Від реструктуризації вугільної галузі до справедливої трансформації вугільних регіонів: досвід і перспективи

Обраний вугільний регіон Львівщини - Червоноградський район - потребує справедливої трансформації на основі таких критеріїв:

• справедлива трансформація - це не лише закриття шахт у період реструктуризації вугільної галузі, це турбота і захист людей, які живуть на територіях, де занепадає вугільна промисловість, а громади потребують диверсифікації економіки;

• справедлива трансформація - це створення сприятливих економічних умов і допомога мешканцям мікрорегіону, який залежить від діяльності шахт і теплової електростанції, знаходження свого потенціалу в майбутньому динамічному розвитку, збереження фінансової стійкості територіальних громад.

Разом з тим необхідно сказати про значні підземні запаси покладів кам'яного вугілля на Львівщині, зокрема як енергетичного, так і коксівного. «Потенційні можливості Львівсько-Волинського вугільного басейну далеко не вичерпані. Поряд з енергетичним вугіллям, яке зараз видобувається, виявлено родовища коксівного вугілля, що простягається і на територію Жовківського району Львівської області» [8, с. 7]. Перспектива будівництва проєктованої шахти «Любельська №1-2» на цьому родовищі (тепер на території громад Львівського і частково Червоноград-ського районів) залежатиме від стану на світовому ринку коксівного вугілля й формування металургійного ринку України в майбутньому.

Шляхи справедливої трансформації вугільних регіонів, що визначені Концепцією, містять широкий спектр напрямів, деталізація і розгортання яких повинні відбуватися через такі інструменти: будівництво об'єктів; створення ефективної правової, фінансової, технічної основи для залучення інвестиційних ресурсів; реконструкція і модернізація комунальної інженерної інфраструктури; покращення якості медичних і освітніх послуг; поширення форми дуальної освіти для працівників; відтворення екосистем і ряд інших заходів. Основним завданням для вугільного регіону і окремо кожної громади є аналітичні дослідження існуючого стану, результати яких стануть основою для формування ефективного комплексного плану справедливої трансформації з переліком об'єктів, заходів, вартості робіт, термінів виконання, потреби в матеріальних і фінансових ресурсах.

Реструктуризацію вугільної галузі в Україні шляхом закриття збиткових і неперспективних шахт започатковано вже не одне десятиліття, проте суттєвих змін у зміцненні економіки вугільних регіонів і галузі в цілому не відбулося. Україна перебуває на початку значної трансформації і пере - форматування енергетичної сфери, що потребує глибоких інноваційних перетворень і зміни підходів до функціонування вугледобувних підприємств. При цьому найбільш ефективним, на нашу думку, є використання комплексного системного регіонального підходу, тобто відхід від виключно галузевого підходу і перехід до трансформації вугільних регіонів з урахуванням особливостей розташованих там територіальних громад.

Тривалий процес видобування викопного палива на окремих територіях призвів до значних проблем, які спричинили послаблення економічного стану і соціальну нестабільність. Державна енергетична стратегія передбачає відновлення енергетичного сектору на принципах сталого розвитку з широким упровадженням зелених технологій. Разом з тим сьогодні основними викликами є пошук і реалізація ефективних рішень справедливої або зеленої трансформації вугільних регіонів, одночасно з подоланням проблем економічного, соціального, екологічного, технічного спрямування, які набули глибокого системного характеру.

Запропонований державою концепт справедливої трансформації як моделі розвитку вугільних регіонів передбачає гідне життя, високий рівень доходів і підвищення якості життя кожного мешканця, працівників діючих і закритих вугледобувних підприємств. Програма справедливої трансформації ставить за мету реалізацію державної регіональної політики шляхом комплексного розв'язання проблемних питань, зокрема, в економічній, соціальній, екологічній сферах, складовими яких є негативні наслідки в житлово-комунальному секторі, інфраструктурі, сферах охорони здоров'я, освіти, культури тощо.

Комплексний підхід на державному, регіональному і територіальному (локальному) рівнях забезпечує всеосяжне виявлення й оцінку проблем щодо кожної громади, населеного пункту та його мешканців, а також дає можливість застосувати проблемно-пріоритетний підхід за напрямами фінансування і технічного вирішення. Створення Фонду справедливої трансформації, який наповнюватиметься з різних джерел державного, місцевого і міжнародного рівнів, зможе забезпечити акумулювання фінансових ресурсів, ефективність їх використання на основі пріоритетності, контролю й прозорості.

