннего платежеспособного спроса. Риск снижения инвестиционной привлекательности в результате роста инвестиционного риска региона. Рост инвестиционного риска возможен за счет роста как политических, социальных, экологических рисков. Риск снижения инвестиционной привлекательности в результате снижения инвестиционного потенциала региона.

На территории области реализуется Государственная Программа экономического и социального развития Тверской области. Основной целью программы служит преобразование дотационной Тверской области в область с самообеспеченными доходами бюджета, динамичным социально-экономическим развитием, растущим социальным благополучием населения, путем повышения эффективности управления полноценным вовлечением и использованием людских, природных, экономических, экологических, территориальных и коммуникационных ресурсов и возможностей.

В процессе реализации программы планируется проведение следующих мероприятий:

Мероприятия по реформированию системы образования, здравоохранения, науки, культуры и спорта.

Социальная поддержка населения.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства.

...