Список використаної літератури

1. Бойченко М.В. Реновація закритих вугільних шахт. Економічний вісник Донбасу. 2021. №3 (65). С. 75-80. URL: http://www.evd-joumal.org/download/ 2021/3 (65)/06-Boichenko.pdf

2. Ставчук І., Бальс К. Досвід трансформації шахтарських регіонів: рекомендації для України. 28 с. URL: https://ecoaction.org.ua/wp-content/uploads/2019/06/ mines_assessment_ua-s.pdf

3. Амоша О.І., Стариченко Л.Л., Череватський Д.Ю. Стан, основні проблеми, перспективи вугільної промисловості України. Наук. доп. НАН України; Ін-т економіки пром-сті. Донецьк, 2013. 44 с. URL: https://iie.org.ua/wp-content/ uploads/akademichni_sluhannya/as_1_Amosha_Starychenko_Cherevatsky.pdf

4. Шворак А., Кулинич М., Філюк Д. Сталий інклюзивний розвиток територіальних громад Волинської області в умовах трансформації вугільної галузі. Еко - немічний часопис Волинського національного університету імені Лесі Українки. 2022. №2. С. 20-31. https://doi.org/10.29038/2786-4618-2022-02-20-31

5. Кочешкова І.М., Чейлях Д.Д., Череватський Д.Ю. Аналіз досвіду закриття шахт в Україні. Форум гірників. Інститут економіки промисловості НАН України. URL: http://ir.nmu.org.ua/bitstream/handle/123456789/149924/27-32. pdf? sequence=1 (дата звернення: 21.05.2023).

6. Амоша О.І., Череватський Д.Ю. Розвиток вугільної промисловості в сучасних умовах. Економіка України. 2018. №10 (683). С. 101 -109. https://doi. org/10.15407/economyukr.2018.10.101

7. Шульц С.Л., Луцків О.М. Структурно-технологічні зрушення в економіці регіонів у контексті перспектив розвитку смарт-спеціалізації. Регіональна економіка. 2021. №2 (100). С. 15-26. https://doi.org/10.36818/1562-0905-2021-2-2

8. Олексюк Г.В., Самотій Н.С. Тенденції та проблеми розвитку вугільної промисловості України (на прикладі державного підприємства «Львіввугілля»). Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України. 2019. Вип. 1 (135). С. 3-9. https://doi.org/10.36818/2071-4653-2019-1-1

9. Олексюк Г.В., Хром'як Й.Я., Попадинець Н.М. Маркетингова стратегія як інструмент реалізації стратегічного плану розвитку територіальних громад. Економіка України. 2022. №7. С. 67-88. https://doi.org/10.15407/econo - myukr.2022.07.067

References

1. Boichenko M. Renovationofclosedcoalmines. EconomicHeraldoftheDonbas, 2021, No. 3 (65), pp. 75-80. URL: http://www.evd-journal.org/download/2021/ 3 (65)/06-Boichenko.pdf [inUkrainian].

2. Stavchuk I., BalsCh. TransformationExperiencesofCoalRegions: RecommendationsforUkraine. URL: https://ecoaction.org.ua/wp-content/uploads/2019/06/ mines_assessment_ua-s.pdf [inUkrainian].

3. Amosha O.I., Starychenko L.L., CherevatskyiD. Yu. Status, mainproblems, prospectsofUkraine'scoalindustry. Donetsk, 2013. URL: https://iie.org.ua/wp-con - tent/uploads/akademichni_sluhannya/as_1_Amosha_Starychenko_Cherevatsky. pdf [inUkrainian].

4. Shvorak A., Kulynych M., Filiuk D. SustainableinclusivedevelopmentofterritorialcommunitiesofVolynregionintheconditionsoftransformationcoalindustry. EconomicJournalofLesyaUkrainkaVolynNationalUniversity, 2022, No. 2, pp. 20-31. https://doi.org/10.29038/2786-4618-2022-02-20-31 [inUkrainian].

5. Kocheshkova I.M., Cheylyakh D.D., CherevatskyiD. Yu. AnalysisofmineclosureexperienceinUkraine. In: MiningForum 2013: Proc. Int. Conf. (Oct. 2-5, 2013). Vol. 1. Dnipropetrovsk, 2013, pp. 27-32. URL: http://ir.nmu.org.ua/bitstream/ handle/123456789/149924/27-32.pdf? sequence=1 (accessedon: 21.05.2023) [inUkrainian].

6. Amosha O., Cherevatskyi D. Developmentofthecoalindustryinmodernconditions. EconomyofUkraine, 2018, No. 10 (683), pp. 101-109. https://doi.org/ 10.15407/economyukr.2018.10.101 [inUkrainian].

7. Shults S.L., Lutskiv O.M. Structural-technological changesintheeconomiesofregionsinthecontextofsmartspecializationdevelopmentperspectives. RegionalEconomy, 2021, No. 2 (100), pp. 15-26. https://doi.org/10.36818/1562-0905-2021 - 2-2 [inUkrainian].

8. Oleksyuk H., Samotiy N. TrendsandproblemsofcoalindustrydevelopmentinUkraine (ontheexampleofstateenterprise «Lvivvuhillya»). Socio-Economic ProblemsoftheModernPeriodofUkraine, 2019, Vol. 1 (135), pp. 3-9. https://doi. org/10.36818/2071-4653-2019-1-1 [inUkrainian].

9. Oleksyuk H., KhromyakYo., Popadynets N. Marketingstrategyas a toolforimplementationofthestrategicplanforthedevelopmentofterritorialcommunities. EconomyofUkraine, 2022, No. 7, pp. 67-88. https://doi.org/10.15407/econo - myukr.2022.07.067 [inUkrainian].

Размещено на Allbest.ru